首頁(yè) > 精品范文 > 企業(yè)信用監(jiān)管工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-24 09:41:15
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇企業(yè)信用監(jiān)管工作要點(diǎn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
>> 農(nóng)業(yè)部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局第1745號(hào)公告 農(nóng)業(yè)部 公安部 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見 工商總局和公安部明確打傳分工等21則 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)檢總局 國(guó)家安全監(jiān)管總局 食品藥品監(jiān)管總局等七部門關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部聯(lián)合《關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問題的通知》等 改善外貿(mào)環(huán)境:商務(wù)部與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)推八項(xiàng)措施 教育部\國(guó)家質(zhì)檢總局命名首批16家“全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”等 農(nóng)業(yè)部等六部門印發(fā)《2014年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知 六部門聯(lián)合印發(fā)《2013年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》 國(guó)家安全監(jiān)管總局 公安部 交通運(yùn)輸部通報(bào)4起重大事故 六部門印發(fā)《2012年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》 國(guó)家工商總局建設(shè)全國(guó)電商監(jiān)管系統(tǒng) 公安部、安監(jiān)總局要求進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作 公安部檢查組到國(guó)家煙草專賣局檢查網(wǎng)站安全工作 國(guó)家工商總局曝光今年十大傳銷和變相傳銷案件 農(nóng)業(yè)部印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案(試行)》 國(guó)家工商總局反壟斷公告 國(guó)家工商總局企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》 農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2015年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 科技 > 農(nóng)業(yè)部 工信部 公安部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局 全國(guó)供銷合作總社印發(fā)2013年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn) 農(nóng)業(yè)部 工信部 公安部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局 全國(guó)供銷合作總社印發(fā)2013年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn) 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊編輯部")
申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流,如有侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)告知我們,本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法犯罪行為,確保農(nóng)資供應(yīng)充裕、價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠,保障全年糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),特制定印發(fā)本工作要點(diǎn)。 一、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、工信等部門要按照各自職能,嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查,嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)口。切實(shí)加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查行政相對(duì)人遵守法律和履行義務(wù)等情況。組織全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體資格,依法查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要強(qiáng)化信息制度,及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。 二、強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。各地各部門要突出源頭治理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、飛行檢查等制度,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、原輔料使用、生產(chǎn)記錄和銷售臺(tái)賬等內(nèi)容,依法嚴(yán)肅查處在生產(chǎn)過程中違法添加使用違禁物品、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。 三、深化農(nóng)資市場(chǎng)整頓。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的日常巡查,重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。進(jìn)一步加大農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度,重點(diǎn)查處種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品的虛假?gòu)V告,防止虛假?gòu)V告誤導(dǎo)農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、交易展銷會(huì)等方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為的監(jiān)管,依法查處不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作,克服麻痹大意思想,防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。 四、開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,有計(jì)劃地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性。要健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反饋和共享機(jī)制,及時(shí)農(nóng)資消費(fèi)警示信息,提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接,對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)立案查處,追溯制假售假源頭;發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的,要查清產(chǎn)品去向,依法采取責(zé)令停止銷售等措施,嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控制度,對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。 五、狠抓假劣案件查處。要做好案件線索的排查梳理工作,完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),深度拓展案源渠道,落實(shí)保障激勵(lì)措施。要集中力量,主動(dòng)出擊,按照“五不放過”原則,嚴(yán)厲打擊制售假劣、侵權(quán)、非法添加等違法犯罪行為。要切實(shí)做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,對(duì)于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),配合做好鑒定檢測(cè)工作,堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為。對(duì)制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式,限期查辦,查必徹底。要繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度,起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。
六、推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。各地各部門要制定和完善優(yōu)惠政策,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜,完善標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo),有序推進(jìn)農(nóng)資示范店培育工作。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè),開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià),探索完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類、分級(jí)監(jiān)管模式。充分發(fā)揮12316、12315、12365等服務(wù)熱線作用,提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足群眾訴求的能力。
七、全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假各項(xiàng)行動(dòng),有針對(duì)性地解決農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的突出問題。農(nóng)業(yè)部門組織開展種子“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng),重點(diǎn)組織開展生產(chǎn)基地專項(xiàng)整治、基層經(jīng)營(yíng)主體綜合治理、優(yōu)良企業(yè)主推品種的品種權(quán)保護(hù)等工作,嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為。繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督抽查,穩(wěn)步提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。公安部門繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥犯罪和添加違禁物質(zhì)犯罪,積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),狠抓大要案?jìng)赊k,統(tǒng)一指揮,集中收網(wǎng)。工商部門組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),突出重點(diǎn),集中整治問題多、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和品種,保持嚴(yán)管重打高壓態(tài)勢(shì),不斷提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能。質(zhì)檢部門繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假利劍行動(dòng),嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)違法案件,推動(dòng)農(nóng)資區(qū)域整治工作。 八、落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任。各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程,充分發(fā)揮職能作用,采取有力措施,確保工作任務(wù)、措施、責(zé)任等落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度,對(duì)不履職、不作為、亂作為等行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義。要以檢查履行監(jiān)管職責(zé)到位情況為重點(diǎn),通過專項(xiàng)督導(dǎo)、日常督查等多種方式,積極開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的考核評(píng)價(jià)。全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組將組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)督導(dǎo)。
九、提升農(nóng)資監(jiān)管能力。各部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬⑥r(nóng)資打假工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)資打假工作順利開展。加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè),改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高基層執(zhí)法人員的辦案能力。大力推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè),加快建設(shè)集信息采集、信用評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、快速反應(yīng)于一體的農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可控制。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“服務(wù)提升管理落實(shí)年”為主線,以“強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展,強(qiáng)素質(zhì)、抓落實(shí)”為重點(diǎn),以確保“主體合法、經(jīng)營(yíng)規(guī)范”為工作目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)總局“四個(gè)只有”和省局“效能提升年”及市局“六個(gè)明顯增強(qiáng)”的工作要求,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力。
一、強(qiáng)化年檢驗(yàn)照監(jiān)管力度,凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照,已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作,要嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》,不斷改進(jìn)工作程序和方法,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段。20__年全系統(tǒng)企業(yè)年檢仍實(shí)行滾動(dòng)年檢,市局和城六區(qū)各工商分局、各開發(fā)區(qū)工商分局、雙生工商分局全面實(shí)行網(wǎng)上年檢。其他有條件的分縣局都要開通網(wǎng)上年檢通道,盡可能動(dòng)員企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)年檢。網(wǎng)上年檢預(yù)審逐步實(shí)行自動(dòng)化。全系統(tǒng)企業(yè)年檢率要達(dá)到*%以上,個(gè)體戶驗(yàn)照率要達(dá)到*%以上,企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達(dá)到*%以上。通過企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照,逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管的體系,做到年檢與日常監(jiān)管相協(xié)調(diào),強(qiáng)化年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)問題和搜集信息的功能,著力解決經(jīng)營(yíng)者擅自變更登記事項(xiàng),經(jīng)營(yíng)過程中的違法違規(guī)行為,基層工商所屬地監(jiān)管與登記機(jī)關(guān)銜接不緊密及“死戶”多等現(xiàn)實(shí)問題,使企業(yè)個(gè)體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確,監(jiān)管底數(shù)更清,基礎(chǔ)更實(shí),有力打擊違法經(jīng)營(yíng),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、強(qiáng)化網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)工作,建立完善經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)
網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)是建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。近年來,經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力和不斷探索,我局建立經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)工作已基本完成。經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)的建立,對(duì)落實(shí)屬地監(jiān)管、建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。20__年,全系統(tǒng)要嚴(yán)格按照市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)建立完善經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的通知》(*工商處發(fā)〔20__〕180號(hào))規(guī)定,認(rèn)真抓好本文來源:文秘站 網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)工作的落實(shí)。通過加強(qiáng)網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng),對(duì)多年來網(wǎng)上積存的未認(rèn)領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行一次徹底清理,清除監(jiān)管的“空白”和“盲區(qū)”,降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)度,進(jìn)一步建立和完善經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管,完善信用分類監(jiān)管體系
信用分類監(jiān)管,是對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,信用分類監(jiān)管體系的建立,對(duì)落實(shí)以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作起到了積極的促進(jìn)作用。20__年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集,解決監(jiān)管數(shù)據(jù)缺失,各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)度低等問題,推進(jìn)我局與全國(guó)、全省監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善企業(yè)“黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)”,強(qiáng)化企業(yè)信用信息系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作,把日常監(jiān)管同信用分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,按照信用分類實(shí)施日常監(jiān)管,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、強(qiáng)化案件查處力度,規(guī)范市場(chǎng)主體行為
20__年,各級(jí)企業(yè)個(gè)體監(jiān)管部門,要組織力量重點(diǎn)查處企業(yè)提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)騙取企業(yè)登記的行為和虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資的行為;加大對(duì)未按規(guī)定接受年檢企業(yè)的查處;加強(qiáng)對(duì)已吊銷而未進(jìn)行注銷登記企業(yè)退出行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊其違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。查處案件結(jié)案率達(dá)到*%以上。
五、強(qiáng)化查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)管合力
查處取締無照經(jīng)營(yíng),是工商部門規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持查處與教育相結(jié)合,查處與引導(dǎo)相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì),重在規(guī)范的原則。對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù),合法經(jīng)營(yíng);對(duì)輕微的、初次從事無照經(jīng)營(yíng)違法行為的,以說服教育為主,免予行政處罰;對(duì)那些涉及危害人身安全,威脅公共安全,存在重大安全隱患,破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營(yíng)違法行為,要從嚴(yán)、從重處罰。
要明確查處取締無照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法主體。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定查處取締黑網(wǎng)吧,娛樂場(chǎng)所的無照經(jīng)營(yíng)由工商行政管理部門牽頭。除此以外,要嚴(yán)格按照《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》和《××市人民政府關(guān)于開展無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢o照經(jīng)營(yíng)查處取締工作納入社會(huì)治安綜合治理考核體系,強(qiáng)化這項(xiàng)工作在黨委政府工作中的地位。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),工商積極協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職,齊抓共管”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門之間的溝通,建立抄告和信息反饋制度。牽頭工作要發(fā)揮主力軍作用,配合工作要積極主動(dòng),形成查處取締無照經(jīng)營(yíng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)管合力。
六、強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)健康發(fā)展意識(shí),做好各專項(xiàng)整治工作
按照××市政府和政府部門 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。以保護(hù)飲用水源安全,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,配合有關(guān)部門解決危害群眾健康,影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,做好依據(jù)政府關(guān)閉決定吊銷企業(yè)個(gè)體執(zhí)照或者責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍工作。進(jìn)一步加大查處取締黑網(wǎng)吧力度,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕重點(diǎn)行業(yè)主體不合法經(jīng)營(yíng),有效遏制重特大安全事故發(fā)生。積極主動(dòng)配合各級(jí)政府和相關(guān)部門做好各專項(xiàng)整治工作。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;監(jiān)管模式;施工單位
隨著我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模越來越大,質(zhì)量與安全問題作為建設(shè)工程的關(guān)鍵所在也越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來,福建省也建立了以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。將圍繞省廳中心工作,以深化工程質(zhì)量?jī)赡曛卫怼⒐こ藤|(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)三年雙提升行動(dòng)為抓手,創(chuàng)新監(jiān)管思路,完善“三網(wǎng)系統(tǒng)”和誠(chéng)信約束機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管力度,開展量化考核和差異化層級(jí)指導(dǎo),落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法,有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效能,推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化,從而推動(dòng)福建省工程質(zhì)量安全水平,穩(wěn)步提升工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。
1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用
圖中我們可以看出施工單位作為一個(gè)中心部門,在工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過程中起主導(dǎo)作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對(duì)象是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的主要責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知,違規(guī)記分運(yùn)作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》,主要是記錄一些項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒有按規(guī)定到崗履職,或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關(guān)責(zé)任人沒有履行好職責(zé)的情況,然后經(jīng)過相關(guān)人簽字確認(rèn),通知責(zé)任人,接收登記。如果責(zé)任人有異議,可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。
2施工單位強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措
本文以上所說的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項(xiàng)舉措。記分制是按不合格工程項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)相加,當(dāng)達(dá)到一定累計(jì)值時(shí)就會(huì)給予相應(yīng)的處罰,必要時(shí)還會(huì)采取行政處罰,從而更好的進(jìn)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項(xiàng)強(qiáng)硬的措施,施工單位還應(yīng)該從自身出發(fā)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》的報(bào)告,根據(jù)該報(bào)告下面將從四個(gè)方面詳細(xì)闡述施工單位就強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該采取的一些舉措。
2.1推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”
所謂“四化”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各個(gè)施工單位不僅要積極配合,同時(shí)也要求施工單位對(duì)各個(gè)過程都要嚴(yán)格實(shí)施施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關(guān)規(guī)則,努力做到標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式,以信息化建設(shè)助推監(jiān)管效能,施工單位要大力推進(jìn)信息化建設(shè);提升推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理問題;規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)行為使所有的監(jiān)管都公開化。
2.2加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管的建設(shè)
加強(qiáng)施工單位自身監(jiān)管建設(shè),主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行,一是要改變?cè)瓉淼摹邦A(yù)約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式,建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度,從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實(shí)行差別化監(jiān)督,監(jiān)督針對(duì)性得到增強(qiáng),實(shí)施不同程度的監(jiān)管,對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要加大抽查力度。除此以外針對(duì)監(jiān)督過程實(shí)施差別化監(jiān)督,突出對(duì)質(zhì)量安全重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用較多部位的監(jiān)管;三是對(duì)責(zé)任人員到崗履職進(jìn)行監(jiān)管,能促進(jìn)人員到位率提高,履職認(rèn)真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個(gè)季度內(nèi)記分累計(jì)值達(dá)50分的項(xiàng)目責(zé)任人,各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員,項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn),集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值;責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的,省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn);所屬工程項(xiàng)目歷任責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)100分及以上的,項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書》,約談責(zé)任人單位法定代表人,當(dāng)法定代表人因故無法到場(chǎng)的,應(yīng)做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談;項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)150分及以上,涉及違法立案查處的,應(yīng)予以從重處理。
2.3施工單位要落實(shí)通報(bào)和公示制度
簡(jiǎn)單來說就是要求施工單位做到賞罰分明,賞是指對(duì)于使用新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目予以全公司通報(bào)表?yè)P(yáng),從而推動(dòng)整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應(yīng)用,對(duì)于工程質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)、安全文明施工類獎(jiǎng)項(xiàng)、科技進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)的相關(guān)人員要加以褒揚(yáng);罰是指對(duì)于個(gè)別部門檢測(cè)結(jié)論失實(shí)、工作上存在嚴(yán)重偏差,工程使用不合格的鋼筋和水泥,主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗(yàn)不合格相關(guān)人員要嚴(yán)厲批評(píng),必要時(shí)立案查處。
2.4施工單位要落實(shí)監(jiān)管的具體措施
強(qiáng)化監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實(shí)到實(shí)際建設(shè)工程中,貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》和“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)未履行監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)以及個(gè)人作出嚴(yán)厲懲罰。還要落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施,施工單位只要落實(shí)這些制度和措施,提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺性、主動(dòng)性,對(duì)項(xiàng)目部問責(zé),對(duì)責(zé)任部門責(zé)任人問責(zé),定期自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題,將問責(zé)落實(shí)到具體整改中,才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
3小結(jié)
在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機(jī)的環(huán)境下,施工單位要正視服務(wù)主體和對(duì)象,積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督,管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式,施工單位實(shí)行工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實(shí)施雖然時(shí)間不長(zhǎng),但是積極響應(yīng)福建省建委的號(hào)召,實(shí)施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來,包括明確違規(guī)記分的對(duì)象、運(yùn)作流程、記分內(nèi)容,極大的提高了項(xiàng)目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認(rèn)真程度;也實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動(dòng)的良好氛圍,極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見,這種動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式對(duì)于福建省各個(gè)施工單位而言都起到了較好的促進(jìn)作用。同時(shí)施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié),努力創(chuàng)新監(jiān)管模式,從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。
作者:林淑楨 單位:福建七建集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]徐志遠(yuǎn).工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式探索[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2010(06):661-663.
[2]韓國(guó)波.基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管模式及方法研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京),2013.
[3]李超超.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學(xué),2013.
[4]河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.創(chuàng)新監(jiān)管模式確保工程質(zhì)量安全實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境[N].中國(guó)建設(shè)報(bào),2013(01).