摘要：作為'初級'立法授權(quán)條款支配下的'次級'立法,配套立法現(xiàn)象彰顯立法主體之間認(rèn)識上的主客體關(guān)系、地位上的主次關(guān)系、時序上的先后關(guān)系、效力上的層級關(guān)系以及內(nèi)容上的銜接關(guān)系。配套立法承載著保障法律實施、促進(jìn)科學(xué)立法和完善法律體系等實際功能。同時,配套立法亦應(yīng)遵循既定的授權(quán)原則和特定的運行規(guī)律。配套立法權(quán)的濫觴,不僅不利于法律的實施,而且還會破壞立法秩序、傷及法律的權(quán)威,甚至還可能動搖一國統(tǒng)一的法制原則。在現(xiàn)代法治條件下,配套立法行為不能缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制對其加以規(guī)制。