首頁 > 精品范文 > 農(nóng)業(yè)項目可行性報告
時間:2022-08-14 02:21:19
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;可行性研究;問題;應(yīng)對措施
0 引 言
改革開放以來,建設(shè)項目為推動我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了杰出的貢獻,而隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建設(shè)項目的可行性研究越來越受重視。建設(shè)項目的可行性研究在項目的決策和運行建設(shè)中起著決定性作用,是建設(shè)項目不可或缺的一部分。然而,經(jīng)過調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)許多可行性研究工作中仍存在著一系列的問題,嚴(yán)重影響了項目的建設(shè)。因此,如何做好建設(shè)項目可行性研究工作,為建設(shè)項目提供科學(xué)的決策依據(jù)已成為相關(guān)人員亟需探討的問題。
1 可行性研究的重要性
建設(shè)項目的可行性研究是建設(shè)項目所有工程環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分。大量實踐表明,建設(shè)項目可行性研究主要發(fā)生在建設(shè)項目的前期階段,是前期工作的重要組成。在項目建設(shè)書批準(zhǔn)之后、領(lǐng)導(dǎo)做出決策之前,相關(guān)人員需要通過各種渠道對建設(shè)項目的技術(shù)實施、經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行論證,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。從建設(shè)項目可行性報告的作用來說,報告是對建設(shè)項目進行決策的重要依據(jù),同時也是進行下一步工作,進行報告編制及后續(xù)工作順利開展的綱領(lǐng)性文件。就目前的理論研究和統(tǒng)計資料現(xiàn)實,對于具體的建設(shè)項目來說,可行性報告研究與編制的質(zhì)量直接關(guān)系到整個建設(shè)項目實施及企業(yè)的經(jīng)濟利潤,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。所以,對于建設(shè)工作者來說,科學(xué)合理地編制建設(shè)項目可行性報告是一門必須熟練掌握的技術(shù)。
可行性研究報告具有以下特征:首先,嚴(yán)格的論證性。人的可行性研究報告必須就人們對立項可能提出的質(zhì)疑進行論辯,以使人們消除疑慮,接受可行性的觀念。其次,預(yù)見性??紤]要個而、預(yù)見要盡可能準(zhǔn)確。要分析各種復(fù)雜的因素,要研究其相互之劉的關(guān)系及其變化發(fā)展的情祝。
2 建設(shè)項目可行性研究中的問題
2.1報告內(nèi)容缺乏深度
首先,建設(shè)項目可行性報告與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容與深度上都存在不同程度的偏離。大部分可行性報告的總論未能一目了然,直觀地展現(xiàn)報告的全部內(nèi)容和提綱。此外,可行性報告的內(nèi)容缺少對相關(guān)市場預(yù)測數(shù)據(jù),對國內(nèi)外市場的需求未能及時、準(zhǔn)確地預(yù)測,對國內(nèi)市場的現(xiàn)有生產(chǎn)能力也未能給予科學(xué)合理的定量分析,對銷售市場、價格競爭和產(chǎn)品本身更缺乏客觀有效的分析,最終導(dǎo)致后期相關(guān)評價內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)。
其次,很多建設(shè)項目的可行性報告在內(nèi)容上都缺乏深度分析,對建設(shè)項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)都缺乏細致的分析,根本沒有形成論述性文件。在對建設(shè)項目進行方案設(shè)計的時候,可行性報告中去燒對比方案,建設(shè)方案、工程方案、設(shè)計選擇和技術(shù)方案的選擇面都較窄。如此一來就可能引起投資估算的經(jīng)濟分析出現(xiàn)單一化傾向。此外,有些建設(shè)項目的可行性報告僅重視建設(shè)產(chǎn)品本身,缺乏對建設(shè)項目的環(huán)境保護、能源節(jié)約等方面的分析,有些可行性報告中雖然涉及到環(huán)境問題,但是并未達到報告本身的要求。
2.2 可行性研究的數(shù)據(jù)分析不詳實
在建設(shè)項目可行性報告經(jīng)濟評價部分雖然已經(jīng)涉及到很多重要數(shù)據(jù),但是其中缺少對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查研究,即便報告中有關(guān)鍵性數(shù)據(jù),但是這些數(shù)據(jù)的來源、真實性、可靠性都無法得到證實,僅僅是財務(wù)隨意借助一些方法得到的數(shù)據(jù),缺乏客觀性和科學(xué)性。在報告的生產(chǎn)規(guī)模編制上,對建筑項目的建設(shè)原則和計算過程的編制不夠詳細。在對環(huán)境保護、節(jié)能方面的數(shù)據(jù)分析方面也是泛泛而談,沒有具體的要求和措施。在建設(shè)項目投資估算方面,缺乏對主要技術(shù)和設(shè)備的價格分析,相應(yīng)的建設(shè)工程造價分析也就缺乏科學(xué)性。
3 項目建設(shè)可行性研究工作的應(yīng)對措施
3.1 規(guī)范流程管理、落實作業(yè)要求
對于承接可行性研究業(yè)務(wù)的單位來說,具備完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的可行性報告編寫流程非常重要,即從訂立編寫意向、協(xié)議簽訂、與客戶溝通到可行性報告的編制、校對、完成等一系列過程都應(yīng)該建立在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范流程體系上。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制流程可是完成各項作業(yè)分析的保障,也是提高可行性報告編制的重要途徑。
3.2 科學(xué)選擇可行性研究的評價標(biāo)準(zhǔn)與方法,夯實基礎(chǔ)工作
該項基礎(chǔ)工作完成是否認(rèn)真、仔細,收集整理的材料是否真實有效,都直接關(guān)系到可行性報告編制的質(zhì)量。如果此項工作受到制約而導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量參差不齊,則建設(shè)項目的可行性報告將失去應(yīng)有的作用。可行性報告評價方法和指標(biāo)選擇的優(yōu)劣同樣會影響到報告編制的質(zhì)量??茖W(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一的評價方法和指標(biāo)既可以真實、準(zhǔn)確地描述、分析建設(shè)項目,又可以節(jié)約人力、物力和財力,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.3 強調(diào)風(fēng)險分析,將其作為可行報告撰寫的重要內(nèi)容
投資項目要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源,且具有一次性和固定性的特點,一旦建成,難于更改。相對于一般經(jīng)濟活動而言,投資項目的風(fēng)險尤為值得關(guān)注,規(guī)避風(fēng)險已成為各投資主體的主觀要求。影響投資項目經(jīng)濟效益的風(fēng)險因素很多,主要有市場風(fēng)險、技術(shù)與工程風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、環(huán)境與社會風(fēng)險。而且不同行業(yè),不同項目以及項目前期的不同階段的風(fēng)險因素可能不完全相同。風(fēng)險分析應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合。雖然借助于敏感性分析的結(jié)果,可初步判別項目風(fēng)險。但風(fēng)險因素具有層次性,應(yīng)深入分析,以識別到基本的風(fēng)險單元,這樣才能有針對性地防范風(fēng)險。
3.4明確投資估算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
投資估算中,應(yīng)說明投資估算依據(jù)方法和標(biāo)準(zhǔn),必要附表應(yīng)齊全,以論證投資估算的合理性。對引進的技術(shù)、設(shè)備,應(yīng)闡明引進理由,并提供設(shè)備的內(nèi)、外分交、技術(shù)設(shè)備的水平、報價等最直接可靠的資料,以保證引進技術(shù)設(shè)備的先進性、適用性、可靠性和合理性。
3.5精心比選工程技術(shù)方案
工程技術(shù)方案是工程技術(shù)成敗的關(guān)鍵所在,而且直接影響投資效益的優(yōu)劣,是工程技術(shù)的核心,是國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的高度體現(xiàn),因此各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對每個工程都要求有項目構(gòu)成、技術(shù)來源、生產(chǎn)方法以及主要技術(shù)工藝、設(shè)備選擇等因素在內(nèi)的方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的比選,有比較才能有鑒別,才能保證工程的可行性和經(jīng)濟的合理性。
3.6加強職業(yè)教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)
建設(shè)項目可行性研究需要相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、評估等專業(yè)人員組成項目團隊,從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但在實際中往往也存在一些可行報告編制人員未作深入細致調(diào)查研究,缺少技術(shù)經(jīng)濟知識,造成項目前期決策及研究結(jié)論可靠性差的情況出現(xiàn)。為規(guī)避上述情況的發(fā)生,作為咨詢單位還應(yīng)從專業(yè)人員配備,提高人員素質(zhì)入手,使其成為提高可行性研究工作質(zhì)量的途徑之一。
4總結(jié)
總之,可行性研究可以提高決策水平,避免和減少項目決策的失誤,以提高經(jīng)濟建設(shè)綜合效益,是項目建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。相關(guān)單位和從業(yè)人員要做好項目基礎(chǔ)工作,科學(xué)選擇建設(shè)項目可行性研究方法,加強建設(shè)團隊的合作,重視團隊精神,提高從業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì),保證工作質(zhì)量,使可行性研究更有深度,為建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)的決策依據(jù)。
參考文獻
1、前言
目前,規(guī)?;B(yǎng)殖場的畜禽糞便正嚴(yán)重嚴(yán)重困擾和侵害著人類的生活環(huán)境,畜禽糞便中含有各種致病菌等直接給城市大氣、水源及周圍土壤帶來不可抑制的污染,直接威脅著人類的身體健康。利用畜禽糞便發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、沼渣是一條適合我國國情的規(guī)?;笄菁S便綜合治理道路之一。
本文以吉林春光集團牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣綜合利用工程為例,歸納總結(jié)糞便綜合利用方案,以便與大家共同探討。
吉林春光集團位于吉林市城區(qū)的西北沙河子鄉(xiāng)春光村,在吉長高速公路引線南側(cè),占地35hm2,以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為依托,即農(nóng)、工、商、貿(mào)、生產(chǎn)加工銷售一體的鏈條式多元化產(chǎn)業(yè)集團?,F(xiàn)有奶牛2000頭、梅花鹿600頭;牧場及飼料基地90 hm2;日產(chǎn)鮮奶26t(乳制品30t)。
2、綜合利用方案
2.1 吉林春光集團主要污染源源強分析
吉林春光集團排放廢水包括圈舍清洗廢水、乳制品廢水、生活污水,廢水總排放量為31713.1m3/a,污染物cod、 nh3-n排放量分別為62.79t/a、0.437t/a,無處理措施,經(jīng)集團內(nèi)排水暗溝排入自然排水溝,然后排入吉長高速公路引線旁的下水管線,進入城市污水管線,最終排入松花江;春光集團采用干法清圈,奶牛糞便、梅花鹿糞便,采用自然堆放、自然烘干方式作為飼料基地、果園、蔬菜大棚的肥料,糞便排放量為13.15t/d。
2.3《吉林春光集團牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣綜合利用工程可行性研究報告》綜合利用方案
糞便(濕法清圈)本文由收集整理經(jīng)格柵去處雜物和砂石,再經(jīng)配料、攪拌、發(fā)酵制取沼氣,沼渣液脫水后的沼渣與輔料、菌液制成有機肥,沼液回發(fā)酵塔。總投資1800.39萬元(設(shè)計規(guī)模5000頭奶牛),年產(chǎn)生物有機復(fù)合肥8600t;年產(chǎn)沼氣144m3。
該方案存在的問題:(1)根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定,對于養(yǎng)殖場糞尿應(yīng)先進行干清分離,然后對廢水和尿液進行治理,干糞直接處理作肥料,可行性報告采用的設(shè)計方案時將干糞和尿液、廢水混合處理后制沼氣,與國家政策規(guī)定不一致;(2)可行性報告設(shè)計方案工藝不合理。對于沼渣液處理采用的回到發(fā)酵罐繼續(xù)發(fā)酵,將會造成廢水量持續(xù)增加惡性循環(huán),既需要處理的水量不斷增加設(shè)計處理效力最終無法適應(yīng)不斷增加的水量;(3)可行性報告中對原料的估算不合理。可行性報告對建設(shè)單位5000頭牛產(chǎn)出的糞尿按300天設(shè)計,這與實際情況不相符合,應(yīng)按365天產(chǎn)出的糞尿計算。因此,設(shè)計中最終產(chǎn)出沼氣量也不相符合。
2.4吉林春光集團糞便治理方案的確定
由于東北的氣候特點,沼液如果做肥料,在冬季無法處置,并且做沼液肥需要160-213hm2農(nóng)田、果園、魚塘,而春光集團的飼料基地和果園面積為120hm2;因此對春光集團應(yīng)采用能源環(huán)保型模式處理奶源基地產(chǎn)生的奶牛糞便,處理后沼渣液達標(biāo)排放。
綜上所述,春光集團可采用下列方案:圈舍沖洗污水+尿液→厭氧→好氧→混凝沉淀污水達標(biāo)排放,厭氧產(chǎn)生的沼氣作為集團生產(chǎn)、生活熱源,廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥制有機肥。該方案處理規(guī)模312t/d,總投資300萬元。
2.5奶牛糞便綜合利用方案清潔生產(chǎn)分析
2.5.1 原料
本項目為次級資源化生產(chǎn)過程,使用的原料為奶源基地產(chǎn)生的奶牛糞便,同時本項目建設(shè)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,即在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中各生產(chǎn)過程不是孤立的,而是通過物料流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián),一個生產(chǎn)過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。
建設(shè)項目是物流鏈中關(guān)鍵一環(huán),實現(xiàn)了各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán),達到資源、能源、投資的最優(yōu)利用。符合農(nóng)業(yè)部《大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容,以禽畜糞便的污染治理為主要目的,以畜禽糞便的厭氧消化為主要技術(shù)環(huán)節(jié),以糞便的資源化綜合利用為效益保障,集環(huán)保、能源、資源再利用為一體,將農(nóng)、林、牧、副各業(yè)有機地組合在生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)體系之中,是一項處于大農(nóng)業(yè)中下游的系統(tǒng)工程。
2.5.2 能源
現(xiàn)狀春光集團冬季采暖及奶制品生產(chǎn)線用熱均使用燃煤鍋爐,為污染型能源,建設(shè)項目投入運行后,采用沼氣作為供熱能源,為清潔型能源。
2.5.3 污染物產(chǎn)生情況
畜禽糞便在利用過程中主要是通過以下途徑流失而產(chǎn)生污染:①糞便在清理過程中,隨沖洗水直接流失;②畜禽糞在貯存和堆放過程中,在室外被雨水沖刷淋失;③也有極少數(shù)的將畜禽場建在河邊,畜禽糞便直接排入到河流中。資料表明畜禽糞水進入水體率達50%,糞便的流失率也達5%-9%。
根據(jù)春光集團現(xiàn)狀奶源基地存檔奶牛2000頭,糞便及尿液產(chǎn)生量為1600t/a,如果糞便的流失率按7%計,則有2212t/a糞便流失,81.84t/acod、69.05t/abod5進入環(huán)境中。
而本項目的建設(shè)則可實現(xiàn)奶牛糞便減量化、資源化、無害化循環(huán)利用,從而使糞便對環(huán)境的污染降至最低。
綜上所述,本項目的建設(shè)可解決春光集團奶?;丶S便污染問題,實現(xiàn)了奶牛糞便無害化、資源化、減量化,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“3r”原則;本項目符合《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十個五年計劃(2001-2005年)》規(guī)劃目標(biāo)及農(nóng)業(yè)部關(guān)于《大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)要求,從生產(chǎn)過程來看,符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式。
2.5.4 實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的措施與建議
根據(jù)國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)運行情況來看,主要存在下列問題:
①沼氣工程建設(shè)成本較高,畜牧業(yè)效益不高且不穩(wěn)定,因此僅靠業(yè)主自行投資很困難。
②沼氣工程運行過程中缺乏有效管理制度和管理技術(shù)人員。
因此要實現(xiàn)本項目的清潔生產(chǎn)需要有下列保證措施:
①政府制定優(yōu)惠政策,推廣沼氣工程;
②加強沼氣工程技術(shù)的研究,降低成本;
③加強技術(shù)培訓(xùn),推行持證上崗。
第一條:為加強我市農(nóng)業(yè)項目管理,提高辦事效率,促進勤政廉政建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項資金與項目管理辦法》,結(jié)合實際,制定本暫行規(guī)定。
第二條:本暫行規(guī)定的項目是指國家級項目、省級項目和市級項目。國家級項目是指國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項目、中央財政專項事業(yè)費項目和國家政策性銀行開發(fā)性貸款項目;省級項目是指省直有關(guān)單位安排的省財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目;市級項目是指市直有關(guān)單位安排的市財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。
第三條:*市農(nóng)業(yè)局專項資金與項目管理實行統(tǒng)一調(diào)控,??顚S?,權(quán)責(zé)分明和公開透明的原則。
第四條:*市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項資金與項目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。
專項資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目,按黨組成員職責(zé)分工,由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項目的編制和申報,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對資金與項目的建設(shè)和管理進行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。
第五條:農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行法人責(zé)任制,承辦財政專項農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目法人,對項目申報、資金管理及竣工后的運行與管理等全過程負(fù)責(zé)。
第二章項目的申報
第六條:申報項目的內(nèi)容和要求。
1、按農(nóng)業(yè)專項資金性質(zhì)分別申報。
2、要有請示和可行性研究報告??尚行詧蟾娣饷姘?項目名稱、主管部門、承擔(dān)單位,承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話,建設(shè)地點,編寫單位,聯(lián)系人電話、編寫時間等;內(nèi)容包括:項目背景、目標(biāo)任務(wù)、實施計劃、完成時間、投資規(guī)模、經(jīng)濟和社會效益、財務(wù)分析及資金來源;建設(shè)項目要求列表細化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價格等;投資估算和資金籌措;建設(shè)期限和實施進度安排;項目組織管理與運行;項目資金的績效評價;環(huán)境保護與衛(wèi)生安全;如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件,有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等,如中央和省對申報的項目資金有特別要求的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申報省級農(nóng)業(yè)項目資金由項目所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合申報,并將申報的項目與市農(nóng)業(yè)局對口科室銜接,項目申報材料要一式八份,并附送電子版。
4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目要聘請有關(guān)專家進行論證評審,并經(jīng)實地考察,科學(xué)論證,擇優(yōu)和篩選立項。
5、各地對申報的項目要進行嚴(yán)格的審核,負(fù)責(zé)審核項目申報的立項范圍和條件,項目產(chǎn)生的效益和對農(nóng)戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農(nóng)業(yè)項目主管部門還要簽訂項目責(zé)任書,對項目工程建設(shè)過程的物資采購,招投標(biāo),工程監(jiān)理、財務(wù)審計監(jiān)督、竣工驗收和管理運行全過程進行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。
第七條:項目申報的時間和要求
1、縣(市、區(qū))和市直農(nóng)業(yè)部門申報下一年度省級農(nóng)業(yè)項目專項資金時間:每年12月。
2、計劃與政策法規(guī)科對上報的農(nóng)業(yè)項目進行初審,向局專項資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案:次年1月。
3、市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對初審方案討論審定后,會同市財政局,統(tǒng)一上報省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財政廳:次年2月。
4、申報項目由有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)和財政部門聯(lián)合逐級申報,市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農(nóng)業(yè)部門申報省級農(nóng)業(yè)項目由各職能科室與申報單位負(fù)責(zé)草擬請示和可行性報告,計劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合,由市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合上報。
第八條:國家級項目和省級、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資計劃,經(jīng)國家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后,由計劃與政策法規(guī)科會同有關(guān)業(yè)務(wù)科(辦)擬文后報局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā),下達(轉(zhuǎn)發(fā))給有關(guān)項目建設(shè)單位。
財政農(nóng)業(yè)專項資金項目投資計劃下達,由業(yè)務(wù)科(辦)擬文會計劃與政策法規(guī)科,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達。局下達的項目投資計劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。
第三章監(jiān)督與管理
第九條:加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理,要建立和健全項目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實一名科級干部為項目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)責(zé)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達有關(guān)農(nóng)業(yè)專項建設(shè)項目的文件,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后,應(yīng)送計劃與政策法規(guī)科登記備案,并由有關(guān)職能科室跟蹤落實。
第十條:項目的組織實施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科(辦)負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科(辦)要加強對項目的管理,協(xié)助項目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂,進行技術(shù)指導(dǎo)和項目績效評價和總結(jié)等工作。
第十一條:農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科(辦)會局辦公室草擬文件下達,抄送局計劃與政策法規(guī)科。局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目建設(shè)資金實施全面預(yù)算管理,嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進度情況審核,加強基本建設(shè)財務(wù)檢查監(jiān)督工作,確保配套資金落實和資金??顚S谩?/p>
第十二條:國家級項目和省、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位要按照項目管理的要求,先進行自檢自驗,然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科(辦)提出驗收申請,由有關(guān)業(yè)務(wù)科(辦)牽頭,會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科等科(辦)組成驗收小組進行驗收。驗收結(jié)果報國家、省、市有關(guān)部門。如國家、省、市有關(guān)部門對項目進行抽查,項目承擔(dān)單位要密切配合。
市財政專項資金項目,由局有關(guān)業(yè)務(wù)科(辦)牽頭,會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗收小組進行驗收,并對重大項目進行跟蹤評價。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用,加強對項目資金安排使用的廉政監(jiān)督。
第四章獎勵與懲戒
2005年初,達州市委、市政府立足達州市情,著眼追趕跨越,堅持把發(fā)展以天然氣化工為主的資源型經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟脫胎換骨的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在第二次黨代會上提出了達州未來五年的奮斗目標(biāo):建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市和秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市。隨后達州市委二屆二次全會又提出要著力建設(shè)活力達州、開放達州、和諧達州“三大任務(wù)”。建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地,在實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大任務(wù)”中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用。達州市委、市政府把實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)作為推進全市跨越式發(fā)展的重中之重,舉全市之力,借各方之助,奮力加快中國西部天然氣能源化工基地建設(shè),以此推動農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的新跨越。
為加快建成中國西部天然氣能源化工基地,達州市把建設(shè)天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)作為切入點和突破口。按照“樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持開發(fā)與保護并重,建設(shè)與管理同步,注重可持續(xù)發(fā)展,走集中布局、集群發(fā)展、集約經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,努力建成以天然氣化工為主體,天然氣發(fā)電、硫化工、鹽化工、煤化工相結(jié)合的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想,制定了建設(shè)“中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)”的實施規(guī)劃,確立了“力爭將天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)申報為省和國家級工業(yè)園區(qū),到2010年產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達到10平方千米,產(chǎn)值達到1OO億元以上,稅利達到15億元以上;到2020年,產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達到30平方千米,產(chǎn)值達到300億元以上,稅利達到50億元以上”的奮斗目標(biāo)。
在建設(shè)中,堅持“政府主導(dǎo)、市場運作;統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施;市縣共建,利益同享;項目推動,建管一體”的基本思路和“項目擇優(yōu)原則、環(huán)保安全原則、管理服務(wù)原則”等基本原則。產(chǎn)業(yè)區(qū)實行“封閉式管理,開放式經(jīng)營”的運作體制和“一站式審批,一條龍服務(wù)”的辦公運轉(zhuǎn)程序,為進入園區(qū)企業(yè)代辦建設(shè)項目行政手續(xù),最大限度地為人駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
目前,達州市正積極爭取各方面的支持,抓緊進行前期工作,產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入實質(zhì)性起步階段。四川大學(xué)化工學(xué)院承擔(dān)的《達州市天然氣綜合開發(fā)利用可行性課題研究》、中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制的《達州市天然氣能源化工發(fā)展規(guī)劃》、四川省化工設(shè)計院編制的《達州市天然化工產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》均已完成,產(chǎn)業(yè)區(qū)地質(zhì)勘查測繪工作正在進行,產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速啟動。宣漢羅家寨日產(chǎn)900萬方脫硫廠等重點項目動工建設(shè),巴蜀電力已初步完成2×35萬千瓦天然氣發(fā)電項目可行性報告編制,星星能源液化天然氣項目已于去年10月動工建設(shè)。
一、總論
(一)項目名稱
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項目(一期)
(二)建設(shè)單位
舒茶鎮(zhèn)人民政府
(三)項目建設(shè)地址
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項目(一期)選址位于舒茶鎮(zhèn)茶園村,建筑場地東臨茶園村北頭村民組農(nóng)田,西臨陳家大院,北臨原舒茶清泉自來水廠,南臨舒茶交通服務(wù)站。地形平坦,地貌單元簡單,無不良地質(zhì)作用,G20國道在門前穿過,交通便利,場地穩(wěn)定,適宜建筑。
(四)建設(shè)內(nèi)容
該工程計劃建筑面積約2904m2,5層建筑,負(fù)一層為配套用房、公共區(qū)、餐飲區(qū)共計573m2,一層在負(fù)一層的基礎(chǔ)上添加了會議室和大堂建筑面積為726m2,二三四層均為住宿區(qū)和公共區(qū),均為535m2,
一期工程主要用于建設(shè)餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓主體框架工程。
(五)建設(shè)年限
本工程項目計劃工期 個月。
(六)項目投資
項目投資380萬元。
(七)效益分析
1、舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓位于C20國道旁,南臨舒茶交通服務(wù)站,交通便利,人、車流量大,有利于吸引來往人員消費,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
2、完成集餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)服務(wù)樓,建成后,需要大量的服務(wù)人員、管理人員,可以解決附近群眾的就業(yè),增加收入。
3、一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓的建成將帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展,從而推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程。
二、建設(shè)的必要性
(一)項目背景
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,為鄉(xiāng)村振興提供新動能。
(二)建設(shè)的必要性
以舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓為依托,以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑旅游等服務(wù)業(yè)有機整合、緊密相連,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。
三、建設(shè)規(guī)模
(一)建筑等級
建筑等級為三級,耐火等級為二級,屋面防水等級為Ⅱ級。
(二)建筑面積
2904m2
(三) 抗震設(shè)防
抗震設(shè)防烈度為7度。
四、項目選址
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項目(一期)項目選址位于舒茶交通服務(wù)站北側(cè)。
五、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
本工程估算根據(jù)方案及有關(guān)說明,按現(xiàn)有基價及費率同時參照同類型建筑預(yù)結(jié)算情況進行估算。
(二)主要指標(biāo)
1、總建筑面積:約2904㎡
2、造價指標(biāo):約3000元/㎡
3、項目總投資:約380萬元
(三)資金來源
清理回收扶貧資金380萬元
六、效益分析
(一)項目對社會影響分析
一二三產(chǎn)綜合服務(wù)樓建成后,將帶動周圍群眾就業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收。
(二)環(huán)境影響評價
1、工程施工期間,土方開挖及設(shè)施噪音、施工垃圾不可避免將會給周邊居民帶來一定影響。為保護施工現(xiàn)場周邊生活環(huán)境,防止污染和其它公害,對噪聲、廢水和固體廢棄物物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護當(dāng)?shù)厮h(huán)境及周邊植被不被破壞。
七、結(jié)論
綜上所述,舒茶一二三產(chǎn)綜合服務(wù)項目(一期)可行。
二、建立了三個招聘平臺。年初,我局利用電視、報紙,手機等招聘信息2000余條;3月份,我局在火車站廣場設(shè)立了區(qū)園區(qū)企業(yè)招聘點,共為園區(qū)企業(yè)招聘信息200余條,招聘人員800余人;8月份,我局建立了區(qū)人才網(wǎng),并開始運行。三個招聘平臺的建立,共為園區(qū)企業(yè)招工信息5000余條,招聘員工1500余人。
三、大力開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
區(qū)勞動部門依托農(nóng)業(yè)合作社大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,今年以來共為區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社開展2期培訓(xùn),培訓(xùn)了120人。
四、為進一步推動全區(qū)民生工程工作,確保全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)2011年就業(yè)服務(wù)工作安排,我區(qū)出臺了《關(guān)于印發(fā)〈2011年全區(qū)就業(yè)服務(wù)工作考核評比辦法〉的通知》(吉青勞就字〔2011〕3號)文件。
五、推進小額擔(dān)保貸款工作,以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。
我區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款中心在做好到期貸款回收、防范貸款風(fēng)險的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新思路,努力開拓,實現(xiàn)再就業(yè)小額貸款助推百姓創(chuàng)業(yè)成效由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化,做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的小額貸款工作。截止目前為止,全區(qū)共發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1113萬元,占全年任務(wù)數(shù)(930萬元)的120%。與此同時建立了小額擔(dān)保貸款“綠色通道”進一步簡化貸款審批程序、改進貸款審批方式、縮短貸款審批時限、促進小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 理論培訓(xùn) 技術(shù)培訓(xùn) 項目實施
【中圖分類號】G71 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)11-0016-01
近年來,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進入了困難期,辦學(xué)職能僅局限在對口升學(xué)方面,導(dǎo)致辦學(xué)萎縮。面對此種情況,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須突破瓶頸,拓寬辦學(xué)職能,改進辦學(xué)模式,才能找到一條可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)”這一指導(dǎo)思想,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要想發(fā)展就要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民。當(dāng)代青年農(nóng)民有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能技術(shù)的愿望,有致富的決心和信心。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要把培訓(xùn)農(nóng)民納入到自己的職能范圍之內(nèi),要傳授技術(shù)給農(nóng)民,幫助農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,有目的的進行培訓(xùn),切實為農(nóng)民朋友創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)平臺,搭建致富金橋。只有農(nóng)民掌握了一技之長,學(xué)到致富本領(lǐng),走上致富道路,才能說農(nóng)村職業(yè)教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。
下面,著重闡述一下農(nóng)村職業(yè)學(xué)校怎樣組織開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。
一、制定符合農(nóng)村實際的培訓(xùn)目的。農(nóng)民培訓(xùn)目的不僅要科學(xué)合理,而且要具體,具有較強的可操作性。必須堅持農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)思想,必須落實農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為農(nóng)村培養(yǎng)實用型技能人才的辦學(xué)方針。切實為農(nóng)村培養(yǎng)一批具有中專學(xué)歷、懂科學(xué)、有技能、善經(jīng)營、會管理的實用型技能人才,進而帶動周邊群眾致富。
具體培訓(xùn)目標(biāo)為:1.利用兩年時間為縣域每個行政村培養(yǎng)1-2名實用型技能人才。2.懂得農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能。3.能夠致富并帶動周邊群眾共同致富。
二、抓好培訓(xùn)過程管理。農(nóng)民的培訓(xùn)工作和對口升學(xué)的在校生培訓(xùn)不同,農(nóng)民有自己的土地需要管理,有很多家庭瑣事需要辦,他們沒有整個學(xué)期的時間,不能整個學(xué)期的每一天都坐在教室里學(xué)習(xí)。所以,職業(yè)學(xué)校進行農(nóng)民培訓(xùn)工作還要深化辦學(xué)模式改革,不能拘泥于一種培訓(xùn)方式。為此,農(nóng)民培訓(xùn)管理應(yīng)分為兩個部分。
第一部分:技術(shù)理論培訓(xùn)管理。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)民培訓(xùn)工作的重點,農(nóng)民技術(shù)學(xué)不到手的話致富就屬于空談,會影響整個培訓(xùn)工程,會直接阻礙農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。所以,對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理、教學(xué)落到實處。
1.學(xué)員第一年在職教學(xué)校進行理論學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)技術(shù)理論課程,學(xué)分積滿,考試合格者可以進行下一個環(huán)節(jié)。
2.組織學(xué)員開展社會調(diào)查,自定一項致富項目。技術(shù)理論學(xué)習(xí)合格的學(xué)員根據(jù)本鄉(xiāng)、本村的主要產(chǎn)業(yè)和計劃開發(fā)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目,開展廣泛的市場調(diào)查后,撰寫并提交“擬定致富項目”及可行性報告。學(xué)校針對學(xué)員的擬定項目進行可行性和可操作性研究論證,確定“擬定致富項目”可實施后,正式確定每位學(xué)員的致富項目。
第二部分:技術(shù)實踐培訓(xùn)管理。這一步驟是培訓(xùn)工作的關(guān)鍵,也是在實踐中檢驗技術(shù)時期,做不好就會前功盡棄。只有使農(nóng)民所學(xué)技術(shù)在實踐中獲得成功,農(nóng)民心里才會踏實,才會愿意接受職業(yè)培訓(xùn)。為此,技術(shù)實踐培訓(xùn)管理工作必須精心組織、認(rèn)真實施、責(zé)任落實到位。
1.建立致富項目實施負(fù)責(zé)組織。成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,組長、副組長要由職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員分別由職業(yè)學(xué)校教師和農(nóng)民學(xué)員專業(yè)骨干成員擔(dān)任;成立項目技術(shù)指導(dǎo)小組,組長聘請農(nóng)業(yè)中心專家擔(dān)任,副組長由職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員分別由聘請的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員和職業(yè)學(xué)校教師擔(dān)任。
2.抓好項目實施保障工作。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村相關(guān)部門,幫助學(xué)員解決在項目實施過程中所缺的資金、土地、場地等問題,以保證項目順利實施。二是職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)職能,指導(dǎo)教師在項目實施的各個環(huán)節(jié)及時下鄉(xiāng)指導(dǎo),跟蹤服務(wù)。
3.認(rèn)真組織召開項目實施動員大會。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做深刻的動員講話,強調(diào)項目實施的重大意義,鼓舞農(nóng)民學(xué)員創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的決心和信心。
三、做細每一個項目實施過程中的環(huán)節(jié)工作。用實踐檢驗技術(shù)的過程中,每一個細枝末節(jié)問題都不能忽略,都要嚴(yán)陣以待。要用科學(xué)的態(tài)度和行為對待每一位農(nóng)民學(xué)員的項目,不能出現(xiàn)紕漏和差錯,只有每一個環(huán)節(jié)都做到了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),才能使得整個培訓(xùn)工作獲得成功,項目實施是整個農(nóng)民培訓(xùn)工作的核心。
1.根據(jù)學(xué)員確定好的項目明確任務(wù)。學(xué)員運用自己所學(xué)專業(yè)知識,根據(jù)自己的家庭實際和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃,按照市場需求變化趨勢的要求,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜大棚,庭院經(jīng)濟、農(nóng)牧產(chǎn)品加工以及特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等所學(xué)技術(shù)確定項目。
2.學(xué)員根據(jù)自己所確定的項目,制定具體的項目實施方案,根據(jù)實施方案進行項目實施。方案要注明項目實施的時間、地點、規(guī)模;項目所需生產(chǎn)資料及數(shù)量和來源;項目所需資金預(yù)算及資金來源;項目實施的方法和步驟;結(jié)果預(yù)測等內(nèi)容。
3.項目實施時,學(xué)員要充分做好項目實施前的場地選擇、設(shè)施配套建設(shè)、品種篩選、生產(chǎn)資料準(zhǔn)備等實施前準(zhǔn)備工作,確保項目正常實施。
4.實施過程中學(xué)員嚴(yán)格按照“實施方案”組織實施,遇到疑難問題及時跟學(xué)?;蛑笇?dǎo)專家溝通,及時解決問題。
5.項目實施過程中,要求指導(dǎo)教師經(jīng)常下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場解決問題,使項目順利開展。