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論地方稅收立法權(quán):理論邏輯、規(guī)范依據(jù)與現(xiàn)實(shí)路徑

李楠楠 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院; 北京100142; 中國(guó)人民大學(xué)
  • 地方稅收立法權(quán)
  • 稅收法定

摘要:一直以來(lái),我國(guó)的稅收立法權(quán)都高度集中于中央,地方在稅收立法方面處于無(wú)權(quán)狀態(tài)。然而,無(wú)論是從理論邏輯上,還是現(xiàn)實(shí)考量上,甚至是憲法規(guī)定上,賦予地方一定的稅收立法權(quán)都具有正當(dāng)性。事實(shí)上,地方想要真正獲得稅收立法權(quán)更需要的是規(guī)范依據(jù)的支撐。可是,通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),地方稅收立法權(quán)的規(guī)范依據(jù)不足,地方行使稅收立法權(quán)還存在諸如《稅收征收管理法》、《立法法》等法律制度障礙。因此,地方稅收立法權(quán)的真正實(shí)現(xiàn),需要以規(guī)范依據(jù)的獲得為前提,進(jìn)而尋求地方行使稅收立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)路徑。

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