摘要：公共服務快速升級過程中,公共利益問題較為突出,需要引入媒體等外部力量進行監管。為了明確媒體的作用是否到位,文章以鐵路客運升級為例,在構建統一的公共利益分析框架的基礎上,使用內容分析法從報紙媒體關切的角度展開了探討。結果表明,報紙媒體對公共利益的關切呈現出了典型的失衡性特征:在公共利益內容方面,關切的主要是國家/政府的利益;在公共利益沖突方面,關切的主要是鐵路企業和公眾之間的沖突;對于公共利益重構,也是以鐵路企業為中心的。上述失衡不利于公共利益問題的解決,有待優化。