摘要：構建海南自貿港政策體系具有必要性,稅收政策是自貿港應有之義,是相對自貿區的優勢所在,是自貿港集聚要素資源所需,是稅收治理的實踐載體。海南自貿港以稅收優惠為特征,具有稅收政策雙向性、全面功能、特殊建設路徑和一、二線管理天然地利。稅收政策應當解決一線免稅、二線優惠和離岸業務優惠等難題。對構建海南自貿港稅收政策體系提出建議:一線全部免稅,二線進境按應稅額70%征收,離岸業務所得稅減按15%征收,對特定對象給予優惠,創新“保稅功能+服務”、“互聯網+征納”、征管模式和稅收業態,配套反避稅機制。