序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態(tài)文明建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；五位一體；建設(shè)美麗中國

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)是自然界的存在狀態(tài)，文明是人類社會的進(jìn)步狀態(tài)，生態(tài)文明則是人類文明中反映人類進(jìn)步與自然存在和諧程度的狀態(tài)，是人類在處理人與自然關(guān)系問題上所達(dá)到的一種更高境界的文明程度。生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明是我黨在馬克思生態(tài)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義建設(shè)實(shí)際形成的旨在扼制日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題的最新成果。黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的建設(shè)重要性，并且要爭取實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的共贏，建成美麗中國。

二、當(dāng)前中國面臨嚴(yán)峻的生態(tài)問題

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了較為快速的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高。但與此同時(shí)，環(huán)境惡化和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，也帶來了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題。環(huán)境惡化危害公眾健康、影響社會穩(wěn)定、并制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)峻的生態(tài)問題不容忽視。

一是各種資源需求與供應(yīng)矛盾日益突出。我國雖然礦產(chǎn)、林業(yè)等資源豐富、但是由于人口基數(shù)太大，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。

二是水污染、空氣污染等環(huán)境污染現(xiàn)狀日趨嚴(yán)重。從環(huán)境污染狀況來看，近幾年，我國廢水排放中化學(xué)需氧量（COD）排放總量、氨氮排放總量均位居世界前列。全國大江大河有近四分之一的監(jiān)測斷面超過劣V類水體水質(zhì)，90%的城市河段受到不同程度的污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題仍然突出，飲用水安全受到威脅。我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量有11%的城市超標(biāo)，城市大氣環(huán)境以可入肺顆粒物（PM 2.5）污染為主的混合型污染問題日益突出。而每一年因?yàn)榄h(huán)境污染給人們帶來的疾病甚至死亡的案例也數(shù)不勝數(shù)，這給人民群眾身心健康帶來很大的威脅。

三是生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化。例如部分地區(qū)對國土資源的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)、無序開發(fā)使全國近80%以上草原出現(xiàn)不同程度的退化，沙漠化土地面積173萬平方公里，占國土面積的18%以上，全國水土流失356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。此外，河湖干涸、地面沉降、濕地萎縮、生物多樣性銳減、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災(zāi)害的能力減弱都亟需引起重視。

由此可見，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不適合維持下去，只有轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上解決資源供需矛盾、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。

三、強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面入手：

1.宣傳和樹立生態(tài)文明理念與生態(tài)意識

黨的十報(bào)告指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。目前多數(shù)人的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代，以征服者的姿態(tài)自居，人類中心主義觀念不斷強(qiáng)化。若不破除傳統(tǒng)的觀念和意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀理念和思路并付之于行動，生態(tài)文明建設(shè)就很難邁出大的步伐。建設(shè)生態(tài)文明必須確立人與自然和諧相處的價(jià)值觀，樹立人和自然平等的生態(tài)文明意識。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)意識教育和宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。

2.建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。黨的十報(bào)告提出“健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下工作：一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評價(jià)制度建設(shè)。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，增加生態(tài)文明在考核評價(jià)中的權(quán)重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。二是必須強(qiáng)化政府責(zé)任、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全約束和規(guī)范環(huán)境行為的法律制度。三是建立市場會機(jī)制，充分運(yùn)用市場手段，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

3.提倡科技創(chuàng)新，促成經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，支撐生態(tài)文明建設(shè)

解決資源環(huán)境面臨的問題，歸根結(jié)底要靠科技進(jìn)步，不斷提高資源利用效率、污染物排放的控制能力和廢棄物的資源化利用能力。應(yīng)當(dāng)更加注重科技自主創(chuàng)新，在緊跟國際新技術(shù)新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加大對節(jié)能、清潔能源以及碳捕集、利用與封存等技術(shù)的研發(fā)和投入力度，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，力爭搶占國際新技術(shù)競爭的制高點(diǎn)。加強(qiáng)開發(fā)的同時(shí)，也要加大先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用，不斷將新科技運(yùn)用于生態(tài)文明建設(shè)過程中去。

4.著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

生態(tài)既要保護(hù)又要修復(fù)，要加大對已遭到破壞生態(tài)的修復(fù)和對生態(tài)脆弱地區(qū)的投入和保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)形成自然生態(tài)和人居環(huán)境的良性循環(huán)。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防。加大環(huán)境監(jiān)測力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督手段，為污染防治奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御能力。二是加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。三是實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。四是增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。生態(tài)產(chǎn)品要直接惠及百姓，要大力加強(qiáng)林地、水源、濕地、草原等綠色生態(tài)資源的保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第25卷）[M].北京：人民出版社，1974年版；

[2]周生賢.中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐[J].求是，2012年第12期；

篇(2)

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè) 公民意識

[中圖分類號]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0011-01

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從戰(zhàn)略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點(diǎn)，有的放矢、扎實(shí)推進(jìn)。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對其生態(tài)環(huán)境具有決定性影響，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就會有什么樣的生態(tài)環(huán)境。可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后和粗放是造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)的重要根源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明就會成為一句空話。近年來，我國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極努力，取得了一定成效，但也有一些地方和部門態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐不夠快，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。黨的十報(bào)告明確提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠和發(fā)揮科技的力量。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，一方面可以為形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式提供技術(shù)支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護(hù)環(huán)境。應(yīng)通過大力開發(fā)和廣泛應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源、先進(jìn)工藝設(shè)備，提高資源利用效率，盡量減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞問題。對于已經(jīng)造成的污染和破壞，應(yīng)通過開發(fā)和應(yīng)用凈化、改造、恢復(fù)等技術(shù)進(jìn)行治理、修復(fù)和補(bǔ)償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和工藝設(shè)備，切實(shí)搞好廢物和垃圾的分類處理、循環(huán)利用。

加快建立健全生態(tài)文明制度。黨的十報(bào)告指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度同樣涉及方方面面。建立健全生態(tài)文明制度，當(dāng)務(wù)之急是把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，推動生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、制度化軌道。應(yīng)加快建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

加快樹立生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。黨的十報(bào)告指出，面對資源趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實(shí)到行動上和實(shí)踐中。

二、讓“生態(tài)文明”成為全民共識

生態(tài)文明建設(shè)要成為政府的自覺行動。生態(tài)環(huán)境是稀缺資源，也是生產(chǎn)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)文明建設(shè)要創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，需要一系列有效措施、制度來支撐，這其中，增加生態(tài)文明在考核評價(jià)中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，顯得尤為重要。

生態(tài)文明建設(shè)要嚴(yán)格責(zé)任追究制。全社會要健全“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費(fèi)”的制度，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。要破除傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的路徑依賴，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，探索一條生態(tài)低碳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、永續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化之路。

篇(3)

××市在開展精神文明建設(shè)活動中，以的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十四屆六中全會確定的我國社會主義精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動，推動了我市兩個(gè)文明建設(shè)共同發(fā)展，全市人民群眾的文明素質(zhì)文明程度有了顯著的提高。尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過實(shí)施“雙百萬十”工程，以建設(shè)生態(tài)文明村為載體，改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，培育健康向上的生活方式，營造豐富多彩的思想文化氛圍，開創(chuàng)了我市農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的新局面。

一、建設(shè)生態(tài)文明村的基本做法和體會

（一）上下聯(lián)動，積極推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)

1．實(shí)施“雙百萬十”創(chuàng)建工程，帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村精神文明建設(shè)是我市精神文明建設(shè)的一個(gè)薄弱點(diǎn)。它不僅影響了全市精神文明建設(shè)整體水平，相對落后的生活方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，我們把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作為群眾性精神文明工作的重要內(nèi)容來抓，以提高全市精神文明建設(shè)的整體水平。結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，經(jīng)過分析研究，決定在全市開展“雙百萬十”創(chuàng)建工程，即創(chuàng)建100個(gè)文明單位、100個(gè)生態(tài)文明村、10000個(gè)文明戶、10條文明示范街活動。在農(nóng)村則以建設(shè)生態(tài)文明村作為載體，帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)，以全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

2．領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市精神文明委員會制訂創(chuàng)建百個(gè)生態(tài)文明村活動方案，確定在三縣一市以及郊區(qū)力爭在3年內(nèi)創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)平衡、環(huán)境良好、秩序良好的生態(tài)文明村，使我市農(nóng)村精神文明建設(shè)活動形成以點(diǎn)帶線，以線帶面，連片發(fā)展的新格局，使我市精神文明建設(shè)上一個(gè)新臺階。為了確保創(chuàng)建活動落到實(shí)處，成立××市創(chuàng)造生態(tài)文明村領(lǐng)導(dǎo)小組，由市副書記×××擔(dān)任組長，市委常委、宣傳部長×××、副市長×××擔(dān)任副組長。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入農(nóng)村，調(diào)查研究，制訂和落實(shí)生態(tài)文明村建設(shè)的具體措施，解決了具體問題，確保生態(tài)文明村建設(shè)的順利進(jìn)行。市長×××多次到×縣×××鎮(zhèn)×××調(diào)研，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民一道研究建設(shè)方案，解決建設(shè)中存在的困難。副書記×××深入到×××市×××鎮(zhèn)大和村，與村民一道研究建設(shè)生態(tài)文明村的規(guī)劃問題，并現(xiàn)場拍板解決一些困難。市委常委、宣傳部部長×××與×××縣文鎮(zhèn)新村掛點(diǎn)，幫助村解決建設(shè)生態(tài)文明村急需的部分資金和水泥等問題。副市長×××則與×××村五組掛點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門大力扶持該村搞好生態(tài)文明村建設(shè)。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，有力地推進(jìn)了我市生態(tài)文明村建設(shè)。同時(shí)，市文明委多次組織召開縣、鎮(zhèn)文明辦主任會議，了解情況，做好協(xié)調(diào)工作，并在×××市和×××縣召開創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場交流會，交流情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，使我市的創(chuàng)建生態(tài)文明村活動得到全面推開。

3．三級聯(lián)動，調(diào)動各方積極性。在開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動過程中，形成了市、縣和鎮(zhèn)三級聯(lián)動機(jī)制。愛衛(wèi)、衛(wèi)生、水電、土地、建設(shè)、規(guī)劃、教育、環(huán)保、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門做到明確分工，掛點(diǎn)定村，明確目標(biāo)和任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，通力合作。同時(shí)，各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶，抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目落實(shí)等，有力調(diào)動各方參與共建生態(tài)文明村的積極性。各部門按照各自的特點(diǎn)，從人力、物力、財(cái)力和技術(shù)及政策上給予大力支持和扶持。如×××縣免收城市建設(shè)配套費(fèi)、耕地占用稅等稅費(fèi)，金融部門實(shí)施貸款建房優(yōu)惠政策等。在資金方面，市、縣鎮(zhèn)三級政府和各職能部門也給予支持，×××縣政府撥款5萬元，縣建設(shè)局撥款2萬元，縣各單位支持資金15萬元，鎮(zhèn)政府支持3萬元，市建設(shè)局支持水泥130噸，扶持掛村建設(shè)生態(tài)文明村。規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水電等部門單位也通力合作，幫助創(chuàng)建村做好規(guī)劃、生活環(huán)境衛(wèi)生治理和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，市、縣、鎮(zhèn)三級各部門支持資金萬元，水泥噸等物資支持我市創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。

（二）建設(shè)生態(tài)文明村，農(nóng)村精神文明帶來新變化

從去年4月開始，我市創(chuàng)建生態(tài)文明村工作全面啟動至今，全市已初步建成個(gè)生態(tài)文明村，新鋪水泥路米，新建沼氣池座，新建衛(wèi)生廁所座。基本上達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明村中基本實(shí)現(xiàn)道路水泥化，飲水潔凈化，能源沼氣化，村內(nèi)環(huán)境綠化美化，村風(fēng)民風(fēng)文明化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。

1．以道路硬化，能源沼氣化作為突破口，加大創(chuàng)建力度。在創(chuàng)建活動中，開始時(shí)，村民對建成生態(tài)文明村信心不足，往往看不到好處，因此創(chuàng)建熱情不高。我們抓住了這一情況，以實(shí)施村道硬化和能源沼氣化作為突破口，先抓示范村，以帶動其他村的創(chuàng)建活動。在各級領(lǐng)導(dǎo)的掛點(diǎn)定村和各級部門支持下，×××縣掛村、×××縣×鎮(zhèn)良村，×××市臺村、×××縣連村、郊區(qū)新村5組等10多個(gè)村作為創(chuàng)建示范村。由各縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織人員到示范村，深入了解，觀農(nóng)家?guī)勜i欄“味”，踏泥濘路，體農(nóng)家難。面對面傾聽農(nóng)民意見。幫助農(nóng)民做好規(guī)劃，籌建創(chuàng)建項(xiàng)目，落實(shí)具體任務(wù)，解決資金、用地、技術(shù)以及政策優(yōu)惠等問題。×××縣掛村修建了一條主干村道寬8米，巷道4米寬，長880米的水泥路。×××縣江鎮(zhèn)良村修建了一條長2.3公里的主干水泥道路，水泥路通到各家各戶，建成沼氣池45座。郊區(qū)新村修建了一條長近3公里，寬10多米的水泥路，家家戶戶出門就能踏上水泥路，其中5組村民家家用上沼氣。在示范村的帶動下，各村也紛紛加快了創(chuàng)建力度，×××縣江鎮(zhèn)在良村的帶動下，也掀起了修建水泥村道和沼氣池的熱潮，權(quán)村、大山村、大水村修建了水泥路，大洲村修建了一條環(huán)洲水泥路，建成了11個(gè)水泥碼頭，同時(shí)，修建沼氣池，煮飯、沖涼用上了沼氣。據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各村共修建水泥路32公里，建沼氣池2780多座。目前，在我市各縣（市）區(qū)的家村正掀起了創(chuàng)建生態(tài)文明村新一輪熱潮，從原來確定創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)文明村增加到105個(gè)目標(biāo)。已建成的生態(tài)文明村村道和巷道基本上修建或鋪設(shè)了水泥路面，家家戶戶建起了沼氣池和打水井，飲上潔凈的井水或山泉水，實(shí)現(xiàn)了水、電、路三通。配合改廁，新建住房在村內(nèi)修建了排水系統(tǒng)，改變了過去衛(wèi)生贓、亂、臭的現(xiàn)象。許多村建成了文化活動室、球場、村頭花園。電視電話進(jìn)村入戶。在改善生活環(huán)境的同時(shí)，各村根據(jù)各自的特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的村以發(fā)展水果種植為主，有的以發(fā)展養(yǎng)殖為主，充分利用沼渣沼液發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)致富。生態(tài)文明村的建設(shè)使農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)生可喜的變化，村民的文明程度有較大的提高。

2．農(nóng)村面貌新變化。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，給農(nóng)村帶來了可喜的新變化。一是村容村貌發(fā)生新變化。在創(chuàng)建前，在村內(nèi)看到的是贓、亂，牛糞豬糞雞屎遍地，污水隨處流，聞到的是豬欄和廁所的臭味。創(chuàng)建后，道路寬闊潔凈，村內(nèi)綠樹成蔭，果樹飄香，一幢幢新房拔地而起，三層五層錯落有致。村中公園有涼亭小息，并建有單杠、秋千等健身場所，有些村建成了水泥籃球。在村民家中，家家戶戶用上沼氣爐和沼氣熱水器，既節(jié)約能源又干凈衛(wèi)生。如×××市容鎮(zhèn)和村，呈現(xiàn)在人們面前是一座漂亮的山莊，內(nèi)有游泳池、籃球場、沖浪池、花園和魚池等。×××縣良村，村頭建起了一座標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，村中周圍荔枝樹花蕊飄香，一條平坦的水泥路通向各家各戶，一座座沼氣池整齊建在村邊，同時(shí)建成了完整的排水系統(tǒng)。村中建起2-5層不等的新房，外墻裝飾漂亮的墻磚，家中打制水井和抽水管道，屋內(nèi)建有衛(wèi)生系統(tǒng)，沼氣爐和沼氣熱水器。村容村貌發(fā)生根本的變化。二是村風(fēng)民風(fēng)出現(xiàn)可喜變化。在創(chuàng)建生態(tài)文明村前，由于缺乏高尚的文化娛樂活動，賭博現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，封建迷信思想較為嚴(yán)重，建廟搞迷信活動大有市場。創(chuàng)建生態(tài)文明村后，制訂村規(guī)民約，經(jīng)常進(jìn)行法制教育，法制觀念和意識有較大的提高，村民的整體文明素質(zhì)得到較大的提高，形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。良村以前民風(fēng)驃旱，賭博、偷竊、迷信活動常有出現(xiàn)。創(chuàng)建后，賭博、偷竊現(xiàn)象沒有了，甚至喝酒時(shí)行拳的現(xiàn)象也少了。村民辦白事時(shí)，也沒有大操大辦，更不會大搞封建迷信活動。關(guān)心集體，相互幫助在村中已蔚然成風(fēng)。良村鄭組長，以人工1000多元把幾個(gè)困難村民請來種植蘑菇，使他們既學(xué)到種植技術(shù)又增加了收入。許多村成立籃球隊(duì)，與鄰村舉行比賽，在節(jié)日期間參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各種體育比賽。三是思想觀念發(fā)生可喜變化。在創(chuàng)建活動中，村民得到實(shí)惠，使自己的生活水平和生活質(zhì)量得到提高。人們的思想觀念已悄悄地發(fā)生變化，尤其是改變了過去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識，逐步樹立起開放的意識和市場經(jīng)濟(jì)的意識，村民文明意識也得到提高，增強(qiáng)了村民的集體觀念和凝聚力。如在修建村道時(shí)，需占用到的屋地或房屋，村民能以集體利益為重，自動拆除，也不需要補(bǔ)償。修建集體項(xiàng)目全部由村民義務(wù)投工，在資金方面，大家踴躍集資，有些困難村民，較富裕的村民主動借款。在修建沼氣池中，能互相幫助，共同修建。村民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的認(rèn)識，著重發(fā)展綠色食品，利用沼液沼渣作為肥料種植蔬菜、瓜果，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)。×××縣良村發(fā)展蘑菇種植和荔枝種植，同時(shí)發(fā)揮靠近圩鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力栽種綠色蔬菜，目前已發(fā)揮效益，一些單位、酒店已專程到村內(nèi)定購蔬菜，而且價(jià)格比其他蔬菜高出2-3角錢，去年17戶種植的蘑菇每戶收入達(dá)4000-5000元，增加了農(nóng)民的收入。江鎮(zhèn)大山頭村和郊區(qū)新村等則發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)。生態(tài)文明村建設(shè)，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，增加了收入，農(nóng)民對建設(shè)生態(tài)文明村的自覺性不斷提高，熱情更加高漲，村與村之間出現(xiàn)了你追我趕的爭創(chuàng)熱潮。如×××鎮(zhèn)二叉、三叉兩村，提出了各自的創(chuàng)建招數(shù)，大擺創(chuàng)建“擂臺”。四是改善了黨群、干群關(guān)系。生態(tài)文明村的建設(shè)，改善了黨群、干群關(guān)系，黨群、干群關(guān)系融洽了，干部自覺深入農(nóng)村基層，察民情、體民意，解民憂，真真正正為群眾辦實(shí)事辦好事。農(nóng)民也自覺地執(zhí)行黨的方針政策，“三提五統(tǒng)”自覺上交，過去“天下第一難事”的計(jì)生工作好做了，村民自覺執(zhí)行計(jì)生政策，結(jié)扎率達(dá)100%，超生現(xiàn)象也沒有了，個(gè)別村民自愿只生一個(gè)小孩。黨和政府在群眾中的威信有了進(jìn)一步的提高。

（二）城鄉(xiāng)互動，促進(jìn)全市人民群眾文明素質(zhì)的提高

一是大力宣傳，在全市范圍內(nèi)形成互動發(fā)展的局面。在開展“雙百萬十”精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動中，通過×××日報(bào)、電臺、電視臺等新聞單位對城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動情況進(jìn)行大力的廣泛的宣傳報(bào)道，各縣（市）、鎮(zhèn)通過各種宣傳教育形式，宣傳創(chuàng)建活動的典型。同時(shí)召開創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)座談會，組織人員到農(nóng)村參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動相互促進(jìn)，互動發(fā)展。城鎮(zhèn)單位和居民在感受到農(nóng)村創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的熱情，深受鼓舞，也加大了創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明小區(qū)的活動，投入資金建設(shè)文化娛樂設(shè)施，開展多種形式的文化體育活動。如×××花園小區(qū)，經(jīng)常組織住戶開展文化娛樂活動和文藝比賽等，活躍了居民的文化生活，提高居民的文明素質(zhì)。二是城市支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村創(chuàng)建精神文明活動中，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)也出錢出物或從技術(shù)上為農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)出力。有些單位送書送技術(shù)，為農(nóng)民送上精神食糧，有些單位送去水泥，廁所瓷盤等物資。在全市文明單位中開展“工農(nóng)手拉手，文明單位助農(nóng)友”活動，文明單位積極從物力、財(cái)力上給予大力支持，有些單位與農(nóng)村結(jié)成對子開展共建活動，出現(xiàn)了軍民共建、村鎮(zhèn)共建、城村共建等創(chuàng)建形式。

（三）一點(diǎn)體會

1．為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事作為突破口，農(nóng)村精神文明建設(shè)就能事半功倍。在創(chuàng)建生態(tài)文明村活動中，首先確立了真真正正為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事謀利益的創(chuàng)建新思路。因此，從修路、改水、改廁、建沼氣池等作為創(chuàng)建突破口，使農(nóng)民能得到實(shí)惠，改善生活條件，提高生活水平。深得農(nóng)民歡迎，農(nóng)民對創(chuàng)建活動熱情高漲。因此，以為農(nóng)民辦實(shí)事好事的形式開展精神文明創(chuàng)建活動適應(yīng)了當(dāng)前梧州農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；適應(yīng)了農(nóng)民渴望文明，追求新生活水平需要；適應(yīng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)自身發(fā)展的需要；適應(yīng)了農(nóng)民群眾精神文化生活的需要，因而極具生命力。農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中，甚至能犧牲個(gè)人的一些利益，自籌資金，積極義務(wù)投工，毫無怨言。

篇(4)

生態(tài)文明建設(shè)意義重大

生態(tài)意指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。生態(tài)文明是建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上,追求人與自然和諧共生、良性循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展所達(dá)到的物質(zhì)文明和精神文明高度的統(tǒng)一。生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、發(fā)展道路和模式的重大進(jìn)步,生態(tài)文明建設(shè)的好壞關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展。其重大意義主要表現(xiàn)在:

一是科學(xué)發(fā)展的必由之路。科學(xué)發(fā)展的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。這里的全面,既包括經(jīng)濟(jì)和社會,也包括人和自然。如果離開社會、人和自然的和諧、均衡發(fā)展,單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡劣、資源無節(jié)制消耗,那么這樣的發(fā)展也就失去了根基和意義。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要走生態(tài)文明之路。

二是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。和諧是文明的基本要素,和諧是文明的本質(zhì)要求。促進(jìn)人與自然和諧相處,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本任務(wù),也是生態(tài)文明所追求的目標(biāo)和重要的價(jià)值觀。沒有生態(tài)文明,就沒有真正意義上的和諧社會。

三是建設(shè)現(xiàn)代文明的需要。傳統(tǒng)文明多是單一的文明,現(xiàn)代文明則是由物質(zhì)文明、精神文明、工業(yè)文明、政治文明和生態(tài)文明等所組成的文明體系。沒有生態(tài)文明,現(xiàn)代文明的內(nèi)涵就有缺失,體系就不健全,作用就會受限制。因此,必須充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用,通過生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的全面健康發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)呼喚生態(tài)審計(jì)

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)十分艱苦的歷史性任務(wù),也是一項(xiàng)涉及面較廣的龐大系統(tǒng)工程。具體包括:實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易機(jī)制,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù),大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染治理,提高城市污水處理率和垃圾無危害處理率,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),廣泛組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、企業(yè)、社區(qū)和村莊活動等。

所有這些生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題,都需要大量的工程建設(shè)、大量的科技創(chuàng)新、大量的資金投入來解決。為了確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益,生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金得到充分利用,有必要建立健全相應(yīng)的工程項(xiàng)目和資金監(jiān)管體制、機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)是專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督組織,對生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是責(zé)無旁貸的義務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)的熱潮中,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢,積極參與到其中,為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

環(huán)境審計(jì)與生態(tài)審計(jì)的區(qū)別聯(lián)系

嚴(yán)格說來,生態(tài)審計(jì)是從屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)分支,但二者也存在著不同點(diǎn)。首先是產(chǎn)生的背景不同。環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生于上世紀(jì)六七十年代的西方發(fā)達(dá)國家。由于這些國家的企業(yè)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,環(huán)境污染現(xiàn)象和損害愈演愈烈,引起各國社會公眾的強(qiáng)烈不滿,政府和企業(yè)的社會責(zé)任不斷受到拷問。1972年聯(lián)合國環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》,為環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。生態(tài)審計(jì)則是根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需要,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境存在的實(shí)際問題,有針對性地提出和組織開展的。

其次是開展的動因不同。環(huán)境審計(jì)更多地是從人類受到水、空氣、噪音等環(huán)境污染,從而要開展環(huán)境治理,減少環(huán)境污染程度的角度形成。而生態(tài)審計(jì)則是從人與自然、人與其他生物、人與資源消耗等因素之間相互影響、相互作用的角度形成,因而起點(diǎn)更高,視野更寬。

再其次是審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同。環(huán)境審計(jì)以環(huán)境保護(hù)工程和資金使用以及相關(guān)政策執(zhí)行情況為審計(jì)重點(diǎn)。生態(tài)審計(jì)則是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以環(huán)境審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ),更加關(guān)注各種生態(tài)的保護(hù)、維護(hù)、修復(fù),資源的節(jié)約和良性循環(huán)使用,清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用,落后產(chǎn)能的及時(shí)退出,社會公眾生態(tài)文明素質(zhì)的提高和全社會生態(tài)文明建設(shè)氛圍的營造等。

組織開展生態(tài)審計(jì)的對策

大力宣傳生態(tài)審計(jì)的重要性。審計(jì)機(jī)關(guān)要借助全面開展生態(tài)文明建設(shè)之勢,積極做好有關(guān)生態(tài)審計(jì)研究和宣傳工作,把生態(tài)審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)參與生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性作用的重要舉措,為生態(tài)審計(jì)營造良好的環(huán)境。

積極探索開展生態(tài)審計(jì)的有效方式。今后一定時(shí)期,審計(jì)機(jī)關(guān)開展生態(tài)審計(jì)的最佳途徑,就是生態(tài)審計(jì)的理念和內(nèi)容融入到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目中,逐步探索,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜選擇生態(tài)審計(jì)的切入點(diǎn)。當(dāng)前,我國不同地區(qū)面臨著不同的生態(tài)環(huán)境問題,因此,各級審計(jì)機(jī)關(guān)需要緊密聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際和本機(jī)關(guān)審計(jì)人員的現(xiàn)狀,有針對性地確定生態(tài)審計(jì)的切入點(diǎn),使生態(tài)審計(jì)更加符合省情、市情、縣情。同時(shí),還要采取措施抓緊培養(yǎng)生態(tài)審計(jì)人才隊(duì)伍。為開展生態(tài)審計(jì)奠定人才基礎(chǔ)。

建立審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門合作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)開展生態(tài)審計(jì)切忌“單打獨(dú)斗”,需要得到生態(tài)文明建設(shè)直接相關(guān)部門的積極配合,以取得他們的理解和支持。有的生態(tài)審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請生態(tài)專家和技術(shù)人員參與。長期開展的生態(tài)審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以與有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、成果開發(fā)利用機(jī)制等,使生態(tài)審計(jì)得到政府部門的認(rèn)同和擁護(hù)。

篇(5)

黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，“十八屆三中全會”要求加快建立生態(tài)文明制度。2014年6月，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)（第一批）名單公示，全國共有55個(gè)地區(qū)入選，其中江西省以全境列入。《意見》明確提出“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”是長江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位之一。

生態(tài)文明建設(shè)，指標(biāo)體系的構(gòu)建很重要。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，UNCSD（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會）提出了驅(qū)動力―狀態(tài)―響應(yīng)（DSR）模型，楊開忠（2009）構(gòu)建了生態(tài)效率指數(shù)（EEI），張歡和成金華（2013）建立了3個(gè)層次、4個(gè)準(zhǔn)則層、20個(gè)指標(biāo)的評價(jià)體系，嚴(yán)耕（2009）從生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展和協(xié)調(diào)程度4個(gè)方面提出了22項(xiàng)指標(biāo)。我們結(jié)合江西情況，參照一些兄弟省市的做法比如云南省，結(jié)合國家的要求突出了云南省的特點(diǎn)：把“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系”中提出的“水土流失面積”調(diào)整為“新增水土流失治理面積”，把“城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水集中處理率”調(diào)整為“縣城以上城市污水集中處理率”和“城鎮(zhèn)污水集中處理率”，新增了“水電（含新能源）、火電（含綜合利用電廠）裝機(jī)比例”“森林保有量”“自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)”和“九大高原湖泊水質(zhì)”4個(gè)指標(biāo)。 ，按照科學(xué)性、系統(tǒng)學(xué)性、合理性、適用性的要求構(gòu)建了江西省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，目標(biāo)層包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育和體制機(jī)制建設(shè)等五個(gè)部分，每個(gè)部分下設(shè)若干指標(biāo)，總共有53項(xiàng)具體指標(biāo)。從全國各地生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的比較來看，一方面，各省均強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面設(shè)計(jì)的變化率都不明顯；另一方面，各省均有結(jié)合自身特色的指標(biāo)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的變化率和目標(biāo)值雖然凸顯了各地特色，但差異并不十分顯著。

我們在江西省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，有幾點(diǎn)思考：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，但也不能因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的保護(hù)是不可持續(xù)的；二是生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展為主線，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中保護(hù)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是要確保指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和權(quán)威性，指標(biāo)的界定更應(yīng)該具體化、規(guī)范化；四是指標(biāo)體系的層次化有待加強(qiáng)，各區(qū)域（次區(qū)域）應(yīng)有區(qū)別；五是要建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，包括問責(zé)制、終身負(fù)責(zé)制等。

篇(6)

一是水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。全省森林覆蓋率已達(dá)65.95%，保持全國第一。12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)率和I—Ⅲ水質(zhì)比例分別為97.9%和95.2%，所有設(shè)區(qū)城市的集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。所有設(shè)市城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，“清新福建”已成為福建最具影響力的新名片。

二是節(jié)能降耗水平居全國前列。超額完成“十二五”節(jié)能進(jìn)度要求，2012年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.607噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國平均水平低20%。海洋、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用水平明顯提高。

三是“長汀經(jīng)驗(yàn)”成為全國治理水土流失的典型。福建省長汀縣原是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣之一，經(jīng)過十幾年努力，水土流失治理區(qū)植被覆蓋率由15%—35%提高到65%—91%。2011年以來，同志兩次作出重要批示，要求總結(jié)并在全國推廣長汀經(jīng)驗(yàn)。

四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建了一批國際花園城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)37.4%，人均公園綠地面積11.8平方米。農(nóng)村人居環(huán)境也得到較大改觀。

在推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)過程中，注重把握四個(gè)方面：

一是規(guī)劃先行，抓好總體部署。時(shí)任福建省長同志親自主持編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確定了2020年總體目標(biāo)及分階段目標(biāo)，明確了任務(wù)、布局、重點(diǎn)和配套政策。歷屆省委、省政府認(rèn)真組織實(shí)施《綱要》，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個(gè)方面22項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)跟蹤和評價(jià)考核，并將《綱要》貫穿到“十五”、“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要和年度計(jì)劃中，細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目上。各地結(jié)合實(shí)際編制實(shí)施生態(tài)市、縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。省人大常委會通過了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。

二是改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力。理順港口岸線開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等管理體制；推行水、土地、海域等資源有償使用制度；實(shí)施森林生態(tài)效益及江河流域生態(tài)補(bǔ)償、水土保持補(bǔ)償、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金、生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等制度；合理確定城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，調(diào)動有利于生態(tài)省建設(shè)的積極因素。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)有效落實(shí)。成立以省長為組長的生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決重大問題；各級設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)的生態(tài)省建設(shè)組織管理體系。同時(shí)，將生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及所推動出臺的相關(guān)政策的生態(tài)環(huán)境影響納入審計(jì)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位。

四是全民參與，營造良好氛圍。通過多渠道、多層次、多方位引導(dǎo)民間資本投入生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，邀請人大代表、政協(xié)委員和專家實(shí)地檢查生態(tài)省建設(shè)，支持各界人士以多種方式參與環(huán)境影響評價(jià)，鼓勵工、青、婦等社會團(tuán)體參與各類環(huán)保活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，形成人人參與、全民行動的生態(tài)省建設(shè)新局面。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神，努力建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

一是積極構(gòu)建國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的“綠色布局”。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)約束，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)生產(chǎn)空間集聚高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

二是積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、地價(jià)等價(jià)格杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步建立低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

篇(7)

1利益相關(guān)方的確定

FREEMAN等［2］在1983年提出了利益相關(guān)方廣義的內(nèi)涵，即利益相關(guān)方能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者他們自身受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的影響。生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方可定義為與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)，并對生態(tài)文明建設(shè)投入了人力和財(cái)力資本，能夠影響生態(tài)文明建設(shè)或是被生態(tài)文明建設(shè)影響的群體或是個(gè)人。梳理出利益相關(guān)方的本質(zhì)是為了找到動力源與被影響源，識別影響的重要性。國內(nèi)外的學(xué)者對利益相關(guān)方的分類做了很多研究。美國學(xué)者M(jìn)ITCHELL等［3］基于影響力、合法性、緊迫性特征的不同組合提出不同類型的利益相關(guān)方，將利益相關(guān)方分為確定型利益相關(guān)方、預(yù)期型利益相關(guān)方、潛在型利益相關(guān)方。陳宏輝［4］則從利益相關(guān)方的主動性、重要性和緊急性3個(gè)方面將其分為核心利益相關(guān)方、蟄伏利益相關(guān)方和邊緣利益相關(guān)方。大衛(wèi)•威勒等［5］提出的包含社會性維度的利益相關(guān)方界定方法中，將利益相關(guān)方分為社會利益相關(guān)方與非社會利益相關(guān)方兩大部分，社會利益相關(guān)方又分為主要利益相關(guān)方、次要利益相關(guān)方，而非社會利益相關(guān)方也包括主要的非社會利益相關(guān)方、次要的非社會利益相關(guān)方。筆者采用大衛(wèi)•威勒等的分類方法來確定生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方。生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)文明與生態(tài)價(jià)值觀為導(dǎo)向，積極主動、長期持續(xù)的實(shí)現(xiàn)活動，需要在人文基礎(chǔ)上建立自然—社會—人長效機(jī)制，通過落實(shí)生態(tài)制度、意識、行為而完成。作為社會重要組成部分的政府、企業(yè)、公眾是建設(shè)生態(tài)文明的主要利益相關(guān)方。政府主要是法律法規(guī)的制定者，確保生態(tài)文明的方向；企業(yè)需要在政府的引導(dǎo)下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以生態(tài)的方式創(chuàng)造財(cái)富；公眾則需要響應(yīng)政府的號召，提高自身的環(huán)保理念，改善行動，并對企業(yè)的產(chǎn)品方向起到引導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)。主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中擁有直接的權(quán)益，對整個(gè)建設(shè)過程有著直接的影響。此外，次要的利益相關(guān)方對生態(tài)文明建設(shè)也有較大影響力，比如媒體、科研機(jī)構(gòu)等。在生態(tài)文明建設(shè)中，除了社會的利益相關(guān)方外，還要考慮非社會利益相關(guān)方。其中，主要的非社會利益相關(guān)方指對生態(tài)文明建設(shè)有直接影響，但是不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括自然環(huán)境、未來幾代人；次要的非社會利益相關(guān)方指對生態(tài)文明建設(shè)有間接影響，也不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括動植物物種。雖然生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方很多，但是政府、企業(yè)、公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主要動力源，在建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，因此下面從定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。

1．1政府在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下，政府從宏觀層面參與解決生態(tài)問題、環(huán)境污染問題，具有其他組織和個(gè)人無法比擬的合法性，政府既是公眾利益的委托人，也是公共物品如生態(tài)環(huán)境的承擔(dān)、協(xié)調(diào)、管理者。在生態(tài)文明建設(shè)中，政府旨在以“政府直控型”的手段培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長、公民的生態(tài)觀念，平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會利益、環(huán)境利益，注重社會—人—自然的和諧發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的最重要的主體，起著主導(dǎo)性的作用。

1．2企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面對政府強(qiáng)制性因素，市場因素（包括行業(yè)競爭壓力、消費(fèi)者需求等）以及來自公眾、媒體等的社會輿論的壓力，企業(yè)開始關(guān)注生態(tài)利益與環(huán)境利益，履行起對自然生態(tài)環(huán)境、市場、公眾消費(fèi)的生態(tài)責(zé)任，表現(xiàn)在從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全面貫徹生態(tài)環(huán)保觀念、節(jié)約資源、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，部分企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)既是生態(tài)文明建設(shè)的主體，又是生態(tài)文明建設(shè)的對象，起著關(guān)鍵性的作用。

1．3公眾隨經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾除了在物質(zhì)生活和精神生活上的追求不斷提高外，也越來越注重生態(tài)環(huán)境與生態(tài)維權(quán)。轉(zhuǎn)變生態(tài)意識、生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需求。公眾對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注和認(rèn)知是促使城市生態(tài)和諧發(fā)展的前提，公眾是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性力量。政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制見表1。

2主要利益相關(guān)方的關(guān)系分析

政府、企業(yè)、公眾3者之間組成了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)（見圖2）。對生態(tài)文明建設(shè)中主要利益相關(guān)方關(guān)系分析前，先做兩點(diǎn)假設(shè)：（1）利益相關(guān)方追求自身利益最大化時(shí)，將受到其他利益主體的制約，單方利益不能無限放大；（2）利益相關(guān)方之間是相互作用的，當(dāng)一方影響另一方時(shí)，它也會受另一方影響。

1政府、企業(yè)間的相互關(guān)系政府是生態(tài)文明法律法規(guī)的制定者和監(jiān)督者，對企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的影響最大。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式是以原料—產(chǎn)品—廢物—原料的模式循環(huán)，致力于構(gòu)造以環(huán)境和資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則的可持續(xù)生產(chǎn)方式。政府通過政策力的激勵作用引導(dǎo)著企業(yè)朝著這個(gè)生產(chǎn)方式發(fā)展。正向激勵就是政府運(yùn)用物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新、改革；負(fù)面激勵就是政府對企業(yè)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為采取征稅等手段，鼓勵企業(yè)朝著生態(tài)化方向經(jīng)營與發(fā)展。政府的負(fù)面激勵有助于引導(dǎo)企業(yè)走上循環(huán)再生、最低排放、持續(xù)再生的發(fā)展道路。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)中的主要經(jīng)濟(jì)源，支撐著政府的正常運(yùn)行，但是企業(yè)的本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，面對政府的生態(tài)文明建設(shè)政策，企業(yè)會進(jìn)行成本—效益分析，例如采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益的比較、逃避風(fēng)險(xiǎn)與污染治理運(yùn)行費(fèi)用的衡量等。在生態(tài)文明建設(shè)的前期，政策對企業(yè)起到了很大的作用，引導(dǎo)企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也考慮生態(tài)效率，隨著建設(shè)推廣深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想覺悟也隨之提高，從而使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由被動到主動的過程。

2政府、公眾間的相互關(guān)系政府與公眾的意志是一致的，根本宗旨是改善生存環(huán)境，提高生活品質(zhì)，更好的滿足公眾需求，這是雙方合作的基礎(chǔ)，雖然各自的動力源不同。政府屬于外在的動力源，即通過政策、法律法規(guī)等手段有效地保障生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施；公眾則屬于內(nèi)在動力源，通過生態(tài)文明建設(shè)來改善自己的生存環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然環(huán)境，提高自己的幸福指數(shù)。政府可保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)公眾的意志，但對公眾也有一定的約束力，是一種自上而下的模式。公眾的需求與愿望對政府的工作起到監(jiān)督作用，并施與一定的壓力，是一種自下而上的模式。雙向模式能相互督促、相互補(bǔ)充。

3企業(yè)、公眾間的相互關(guān)系企業(yè)的最終產(chǎn)品是以公眾的需求為導(dǎo)向的，公眾享受企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境效益方面，公眾既是企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的直接受益者，也是企業(yè)不履行生態(tài)責(zé)任的直接受害者。企業(yè)不合理的生產(chǎn)運(yùn)行會影響自然環(huán)境狀況，并且壓縮人類的生存空間，資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化將從根本上影響公眾的健康和幸福指數(shù)。公眾對企業(yè)的環(huán)境行為有著監(jiān)督責(zé)任。綜上所述，政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中有著自己的定位與分工，造成了利益偏重點(diǎn)的不同，政府最注重平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會利益、環(huán)境利益，企業(yè)最注重經(jīng)濟(jì)效益，公眾則最注重自身生活品質(zhì)及生存環(huán)境，3者相互牽制、相互作用、相互影響。但是每個(gè)利益主體有著共同的利益目標(biāo)，即城市朝著更健康、美好的方向發(fā)展，這就是3者合作的平臺，在這個(gè)平臺上各方在良性的制約、引導(dǎo)作用下，發(fā)揮各自所長，相互協(xié)調(diào)，使得生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。

主要利益相關(guān)方的目標(biāo)指標(biāo)體系建立

針對主要利益相關(guān)方的不同定位，基于主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的表現(xiàn)行為（見表2），筆者提出建議性的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系，以期通過組織主要利益相關(guān)方之間的自查或評比，引導(dǎo)它們在生態(tài)文明建設(shè)中的行為方式。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的高效有序運(yùn)作外，具有制定法律法規(guī)的職能，還有提高整體社會的生態(tài)文明認(rèn)知水平的義務(wù)。政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表3。企業(yè)在政府引導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)大環(huán)境下，制定內(nèi)部管理制度，重在改善經(jīng)營與生產(chǎn)行為，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)營造自身的生態(tài)文化氛圍。企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表4。公眾通過生態(tài)文明宣傳和教育培訓(xùn)，提高自身的生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活觀念和價(jià)值取向，從而改變個(gè)人的消費(fèi)、污染排放及生態(tài)保護(hù)行為。公眾生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表5。

結(jié)論與展望