摘要：我國退役軍人養老保險關系轉接機制是基于'安置就業'目標而設計的,與大學生士兵退役后仍需'繼續學業'的目標不合。在沒有明確政策規范的背景下,地方經辦機構為避免'政策風險',統一將退役養老保險關系轉接到大學生士兵戶籍地,而退役大學生士兵在缺乏政策訓導的情況下,傾向于選擇參軍入伍地作為關系轉接地。當兩者不統一時,很容易陷入'政策困境'。由于不了解國家的相關政策,不少退役大學生士兵都遇到過'政策困境',并對完善政策表達了強烈期許。為此,從三個方面提出了化解'政策困境'的出路:明確政策,精簡流程;注重培訓,細化指導;加強溝通,優化服務。