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環(huán)境保護(hù)作為"國家目標(biāo)"--《聯(lián)邦德國基本法》第20a條的學(xué)理及其啟示

張翔; 段沁 中國人民大學(xué)法學(xué)院; 北京100872
  • 國家目標(biāo)
  • 環(huán)境權(quán)
  • 人本主義
  • 基本國策
  • 環(huán)境憲法

摘要:1994年德國通過修憲,在其《基本法》中增加了第20a條,將環(huán)境保護(hù)規(guī)定為與“共和”、“民主”、“法治”等并列的“國家目標(biāo)條款”。德國《基本法》堅持了人本主義立場,并吸納了“生態(tài)中心主義”的觀念,以“國家目標(biāo)”的規(guī)范類型對環(huán)保做了原則性強(qiáng)化。德國《基本法》雖然并未接受“環(huán)境基本權(quán)”模式,但“國家目標(biāo)”模式仍然補(bǔ)強(qiáng)了現(xiàn)代國家的正當(dāng)性基礎(chǔ),課予國家持續(xù)地推進(jìn)環(huán)保的客觀法義務(wù),拓展了“風(fēng)險預(yù)防”等國家任務(wù)。通過憲法委托、裁量基準(zhǔn)、法律解釋、基本權(quán)利限制、國家權(quán)力配置等整合手段,德國在整個法律體系中落實(shí)了環(huán)境保護(hù)的規(guī)范實(shí)效。德國環(huán)保入憲的相關(guān)學(xué)理,對我國2018年修憲后“環(huán)境憲法”的學(xué)理建構(gòu)有明顯的啟發(fā)意義。在我國憲法現(xiàn)有條款下,憲法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的協(xié)力可以為我國環(huán)境保護(hù)的落實(shí)提供充分的規(guī)范支持。

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