摘要：外國(guó)人永久居留管理是移民管理的重要內(nèi)容,永久居留管理的行為性質(zhì)是移民理論體系的有機(jī)組成部分。在我國(guó),外國(guó)人永久居留管理行為的基本屬性始終處于不明朗狀態(tài),存在國(guó)家行為與行政行為、行政許可與行政確認(rèn)的理論爭(zhēng)議,不能對(duì)立法和執(zhí)法實(shí)踐起到很好的指導(dǎo)作用。在辨析國(guó)家行為與行政行為、行政許可與行政確認(rèn)差異基礎(chǔ)上,分析得出外國(guó)人永久居留管理行為屬于行政行為體系中的行政許可行為的結(jié)論,并為外國(guó)人永久居留立法的完善提供理論基礎(chǔ)。