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篇(1)

一、考核范圍

除主要領(lǐng)導(dǎo)外的全體機(jī)關(guān)工作人員（包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、工勤人員）。

二、等次設(shè)置

公務(wù)員（包括工勤人員）年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。事業(yè)單位工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。

三、考核辦法

考核采取定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法，總分?jǐn)?shù)設(shè)置為100分。其中，定量考核占60分，定性考核占40分。

定量考核主要依據(jù)《市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局2012年度機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，采取百分制，分季度考核和年終考核。年終考核分?jǐn)?shù)的60%折算為定量考核分。定性考核主要是民主評(píng)議的分?jǐn)?shù)。根據(jù)每位工作人員的德（10分）、勤（10分）、學(xué)（10分）、廉（10分）情況進(jìn)行民主評(píng)議。定量考核分?jǐn)?shù)和定性考核分?jǐn)?shù)相加，即為機(jī)關(guān)工作人員考評(píng)排序分?jǐn)?shù)。

四、各等次確定方法

根據(jù)我局公務(wù)員和事業(yè)單位人員混編及往年考核的實(shí)際情況，加上在定量考核中一般干部、中層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的系數(shù)不同（1、1.2、1.5），所得分?jǐn)?shù)在不同層次中具有不可比性的特點(diǎn)，在確定機(jī)關(guān)工作人員考核等次尤其是優(yōu)秀等次時(shí)，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。既要考慮標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又要考慮實(shí)績(jī)考核工作的可操作性和合理性，更要考慮到向機(jī)關(guān)工作骨干傾斜調(diào)動(dòng)工作骨干的工作積極性。因此，本著客觀、公平、公正和有利于調(diào)動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員積極性的原則，根據(jù)市考核委員會(huì)所分優(yōu)秀等次的名額，在按照考核分?jǐn)?shù)將公務(wù)員（包括工勤人員）、事業(yè)身份人員分別排序的基礎(chǔ)上，再采取分一般干部、中層干部、領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)層次統(tǒng)一考評(píng)，分類比較，最終由黨委研究確定優(yōu)秀等次人員的方法。

所有工作人員年度內(nèi)凡考評(píng)分?jǐn)?shù)在70分以上并沒有應(yīng)確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）情形的，均應(yīng)確定為稱職（合格）等次

所有工作人員年度內(nèi)凡考評(píng)分?jǐn)?shù)在60分以上69分以下，或按照規(guī)定應(yīng)確定為基本稱職（基本合格）的，應(yīng)確定為基本稱職（基本合格）等次。

所有工作人員，年度內(nèi)凡考評(píng)的分?jǐn)?shù)低于59分，或按照規(guī)定應(yīng)確定為不稱職（不合格）等次的，應(yīng)確定為不稱職（不合格）等次。

凡科室有工作人員被確定為基本稱職或不稱職的，該科室主要負(fù)責(zé)人不能被確定為優(yōu)秀等次，科室不能評(píng)選為先進(jìn)科室。被確定為優(yōu)秀等次的科室主要負(fù)責(zé)人推薦為市優(yōu)秀科長(zhǎng)（主任）?？荚u(píng)分?jǐn)?shù)保留2位小數(shù)，以下四舍五入。

五、考核結(jié)果的使用

根據(jù)市委組織部、市人事局《市公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于做好2012年度事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》規(guī)定的考核結(jié)果使用。

篇(2)

一、擴(kuò)展考核層面，增強(qiáng)考核的參與性

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀公正性。為保證群眾對(duì)考核工作的廣泛參與，我們?cè)趥€(gè)人優(yōu)崗評(píng)定上堅(jiān)持年終大會(huì)個(gè)人述職、服務(wù)對(duì)象滿意度、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、部門工作成效、群眾投票等辦法，克服了優(yōu)秀輪流評(píng)等不良做法，真正將那些確實(shí)在德、能、勤、績(jī)上優(yōu)秀的同志，評(píng)為優(yōu)秀崗位。

二、改進(jìn)考核措施，增強(qiáng)考核的經(jīng)常性

主要實(shí)行了“三個(gè)結(jié)合”：一是年終考核同平時(shí)考核緊密結(jié)合，全面客觀的評(píng)價(jià)公務(wù)員。平時(shí)考核與年度考核各有重點(diǎn)，互為補(bǔ)充，平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，《考核記實(shí)本》是平時(shí)考核的重要內(nèi)容，我們堅(jiān)持了“月計(jì)劃、月小結(jié)、季評(píng)估、半年督查測(cè)評(píng)、全年總評(píng)”制度。二是將公務(wù)員考核與機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核緊密結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)年度機(jī)關(guān)績(jī)效考核獲“優(yōu)秀”的單位，公務(wù)員年度考核中，個(gè)人“優(yōu)秀”等次按20％評(píng)選；年度考核“良好”的單位，個(gè)人“優(yōu)秀”等次按15％評(píng)選；年度考核“合格”的單位，個(gè)人“優(yōu)秀”等次按10％評(píng)選；年度考核“不合格”單位，個(gè)人“優(yōu)秀”等次比例控制在5%以下。對(duì)連續(xù)兩年考核均被評(píng)為優(yōu)秀的單位，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提撥使用。根據(jù)年度考核結(jié)果給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是將年度考核同作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中，使大家在思想上認(rèn)識(shí)到考核的經(jīng)常性，事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績(jī)，使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段。

三、細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的操作性

為全面準(zhǔn)確地掌握每位公務(wù)員工作表現(xiàn)，特別是對(duì)其工作實(shí)績(jī)的客觀評(píng)定，我們力求制定出科學(xué)合理、操作性比較強(qiáng)的考核內(nèi)容和指標(biāo)，我們始終把德、能、勤、績(jī)、廉作為公務(wù)員考核工作的主要內(nèi)容，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。在實(shí)踐中注重做到“三明確”。一是考核內(nèi)容明確。我們始終堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。各單位結(jié)合市委、市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)，層層分解任務(wù)，制定定性定量相結(jié)合的具體考核辦法，并落實(shí)到科室、個(gè)人。根據(jù)情況，自行制定不同類別、不同職務(wù)層次人員的量化考核表，合理確定不同考核項(xiàng)目的量化測(cè)評(píng)計(jì)分權(quán)重，細(xì)化參考要素，并對(duì)每個(gè)要素設(shè)立若干具體要求，按照“好、較好、一般、差”4個(gè)等次賦予相應(yīng)分值。在考評(píng)中，除明確對(duì)重大違規(guī)違紀(jì)行為或不能完成重要工作任務(wù)的實(shí)行一票否決制外，還對(duì)提升或影響單位形象的行為分別給予一定的增減分值。由于考核內(nèi)容量化、細(xì)化，方便了操作，也提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是考核標(biāo)準(zhǔn)明確。對(duì)不同層次、不同崗位分門別類，確定不同的考核重點(diǎn)，制定不同的考核指標(biāo)體系，在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，將“績(jī)”的權(quán)重增大。“德、能”兩個(gè)方面按等級(jí)計(jì)分的方法，如“能力”一項(xiàng)在總分中占20分，可以定為若干等級(jí)，獲得一等可得18—20分，二等可得16—18分，依此類推，當(dāng)然每一等級(jí)還有具體標(biāo)準(zhǔn)；“勤、績(jī)、廉”這三個(gè)比較容易量化的方面，將各崗位公務(wù)員的工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果等各方面明確分值。三是考核結(jié)果明確。公務(wù)員考核評(píng)優(yōu)指標(biāo)是有限的，也是最為關(guān)注的，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求，對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次，將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

四、規(guī)范考核程序，增強(qiáng)考核的透明性

為進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員年度考核工作的透明度，我們要求各單位把其當(dāng)作政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容來認(rèn)真對(duì)待。具體來說，就是把好“嚴(yán)把四關(guān)”：一是把好程序公示關(guān)。各部門年度考核和評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果產(chǎn)生后，都有將考核優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次人員和受獎(jiǎng)人員公示，公示時(shí)間不少于三天。對(duì)于公示沒有異議的，由單位應(yīng)將考核結(jié)果反饋人事部門，經(jīng)審核同意后將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，年度考核登記表存入個(gè)人檔案，考核備案卡由單位人事部門保管。二是把好優(yōu)秀等次比例審批和測(cè)評(píng)推薦關(guān)。市直各單位在報(bào)審《年度考核評(píng)獎(jiǎng)工作方案》的同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)績(jī)效考核情況核定年度考核優(yōu)秀和評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)。一方面我們依據(jù)單位績(jī)效考核情況，確定優(yōu)秀等次比例，另一方面，監(jiān)督各單位進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)推薦，按照德、能、勤、績(jī)、廉、五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，按分?jǐn)?shù)高低結(jié)合一年的工作表現(xiàn)確定優(yōu)秀等次人員。三是把好結(jié)果公示和優(yōu)秀等次人員審核關(guān)。各單位在每年開展年度考核評(píng)獎(jiǎng)工作前，要根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位特點(diǎn)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定《年度考核評(píng)獎(jiǎng)工作方案》，報(bào)政府人事部門審核，經(jīng)審核同意后實(shí)施，沒有進(jìn)行公示的單位一律不予考核。四是把好表彰獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)。獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)條件、名額確定、組織評(píng)獎(jiǎng)、呈報(bào)審批、獎(jiǎng)勵(lì)方式等方面要嚴(yán)格按照XX市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》要求，經(jīng)過單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組初審簽字，尤其對(duì)于榮立三等功以上人員必須由紀(jì)檢、組織、綜治、計(jì)生等部門聯(lián)合簽署意見，共同把關(guān)。人事部門審定，再下文表彰，進(jìn)一步增加了考核的嚴(yán)肅性。

五、注重考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核的實(shí)效性

在抓好考核工作的基礎(chǔ)上，我們?cè)鰪?qiáng)了考核結(jié)果的運(yùn)用，突出了考核的實(shí)效。

一是嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果審核備案制度。強(qiáng)化審核制度，全市考核評(píng)獎(jiǎng)工作在每年1月底前結(jié)束，各單位考核評(píng)獎(jiǎng)工作結(jié)束后，到人事部門備案，人事部門對(duì)審核驗(yàn)收合格的單位予以備案，在考核備案卡上加蓋印章，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)勵(lì)審批表，其中二等功需上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)勵(lì)審批表、事跡材料報(bào)人事部門辦理審批手續(xù)。

二是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用力度。為做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激強(qiáng)促弱，我們實(shí)行了“四個(gè)結(jié)合”：即考核結(jié)果與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，與工資晉升相結(jié)合，與職級(jí)晉升相結(jié)合，與干部提拔任用相結(jié)合。近年來，我們加大考核結(jié)果的使用力度，充分發(fā)揮考核在教育、激勵(lì)和監(jiān)督公務(wù)員等方面的作用。

1、對(duì)當(dāng)年被評(píng)為優(yōu)秀等次人員，具有參加年度評(píng)獎(jiǎng)資格。對(duì)連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次人員，可按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》兌現(xiàn)考核結(jié)果。

2、對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員，當(dāng)年不得計(jì)發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金；2－3年內(nèi)不得晉升職務(wù)。

篇(3)

一、廣西推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作的主要做法

（一）在組織實(shí)施上，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)公務(wù)員聘任制度建設(shè)

確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)、市都成立了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的新問題和新情況，明確聘任制公務(wù)員的指導(dǎo)思想及基本原則、聘任機(jī)關(guān)的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務(wù)員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、管理辦法、紀(jì)律與監(jiān)督等有關(guān)政策。在實(shí)施過程中，各個(gè)聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調(diào)一致，口徑一致，形成整體合力，增強(qiáng)了試點(diǎn)工作的推動(dòng)力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還舉辦了一期聘任制公務(wù)員培訓(xùn)班，為推進(jìn)試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）在制度安排上，突出科學(xué)性和合理性，力求切合實(shí)際

為確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序、有章可循，在試點(diǎn)工作中，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理暫行辦法》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，形成了試點(diǎn)工作“1+3”文件體系，即1個(gè)總體實(shí)施方案，3個(gè)具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎(chǔ)上，反復(fù)討論修改完善。同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還組織了專家組對(duì)“1+3”文件體系進(jìn)行了評(píng)審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績(jī)效考核、工資待遇、社會(huì)保障等關(guān)鍵性問題上進(jìn)行了詳細(xì)論證，力求切合實(shí)際，方便操作，規(guī)范聘任，規(guī)范管理，為試點(diǎn)工作提供了有力的制度保障。

（三）在招聘過程上，堅(jiān)持公開公平公正，實(shí)現(xiàn)陽光聘任

目前，防城港市聘任制公務(wù)員試點(diǎn)已進(jìn)入公開招聘程序。根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》規(guī)定，聘任制公務(wù)員要全部面向社會(huì)公開招聘，嚴(yán)把報(bào)名、筆試、面試、考核、體檢五個(gè)關(guān)口。因此，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局要求招聘過程全程向社會(huì)公開，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和人大、政協(xié)等相關(guān)社會(huì)各屆的監(jiān)督，以保證各個(gè)招聘工作環(huán)節(jié)的透明度。

（四）在聘任管理上，堅(jiān)持科學(xué)管理，確保聘任效益

針對(duì)聘任制公務(wù)員職位的特點(diǎn)，在聘任管理上，堅(jiān)持做到科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、動(dòng)態(tài)管理。一是實(shí)行職位管理。防城港市聘任制公務(wù)員的職位全部為專業(yè)性較強(qiáng)的職位，聘任制公務(wù)員不實(shí)行職級(jí)制，聘任的公務(wù)員也不執(zhí)行有關(guān)委任制公務(wù)員的任免規(guī)定，不設(shè)科、處、局等職級(jí)。二是實(shí)行合同管理。用人單位和聘任制公務(wù)員依據(jù)雙方簽訂的聘任合同履行權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行聘約動(dòng)態(tài)化管理。三是實(shí)行協(xié)議工資制。聘任制公務(wù)員工資收入水平以在編在職相近職級(jí)委任制公務(wù)員的工資水平和市場(chǎng)同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據(jù)具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實(shí)行崗位績(jī)效考核。聘任制公務(wù)員日常考核、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的要求為依據(jù)，按照所制定的崗位說明書，科學(xué)合理地量化考核指標(biāo)。

（五）在資金支持上，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，力求按需要安排資金

在確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)作為開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，其主要用于調(diào)查研究、制定政策及開展聘任公務(wù)員的前期工作等。同時(shí)，防城港市財(cái)政預(yù)算安排了聘任制公務(wù)員的聘用、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等經(jīng)費(fèi)，這些都確保了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

二、聘任制公務(wù)員試點(diǎn)中需要解決的主要問題

聘任制公務(wù)員與常任制公務(wù)員相比，在管理上有較大的區(qū)別。在實(shí)踐探索中，還有一些問題需要在改革中加以解決。主要有：

（一）薪酬問題

聘任制公務(wù)員實(shí)行的是協(xié)議工資制，由崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資構(gòu)成。在考慮聘任制公務(wù)員薪酬時(shí)，若聘任制公務(wù)員年工資總額過高于相近職級(jí)委任制公務(wù)員的年工資總額，容易引起同單位相近職級(jí)委任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員的攀比。同時(shí)，也不利于聘任制公務(wù)員在單位開展工作。但若聘任制公務(wù)員年工資總額僅相當(dāng)于相近職級(jí)委任制公務(wù)員的年工資總額，或沒有體現(xiàn)出一定的差別，特別是對(duì)于緊缺的專業(yè)較強(qiáng)的職位就會(huì)喪失了對(duì)人才的吸引力，也就達(dá)不到聘任制公務(wù)員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務(wù)員薪酬是關(guān)系到能否招聘到優(yōu)秀人才和充分發(fā)揮聘任制公務(wù)員才能的一個(gè)重要因素。

（二）考核問題

聘任制公務(wù)員的薪酬、獎(jiǎng)懲、合同解除等都要求在嚴(yán)格考核評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作?？己四芊窨陀^公正，首先要有可以量化的指標(biāo)，其次要嚴(yán)格按照指標(biāo)要求進(jìn)行量化考核。如何進(jìn)行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問題。因此，每個(gè)單位要在崗位分析的基礎(chǔ)上。制定“職位說明書”，對(duì)不同崗位的工作目標(biāo)、職責(zé)范圍等方面進(jìn)行詳細(xì)說明和量化，同時(shí)，在收集、分析、評(píng)價(jià)聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果時(shí)，要真正做到客觀公正地考評(píng)聘任制公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)。所以，考評(píng)能否做到客觀公正，是公務(wù)員聘任制能否順利實(shí)行的關(guān)鍵。

（三）聘后管理問題

當(dāng)前，聘任制公務(wù)員是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任，主要原因是現(xiàn)行制度安排下無法從常任制公務(wù)員中找到合適所需的人才。其目的是通過聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進(jìn)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位所需要的高端專業(yè)人才，這就必需要打破現(xiàn)行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時(shí)，這些聘任專業(yè)人才是以完成一定的工作任務(wù)為目標(biāo)的，是按照合同進(jìn)行管理的，因此，如何充分地發(fā)揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權(quán)和行政處罰權(quán)，其在工作中是對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)還是對(duì)工作任務(wù)負(fù)責(zé)等，這些問題是聘任制公務(wù)員聘后管理中必需要解決的問題。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》以及現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題都沒有明確規(guī)定，當(dāng)前，國家沒有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還在試點(diǎn)之中，聘任制公務(wù)員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)？按規(guī)定由用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是由聘任單位繳納還是由財(cái)政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問題都需要在試點(diǎn)中研究解決。因此，如何實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員聘任期滿后養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移，是推行聘任制公務(wù)員的一個(gè)難點(diǎn)問題。

（五）出路問題

由于聘任制具有期限性，聘任制公務(wù)員的聘任期滿后何去何從，是應(yīng)聘者最為關(guān)心的問題，其在不同程度上會(huì)對(duì)招聘的效果造成一定影響。應(yīng)聘者認(rèn)為，對(duì)聘任制公務(wù)員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機(jī)關(guān)用人需要的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)心聘任制公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展。但目前，對(duì)于聘任制公務(wù)員合同終止后能否續(xù)簽，《公務(wù)員法》沒有明確規(guī)定，《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》也沒有涉及，合同期滿后能否續(xù)簽，需要在試點(diǎn)工作中進(jìn)一步完善和規(guī)范。因此，如何實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員人員流動(dòng)過程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務(wù)員問題的一個(gè)重點(diǎn)。

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革一系列文件精神，按照農(nóng)村綜合改革方案的要求，以及市委、市政府關(guān)于年全市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作要點(diǎn)，明確市鎮(zhèn)事權(quán)和財(cái)政收支范圍，在此基礎(chǔ)上核定收支和補(bǔ)助基數(shù)，充分調(diào)動(dòng)兩級(jí)政府增收節(jié)支積極性；繼續(xù)完善市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范市對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)保證市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、離退休人員養(yǎng)老金的及時(shí)足額發(fā)放，確保鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大市鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)村文化衛(wèi)生、計(jì)劃生育等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入；鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

年我市鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“核定收支，定額補(bǔ)助（上解），超收分成，超支不補(bǔ)，一年一定”的管理體制。即：核定鎮(zhèn)財(cái)政收入和支出基數(shù)，對(duì)收不抵支部分市財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，對(duì)收大于支的鎮(zhèn)適當(dāng)上解，財(cái)政收入超收部分實(shí)行4：6分成，即6成留給鎮(zhèn)主要用于民生投入，4成上劃市級(jí)財(cái)政，按照不擠不占的原則，全部調(diào)劑用于補(bǔ)助困難鎮(zhèn)；支出超基數(shù)部分市財(cái)政不給予抵補(bǔ)(市政府另有文件規(guī)定的除外)，由鎮(zhèn)財(cái)政從超收財(cái)力中解決。

三、收入范圍劃分及收入基數(shù)的核定

按照國家現(xiàn)行稅制和《中華人民共和國稅收征管法》，收入范圍的劃定遵循屬地原則：

(一)鎮(zhèn)級(jí)收入范圍。

1、稅收收入：屬于鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域內(nèi)并由鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)、農(nóng)稅機(jī)關(guān)征收的稅種(不包括共享稅上繳中央和省級(jí)收入部分，下同)，原則上劃歸鎮(zhèn)財(cái)政收入。

2、非稅收入：鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位的各項(xiàng)非稅收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入；屬于鎮(zhèn)管理的集體收益等。

3、轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入：包括市級(jí)財(cái)政按包干方案核定對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的體制轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助、其他稅收返還收入、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，本級(jí)上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，本級(jí)調(diào)入資金。

(二)市級(jí)收入范圍。

鎮(zhèn)所屬轄區(qū)內(nèi)由市直屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅種，增值稅地方留成18.75%部分，非鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)或由市農(nóng)稅局直接征收的耕地占用稅、契稅及其罰款收入等，劃歸市級(jí)財(cái)政收入。為便于操作，對(duì)上繳中央和省共享稅返還部分，不作為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力核入鎮(zhèn)收入包干基數(shù)，年終不返還各鎮(zhèn)。

(三)市鎮(zhèn)共享收入。

在鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收實(shí)行市和所在鎮(zhèn)分成，具體辦法按市政府制定的《項(xiàng)目稅收收入管理暫行辦法》(萬府38號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)收入基數(shù)的核定。

年各鎮(zhèn)財(cái)政收入包干基數(shù)以萬寧地稅局、市農(nóng)稅局、市財(cái)政局下達(dá)各鎮(zhèn)征收任務(wù)為準(zhǔn)，原非稅收入中用于執(zhí)收單位工作經(jīng)費(fèi)部分，不再作為不可支配財(cái)力予以剔除，而按部門預(yù)算要求作為經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)給予核定支出基數(shù)。即所下達(dá)各鎮(zhèn)的收入計(jì)劃全部作為可支配財(cái)力納入年終考核目標(biāo)，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生的不可支配財(cái)力收入，年終考核時(shí)將予以剔除。

四、支出范圍劃分及支出基數(shù)的核定

(一)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要以及農(nóng)村綜合改革的要求，按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，確定鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出范圍，具體包括：

1、納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的單位。鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政所、農(nóng)稅所、鎮(zhèn)所屬中學(xué)、中心學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站、廣播電視站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水管站等行政事業(yè)單位；各村委會(huì)。農(nóng)村綜合改革后，按改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置重新進(jìn)行調(diào)整確定。

2、支出范圍。

(1)個(gè)人經(jīng)費(fèi)部分。主要包括納入鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員范圍的工作人員工資、津貼，及應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保障繳費(fèi)；行政單位離退休人員養(yǎng)老金、退職人員退職金；村干部(包括退休的村干部)、村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼及村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；村計(jì)生信息員補(bǔ)貼；行政事業(yè)單位遺屬供養(yǎng)人員和農(nóng)村優(yōu)憮人員(包括五保戶)的生活補(bǔ)助等。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)非公務(wù)員退休人員和事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實(shí)行市統(tǒng)籌發(fā)放，不納入鎮(zhèn)級(jí)支出范圍。

(2)公用經(jīng)費(fèi)。主要指用于保證鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，包括定額經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

定額公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)不同類別單位按定額標(biāo)準(zhǔn)確定，主要包括公務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是鎮(zhèn)政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和所承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)而安排的財(cái)政支出，如墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基本農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，以及發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等支出。

2、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師及鎮(zhèn)計(jì)劃生育專職干部的工資分別劃歸市教育局和市人口和計(jì)劃生育局管理，列入市財(cái)政預(yù)算并實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，但為繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)政府對(duì)教育和計(jì)劃生育工作的管理職能，調(diào)動(dòng)其積極性，農(nóng)村中小學(xué)校日常教學(xué)工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)仍由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入鎮(zhèn)財(cái)政支出包干范圍。

3、為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的需要和加強(qiáng)對(duì)基層派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院和派出所全部上劃市級(jí)主管部門對(duì)口管理，其人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(二)支出基數(shù)的核定：鎮(zhèn)總支出包干基數(shù)分“個(gè)人經(jīng)費(fèi)”、“公用經(jīng)費(fèi)”和“稅費(fèi)改革新增支出項(xiàng)目”三大類。

1、“個(gè)人經(jīng)費(fèi)”中“公職人員工資”指鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位工作人員（含選聘生）工資、離休人員和行政退休人員離退休金、退職人員退職金；“公務(wù)員津貼補(bǔ)貼”指行政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）在職和離退休人員津貼補(bǔ)貼，行政機(jī)關(guān)工勤退休人員和事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金納入社會(huì)保障實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。在職人員工資和離退休人員養(yǎng)老金按全市現(xiàn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定。

“補(bǔ)助人員補(bǔ)貼”指由鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的遺屬贍養(yǎng)人員、農(nóng)村優(yōu)撫救濟(jì)人員、五保戶和村委會(huì)干部、自然村（社區(qū)）村民小組人員的補(bǔ)助，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為遺屬贍養(yǎng)人員為每人每月220元、五保戶每人每月160元、村干部平均每人每月600元（其中：每人每月100元列在市級(jí)預(yù)算，由市級(jí)財(cái)政安排）、村(居)民小組長(zhǎng)每人每月50元；農(nóng)村優(yōu)撫救濟(jì)人員補(bǔ)助保持原基數(shù)不變，提高標(biāo)準(zhǔn)增加部分由市財(cái)政通過民政部門兌現(xiàn)；村退休干部補(bǔ)貼按市委組織部確定的標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)級(jí)支出包干基數(shù)。村計(jì)劃生育信息員補(bǔ)助，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別由市鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)部分由鎮(zhèn)財(cái)政從農(nóng)村稅費(fèi)改革(計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中列支，市負(fù)擔(dān)部分列入市本級(jí)預(yù)算通過市人口和計(jì)劃生育局撥付。

“社會(huì)保障繳費(fèi)”包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育保險(xiǎn)五項(xiàng)，分別按在職人員工資總額的20%、2%、0.5%、7%和0.5%計(jì)算。

2、“公用經(jīng)費(fèi)”分“定額經(jīng)費(fèi)”和“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”。考慮到取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政超收空間已經(jīng)很小，為滿足鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)正常支出需要，“定額經(jīng)費(fèi)”參照市級(jí)定額標(biāo)準(zhǔn)核定辦法，包括福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)，水電費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和日常業(yè)務(wù)費(fèi)等。其單位分檔及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)祥見《鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)表》。

“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”主要為滿足鎮(zhèn)政府中心工作和社會(huì)發(fā)展所需，分為“政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“預(yù)備費(fèi)”和“教育費(fèi)附加”三大項(xiàng)，“政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)”按照因素法核定，分別按鎮(zhèn)人口比例、鎮(zhèn)行政區(qū)域面積、鎮(zhèn)年財(cái)政收入數(shù)、鎮(zhèn)財(cái)政困難程度和民族人口數(shù)來核定，總的原則是總量保持適當(dāng)增加，使各鎮(zhèn)維持政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及“三農(nóng)”等社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需；“預(yù)備費(fèi)”按本級(jí)政府預(yù)算支出額的1.5%核定,主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以預(yù)見的特殊開支;“教育費(fèi)附加”依年基數(shù)，專項(xiàng)用于支持教育事業(yè)建設(shè)。

3、農(nóng)村稅費(fèi)改革新增支出項(xiàng)目及其支出包干基數(shù)的核定參照年執(zhí)行。其中農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)補(bǔ)助由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，執(zhí)行中將作為二次分配撥付到各學(xué)校。

五、其他相關(guān)事項(xiàng)

(一)《項(xiàng)目稅收收入管理暫行辦法》所指項(xiàng)目的稅收具體由哪級(jí)征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，由市稅務(wù)主管部門指定。不論由哪級(jí)征收機(jī)關(guān)征收，其稅款一律先繳入市國庫再按規(guī)定分成比例返還，每季度結(jié)算一次，年終算總賬。市政府用于改善相應(yīng)項(xiàng)目投資環(huán)境的支出，相應(yīng)地由市和相關(guān)鎮(zhèn)按分成比例分擔(dān)。各鎮(zhèn)按照《項(xiàng)目稅收收入管理暫行辦法》獲得的項(xiàng)目稅收分成收入，稅務(wù)主管部門在年初下達(dá)任務(wù)時(shí)如未包含在內(nèi)的，季度和年終結(jié)算時(shí)，市財(cái)政將按該鎮(zhèn)分成所得的50%上劃或相應(yīng)扣減體制補(bǔ)助基數(shù)，另50%作為鎮(zhèn)超收財(cái)力用于平衡預(yù)算、消化預(yù)算往來掛賬以及需要由超收財(cái)力安排的其它支出。

(二)為不影響國家工作人員的正常交流，對(duì)鎮(zhèn)所屬單位人員的正常調(diào)動(dòng)，嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)編制管理的規(guī)定執(zhí)行。由市編辦核準(zhǔn)編制，市人事部門核準(zhǔn)工資基數(shù)，市財(cái)政部門方能給予辦理相關(guān)支出基數(shù)的調(diào)整。正常調(diào)資升級(jí)、退休人員異地安置費(fèi)、死亡人員憮恤金及安葬費(fèi)等增支由鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。屬于全市性的調(diào)整工資或經(jīng)市政府同意應(yīng)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的增支，由市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保鎮(zhèn)政權(quán)和村組織、農(nóng)村義務(wù)教育正常支出需要。按規(guī)定用農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金安排的農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)村優(yōu)撫救濟(jì)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、民兵訓(xùn)練和村辦公經(jīng)費(fèi)、五保護(hù)補(bǔ)助等支出，必須足額編列預(yù)算，及時(shí)撥付。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，不得截留、擠占、挪用，確保?？顚Ｓ?。

(四)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政庫款的控管，嚴(yán)把用款計(jì)劃和資金調(diào)度關(guān)。各鎮(zhèn)財(cái)政所每月必須嚴(yán)格按照先足額上劃離退休人員養(yǎng)老金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，足額發(fā)放干部職工工資，再安排其他支出的順序調(diào)度財(cái)政資金。在沒有足額上劃離退休人員養(yǎng)老金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前，財(cái)政所有權(quán)拒絕撥付其他支出資金(特殊情況除外)，違者追究財(cái)政所所長(zhǎng)和有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)足額上劃離退休人員養(yǎng)老金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的鎮(zhèn)，市財(cái)政將從體制補(bǔ)助和工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中抵撥。

篇(5)

一、 z市人民醫(yī)院現(xiàn)有績(jī)效方案概述

z市人民醫(yī)院始建于60年代，至今已有四十余年的建院史，是z市最大的綜合性公立醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、科研、教學(xué)、保健、康復(fù)于一體，專業(yè)設(shè)置齊全、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，綜合實(shí)力雄厚的綜合性三級(jí)醫(yī)院，在崗人員1900多人，開設(shè)九十多個(gè)科室，開放床位1800余張。

z市人民醫(yī)院最初進(jìn)行績(jī)效管理的作用主要是為科室利益分配提供依據(jù)，為科室和員工的年末考核評(píng)先提供參考。在績(jī)效評(píng)估方面，實(shí)行的是傳統(tǒng)的人事考核的模式和方法，每年年終考評(píng)一次，考評(píng)的等次分為四等：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。醫(yī)院的績(jī)效管理基本由年初計(jì)劃以及年終考核構(gòu)成。每年年初由各科室主任把年度計(jì)劃報(bào)到醫(yī)院辦公室，由院領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)議商議本年度工作計(jì)劃，然后分解到下面每個(gè)部門，但年終時(shí)無人去考核各部門計(jì)劃完成情況。

醫(yī)院一直實(shí)施院科兩級(jí)核算的績(jī)效工資制，工資分成兩個(gè)部門，一部分是固定工資，占總工資的60%，這部分工資由基礎(chǔ)工資和津貼工資組成，與職工的職稱、年齡、工作年限等相關(guān)；另一部分是效益工資，實(shí)行院科兩級(jí)分配方式，占總工資的40%，這部分工資是量化的，與科室的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，因此核算的數(shù)據(jù)是真實(shí)的、可信的。

二、z市人民醫(yī)院績(jī)效管理方案存在的問題分析

如何對(duì)醫(yī)院績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、客觀、全面的分析，對(duì)提高醫(yī)院績(jī)效具有重要意義。筆者采取了調(diào)查發(fā)放問卷的方式，分別發(fā)放給管理者和員工，并進(jìn)行匯總，z市人民醫(yī)院績(jī)效管理方案存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）考評(píng)周期過長(zhǎng)，沒有與工作業(yè)務(wù)較好地進(jìn)行結(jié)合，不能及時(shí)激勵(lì)員工

現(xiàn)在實(shí)行的參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一年一次考評(píng)，無法準(zhǔn)確及時(shí)地評(píng)估個(gè)人績(jī)效，協(xié)調(diào)工作中的變化，對(duì)下一階段工作亦不能進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)。

（二）在醫(yī)院發(fā)展愿景方面，醫(yī)院各層員工對(duì)愿景雖有認(rèn)識(shí)，但缺乏可量化、清晰的實(shí)施步驟，直接為目標(biāo)的達(dá)成帶來障礙

績(jī)效考評(píng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，現(xiàn)在考核主要內(nèi)容為：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其定性成分較多，定量成分較少，且考核標(biāo)準(zhǔn)也很模糊，在實(shí)際操作中較難把握，很難分出優(yōu)劣。

（三）醫(yī)院崗位工作分析不夠清晰，職能科室效率不高，缺乏服務(wù)于臨床的服務(wù)意識(shí)，推諉現(xiàn)象存在

各臨床科室之間、臨床科室與醫(yī)技檢查科室的協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。醫(yī)院在年底會(huì)有先進(jìn)科室的評(píng)選，但評(píng)選的結(jié)果往往和科室全年的經(jīng)濟(jì)效益有很大的關(guān)系。對(duì)于那些連經(jīng)濟(jì)任務(wù)都完不成的科室，則很難被評(píng)選為先進(jìn)科室。而員工在日常工作中過程中的表現(xiàn)，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作態(tài)度、科研項(xiàng)目等等，并沒有人做專門的記錄，也沒有考核的依據(jù)。

（四）醫(yī)院績(jī)效管理系統(tǒng)不夠完善，沒有充分發(fā)揮對(duì)組織績(jī)效的促進(jìn)作用

z市人民醫(yī)院在績(jī)效計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)中，采取的是一種由各個(gè)科室在年底把當(dāng)年的工作總結(jié)和下一年的工作計(jì)劃上報(bào)到辦公室的辦法，上報(bào)完之后辦公室與人力資源部門也未作任何溝通與反饋，至于工作計(jì)劃是否完成無專人去作記錄，而各科室主任對(duì)整個(gè)醫(yī)院的遠(yuǎn)景目標(biāo)也不明確。在績(jī)效監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)組織護(hù)理部、醫(yī)務(wù)科、人事科等相關(guān)職能科室干部去臨床科室進(jìn)行檢查，但這種檢查不是定期檢查，往往是為了確保上級(jí)部門檢查過關(guān)的一種臨時(shí)行為，因此那些在檢查中被發(fā)現(xiàn)問題的員工，抱著自已太倒霉沒有蒙混過關(guān)的心理，而未從工作中真正地反思并改正錯(cuò)誤。至于績(jī)效溝通與反饋的環(huán)節(jié)，z市人民醫(yī)院同國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院一樣，幾近缺失，僅有強(qiáng)硬的通報(bào)性負(fù)反饋，易導(dǎo)致員工與管理者之間的對(duì)立，而非建設(shè)性的溝通。

（五）考核中存在流于形式的現(xiàn)象

有的科室主任雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽取群眾意見，將優(yōu)秀等次搞成輪流坐莊，搞照顧或者搞論資排輩等，使年度考核成為形式，從而導(dǎo)致考核結(jié)果失真

三、z市人民醫(yī)院績(jī)效管理方案的優(yōu)化

（一）績(jī)效計(jì)劃的優(yōu)化設(shè)計(jì)思路

在設(shè)置績(jī)效計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先組織召開會(huì)議，讓全體員工先明確醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，即確定醫(yī)院五年發(fā)展目標(biāo)是什么，然后組織員工大討論，在此基礎(chǔ)上，開展院長(zhǎng)接待日或網(wǎng)上公開專用信箱的方式，鼓勵(lì)員工對(duì)醫(yī)院發(fā)展提出建設(shè)性意見，促進(jìn)全體員工積極主動(dòng)地參與到醫(yī)院績(jī)效管理的工作中。改變以往的由科室作出計(jì)劃，提交到醫(yī)院辦公室的方式，使員工明確醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，并在工作中思考如何履行好自己的崗位職責(zé)，將員工的個(gè)人價(jià)值與醫(yī)院的目標(biāo)達(dá)到較好的結(jié)合。

（二）績(jī)效監(jiān)督的優(yōu)化設(shè)計(jì)思路

在優(yōu)化后的績(jī)效監(jiān)督管理工作中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成立考核小組，定期對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和不定期進(jìn)行抽查?？己巳藛T應(yīng)具備一定的數(shù)量，避免因個(gè)人偏見造成的考核偏差。考核人員在監(jiān)督過程中作好記錄，客觀公正地為績(jī)效管理提供考評(píng)依據(jù)，幫助科室提高績(jī)效。在績(jī)效監(jiān)督過程中，要關(guān)注員工的表現(xiàn)，及時(shí)表揚(yáng)員工，及時(shí)糾正過程的不足，時(shí)刻關(guān)注目標(biāo)完成的進(jìn)度，與員工共同完成設(shè)定的目標(biāo)。

（三）績(jī)效評(píng)估的優(yōu)化設(shè)計(jì)思路

z市人民醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估是參照公務(wù)員年度考核標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，由于這個(gè)結(jié)果是需要上報(bào)到上級(jí)部門的，我們暫且維持這樣一種結(jié)果上報(bào)給上級(jí)部門。在實(shí)際工作中，建立起一套切實(shí)可建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系，作為員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、專業(yè)技能培訓(xùn)、工作崗位的調(diào)配和提拔的依據(jù)。

1、 根據(jù)公立醫(yī)院改革方案，要建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系

由于公立醫(yī)院是既體現(xiàn)其公益性，又以提供服務(wù)作為其主要產(chǎn)品的組織。因此，對(duì)員工的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)出來這一特征，不但對(duì)員工完成本職工作的能力、業(yè)績(jī)和工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)對(duì)員工承擔(dān)緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊、惠民、健康咨詢服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)其承擔(dān)的專項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)給予一定的補(bǔ)助。對(duì)于中高層管理人員，績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)與普通員工不同，著重評(píng)估專業(yè)知識(shí)、分析和解決問題能力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作計(jì)劃能力。

2、由于醫(yī)院?jiǎn)T工的崗位不同，職責(zé)不同

我們?cè)谥贫ǚ桨笗r(shí)，分為醫(yī)療、藥技、護(hù)理和職能科室人員四個(gè)不同的系列，分別進(jìn)行崗位描述，制定出崗位說明書，根據(jù)崗位職責(zé)的不同，實(shí)行不同的考評(píng)周期。崗位說明書分系列進(jìn)行崗位描述，確定不同的崗位系數(shù)（包括風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間）。根據(jù)周邊績(jī)效理論，在各科室員工考核中設(shè)立了周邊績(jī)效評(píng)分，使用360度反饋考核法。主要考慮到醫(yī)院行業(yè)的特殊性，是一個(gè)需要臨床科室、醫(yī)技科室、職能科室相互配合、通力合作才能發(fā)揮最大效率的單位。舉例來講，醫(yī)技科室的檢查結(jié)果正確與否，是臨床科室進(jìn)行治療的依據(jù)；醫(yī)療緊急會(huì)診質(zhì)量與效率，需要臨床醫(yī)生共同發(fā)揮協(xié)作精神；醫(yī)技科室的周邊績(jī)效，主要指臨床科室對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，考查醫(yī)技科室出錯(cuò)的記錄以及醫(yī)技科室服務(wù)于臨床的情況。臨床科室的周邊績(jī)效，既包括臨床科室，又包括醫(yī)技科室均進(jìn)行評(píng)價(jià)，考查臨床科室之間的協(xié)作情況、院內(nèi)會(huì)診協(xié)作情況，醫(yī)技科室的評(píng)價(jià)情況。職能科室的周邊績(jī)效，主要考查職能科室服務(wù)于臨床科室和醫(yī)技科室的情況，臨床科室和醫(yī)技科室對(duì)職能科室的滿意度。

3、評(píng)估指標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確、全面和可量化

如工作量，包括門診量、住院人數(shù)、外科手術(shù)量、手術(shù)前診斷符合率、好轉(zhuǎn)率、搶救病人成功率等；醫(yī)療效率，如床位使用率、周轉(zhuǎn)率、平均住院日等；醫(yī)療效益，如社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等；業(yè)務(wù)素質(zhì)，如甲級(jí)病案率、院內(nèi)感染發(fā)生率、醫(yī)療缺陷發(fā)生次數(shù)及業(yè)務(wù)考核成績(jī)等；科研成績(jī)包括科研立項(xiàng)、科研成果、論文及專著、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)等考核。

（四）績(jī)效反饋的優(yōu)化設(shè)計(jì)思路

篇(6)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，將地方志工作納入地直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系

大興安嶺地區(qū)地方志工作緊緊圍繞地委、行署中心工作，積極探索、勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，努力在突出重點(diǎn)，彰顯特色，打造一流志書年鑒上下功夫，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全局工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會(huì)群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)地方志事業(yè)的工作活力和發(fā)展實(shí)力，為大興安嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志辦領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，抓住新形勢(shì)下地方志工作發(fā)展的有利機(jī)遇，積極向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全區(qū)地方志工作進(jìn)展情況，面臨的機(jī)遇和困難及全省各地市地方志工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分利用地方志工作涉及面廣、工作要求高、社會(huì)影響面大這一特點(diǎn)，努力爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。2011年8月，地直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將地方志工作納入目標(biāo)考核體系，用考核機(jī)制激勵(lì)促進(jìn)地方志工作的管理和發(fā)展。具體考核工作由地志辦組織實(shí)施。

二、科學(xué)謀劃，建立地方志工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系

為切實(shí)彰揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的作用，地志辦在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、結(jié)合工作實(shí)際基礎(chǔ)上，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，制定了一套涵蓋面廣、程序嚴(yán)密、易于操作的《全區(qū)地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》及《考核細(xì)則》，明確了年度工作任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

（一）考核范圍。被考核單位分為兩類，一類是各縣、區(qū)地方志辦公室，各林業(yè)局、農(nóng)工商聯(lián)合公司、古蓮河煤礦黨政辦（史志辦）；另一類是地直黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、地林直縣級(jí)事業(yè)單位、職能相對(duì)獨(dú)立的副處級(jí)單位。

（二）考核內(nèi)容。針對(duì)兩類考核單位地方志工作的不同要求，分別制定《考核細(xì)則》，將工作目標(biāo)和要求具體化，有較強(qiáng)的可操作性。各縣級(jí)志辦主要考核貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和全省、全區(qū)地方志工作會(huì)議精神、落實(shí)“一納入、五到位”、志書和年鑒編纂、方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等七項(xiàng)指標(biāo)情況；地林直各單位主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、文稿資料報(bào)送、審查驗(yàn)收、宣傳教育、信息化建設(shè)等五項(xiàng)指標(biāo)情況。

為鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)改革創(chuàng)新，在百分制目標(biāo)考核基礎(chǔ)上又增設(shè)了加分項(xiàng)目和加分標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)最高加分作出了限定。

（三）考核方式?？己斯ぷ髟诖笈d安嶺地區(qū)地方志編纂委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。本著便于操作、公開公正透明的原則，按照定性考核與定量考核相結(jié)合、平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合的辦法，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。實(shí)際操作中突出量化，設(shè)置了百分制指標(biāo)考評(píng)體系，合理劃分了各考核指標(biāo)的分值，并將各指標(biāo)體系分值細(xì)化到每個(gè)子項(xiàng)目的每個(gè)考核評(píng)價(jià)要素，明確了每個(gè)要素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)考核內(nèi)容得分情況一目了然，易于操作。

在平時(shí)考核中，地區(qū)地方志辦公室各科室負(fù)責(zé)日?？荚u(píng)，對(duì)各單位的工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)。

在集中檢查階段，地志辦抽調(diào)有關(guān)人員組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組到各單位采取聽匯報(bào)、查內(nèi)業(yè)建設(shè)、看亮點(diǎn)工作等方式，對(duì)全年地方志工作進(jìn)行集中檢查和量化考評(píng)。

大興安嶺地區(qū)地方志編纂委員會(huì)依據(jù)平時(shí)考評(píng)和集中檢查結(jié)果作出綜合評(píng)定。

（四）評(píng)比表彰。按照綜合評(píng)定結(jié)果，評(píng)出優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)三個(gè)層次。各縣級(jí)志辦年度考核結(jié)果以文件形式進(jìn)行通報(bào)，并作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)；地林直各單位年度考核結(jié)果列入地直機(jī)關(guān)責(zé)任制考核總積分。

三、周密部署，組織實(shí)施全區(qū)地方志工作目標(biāo)責(zé)任制考核

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保考核工作扎實(shí)有效推進(jìn)并保質(zhì)保量完成，地志辦制發(fā)了《關(guān)于2011年度地方志工作目標(biāo)責(zé)任制年終考核的通知》，成立了以大興安嶺行署副專員任組長(zhǎng)、地志辦主任任副組長(zhǎng)的地方志工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)考核小組，具體負(fù)責(zé)考核工作。

（二）精心安排。為保證考核的公正公平，地志辦召開考核工作專題會(huì)議，對(duì)考核成員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)考核要求。地志辦要求全體考核人員要實(shí)事求是，客觀公正的進(jìn)行考評(píng)?？己诉^程中，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不走過場(chǎng)，不流于形勢(shì)，要依據(jù)各單位實(shí)際工作情況作出準(zhǔn)備評(píng)價(jià)，得分和扣分要有依據(jù)，不打人情分，所有考核材料要存檔備查。檢查中存在的問題、扣分事項(xiàng)及時(shí)向被考核單位反饋，督促及時(shí)整改落實(shí)。通過考核，做到把科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可考量、可檢驗(yàn)的指標(biāo)體系和制度辦法，有效促進(jìn)地方志事業(yè)的快速發(fā)展。

（三）嚴(yán)格程序。按照地方志工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，2011年11月21日至12月5日，考核組深入到地林直各單位進(jìn)行考評(píng)?？己藝?yán)格按照《全區(qū)地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》要求，對(duì)照《地直黨政機(jī)關(guān)地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，采取看創(chuàng)新、看亮點(diǎn)、看特點(diǎn)、看成績(jī)、看成效等方式，對(duì)各單位全年地方志工作進(jìn)行實(shí)地檢查和考評(píng)?？己私Y(jié)束后，地志辦召開了考核工作專題會(huì)議，各考核小組將考核情況進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)，將各單位一些工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新方法在會(huì)上進(jìn)行交流，并提供有關(guān)說明，包括年度總結(jié)、重點(diǎn)工作完成情況、各類學(xué)習(xí)記錄及加分申請(qǐng)和依據(jù)等，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考評(píng)對(duì)象的加分因素和減分因素進(jìn)行評(píng)審，考核小組辦公室對(duì)考核評(píng)價(jià)表進(jìn)行匯總整理，并將這次集中檢查情況和平時(shí)考核結(jié)合起來，綜合評(píng)定各單位考核檔次，確保了考評(píng)結(jié)果的合理性和公正性。

（四）確保實(shí)效。地方志工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“以考促進(jìn)，以考促改”的工作理念，把考核工作作為提升地方志工作管理水平的有效措施和途徑。從實(shí)施效果看，各單位均能把地方志工作列入本部門工作規(guī)劃，納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，極大地提高了全區(qū)地方志工作效率和工作質(zhì)量，提高了各部門、各單位對(duì)地方志工作的重視程度，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)地方志工作專兼職人員積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工做好地方志工作的責(zé)任心和使命感。針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各考核小組做了詳細(xì)具體的指導(dǎo)，各單位負(fù)責(zé)人也表示要加強(qiáng)對(duì)本單位地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好地方志工作，努力提高編纂質(zhì)量。

四、加強(qiáng)管理，不斷完善地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核體系

地志辦積極探索并逐步完善地方志工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。2012年3月，結(jié)合實(shí)際重新修訂印發(fā)了《全區(qū)地方志工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》，完善了考核內(nèi)容和考核細(xì)則，改進(jìn)了考核方式方法，科學(xué)設(shè)定并注重提升責(zé)任制目標(biāo)制定工作的針對(duì)性和效能性，切實(shí)提高地方志目標(biāo)責(zé)任制考核的實(shí)效。

（一）進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和考核細(xì)則。新增地方志資料年報(bào)工作，以便促進(jìn)地方志年度資料收集、整理、積累、管理工作的制度化、規(guī)范化。經(jīng)過充實(shí)和完善，各縣級(jí)志辦考核內(nèi)容包括宏觀指導(dǎo)和工作安排、“一納入、五到位”、第二輪修志、地方簡(jiǎn)史啟動(dòng)及編寫、年鑒編纂、方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)業(yè)建設(shè)等方面情況；地林直各單位考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、年鑒供稿、資料年報(bào)、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)業(yè)建設(shè)等方面情況。針對(duì)考核內(nèi)容將原縣級(jí)志辦考核細(xì)則修改為10方面30項(xiàng)內(nèi)容，地林直考核細(xì)則修改為7方面24項(xiàng)內(nèi)容，使考核內(nèi)容更全面、合理、有針對(duì)性。

篇(7)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動(dòng)的意見》，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

本活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目的，按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動(dòng)的意見》具體要求，以加強(qiáng)部門政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。

二、具體措施

（一）健全組織。局機(jī)關(guān)成立兗州市衛(wèi)生局創(chuàng)建“基層滿意的市直部門”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，具體負(fù)責(zé)此次創(chuàng)建活動(dòng)工作指導(dǎo)。

（二）組織局機(jī)關(guān)工作人員深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要積極組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、同志“三個(gè)代表”重要思想、以及《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》和黨和國家新時(shí)期一系列衛(wèi)生工作方針政策等。局主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，同時(shí)要求市直醫(yī)療衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。要制定學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)時(shí)間。要以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)為主要學(xué)習(xí)形式，同時(shí)定期組織討論和學(xué)習(xí)筆記展評(píng)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，要達(dá)到進(jìn)一步加深對(duì)機(jī)關(guān)職能認(rèn)識(shí)，充分明確各自崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)等目的，為全面開展“創(chuàng)建”活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。版權(quán)所有

（三）開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層單位，面對(duì)面地與基層人員進(jìn)行思想溝通和交流，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題，消除隔閡，促進(jìn)工作。同時(shí)，誠懇地征求基層意見，排查問題，增強(qiáng)上下團(tuán)結(jié)，消除影響穩(wěn)定和工作大局的不利因素。通過深入基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)達(dá)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的目的。

（四）繼續(xù)深入開展政務(wù)公開活動(dòng)。利用新聞媒體向社會(huì)公布各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督程序，行政管理程序，以及服務(wù)承諾等。并以文件形式，向有關(guān)單位公布各種衛(wèi)生許可、核準(zhǔn)證件的承辦、校驗(yàn)要求以及工作流程。各項(xiàng)依法監(jiān)督和管理工作，都要一一落實(shí)到分管局長(zhǎng)和相關(guān)科室，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化基層和群眾監(jiān)督。對(duì)基層和群眾要求答復(fù)和解決的問題，一般要求即時(shí)辦理，最遲不得超過三天。能否解決，都要有明確意見，不得推諉、扯皮，久拖不決。對(duì)社會(huì)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在出臺(tái)正式實(shí)施方案前，一律公示廣泛征求意見。對(duì)重要工作的確定，重要文件的似稿和下發(fā)之前必須征求基層單位的意見，必要時(shí)召開座談會(huì)。對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作進(jìn)程和效果，要做跟蹤調(diào)研，及時(shí)糾正偏差，保證工作效果。對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員的年終考核、評(píng)比，都要組織基層單位負(fù)責(zé)人參加，全面聽取他們的意見，并認(rèn)真反饋給本人，以起到警示和促進(jìn)作用。

（五）切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對(duì)社會(huì)、群眾普遍反映的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度差，收費(fèi)高，以及醫(yī)護(hù)質(zhì)量不高等問題，繼續(xù)在全市組織開展群眾評(píng)衛(wèi)生行風(fēng)活動(dòng)，通過發(fā)征求意見書，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)等方法，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，然后把各種問題加以認(rèn)真梳理，按輕重緩急反饋到有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要求他們限期解決，并將解決結(jié)果報(bào)告給提交意見人。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要普遍開展“醫(yī)療質(zhì)量效益年”活動(dòng)，從根本上提高服務(wù)水平。

（六）局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意科室”活動(dòng)。要按照市委、市政府及有關(guān)部門的要求，局機(jī)關(guān)醫(yī)政科、社會(huì)衛(wèi)生科等業(yè)務(wù)科室，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室”活動(dòng)。活動(dòng)重點(diǎn)要放到端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)意識(shí)和水平上。力爭(zhēng)做到政府放心、群眾滿意。

市衛(wèi)生局創(chuàng)建“基層滿意市直部門”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期調(diào)度、檢查“創(chuàng)建活動(dòng)”開展情況。

2003年4月14日