摘要：隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題就構(gòu)成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。作為制度反腐的有機(jī)構(gòu)成部分,市縣黨委實(shí)行巡察制度是打通監(jiān)督"最后一公里"的關(guān)鍵,不僅有助于凈化基層政治生態(tài),而且可以增強(qiáng)基層群眾的獲得感。當(dāng)前,巡視巡察一體化監(jiān)督取得了明顯成效,但"下沉"至基層組織末梢的巡察制度較之更為"超脫"的巡視制度而言,受主客觀因素影響,遭遇"熟人社會(huì)困境""政治信任困境""人才隊(duì)伍建設(shè)困境""制度成本困境""‘燈下黑’困境"等,造成一定程度上"巡不深、察不透"的現(xiàn)象,使得巡察制度的效力可能受到一定限制。針對(duì)上述困境,提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策,以期順利實(shí)現(xiàn)"監(jiān)督下沉"和有效覆蓋。