摘要：分稅制財(cái)政管理體制(以下簡(jiǎn)稱'財(cái)政體制')是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心制度,由稅收制度、'分稅'和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度三部分構(gòu)成,其中稅收制度是基礎(chǔ)。傳統(tǒng)稅收理論忽視不同稅種收入隱含不同的支出要求,忽視稅收制度、'分稅'和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度之間的內(nèi)在關(guān)系。本文認(rèn)為,不同稅種收入隱含了不同的支出要求;稅收制度、'分稅'和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以形成相對(duì)獨(dú)立的概念以及各自相對(duì)獨(dú)立的制度安排,這有利于財(cái)政體制的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,宏觀稅負(fù)應(yīng)是中央稅安排的前提而不是事后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果;地方稅是在中央稅體系下根據(jù)受益原則設(shè)置的;財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是保證稅收中性和預(yù)算中性的最后一道防線。稅收問(wèn)題的研究不應(yīng)該是孤立的,必須要和財(cái)政體制聯(lián)系起來(lái)。