序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇節(jié)能減排項目建議書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；節(jié)能減排

在十二五計劃中，國家要求大力加快工業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的模式，但是許多領(lǐng)域在總體上卻從未本質(zhì)上改變粗放型發(fā)展。也正是由于我國處在發(fā)展的勢頭良好與資源產(chǎn)出、利用效率低這樣的一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并舉的階段，我們采取各方面的節(jié)能減排手段的需要才更加迫切，節(jié)能的潛力才更大。

在這樣的大環(huán)境下，我們的工作也當(dāng)相應(yīng)國家號召，走高能效、低排放的新型工業(yè)化道路，在工程項目假設(shè)中努力實現(xiàn)節(jié)能減排。筆者在參考前人的理論與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)為可以通過以下措施提高建設(shè)工程項目管理中的節(jié)能減排效率。

一　嚴(yán)格進(jìn)行前期論證

在項目建議書階段，項目生命周期是建設(shè)的首要依據(jù)，是一切項目工作開始的基礎(chǔ)。一些城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公路、景點、大橋、臟水處理、廢品回收等，以及依傍市場需要的工業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品，要遵守“按需建設(shè)”這個原則。為此，需要建設(shè)者準(zhǔn)備把握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，預(yù)測現(xiàn)有各類設(shè)施的使用狀況與適應(yīng)性方面的趨勢，依據(jù)科學(xué)的數(shù)理測算，合理規(guī)劃項目的投入產(chǎn)出比，決不能犯經(jīng)驗主義和本本主義的錯誤。對工程項目建設(shè)必要性進(jìn)行科學(xué)論證，是一個擁有嚴(yán)謹(jǐn)投資工程、政府預(yù)算、企業(yè)成本核算制度的國家應(yīng)該采取和必須采取的措施。

在建設(shè)項目的可行性研究階段，節(jié)能減排的重點在于經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案的選擇和比較。要平衡好長期能耗和短期成本的投入之間的矛盾，就采光和通風(fēng)條件對比來說，條式坐北朝南的建筑相對于點式建筑，空氣更加流通，房間更為敞亮，節(jié)能效果好。然而，就建筑的容積率來說，點式又比條式好得多。為了個人利益，開發(fā)商肯定會絞盡腦汁地提高建筑的容積率，而全然不顧住戶的利益。安裝太陽能熱水器雖然會增加建筑成本，卻能減小長期的建筑能量消耗，它所節(jié)約的能量消耗高達(dá)百分之三十。集中空調(diào)表面上能節(jié)約一次性建筑投入，帶來的后果卻是后期高額的費(fèi)用和較大難度的物業(yè)管理。

諸如平衡土方核心環(huán)節(jié)，要多環(huán)節(jié)、多次把關(guān)，進(jìn)行可行性、操作性的論證，這些環(huán)節(jié)的順利與否直接決定了整個工程的質(zhì)量與速度，如果解決不好，我們將會這個環(huán)節(jié)浪費(fèi)大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考慮周邊環(huán)境，防止不顧成本、流水作業(yè)，最大限度避免因急功近利而破壞環(huán)境的行為。項目管理公司與有關(guān)工程咨詢單位要配合起來，以項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)及高質(zhì)量為最高利益，在充分調(diào)查研究和嚴(yán)格審查論證之后方可動工。

二　加強(qiáng)設(shè)計管理的過程的把關(guān)

把關(guān)設(shè)計管理環(huán)節(jié)，可以從這些方面著手：一是工程機(jī)構(gòu)的各項設(shè)置既要滿足設(shè)計工作的需求，也要考慮有利于項目管理。在尊重雙方的利益、滿足對方需求的基礎(chǔ)上，在設(shè)計合同中明確規(guī)定甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)以及違約的處罰條款，要將條目細(xì)化到諸如項目設(shè)計的水平、原則，施工期間的現(xiàn)場服務(wù)等。在合同文本中要杜絕空洞、模棱兩可、曖昧不明的條目。二是確保平級、上下級之間信息暢通，設(shè)計和建設(shè)期間，管理設(shè)計的經(jīng)理人，要同時接受設(shè)計院所和項目管理公司經(jīng)理指揮。三是加強(qiáng)管理制度，杜絕濫竽充數(shù)，嚴(yán)格審查工程設(shè)計師的執(zhí)業(yè)資格，定期對工作人員進(jìn)行資質(zhì)和能力考評，不合格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止錄用。四是設(shè)置與項目經(jīng)理平行的質(zhì)量保證部，由項目管理公司經(jīng)理管理，保障和協(xié)調(diào)各項工作，以提高專業(yè)的設(shè)計質(zhì)量。與此同時，各項事務(wù)還應(yīng)報給專業(yè)管理部門進(jìn)行初步設(shè)計審查、審批。五是以開車操作原則完成設(shè)計，開車部負(fù)責(zé)編制操作手冊。操作中，做好安排，確保設(shè)計的采購、施工、開車服務(wù)這些環(huán)節(jié)能順利前后相繼。在設(shè)計策劃案中，要有準(zhǔn)確的價格以及型號完備的采購設(shè)備滿足施工需要，以免拖慢下一步的施工進(jìn)度。

三　提高項目建設(shè)的行政效能

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，施工是建設(shè)工程項目的最終目的。在施工中提高項目建設(shè)的行政效能，有助于提高工程完工效率、節(jié)能減排。為了能使一個項目高效運(yùn)作，管理者除了要仔細(xì)分析大方向的政策外，還要增強(qiáng)策劃、土地、工程款、項目建設(shè)管理的靈活性，各部門要全心全力配合起來，避免各自為政。行政效能主要可以從以下三個方面影響節(jié)能減排的效果：（1）前期手續(xù)必須盡快辦理妥善，否則建設(shè)單位將會有大量人力、物力、財力耗費(fèi)在不必要的等待環(huán)節(jié)之中。（2）政策與資金必須與工程進(jìn)度相一致，否則會影響工程完工速度，前期投入不能盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的話，整個工程將會面臨入不敷出。還有就是，未完工的現(xiàn)場將會產(chǎn)生長期的大面積污染，破壞施工周圍的環(huán)境。（3）工程戰(zhàn)線一旦拉長，施工單位就得耗費(fèi)大量人力、物力資源，苦守現(xiàn)場不說，長期拖欠的工程款也能將人拖垮，人工、原材料漲價更是極大的不確定因素。

四　加強(qiáng)體制改革和執(zhí)法檢查

篇(2)

一、近年來，在街道及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下，鷹鵬化工公司狠抓安全環(huán)保工作，以治污減排為中心，一方面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和制度體系建設(shè)，另一方面投入大量資金進(jìn)行整改，使環(huán)境得到了有效改善。

1、為有效開展安全環(huán)保工作，鷹鵬公司將安全環(huán)保職能從原“生產(chǎn)安環(huán)部”剝離，單獨(dú)設(shè)立了“安環(huán)部”，配備專職環(huán)保管理員。同時投資5萬元在各危險化學(xué)品貯槽安裝了液位顯示、報警裝置，并投資100多萬元安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，配備4名專職監(jiān)控員24小時進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)控管理。同時在公司、部門、班組之間建立了三級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，總經(jīng)理為第一環(huán)保責(zé)任人。通過層層簽訂環(huán)保責(zé)任書，將環(huán)保責(zé)任分解到每個崗位和從業(yè)人員。

2、在環(huán)保工作中，公司堅持依靠技術(shù)革新、科技進(jìn)步，不斷投入資金用于生產(chǎn)工藝改進(jìn)、“三廢”治理與綜合利用以及節(jié)能減排改造。公司目前共有污水處理設(shè)施1套，廢氣治理設(shè)施13套，監(jiān)控設(shè)施2套，納入生產(chǎn)裝置管理，目前均正常運(yùn)行。

3、針對隱患排查和治理，公司建立了系統(tǒng)的檢查和考核體系。除安環(huán)部專職監(jiān)控員24小時全天候、全方位監(jiān)管之外，現(xiàn)場操作工每半小時對本崗位進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全巡回檢查，班長每2小時對各崗位進(jìn)行巡查，生產(chǎn)廠每月2次自查，公司每月組織安全環(huán)保設(shè)備大檢查，而且自09年5月份以來，公司總經(jīng)理均親自帶隊檢查。如此通過層層排查，有效預(yù)防了環(huán)境事故的發(fā)生。

4、公司按“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，編制了《化工基地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并按規(guī)定時限組織演練和評審。為進(jìn)一步提高停電應(yīng)急響應(yīng)能力，公司將電工值班室搬遷到發(fā)電機(jī)房對面，對發(fā)電機(jī)房到各廠的應(yīng)急通道進(jìn)行了改造，并將應(yīng)急響應(yīng)時間從原5分鐘降為3分鐘。此外，公司專項投資100多萬元建立了一支危化品應(yīng)急救援隊伍，配置了應(yīng)急救援車、危化品吸收裝置、防化服、自給式呼吸器等，有效地保障了應(yīng)急救援工作。

鷹鵬化工公司在保護(hù)環(huán)境上面臨的形勢比較嚴(yán)峻。今后，我街道將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，配合有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)該公司持續(xù)完善環(huán)保監(jiān)控機(jī)制，加大隱患排查治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，力求實效，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、街道今年確定“三清四改、六化”整治的富大坑和郎家村；單項整治的潛村、柘新、橫山下、鴉塘、樟塘、趙店等6個村，各項整治工作有序推進(jìn)。行政村原有垃圾車已于3月底4月初全部更換，共計43輛。

森林村莊、森林單位的創(chuàng)建工作走在全市前列。街道自我加壓，森林村莊的創(chuàng)建任務(wù)是四個，街道申報創(chuàng)建柘坑、富大坑、黃閣、柘新、柘坑口等五個村為森林村莊，目前五個村均按有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有條不紊地開展各項生態(tài)環(huán)保工作。還有申報創(chuàng)建的弘大集團(tuán)公司、超越實業(yè)有限公司、步陽集團(tuán)有限公司、閩立電動工具有限公司等四個森林單位，現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排各種綠化，有效減少污染。街道保證按時保質(zhì)地完成創(chuàng)建任務(wù)。

三、城中村“一通五化”工作已完成前期調(diào)查摸底，按照受益人群廣、資金投入小，效果明顯的原則，選定龍川西路1至6弄為今年的工作重點，并將該區(qū)塊相關(guān)工程、資金預(yù)算上報市創(chuàng)建辦。工程現(xiàn)場認(rèn)定也已完成。現(xiàn)正著手進(jìn)行地質(zhì)勘探、項目立項。

篇(3)

一、主要工作情況

(一)爭資爭項情況

今年1-6月份，累計開發(fā)爭資項目451個，其中：2012年結(jié)轉(zhuǎn)項目147個，2013年新增項目304個，政策型項目116個，個性型項目335個，完成（按新增項目304個計）全年目標(biāo)（350個）的86.9%，同比增長90%。

截止到6月底，可爭取各類上級補(bǔ)助資金6.90億元，同比增長140.4%。已到位資金4.92億元，同比增長181.3%，（其中：中央轉(zhuǎn)移支付、民政救濟(jì)、勞動保障、扶貧等政策性資金3.02億元，占已到位資金的68.9%），完成全年任務(wù)13億元的37.8%，比去年同期多爭取3.43億元（包括新增項目到位資金），距全年任務(wù)還差8.08億元。目前用地指標(biāo)已到位2174畝。

全縣56個重點責(zé)任單位中，按“雙過半”要求完成年度目標(biāo)的單位只有8個，占比14.3%，分別是縣發(fā)改委、財政局、民政局、國土局、科技局、林業(yè)局、房管局、交通運(yùn)輸局，其中縣發(fā)改委已經(jīng)超額完成全年1億元爭資任務(wù)；完成年度目標(biāo)的任務(wù)25%-50%的有7個單位，分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農(nóng)機(jī)局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務(wù)局；完成年度目標(biāo)的任務(wù)1%-24%的有12個單位；還有29個單位爭資額為“零”，占比51.8%。

（二）項目建設(shè)情況

今年我縣實施重點工程項目185個，總投資達(dá)360億元，其中新建項目115個，年度投資計劃達(dá)181億元，目前開工項目82個，完成投資21.96億元；計劃開工項目62個，近期未能開工的項目41個。在185個重點工程項目中，自6月20日全縣重點工程項目立項調(diào)度會后，未立項的85個項目中目前已立項3個，還有82個項目正在辦理立項手續(xù)。

二、存在問題

在爭取項目和項目建設(shè)中主要存在以下問題：一是項目爭取情況不理想。目前全縣56個部門中只有27個單位落實了項目資金，其中達(dá)到“雙過半”要求的單位只有8個，尚有29個單位仍未破零；到位資金少，全縣到位資金才4.92億元，才完成全年任務(wù)的37.8%，落后時序進(jìn)度12.2個百分點，其中個性項目到位資金才1.9億元，占總到位資金的38.6%。二是部分項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關(guān)鍵。但有些單位和部門缺乏對項目前期資料編制重要性的認(rèn)識，舍不得投入編制項目規(guī)劃以及項目可研，影響了項目和資金爭取工作。三是部分單位與上級部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動出擊，而是被動應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯失機(jī)遇。四是項目落地難。部份單位項目資金到位后一、二年時間因用地問題影響還未能開工建設(shè)，對今年項目爭取工作造成一定影響，部份重點工程建設(shè)項目也因用地指標(biāo)問題，遲遲不能開工建設(shè)。五是建設(shè)資金缺口較大。由于項目總數(shù)多、投資規(guī)模大，重點工程項目建設(shè)資金仍然存在較大缺口，導(dǎo)致一批重點工程項目無法順利推進(jìn)。六是項目進(jìn)度慢。在項目推進(jìn)過程中，由于征地征遷、項目報批、資金籌措等多方面原因，導(dǎo)致部分重點工程項目實際施工進(jìn)度慢于計劃進(jìn)度，有一些項目還處在建設(shè)的前期階段，一些招商引資項目或企業(yè)投資項目，因技術(shù)、市場等原因，進(jìn)展較慢。1-6月份，開工項目才82個，占比44.3%，完成投資21.96億元，占年度投資計劃的12.1%。

三、下一步的工作建議

現(xiàn)在2013年時間已經(jīng)過去一半了，我們現(xiàn)在離完成全年13億元的爭資爭項目標(biāo)任務(wù)，缺口還有8.08億元，相當(dāng)于每月至少要爭資1.35億元以上，任重道遠(yuǎn)。根據(jù)往年經(jīng)驗，每年的7至9月份都是省、市下達(dá)投資計劃的高峰期，同時也是上報下一年度項目的密集期，因此，我們要充分把握接下來這幾個月，積極開展項目開發(fā)、爭資爭項工作，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)不懈努力。在此，為做好下一步的工作提幾點建議：

（一）加強(qiáng)項目開發(fā)，做好前期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分準(zhǔn)備

做好項目開發(fā)要依托資源優(yōu)勢挖項目，圍繞國家投資導(dǎo)向找項目，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)項目，通過外引內(nèi)聯(lián)造項目。一是要立足縣情編項目。遵循項目立足縣情、服務(wù)縣情的理念，立足于我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、勞動力資源，圍繞大力發(fā)展氟鹽化工、錫產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物（制藥）、農(nóng)副食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展定位，精心規(guī)劃論證，認(rèn)真做好項目的儲備、開發(fā)。二是要結(jié)合政策編項目。目前，有關(guān)部委出臺了32個支持蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件,28個省廳（局）出臺了具體實施意見及政策,隨著《若干意見》各項幫扶政策的細(xì)化和深入實施，政策效益將逐步顯現(xiàn)，各部門要密切關(guān)注國家推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步深挖《若干意見》和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的內(nèi)涵，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，不遺余力推動政策項目化、具體化。下半年，各單位要緊緊圍繞幾下方面來編制申報項目：保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)為重點；“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)方面以重大水利、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程以及食品安全監(jiān)管能力建設(shè)為重點。社會事業(yè)和社會管理建設(shè)方面以農(nóng)村學(xué)前教育、校舍改造、中等職業(yè)教育、特殊教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大衛(wèi)生項目建設(shè)；國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游、體育基礎(chǔ)設(shè)施；社會養(yǎng)老服務(wù)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)為重點。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面以節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點流域水污染防治，天然林資源保護(hù)、防護(hù)林保護(hù)為重點。工業(yè)方面以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等為重點。三是要創(chuàng)新思路編項目。在編制項目時要積極創(chuàng)新方法，堅持“目的確定性、思路可變性、方法非常規(guī)性”，在深研政策的基礎(chǔ)上，學(xué)會打球，如“百里湘江綠色通道項目”，我們既可打包整個項目，又可分散包裝項目，由點到面，達(dá)到目的為止。四是要積極做好項目前期工作。按項目申報要求，對向上爭資項目必須達(dá)到可研或項目建議書深度的，請具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計單位編制好可研或項目建議書，確保我縣隨時有項目可以拿得出、報得上。

（二）加大爭資力度，全面對接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁

爭資爭項、項目對接是振興發(fā)展工作的主題，全縣上下要牢固樹立爭項目的意識。項目興則經(jīng)濟(jì)興，項目衰則經(jīng)濟(jì)衰。有了項目，發(fā)展才有載體，經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)有力的支撐，才能富民強(qiáng)縣。因此，全縣上下要把握住7、8、9三個月，全力開展?fàn)庂Y爭項。及時捕捉各種投資信息，申報項目，加強(qiáng)與省、市各對口部門的對接，在“勤”字上下功夫，勤跑動、勤跟蹤、勤聯(lián)系，只要上面有資金，還未下達(dá)投資計劃之前都要盡力爭取，確保更多項目和資金落戶。下半年，縣發(fā)改委將重點爭取把氟鹽化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入省重大項目調(diào)度會，爭取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等項目列入投資計劃；水利、水保部門要積極爭取百里湘江綠色生態(tài)長廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、中小河流治理重點縣綜合整治試點工程、水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪溝治理工程等項目；供電部門要積極爭取220千伏變電站和低電壓等方面項目；交通公路部門要積極爭取濟(jì)廣高速出口連接線、323、206國道和站洞線、會永線升級改造等項目；農(nóng)糧、監(jiān)測部門要積極爭取種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和食品安全監(jiān)測能力建設(shè)等項目。教育部門圍繞農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)校舍危房改造項目資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)等項目；衛(wèi)生部門爭取婦保院、中醫(yī)院、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等項目列入投資計劃等衛(wèi)生項目建設(shè)；文廣、旅游部門要啟動“羊角水堡”維修保護(hù)項目規(guī)劃方案的編制和爭取革命舊址群修繕加固、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一館一園、漢仙巖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央蘇區(qū)南大門紅色旅游綜合開發(fā)等項目。環(huán)保、城建部門要縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房能力建設(shè)、污水管網(wǎng)、垃圾填埋廠等項目，林業(yè)部門要爭取百里湘江可視山造林綠化、調(diào)整生態(tài)公益林、月亮灣新區(qū)占用征收林地定額指標(biāo)等項目。工業(yè)部門要爭取氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地（九二基地）申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地項目、縣紅獅水泥有限公司日產(chǎn)4500噸水泥二期技改工程并協(xié)同日處理300噸城市生活垃圾工程項目、無線電監(jiān)測站分站等項目；國土部門要積極爭取用地指標(biāo)。財政、民政、扶貧等部門要在轉(zhuǎn)移支付、一事一議、福利彩票公益金、城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助、撫恤和優(yōu)撫對象補(bǔ)助、扶貧資金等方面加大爭取力度。

篇(4)

關(guān)鍵字：工程項目管理 施工組織設(shè)計 施工圖

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

目前，工程項目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我單位工程項目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托監(jiān)理、設(shè)計、施工、采購等單位負(fù)責(zé)項目建設(shè)，并負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)各參建方。項目使用單位即業(yè)主方不負(fù)責(zé)項目前期建設(shè)，僅在項目后期組建生產(chǎn)準(zhǔn)備部，負(fù)責(zé)項目開車和接管。這種情況在EPC承包模式或者PMC承包模式中，業(yè)主方參與力度更小。

這種業(yè)主參與力度小的情況在建筑工程中對業(yè)主使用影響不大，但在機(jī)電工程項目，特別是機(jī)電工程改擴(kuò)建項目中，由于其工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行長周期、維護(hù)工作量大等特點，項目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)細(xì)節(jié)與項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)有直接關(guān)系。為此，業(yè)主方應(yīng)重視項目實施階段的管理，加強(qiáng)參與力度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，為項目交接后的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、長周期生產(chǎn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

本文主要從項目設(shè)計階段和施工階段總結(jié)各方容易忽視的問題，提醒業(yè)主方管理人員注意，力爭建成優(yōu)質(zhì)項目。

1.設(shè)計階段業(yè)主方項目管理

前期準(zhǔn)備階段，施工還未開始，該階段應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、前期采購以及施工方案等方面的管理深度，形成較完善的設(shè)計圖紙和科學(xué)合理的施工部署。

1.1 重視初步設(shè)計審查

企業(yè)工程項目一般由業(yè)主單位提出項目建議書，編制可行性研究報告，由規(guī)劃部門委托設(shè)計院編制初步設(shè)計。初步設(shè)計編制完成，同時形成初步設(shè)計概算。

初步設(shè)計審查是項目批復(fù)前的審查，項目還未批復(fù)，概算可優(yōu)化調(diào)整，業(yè)主單位應(yīng)重視初步設(shè)計審查，以實現(xiàn)預(yù)期項目目標(biāo)。因為，項目一經(jīng)批復(fù)，按照項目管理規(guī)定，概算非重大原因不得調(diào)整，若再提出方案變更就難以實現(xiàn)了，為項目留下缺陷。為此，業(yè)主方應(yīng)重視初步設(shè)計審查。

業(yè)主方各專業(yè)、車間、部室要廣泛參與，深入研究初步設(shè)計文件，結(jié)合現(xiàn)場實際和功能性需求，在保證概算范圍內(nèi)優(yōu)化項目內(nèi)容，確保項目的工藝完整性，技術(shù)先進(jìn)性、職工勞動強(qiáng)度低和安全、環(huán)保。

在工藝完整性方面應(yīng)注意工藝優(yōu)化、功能完整、冬、雨季生產(chǎn)措施、生產(chǎn)、生產(chǎn)配套設(shè)施、后期預(yù)留等；

在技術(shù)先進(jìn)性方面應(yīng)注意設(shè)備選型、設(shè)備自動化、合理設(shè)置報警、連鎖等；

在降低職工勞動強(qiáng)度方面應(yīng)注意設(shè)備操作便捷、方便檢修。應(yīng)合理設(shè)置職工巡檢通道、操作平臺、目視化標(biāo)識、檢修空間、照明設(shè)施等；

在安全、環(huán)保方面應(yīng)滿足國家相關(guān)要求。應(yīng)重視節(jié)能減排措施，注意噪聲控制、粉塵控制，有毒氣體監(jiān)測設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的設(shè)置等。

在初步設(shè)計審查中，既要重視項目主體功能，同時兼顧輔助設(shè)施。特別是非裝置核心內(nèi)容往往不被重視，然而，在項目投產(chǎn)運(yùn)行中，卻不可或缺，為日后裝置生產(chǎn)造成困難。例如，某污水處理項目中，設(shè)計人員未考慮污水池周邊閥門需經(jīng)常操作，未設(shè)置豎向道路。閥門井處于綠化區(qū)域，在雨雪天氣，閥門井周邊道路泥濘，職工巡檢操作困難；在某水體防控項目中，設(shè)計人員未考慮廠區(qū)的道路規(guī)劃，進(jìn)出車間只有一條道路。造成道路檢修、地下管線檢修斷交時消防通道不暢，留有安全隱患。另外，新建區(qū)域未設(shè)置雨排系統(tǒng)，造成雨后道路積水，巡檢通行不便，未設(shè)置照明設(shè)施，造成夜間巡檢不便等。

完成初步設(shè)計審查，設(shè)計方按照建設(shè)方意見調(diào)整項目方案，形成基礎(chǔ)設(shè)計，同時完成項目概算。項目一經(jīng)批復(fù)，概算調(diào)整較為困難，特別是與工程主體關(guān)系不大且需較大費(fèi)用的調(diào)整將不能實施。為此，業(yè)主方需重視初步設(shè)計審查，把控項目主功能，同時注重細(xì)節(jié)，充分考慮項目建成后安全、穩(wěn)定、長周期、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，形成較全面的基礎(chǔ)設(shè)計。

1.2 重視施工圖紙審查

施工圖審查是項目實施階段一項重要工作，一般由建設(shè)單位組織，設(shè)計方、施工方、監(jiān)理、業(yè)主方參加，但各方關(guān)注施工圖側(cè)重點不盡相同。與初步設(shè)計一樣，業(yè)主方應(yīng)在項目功能、工藝完整、設(shè)計優(yōu)化，長周期運(yùn)行等方面重點關(guān)注。業(yè)主方在審查中應(yīng)注意以下幾方面：

項目車間、業(yè)務(wù)部室、各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)等要廣泛參與，結(jié)合自身關(guān)切，并相互結(jié)合，形成較具體的意見；另外，要突出重點，同時要考慮全面，提出項目批復(fù)范圍內(nèi)的優(yōu)化方案。

結(jié)合立項初衷、項目建議書、初步設(shè)計與施工圖比對，查找設(shè)計問題，避免設(shè)計漏項、設(shè)計缺陷。例如，某項目在基礎(chǔ)設(shè)計中電纜敷設(shè)按增設(shè)電纜橋架設(shè)計，施工圖為節(jié)約費(fèi)用改為埋地敷設(shè)，為電纜管理和運(yùn)行維護(hù)造成不便；某項目初基礎(chǔ)設(shè)計中裝置有就地控制和遠(yuǎn)傳監(jiān)控功能，施工圖階段僅設(shè)計就地控制，未設(shè)計遠(yuǎn)傳監(jiān)控等。

結(jié)合技術(shù)協(xié)議分清界面，避免出現(xiàn)界面劃分不清無法施工問題。例如，某項目風(fēng)機(jī)技術(shù)協(xié)議僅明確風(fēng)機(jī)啟停控制方式，未明確風(fēng)機(jī)現(xiàn)場啟停箱由風(fēng)機(jī)廠家供貨。而設(shè)計院未開具風(fēng)機(jī)現(xiàn)場啟停箱，造成施工過程安裝后期才發(fā)現(xiàn)缺少風(fēng)機(jī)啟停箱，屬設(shè)計漏項。造成工程停工等設(shè)計變更，等啟停箱采購，工期延誤。

結(jié)合運(yùn)行、檢修等不同生產(chǎn)情況，審查施工圖完成整性。例如，查找圖紙檢修、操作平臺、巡檢通道、冬季防凍措施、能耗優(yōu)化、三閥組、取樣放空等方面問題。

結(jié)合現(xiàn)場實際，確認(rèn)電氣、儀表、工藝接口位置，確認(rèn)現(xiàn)場路由。例如，某項目設(shè)計未現(xiàn)場確認(rèn)埋地管線路由，僅指出接口示意位置，實際施工中，因地下障礙較多，原示意路由無法施工，屬設(shè)計缺陷，造成等設(shè)計變更，等管件采購情況，工期延誤。

施工圖設(shè)計完成，項目即將進(jìn)入施工階段。加強(qiáng)施工圖審查，了解設(shè)計意圖，發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷，優(yōu)化施工圖設(shè)計，盡可能在施工前完善設(shè)計圖紙，減少施工中設(shè)計變更，或施工后設(shè)計變更，可避免施工過程中不必要的停工、返工，規(guī)避邊施工、邊設(shè)計、邊采購的不利情況發(fā)生。為施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，保證施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，同時，可減少投資浪費(fèi)。

2施工階段業(yè)主方項目管理

2.1 重視施工組織設(shè)計（方案）審查

施工組織設(shè)計（方案）是施工單位組織施工的指導(dǎo)性文件，是施工單位結(jié)合圖紙、施工方案、工程特點、現(xiàn)場情況、施工資源、施工經(jīng)驗編制的，所涉及的內(nèi)容是否全面完整、科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)關(guān)系到項目實施的效果和質(zhì)量。業(yè)主方在審查中應(yīng)注意以下幾方面：

主要內(nèi)容是否完整，主要包括工程概況、施工平面布置、施工部署和管理體系、主要施工方案和技術(shù)措施、質(zhì)量、安全、文明施工保證措施等。

主要施工方案是否符合項目施工實際，結(jié)合項目特點，是否滿足項目質(zhì)量要求，避免出現(xiàn)生搬硬套的情況。

進(jìn)度計劃科學(xué)合理，審查時注意進(jìn)度計劃是否滿足項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃要求，是否結(jié)合項目現(xiàn)場情況，人員、材料、機(jī)具安排合理，工序搭接是否科學(xué)等。

質(zhì)量保證計劃中，質(zhì)量控制點設(shè)置是否合理，應(yīng)做到關(guān)鍵點、隱蔽工程必檢。例如，土建工程中地基驗槽、基礎(chǔ)交安、主體驗收、滿水實驗、沉降觀測等；設(shè)備安裝工程中設(shè)備開箱、對中找正、墊鐵隱蔽、應(yīng)力消除、試車方案、單機(jī)試運(yùn)、聯(lián)動試車等；管道工程中焊工資質(zhì)、防腐檢查、強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗、吹掃清洗、盲板拆除等；電氣工程中設(shè)備開箱、斷路器試驗、電纜試驗、避雷器試驗、聯(lián)動試驗、功能試驗、受電條件檢查等；自控儀表工程中儀器檢查、調(diào)校檢查、連鎖試驗、系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)校、DCS調(diào)校等。

審查安全、文明施工措施計劃是否滿足現(xiàn)場施工要求，包括人員出入管理，現(xiàn)場安全人員配置，現(xiàn)場圍擋設(shè)置、五圖一牌防塵，夜間照明，安全標(biāo)識，消防器材配置、勞保防護(hù)器材配置等。

審查專項方案可行性，完整性

審查項目所需方案是否完整，包括各專業(yè)方案、專項方案（吊裝方案，深基坑，腳手架，臨時用電等），冬季、夏季施工方案以及單機(jī)試車方案，聯(lián)動試車方案。另外，審查方案是否可行，是否結(jié)合項目實際。

2.2重視對各參建方管理與協(xié)調(diào)

業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對參建各方管理，并保持有效溝通。充分發(fā)揮監(jiān)理、施工在施工過程中的管理職能，要求監(jiān)理在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面有效管理，推進(jìn)項目高質(zhì)建設(shè)，具體包括：

業(yè)主方要在項目初期組建項目部，與生產(chǎn)準(zhǔn)備部門結(jié)合加強(qiáng)項目管理，并健全業(yè)主方項目管理程序，嚴(yán)格按照工程管理流程管理施工，按施工組織設(shè)計組織施工，按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范驗收施工，堅持原則，杜絕施工隨意現(xiàn)象。

建立健全承包商考核細(xì)則，包括設(shè)計單位考核細(xì)則，監(jiān)理單位考核細(xì)則、施工單位考核細(xì)則等。嚴(yán)格按照細(xì)則管理各參建方，及時、客觀、公正的對其進(jìn)行的考核，保證項目管理的嚴(yán)肅性。

要求參建各方按委托合同條款，配備滿足項目需求的人員組織體系，并履行項目管理職責(zé)。

業(yè)主方應(yīng)參加與項目相關(guān)會議，掌握項目動態(tài)信息，加強(qiáng)項目管理的信息化。

及時搜集整理項目各階段資料，為項目生產(chǎn)維護(hù)提供完整的信息。具體包括設(shè)計資料，施工資料，物資資料（技術(shù)協(xié)議，合格證明，表產(chǎn)品說明書等）以及會議紀(jì)要、過程影像資料等。

篇(5)

【摘要】伴隨著當(dāng)前全球范圍內(nèi)能源的需求不斷增長，不可再生資源也在不斷消耗，能源供應(yīng)日益緊張，單純的從資源消耗角度來看，全世界大約六分之一能源消耗和世界的建筑行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，建筑行業(yè)已經(jīng)成為全球耗能大戶，因此，采用建筑節(jié)能措施和設(shè)計勢在必行。在我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展的背景下，我們必須要對節(jié)能建筑規(guī)劃設(shè)計以及節(jié)能建筑存在的問題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能建筑；項目管理；規(guī)劃設(shè)計；存在問題；成本控制；方法；分析

建筑節(jié)能，指在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物建設(shè)及使用過程中，滿足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下，盡可能降低能耗。

規(guī)劃設(shè)計中的建筑節(jié)能具體指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，以及能源循環(huán)利用等。同時，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理設(shè)定各種參數(shù)，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗

建筑節(jié)能，在發(fā)達(dá)國家最初為減少建筑中能量的散失，現(xiàn)在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。

我國的建筑節(jié)能是在我國倡導(dǎo)建設(shè)兩型社會即：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會這一時期里面提出來的，建筑節(jié)能已經(jīng)成為了貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中重要的組成部分，同樣是我國在經(jīng)濟(jì)工作過程中實施的重要戰(zhàn)略之一，本文對建筑節(jié)能與建筑規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系進(jìn)行分析和研究。

1 投資決策階段的建筑節(jié)能與建筑規(guī)劃設(shè)計關(guān)系

我國國民經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè)中，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會成倍增加，建筑能耗已經(jīng)占全社會的46%。在我國的建筑行業(yè)中，每一年增加值都在1750億左右，每一年平均的增長速度已經(jīng)達(dá)到了百分之二十，在整個節(jié)能建筑工程管理中，最為重要的內(nèi)容就是要對需求進(jìn)行滿足，必須要將這些需求轉(zhuǎn)化成為一種具有某些特性的一種特定的指標(biāo)，原因就在于客戶需求往往是各種各樣的，所以，建設(shè)節(jié)能建筑工程必須要將質(zhì)量特征非常多的反映出來。在整個節(jié)能建筑工程中，質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)必須要對客戶滿意程度注意的同時，將節(jié)能建筑工程質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的特性加強(qiáng)，要同時抓起這兩個標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量經(jīng)濟(jì)和客戶要求必須要同時達(dá)標(biāo)就成為了對整個節(jié)能建筑工程評定的重要標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑工程的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)和客戶要求這二者之間是辯證統(tǒng)一的，既是彼此統(tǒng)一的，又是相互矛盾的，所以，要求我們必須要找到節(jié)能建筑工程質(zhì)量經(jīng)濟(jì)和客戶要求之間能夠相互滿足的一個契合點。

在節(jié)能建筑規(guī)劃設(shè)計管理及成本控制的過程中，影響最為顯著的就是節(jié)能建筑項目投資階段的規(guī)劃設(shè)計管理，也就是指決定和選擇投資行為方案的整個過程。在進(jìn)行節(jié)能建筑項目建議書編制階段中，我們通常都認(rèn)為這是進(jìn)行投資機(jī)會研究的一個重要階段，主要工作就是要對項目建設(shè)地點、建設(shè)地區(qū)、選用設(shè)備、生產(chǎn)布置以及生產(chǎn)工藝、項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等等來進(jìn)行確定。而可行性的研究階段已經(jīng)分為了詳細(xì)可行性研究階段和初步可行性研究階段這兩個部分，這兩個部分主要是對于節(jié)能建筑項目擬建的技術(shù)、效益以及市場進(jìn)行分析和研究，建設(shè)的單位要委托設(shè)計單位以及勘察設(shè)計單位來進(jìn)行項目可行性研究報告的編制，筆者認(rèn)為，對于投資的估算并不是估算的越低就越好，投資估算需要我們根據(jù)十分可靠數(shù)據(jù)的資料并且要采用一種科學(xué)的方法來進(jìn)行細(xì)致合理計算得出來的，只有這樣得出來的節(jié)能建筑工程項目投資估算成本才是可靠、合理的。

2 建筑節(jié)能與建筑規(guī)劃設(shè)計關(guān)系

面對全球能源環(huán)境問題，不少全新的設(shè)計理念應(yīng)運(yùn)而生，如微排建筑、低碳建筑、零能建筑和綠色建筑等，它們本質(zhì)上都要求建筑師從整體綜合設(shè)計概念出發(fā)，堅持與能源分析專家、環(huán)境專家、設(shè)備師和結(jié)構(gòu)師緊密配合。在建筑規(guī)劃和設(shè)計時，根據(jù)大范圍的氣候條件影響，針對建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征，重視利用自然環(huán)境（如外界氣流、雨水、湖泊和綠化、地形等）創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候，以盡量減少對建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為以下幾個方面：

一是合理控制各種技術(shù)參數(shù)，減少能源總需求量、利用新能源、提高能源的利用效率、采用有利于節(jié)能的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料；

理想的節(jié)能建筑應(yīng)在最少的能量消耗下滿足以下三點，首先，能夠在不同季節(jié)、不同區(qū)域控制接收或阻止太陽輻射；其次，能夠在不同季節(jié)保持室內(nèi)的舒適性；另外，能夠使室內(nèi)實現(xiàn)必要的通風(fēng)換氣。

二是合理選擇建筑的地址，充分利用自然條件（氣候、地形、地貌等）進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，包含建筑群體組合、體型、建筑朝向以及環(huán)境景觀設(shè)計等。分析建筑周圍氣候環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，通過選址、規(guī)劃、外部環(huán)境和體型朝向等設(shè)計，使建筑獲得一個良好的外部微氣候環(huán)境，達(dá)到節(jié)能的目的。合理設(shè)計建筑形體（包括建筑整體體量和建筑朝向的確定），以改善既有的微氣候；合理的建筑形體設(shè)計是充分利用建筑室外微環(huán)境來改善建筑室內(nèi)微環(huán)境的關(guān)鍵部分，主要通過建筑各部件的結(jié)構(gòu)構(gòu)造設(shè)計和建筑內(nèi)部空間的合理分隔設(shè)計得以實現(xiàn)。

三，合理的建筑規(guī)劃和體型設(shè)計能有效地適應(yīng)惡劣的微氣候環(huán)境。它包括對建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面，圓錐形屋頂能有效地適應(yīng)草原的惡劣氣候，起到減少建筑的散熱面積、抵抗風(fēng)沙的效果。

四是采取合理的外部環(huán)境設(shè)計（主要方法為：在建筑周圍布置樹木、植被、水面、假山、圍墻），形成綠色、環(huán)保舒適的微氣候。在建筑位址確定之后，應(yīng)研究其微氣候特征。根據(jù)建筑功能的需求，應(yīng)通過合理的外部環(huán)境設(shè)計來改善既有的微氣候環(huán)境，創(chuàng)造建筑節(jié)能的有利環(huán)境，主要方法為：①在建筑周圍布置樹木、植被，既能有效地遮擋風(fēng)沙、凈化空氣，還能遮陽、降噪；②創(chuàng)造人工自然環(huán)境，如在建筑附近設(shè)置水面，利用水來平衡環(huán)境溫度、降風(fēng)沙及收集雨水等。

五是通過合理的規(guī)劃方案設(shè)計，使建設(shè)過程中，建筑本身的所耗費(fèi)的材料、能源、人力資源等達(dá)到綜合最小化。

當(dāng)然規(guī)劃設(shè)計中嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)等相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)定才能保障節(jié)能建筑的正真落實到實施階段。

3 建筑節(jié)能項目施工階段的建筑節(jié)能與建筑規(guī)劃設(shè)計關(guān)系

如果我們從節(jié)能建筑項目進(jìn)行實施整個過程來看，節(jié)能建筑設(shè)計階段以及投資決策階段規(guī)劃設(shè)計管理及成本控制工作是整個工程規(guī)劃設(shè)計管理及成本控制中的重點，所謂的節(jié)能建筑施工階段是一個投資活動化的過程，已經(jīng)成為了真正大量投資的支出階段，在整個節(jié)能建筑的施工過程中，因為節(jié)能建筑自身發(fā)生了適當(dāng)?shù)淖兏⑾嚓P(guān)建設(shè)單位索賠違約、相關(guān)監(jiān)理單位隨意進(jìn)行簽證以及建筑裝修企業(yè)自身疏于審核等等原因，都直接造成了節(jié)能建筑在施工階段中的規(guī)劃設(shè)計管理及成本控制不能夠達(dá)到我們所預(yù)期的目標(biāo)，所以，在節(jié)能建筑的施工階段進(jìn)行管理已經(jīng)成為了實現(xiàn)節(jié)能建筑價值最為主要和關(guān)鍵的階段，因此，嚴(yán)格控制和管理尤為重要，對項目的建設(shè)期的監(jiān)督、驗收一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)束語

綜上所述，建筑節(jié)能中規(guī)劃設(shè)計以及方案設(shè)計都對建筑節(jié)能具有十分重要的影響，在設(shè)計過程中，我們必須要對其進(jìn)行高度重視，在建設(shè)方面的節(jié)能技術(shù)是多方位的，在規(guī)劃設(shè)計的階段要涉及到外部環(huán)境等因素，需要我們抱有一直認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去進(jìn)行節(jié)能建筑規(guī)劃設(shè)計工作。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞：招商引資；風(fēng)險防控；退出機(jī)制

中圖分類號：F720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-02

改革開放以來，以招商引資帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效手段。政府組團(tuán)招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、展會招商、以商招商、中介招商等招商形式和手段在各地政府中廣泛傳播和運(yùn)用。通過大批項目的引起，帶來資金、技術(shù)、人才在本地區(qū)的集聚，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的支撐。

但項目引進(jìn)落地需要土地作為支撐，隨著招商引資工作的深入推進(jìn)，有限的土地資源和持續(xù)的招商引資需求的矛盾越來越突出。同時，許多地方政府在招商引資初期因為經(jīng)驗不足、制度缺乏和管理不完善而引發(fā)的“病癥“也相繼顯現(xiàn)：企業(yè)在享受到了行政審批、扶持政策等一路“綠燈”取得項目用地后久拖不建、逾期開工、不按期建成投產(chǎn)，或建成后長期不達(dá)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益低下，甚至存在圈地、囤地行為，造成寶貴的土地資源低效利用、長期閑置，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在土地資源日益緊缺的今天，認(rèn)真“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立科學(xué)、公開的招商引資管理制度、引進(jìn)項目退出機(jī)制，對于規(guī)避招商引資風(fēng)險，“騰籠換鳥”治愈土地低效利用和土地閑置的“病癥”有著重要的意義。

一、招商引資風(fēng)險的主要成因及后果分析

1.企業(yè)不良的投資行為是造成招商引資風(fēng)險的首要原因。政府招商引資活動是以雙贏為目的，政府通過引進(jìn)項目促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，企業(yè)通過在當(dāng)?shù)赝顿Y項目獲取自身財富，因此在項目引進(jìn)過程中必然存在政府利益和企業(yè)利益的博弈。而企業(yè)是以營利為目的經(jīng)濟(jì)組織，在投資過程中必然會爭取最大利益。當(dāng)沒有與之相匹配的監(jiān)督管理制度約束時，一些企業(yè)就可能出現(xiàn)違背道德準(zhǔn)則甚至法律法規(guī)的不良投資行為，如向政府部門提供虛假的可行性研究報告，虛報投資額、產(chǎn)值、稅收等對政府決策有關(guān)鍵影響的投資數(shù)據(jù)；隱瞞或弱化項目在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排方面的不良影響，投資高耗能高污染，有較大安全隱患的項目；提供虛假的資信證明，隱瞞資金實力，獲取政府批文后進(jìn)行虛假融資；私自變更項目內(nèi)容，改變資金用途等。

2.部分引資企業(yè)自身存在不足，導(dǎo)致項目無法實現(xiàn)預(yù)期效益。有的企業(yè)投資體系不完善，投資決策者對項目不經(jīng)過嚴(yán)密認(rèn)真的論證，不全面了解投資項目的信息，輕率決定立項；有的企業(yè)法人治理機(jī)制不完善，經(jīng)營管理水平有限，導(dǎo)致在項目擴(kuò)大規(guī)模或因市場因素轉(zhuǎn)型升級過程中決策失誤，經(jīng)營難以為續(xù)；有的企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，參與市場競爭無明顯優(yōu)勢或處于劣勢狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，抗擊風(fēng)險能力差；有的引資企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厍埃瑳]有對當(dāng)?shù)氐氖袌鲑Y源進(jìn)行充分調(diào)研，對本地是否形成了較為成熟的配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏了解，致使引資企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y的項目生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困境，達(dá)不到預(yù)期效益。

3.市場環(huán)境不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響較大，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展波動較大。受國家宏觀調(diào)控影響較大的行業(yè)有房地產(chǎn)、電力、礦產(chǎn)、風(fēng)電、光伏等，這些行業(yè)的波動又直接影響到其上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如房地產(chǎn)政策直接影響到鋼材、水泥、建材等行業(yè)發(fā)展，煤炭價格調(diào)控直接影響到電力、煤化工等行業(yè)發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)政策直接影響到電站建設(shè)、設(shè)備制造及其運(yùn)營服務(wù)業(yè)的發(fā)展等。

4.政府招商引資活動存在缺陷，使有些招商引資結(jié)果偏離預(yù)期目標(biāo)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）項目引進(jìn)程序不規(guī)范，對項目審核把關(guān)不嚴(yán)。有些地方的項目審批程序過于簡化，環(huán)評、土地、規(guī)劃等前置審批程序弱化；對項目的投資對象缺乏充分考察，對項目內(nèi)容審查不夠嚴(yán)格，使劣質(zhì)或虛假項目乘虛而入。（2）項目缺乏必要的評估，對引進(jìn)項目判斷不準(zhǔn)。無完善的項目評估機(jī)制，對項目的投資背景、資金實力、市場前景、產(chǎn)業(yè)布局、原材料來源、技術(shù)水平、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等方面未進(jìn)行全面評估，僅憑企業(yè)單方面提供的項目建議書或可行性研究報告進(jìn)行判斷，易造成判斷不準(zhǔn)，盲目引進(jìn)。（3）招商引資重服務(wù)，輕監(jiān)管，缺乏對企業(yè)未履約行為的監(jiān)督和制約。一些地方政府十分注重招商引資和項目開工建設(shè)期的服務(wù)，卻忽略了對項目建設(shè)和投產(chǎn)后企業(yè)履約行為的監(jiān)管。項目是否按洽談時承諾的投資強(qiáng)度、容積率建設(shè)，建成后是否達(dá)產(chǎn)，投產(chǎn)后是否實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益并無有效的監(jiān)管措施。（4）缺乏項目用地退出機(jī)制，項目只進(jìn)不出。目前，大多數(shù)地方政府未建立有效的項目用地退出機(jī)制，對于已取得土地證或已開工建設(shè)乃至已建成投產(chǎn)但因各種原因造成土地低效利用或閑置的項目，無合法合規(guī)強(qiáng)制收回的有效機(jī)制，通常通過市場價格回收用地成本巨大。

招商引資風(fēng)險防控不當(dāng)，將會對地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的阻礙：一是引進(jìn)一些技術(shù)層次低、管理經(jīng)驗一般、資源消耗太大，環(huán)境污染大等產(chǎn)業(yè)項目，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級滯后、生態(tài)惡化、資源耗竭；二是引進(jìn)一些缺乏市場競爭力、缺乏專業(yè)管理團(tuán)隊和先進(jìn)技術(shù)支撐的“短命”項目，導(dǎo)致土地低效利用或閑置。甚至可能使個別借土地套資金的虛假項目進(jìn)駐，產(chǎn)生法律風(fēng)險；三是部分土地資源長期被低產(chǎn)出、低效益的項目占有，回收利用成本過高，造成土地資源或政府資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，大大阻礙了通過“騰籠換鳥”實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的步伐。

篇(7)

關(guān)鍵詞：分布式供能系統(tǒng) 冷熱負(fù)荷 問題 方法

中圖分類號：TK01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（a）-0086-02

冷、熱負(fù)荷計算的準(zhǔn)確性是建設(shè)天然氣分布式供能系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是分布式供能系統(tǒng)投產(chǎn)后能否安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生命線，但從目前大多數(shù)分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案來看，冷、熱負(fù)荷的計算結(jié)果往往偏大或偏離運(yùn)行規(guī)律，結(jié)果造成分布式供能系統(tǒng)投資偏大、設(shè)備閑置較高，經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。該文旨在通過分析分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案中冷熱負(fù)荷計算的常見問題，并給出相關(guān)解決方法，以期為提高分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算的準(zhǔn)確性提供一定參考。由于分布式供能系統(tǒng)冷、熱負(fù)荷計算常見問題集中在區(qū)域性公共建筑領(lǐng)域，故該文所闡述的冷熱負(fù)荷均指該領(lǐng)域設(shè)計冷、熱負(fù)荷的計算。

1 關(guān)鍵問題

1.1 沿用已有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范無法滿足實際需要

《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）、《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50736-2012）以及《實用供熱空調(diào)設(shè)計手冊》（第二版）等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊是公共建筑冷熱負(fù)荷計算時最常采用的依據(jù)，因此，設(shè)計者往往根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊選取單位面積負(fù)荷來計算公共建筑冷熱負(fù)荷。然而，隨著國家節(jié)能力度的加大、公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、保溫材料等技術(shù)的發(fā)展以及用戶節(jié)能意識的提高，原有的單位面積負(fù)荷呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。如果設(shè)計者仍沿用標(biāo)準(zhǔn)的單位面積負(fù)荷來計算公共建筑冷熱負(fù)荷，其結(jié)果是設(shè)計負(fù)荷遠(yuǎn)超實際運(yùn)行負(fù)荷，這是分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算中存在的核心問題。

1.2 采用的計算方法無法滿足實際運(yùn)行規(guī)律的需要

在眾多向區(qū)域公共建筑供能的分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案中，設(shè)計者往往以計算的簡便為目標(biāo)，甚至未理解區(qū)域公共建筑冷、熱負(fù)荷計算原則和方法，只是簡單地將所有具有相同功能的建筑面積相加后，通過單位面積負(fù)荷計算出最大、最小設(shè)計冷熱負(fù)荷，取一個同時系數(shù)，得到相同功能公共建筑的設(shè)計冷熱負(fù)荷，然后用相同的方法計算出其它相同功能公共建筑的設(shè)計冷熱負(fù)荷，再將這些已計算出的設(shè)計冷熱負(fù)荷相加后得到一個區(qū)域冷熱負(fù)荷。應(yīng)該說，這種計算方法在項目論證階段用來匡算區(qū)域最大冷熱負(fù)荷時尚可適用，但不適用于計算區(qū)域平均冷熱負(fù)荷或全年冷熱負(fù)荷以及項目可研、初步設(shè)計階段，主要原因是，該計算方法忽視了不同功能建筑運(yùn)行時間區(qū)間、負(fù)荷特性等要素，其計算結(jié)果往往嚴(yán)重偏離區(qū)域負(fù)荷實際運(yùn)行規(guī)律，易造成項目決策失誤，這是分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算中最主要的問題。

1.3 采取保守測算的導(dǎo)向往往導(dǎo)致設(shè)計值偏大

分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算中，較多的設(shè)計者為提高計算結(jié)果的有效性，防止計算的冷熱負(fù)荷偏小，造成設(shè)計方案不可用。為了使項目通過審查，通過層層加碼的方式提高設(shè)計冷熱負(fù)荷，最終造成設(shè)計冷熱負(fù)荷嚴(yán)重超出實際負(fù)荷。其中，最為典型的問題是提高負(fù)荷同時系數(shù)、擴(kuò)大建筑供能面積、虛化建筑內(nèi)外區(qū)冷熱負(fù)荷、建筑功能錯位、同一功能建筑不同功能區(qū)負(fù)荷（如地下室負(fù)荷與地面建筑負(fù)荷相同）等同對待、提高人員密度取值、提高房間使用率等，導(dǎo)致分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算中的設(shè)計值往往偏大。

1.4 負(fù)荷測算分析過程中容易忽視全年延時負(fù)荷曲線

在分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算與分析過程中，應(yīng)產(chǎn)生區(qū)域典型日冷熱負(fù)荷、區(qū)域全年冷熱負(fù)荷，全年延時負(fù)荷等曲線，其中，全年延時負(fù)荷直觀地反映了區(qū)域冷熱負(fù)荷的大小、特性、分布式供能系統(tǒng)較為客觀的年利用小時數(shù)以及設(shè)計冷熱負(fù)荷的科學(xué)性，是設(shè)計分布式供能系統(tǒng)最有效的依據(jù)。在冷熱負(fù)荷計算過程中，設(shè)計者往往十分重視區(qū)域典型日冷熱負(fù)荷曲線、區(qū)域全年負(fù)荷曲線，卻忽視了全年延時負(fù)荷曲線，造成分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案或運(yùn)行策略設(shè)計存在較大偏差。

1.5 系統(tǒng)設(shè)計中對負(fù)荷模擬簡化處理

完整、科學(xué)的負(fù)荷模擬是優(yōu)化分布式供能系統(tǒng)設(shè)計最為關(guān)鍵的因素，而對于一個以區(qū)域公共建筑為主要供能對象的分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案而言，最易被簡化處理的問題恰恰是負(fù)荷模擬。在眾多分布式供能系統(tǒng)設(shè)計方案中，有不少負(fù)荷模擬只是簡單地將建筑面積相加后，再利用單位面積空調(diào)負(fù)荷與建筑面積的乘積，對應(yīng)氣候特征曲線提取出負(fù)荷模擬圖，忽視了建筑各功能區(qū)比例、不同功能建筑工作時段與人員密度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、保溫材料、窗墻比以及區(qū)域建筑開發(fā)階段等重要參數(shù)，使得分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷嚴(yán)重偏離其實際變化規(guī)律，不能客觀反映區(qū)域冷熱負(fù)荷大小和特性，也就根本無從談起分布式供能系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計。

2 解決方法

2.1 正確理解冷熱負(fù)荷計算的重要意義

冷熱負(fù)荷計算是設(shè)計分布式供能系統(tǒng)的基礎(chǔ)，將直接影響分布式供能系統(tǒng)設(shè)備選型、運(yùn)行策略、控制方案以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等項目決策問題，因此，冷熱負(fù)荷在分布式供能系統(tǒng)的設(shè)計工作中具有非常重要的地位。

在區(qū)域性公共建筑領(lǐng)域，分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算過程也是設(shè)備選型及其組合的優(yōu)化過程，例如，可將多種設(shè)計和運(yùn)行方案根據(jù)設(shè)備的供應(yīng)能力加以優(yōu)化和組合，使分布式供能系統(tǒng)達(dá)到不同熱力循環(huán)聯(lián)合、不同用能系統(tǒng)整合以及中低溫?zé)崮艿奶菁壚茫瑥亩鴮崿F(xiàn)系統(tǒng)能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。因此，冷熱負(fù)荷計算也是優(yōu)化設(shè)計分布式供能系統(tǒng)的重要途徑。

2.2 掌握科學(xué)的冷熱負(fù)荷計算方法

對于單幢建筑，冷熱負(fù)荷的計算有當(dāng)量溫差法、諧波分解法、反應(yīng)系數(shù)法、Z傳遞函數(shù)法、輻射時間序列法等多種方法，各種方法均有其優(yōu)缺點，負(fù)荷計算時可因地制宜、因物而異選取相關(guān)方法，本文不再贅述單幢建筑的冷熱負(fù)荷計算方法。

而在以區(qū)域公共建筑為供能對象的分布式供能系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計算過程中，由于建筑功能不同，其負(fù)荷特性曲線將有很大差異性，即使是具有相同功能的建筑，由于建筑功能分區(qū)、工作時段、人員密度，其負(fù)荷特性曲線也有一定的差異。因此，筆者認(rèn)為在區(qū)域建筑型分布式供能系統(tǒng)負(fù)荷計算中，應(yīng)在詳細(xì)了解單幢建筑開發(fā)商的需求后（有條件時，亦可根據(jù)項目建議書或初步設(shè)計文件），單獨(dú)計算單幢建筑與整點時間相對應(yīng)的冷熱負(fù)荷，在此基礎(chǔ)上，再將計算得到的區(qū)域內(nèi)單幢建筑冷熱負(fù)荷按照時間序列對應(yīng)相加，即可得到區(qū)域公共建筑冷熱負(fù)荷。由于這種計算方法考慮了所有建筑冷熱負(fù)荷大小和特性，因此，通過該方法計算得到的區(qū)域公共建筑冷熱負(fù)荷最為接近實際運(yùn)行情況。

2.3 善于利用負(fù)荷模擬工具軟件

近年來，隨著計算機(jī)和建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了較多的空調(diào)負(fù)荷預(yù)測軟件，如DOE2.1、Energy-Plus、eQuest、DeST、TRNSYS、ECOTECT、華電源等，這些軟件都能夠?qū)ㄖM(jìn)行全年負(fù)荷動態(tài)模擬，并生成相關(guān)負(fù)荷特性曲線，有助于分布式供能系統(tǒng)的最優(yōu)設(shè)計和運(yùn)行管理，但每個軟件都有其適用范圍，由于目前空調(diào)負(fù)荷預(yù)測軟件的對比應(yīng)用案例較多，本文不再詳細(xì)敘述，實際應(yīng)用時，應(yīng)從自身的需求出發(fā)，選擇相應(yīng)的軟件進(jìn)行負(fù)荷模擬，在提高冷熱負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確性的同時，客觀計算出分布式供能系統(tǒng)年運(yùn)行小時數(shù)，并結(jié)合負(fù)荷特性曲線提出更切合實際的運(yùn)行策略。

3 結(jié)語