摘要：整體開發、整體推介、整體運營的城市綜合體“打造”模式不乏失敗案例,蘇州活力島地區的案例表明,城市綜合體空置的直接原因是未批先建導致的法律性問題,但根本原因在于“大干快上”的CBD物質空間建設熱超出了區域經濟發展整體水平,區際區內過度競爭導致商業業態與空間的低端鎖定,交通組織與城市設計不合理。精準定位,社會經濟實力提升,深化改革、依法行政,道路建設與公交優化,國家城市設計改革從經濟、政治、交通、技術層面提高空置城市綜合體TOD再開發的可行性。