序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鐵路貨運(yùn)員季度總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸 交通需求 發(fā)展趨勢(shì).

引言.

人類文明一路發(fā)展至今，伴隨著生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又催生了不同地區(qū)之間相互溝通交流的需要，交通的需求由此產(chǎn)生。隨著十九世紀(jì)蒸汽機(jī)的發(fā)明與完善，困擾陸地交通運(yùn)輸?shù)膭?dòng)力問題得到了革命性的解決，汽車、火車成為了路上交通的新霸主，水路運(yùn)輸亦得到了拓展，內(nèi)河航運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸支撐起了大宗貨物運(yùn)輸?shù)墓羌?。工業(yè)革命后，技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步、汽油機(jī)、柴油機(jī)及石油工業(yè)的發(fā)展又催生了航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)刃屡d交通方式。逐步構(gòu)成了現(xiàn)在覆蓋海陸空的立體交通格局。

回顧交通方式發(fā)展的演變過程不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)交通的需求不斷提高，速度、運(yùn)量成為新交通方式不斷追求的目標(biāo)。水運(yùn)特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸更加注重效率、超大型原油運(yùn)輸船舶、大型集裝箱船舶的發(fā)展使水運(yùn)載運(yùn)能力和效率大大提升；大型寬體式客機(jī)使得航空運(yùn)輸?shù)乃俣扰c運(yùn)距優(yōu)勢(shì)更加體現(xiàn)出來，在長(zhǎng)途客運(yùn)和高附加值快捷貨物運(yùn)輸方面優(yōu)勢(shì)更加確立；陸路運(yùn)輸方面公路、鐵路相互競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，公路不斷拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)靈活性，鐵路則在速度、載重量等方面尋求發(fā)展，在陸路大宗貨物及中長(zhǎng)途運(yùn)輸領(lǐng)域鞏固優(yōu)勢(shì)地位。

步入 21 世紀(jì)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，工作、生活節(jié)奏的不斷加快，交通需求發(fā)展迅猛，產(chǎn)生了大量新的交通運(yùn)輸組織方式，多式聯(lián)運(yùn)、專項(xiàng)運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以鐵路運(yùn)輸為例，煤炭等大宗貨物運(yùn)輸逐步向聯(lián)合運(yùn)輸方式演變，公路、地方鐵路、專用線集運(yùn)，大能力專用鐵路承運(yùn)、港口疏解的煤炭集運(yùn)模式成為了西煤東運(yùn)的主要方式，大秦線年運(yùn)量突破 4 億噸，朔黃、候日通道等突破億噸，在運(yùn)量大幅增長(zhǎng)的背后是煤炭集中、運(yùn)輸、疏解一體化聯(lián)運(yùn)組織方式的完善。繁忙干線迅速建成與之平行的高速鐵路、客運(yùn)專線系統(tǒng)，主要干線形成四線客貨通道，客運(yùn)專線發(fā)揮了高速度、大能力、高正點(diǎn)率的優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)鐵路收入增長(zhǎng)的新動(dòng)力，短短十幾年間使得我國(guó)鐵路客運(yùn)水平發(fā)生了巨大變化，一躍成為世界高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程、在建里程、技術(shù)裝備水平最高的客運(yùn)專線系統(tǒng)，這背后是客貨分線、專線專用組織模式的成功應(yīng)用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，在總結(jié)過去數(shù)十年運(yùn)輸發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，本文將對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)尤其是鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)做出一定的分析，以利于合理布局運(yùn)輸資源、發(fā)展運(yùn)輸產(chǎn)品，促進(jìn)鐵路行業(yè)更好更快的發(fā)展。

1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)交通需求的變化.

自 2008 年金融危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)依托巨額內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)投資，經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊影響不顯著，而且基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資又促進(jìn)了大宗貨物如煤炭、水泥等的運(yùn)輸需求，借中央政府 4 萬億投資的東風(fēng)，房地產(chǎn)業(yè)等迅速崛起，帶動(dòng)了鋼材、水泥、建筑裝飾材料等的需求，間接刺激了鐵礦石、煤炭、焦炭等物資的運(yùn)輸市場(chǎng)。不過過分依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在步入 2013 年后開始顯出了其弊端：房地產(chǎn)過熱，大量空房閑置、高企房?jī)r(jià)與居民收入脫節(jié)、資金大量涌入基礎(chǔ)建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)等投資放緩。受到基礎(chǔ)投資減弱的影響，鋼鐵、煤炭、水泥等基礎(chǔ)建設(shè)材料市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，股市也連遭重挫。這種依靠投資維持高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)遇到了瓶頸，為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)將資金投入更多的引導(dǎo)向工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，將由基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)向依托工業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)適當(dāng)放緩，這一系列變化會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生新的影響，下面將從貨運(yùn)及客運(yùn)兩方面進(jìn)行影響論證。

1.1 貨運(yùn)需求變化.

鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)久以來依托大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)。大宗貨物的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸歷來是鐵路貨運(yùn)的強(qiáng)項(xiàng)，目前在鐵路承運(yùn)的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運(yùn)總量的 3/4，其中煤炭運(yùn)輸已經(jīng)達(dá)到鐵路貨運(yùn)量的二分之一，全國(guó)煤炭產(chǎn)量的六成以上由鐵路調(diào)運(yùn)。大宗物資的貨運(yùn)需求將持續(xù)旺盛，也為鐵路貨運(yùn)的增長(zhǎng)提供了充足的貨源。大宗貨物運(yùn)輸有如下特點(diǎn)：

(1) 運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng).

一般說來包括在大宗貨物運(yùn)輸范疇內(nèi)的煤炭、鋼鐵、石油等均是運(yùn)輸需求量大、運(yùn)距長(zhǎng)的貨物，這類貨物通常生產(chǎn)地與消費(fèi)地之間相距距離長(zhǎng)，跨越不同的地理區(qū)域，同時(shí)生產(chǎn)量及需求量都較大。

(2) 貨源相對(duì)穩(wěn)定.

大宗貨物需求長(zhǎng)期穩(wěn)定在一定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，如煤炭生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)地點(diǎn)在十年范圍內(nèi)的波動(dòng)及變化并不明顯，對(duì)于運(yùn)輸計(jì)劃性很強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸而言，這種穩(wěn)定性帶來了運(yùn)輸組織上的便利。

(3) 集疏運(yùn)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密.

由于大宗貨物自身的特點(diǎn)，單獨(dú)依靠鐵路進(jìn)行包括集運(yùn)、疏解在內(nèi)的整體運(yùn)輸過程困難很大，其中一般需要依托公路、地方鐵路、廠企自備線、港口等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集疏運(yùn)的整體協(xié)調(diào)。

由于鐵路貨物運(yùn)輸具有運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低、路網(wǎng)分布廣等特點(diǎn)，煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗物資運(yùn)輸普遍采用鐵路運(yùn)輸 , 過去二十年內(nèi)因線路能力限制，國(guó)鐵逐步增開直達(dá)列車、取消摘掛及小運(yùn)轉(zhuǎn)列車，間接放棄了中短途貨運(yùn)市場(chǎng)及小批量的零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，2013 年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 7.7%，一季度全社會(huì)共完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為 98.7 億噸和 41056 億噸公里，同比增長(zhǎng) 8.9% 和6.3%。其中，鐵路貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量下降 1.1%、1.3% 。近期出現(xiàn)鐵路運(yùn)量持續(xù)下降的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是由于鐵路長(zhǎng)期固守大宗貨物運(yùn)輸，忽略、放棄了中短途運(yùn)輸及零擔(dān)貨物運(yùn)輸，而這兩部分市場(chǎng)被公路運(yùn)輸占據(jù)后中小貨源的匯集過程也導(dǎo)向了公路運(yùn)輸，同時(shí)鐵路運(yùn)輸受計(jì)劃性制約，運(yùn)輸靈活性較差，部分高附加值貨物轉(zhuǎn)向航空運(yùn)輸，鐵路沒有抓住現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。未來一段時(shí)期內(nèi)大宗貨物運(yùn)輸仍可能處在需求低點(diǎn)，快遞物流業(yè)需求增長(zhǎng)迅猛，貨物運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)實(shí)效及運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)性的需求將逐步提高。

1.2 客運(yùn)需求變化.

我國(guó)鐵路在中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著國(guó)民生活水平提高，旅客對(duì)于出行便捷度及送達(dá)速度的要求不斷提高，從上世紀(jì)九十年代開始，鐵路中短途運(yùn)輸市場(chǎng)受到公路運(yùn)輸?shù)臉O大沖擊，中長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)受到航空發(fā)展的擠壓。

旅客對(duì)出行需求的要求考慮旅行時(shí)間、旅行舒適度、旅行時(shí)段、旅行成本等四方面：

(1) 旅行時(shí)間.

除觀光旅行外，通常旅客對(duì)于旅行時(shí)間的要求越短越好。狹義的旅行時(shí)間為乘坐某種交通工具的運(yùn)行時(shí)間，廣義的旅行時(shí)間包括乘坐交通工具、進(jìn)站候車 / 候機(jī)、不同交通工具之間中轉(zhuǎn)時(shí)間。對(duì)于高端旅客，對(duì)旅行時(shí)間的敏感度已經(jīng)超過對(duì)旅行成本的敏感度，乘客要求在經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)盡量縮短旅行時(shí)間，時(shí)間成本將越發(fā)高漲。

(2) 旅行舒適度.

乘客對(duì)旅行舒適度的需求體現(xiàn)在對(duì)出行坐席選擇的上，對(duì)普速列車而言，中長(zhǎng)途旅客越來越多的選擇臥鋪旅行，大部分客流較好的中長(zhǎng)途旅客列車臥鋪銷售情況遠(yuǎn)好于硬座，高鐵由于旅行時(shí)間較短，二等座仍是旅行出行的首選，但已有部分商務(wù)旅客選擇價(jià)格較高的一等、特等坐席，生活水平的提高也將促使乘客選擇舒適度更好的出行方式及席位。

(3) 旅行時(shí)段.

在運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展初期，由于運(yùn)力資源的限制，旅客對(duì)出行時(shí)段的選擇較少，旅客出行首先要求能走得了，再根據(jù)車次、航班的出發(fā)時(shí)間安排自身行程。運(yùn)輸資源的豐富使得乘客在出行時(shí)段上的選擇增多，城際客流可能選擇早晚出行高峰期出行，以期充分利用一天內(nèi)的時(shí)間，運(yùn)距稍長(zhǎng)的乘客可能選擇傍晚出行，清晨到達(dá)的“夕發(fā)朝至”時(shí)間段出行。

(4) 旅行成本.

對(duì)收入較低的旅客而言，出行成本對(duì)出行決策的影響是排在首位的，國(guó)民收入的增長(zhǎng)會(huì)影響到出行成本對(duì)于旅客出行選擇的決策影響。隨著收入增長(zhǎng)，旅行成本對(duì)居民出行方式的選擇影響度呈逐漸下降的趨勢(shì)。

2. 鐵路運(yùn)輸業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì).

2.1 鐵路貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì).

大宗貨物發(fā)送量的下降以及物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鐵路部門為保持自身市場(chǎng)份額、拓展新的運(yùn)輸市場(chǎng)應(yīng)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。2013 年 6 月份，鐵路總公司推出了以“實(shí)貨制”為核心的貨運(yùn)體制改革，邁開了貨運(yùn)改革的第一步，標(biāo)志著鐵路貨運(yùn)組織從計(jì)劃性向市場(chǎng)性的轉(zhuǎn)變。針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，未來鐵路貨運(yùn)組織應(yīng)朝著鞏固重點(diǎn)客戶、恢復(fù)零擔(dān)承運(yùn)、積極開展快捷運(yùn)輸?shù)姆较虬l(fā)展。

(1) 鞏固重點(diǎn)客戶.

對(duì)貨源長(zhǎng)期穩(wěn)定的重點(diǎn)客戶，與其積極溝通，做好運(yùn)輸計(jì)劃，鞏固大客戶群體，構(gòu)建鐵路貨源的主要框架。

(2) 恢復(fù)零擔(dān)承運(yùn).

因?yàn)榧扔芯€能力長(zhǎng)期緊張，鐵道部逐漸減少了零擔(dān)貨物的承運(yùn)，摘掛列車的開行也逐漸取消。隨著客運(yùn)專線的投入使用，既有線能力得到部分釋放，而且鐵路貨物承運(yùn)量的下降使得線路及站場(chǎng)能力有所虛糜，在這種情況下研究恢復(fù)零擔(dān)貨物的承運(yùn)及摘掛列車的開行能夠在一定程度上增加貨物發(fā)送量，擴(kuò)大貨運(yùn)市場(chǎng)范圍。

(3) 積極開展快捷運(yùn)輸.

電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)的興起使得物流快遞行業(yè)有了迅猛的發(fā)展，新時(shí)期物流快遞對(duì)運(yùn)輸方式的需求是快速并且盡可能準(zhǔn)時(shí)，傳統(tǒng)貨物列車組織方式受到鐵路運(yùn)輸計(jì)劃性、通過能力、站場(chǎng)能力等的限制，很難滿足物流快遞業(yè)的需求，公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸承擔(dān)了絕大部分快遞物流的輸送工作，在客運(yùn)專線成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、既有線能力得到釋放、線路及裝備條件不斷強(qiáng)化的情況下，利用高速鐵路區(qū)間確認(rèn)列車的開行以及既有線開行特快行包專列承接快遞物流業(yè)務(wù)，能有效利用鐵路設(shè)備能力，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)范圍，在鐵路貨運(yùn)量下降期是對(duì)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的擴(kuò)展與補(bǔ)充。

2.2 鐵路客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì).

未來高速鐵路成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后，我國(guó)將基本形成以高速鐵路客運(yùn)專線為骨干、既有線及高標(biāo)準(zhǔn)客貨混跑線路為補(bǔ)充的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，旅客對(duì)于安全、便捷、快速、正點(diǎn)的需求將促使鐵路客運(yùn)更加面向市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，形成品牌。高速鐵路面向高層次客流、商務(wù)客流，普速列車面對(duì)中低層次客流，在合理運(yùn)行距離內(nèi)繼續(xù)推廣夕發(fā)朝至列車等。綜合考慮，新時(shí)期內(nèi)鐵路客運(yùn)發(fā)展應(yīng)朝向品牌化、差異化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

(1) 品牌化.

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)品牌效應(yīng)愈發(fā)明顯的社會(huì)，作為企業(yè)，鐵路部門也應(yīng)樹立自身獨(dú)特的服務(wù)品牌，擴(kuò)大自身品牌影響力，以吸引更多的客流選擇鐵路作為出行方式。品牌的樹立應(yīng)突出自身特色，明確服務(wù)目標(biāo)及群體。在深度挖掘中國(guó)高速鐵路（CRH）的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極根據(jù)市場(chǎng)需求推出假日列車品牌、夕發(fā)朝至品牌等運(yùn)輸品牌，積極拓展以商務(wù)客流為主的高鐵高端客流群體，采取適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，推廣品牌影響力，擴(kuò)大品牌知名度。

(2) 差異化.

針對(duì)同一線路上不同等級(jí)列車采取差異化運(yùn)費(fèi)，旅速高、硬件設(shè)施好的列車應(yīng)與旅速低、硬件設(shè)施差的列車采取差異化收費(fèi)策略，逐步將原有的固定運(yùn)費(fèi)率向浮動(dòng)運(yùn)費(fèi)率轉(zhuǎn)變，以便更加合理的利用運(yùn)輸資源，增加運(yùn)輸收入。

(3) 精細(xì)化.

努力提高旅客列車正點(diǎn)率，在保證設(shè)備運(yùn)用效率的前提下減輕主要客運(yùn)站候車人員壓力，針對(duì)客流量交大的車站逐步有計(jì)劃的進(jìn)行改造，明確信息提示牌、問訊處等信息咨詢處所及職責(zé)；若采取浮動(dòng)票價(jià)制需對(duì)現(xiàn)有售票系統(tǒng)進(jìn)行完善，以便乘客能夠明確余票及票價(jià)信息，合理安排行程。

鐵路客運(yùn)改革是一個(gè)面對(duì)市場(chǎng)化的復(fù)雜過程，鐵路作為一個(gè)承擔(dān)部分公益性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、利益主體雖然有利于自身發(fā)展，但會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的負(fù)面影響，在此過程中需針對(duì)市場(chǎng)需求及客流構(gòu)成進(jìn)行完善的調(diào)研分析，合理制定運(yùn)輸策略、完善鐵路運(yùn)輸部門與旅客及社會(huì)的信息共享平臺(tái)，使我國(guó)的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)能夠最大程度的發(fā)揮其安全、便捷、載運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展添磚加瓦。

3. 總結(jié).

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了一系列對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品的新需求，在這個(gè)過程中鐵路部門應(yīng)明確自我優(yōu)勢(shì)及不足，合理制定發(fā)展規(guī)劃，充分利用客運(yùn)專線、新建線路新增運(yùn)能及既有線釋放運(yùn)能，促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)更好的服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn).

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篇(2)

關(guān)鍵詞：管理；保養(yǎng)；鐵路機(jī)械

供火車等交通工具行駛的軌道稱之為鐵路，鐵路運(yùn)輸屬于陸上運(yùn)輸方式，在兩條平行的鐵軌上，機(jī)車牽引列車行走。工業(yè)創(chuàng)新與現(xiàn)代技術(shù)的集成是為現(xiàn)代制造技術(shù)，現(xiàn)代制造技術(shù)室國(guó)家工業(yè)的支柱和基石，同時(shí)也標(biāo)志著國(guó)家制造業(yè)的水平。伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，人們對(duì)于產(chǎn)品的需求也發(fā)生較大改變，要有好的售后服務(wù)、高的自動(dòng)化程度、美觀的外形、合理的價(jià)格、方便使用、高檔的質(zhì)量、快捷的更新、品種多樣等等，因此，必須采用先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)才能滿足人們?cè)絹碓礁叩囊?，為了確保機(jī)械制造技術(shù)獲得更好的發(fā)展，因此，就需要對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的保養(yǎng)方法給予重視。

1.鐵路養(yǎng)護(hù)中存在的問題

1.1.缺乏全局意識(shí)

在對(duì)鐵路線路進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家致力于建設(shè)施工對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的干擾，以及盡量減少運(yùn)營(yíng)后的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用。與這些發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)設(shè)計(jì)鐵路的思想較為落后，一直以來持有節(jié)約初期投資的思想，在管理、施工、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，再加上注重工期，因此，致使剛投入運(yùn)營(yíng)的新線路就面臨著需要維修的局面，因互相之間嚴(yán)重缺乏必要的協(xié)作和溝通，從而對(duì)線路的產(chǎn)出造成直接的影響，且增加了后期成本。由于缺乏利用、分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)資料，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施的過程中，是再次維修的隱患加大了，且沒有使工作量減少，在進(jìn)行工作時(shí)無法進(jìn)行有效的預(yù)防、控制。對(duì)于行車而言，由于技術(shù)參數(shù)的變化會(huì)對(duì)此產(chǎn)生影響，最大程度上降低線路大修后，往往由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控水平與施工時(shí)間的限制，鐵路養(yǎng)護(hù)部門在施工后，其技術(shù)指標(biāo)與原有指標(biāo)反差較大，而這種反差必定影響倒后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，嚴(yán)重的情況還會(huì)干擾鐵路行車。

1.2.缺乏協(xié)作意識(shí)

供電、線橋、電務(wù)等工作都參與了鐵路養(yǎng)護(hù)工作，長(zhǎng)期以來，鐵路養(yǎng)護(hù)部門工作隊(duì)伍工作狀態(tài)基本為獨(dú)立的，其多為多個(gè)工作對(duì)的組成。伴隨鐵路運(yùn)行速度的不斷提升和貨運(yùn)量的不斷加大，對(duì)綜合養(yǎng)修提出了越來越高的要求，也需要多個(gè)工作對(duì)的協(xié)同與配合，養(yǎng)護(hù)部門所面臨的是逐漸被壓縮的工作時(shí)間。但目前影響?zhàn)B護(hù)工作進(jìn)度的問題較多，例如：相關(guān)人員沒有形成協(xié)作意識(shí)、專業(yè)工作隊(duì)伍之間嚴(yán)重缺乏溝通信息的能力、知識(shí)技能水平和人員配置等的欠缺等等。

1.3.有待提高工作積極性

鐵路部門由于傳統(tǒng)體制問題，導(dǎo)致很多工作人員專業(yè)素質(zhì)下降、缺乏學(xué)習(xí)積極性、工作效率不高、認(rèn)同感和責(zé)任心不足、工作中職責(zé)不清、吃大鍋飯等等。在這樣的狀況下引進(jìn)機(jī)械作業(yè)，無法充分發(fā)揮出人力與機(jī)械的效能。另外，我國(guó)鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度相對(duì)不高，而鐵路大部分處于露天狀態(tài)，因此，在惡劣的自然條件下，工作人員進(jìn)行作業(yè)，工作條件的艱苦也是工作人員缺乏工作熱情的原因之一。員工無法獲得有效激勵(lì)，人力資源制度落后，因此提高員工工作積極性是亟待解決的問題。

1.4.不及時(shí)保養(yǎng)

為片面追求施工生產(chǎn)任務(wù)，而吃設(shè)備、拼設(shè)備、使設(shè)備帶病作業(yè)，這樣最容易損壞設(shè)備。為了眼前的效益而沒有及時(shí)保養(yǎng)設(shè)備，造成過早報(bào)廢。

2.鐵路機(jī)械機(jī)械保養(yǎng)有效辦法

在使用機(jī)械的過程中，應(yīng)從人的立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，從而確保機(jī)械的安全性，在此，我們提出幾點(diǎn)有效措施。

2.1.建立機(jī)械設(shè)備管理體制

應(yīng)按照規(guī)定配備足夠的車輛操作人員，且操作人員應(yīng)自覺遵守定機(jī)定人制度，并熟悉所使用的設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要求及設(shè)備的性能特點(diǎn)，能夠勝任工作。應(yīng)按照使用說明書的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求，來使用機(jī)械，禁止超負(fù)荷運(yùn)載；在使用機(jī)械設(shè)備期間應(yīng)做好日常的保養(yǎng)，中修、小修等維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)定時(shí)進(jìn)行，禁止機(jī)械或設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2.完善維修保養(yǎng)制度

機(jī)械維護(hù)應(yīng)盡量將隱患控制在萌芽狀態(tài)，應(yīng)將預(yù)防為主的原則切實(shí)貫徹其中。應(yīng)制定定期保養(yǎng)和日常保養(yǎng)制度，操作人員應(yīng)做好班前的檢查、并做好記錄，機(jī)械是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查。做好交接班記錄，為了確保油路暢通，應(yīng)定期更換、添加油。按照1、2、3級(jí)維修保養(yǎng)制度進(jìn)行工程機(jī)械的保養(yǎng)。1級(jí)保養(yǎng)是以維修工人配合，操作人員為主。每月對(duì)工程機(jī)械做一次保養(yǎng)，保養(yǎng)須按照要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，運(yùn)輸車輛每行走兩千公里應(yīng)進(jìn)行一次1級(jí)保養(yǎng)。2級(jí)保養(yǎng)是以維修工人為主，每季度做一次2級(jí)保養(yǎng)，二級(jí)保養(yǎng)為每行走七千公里的運(yùn)輸車輛。3級(jí)保養(yǎng)，運(yùn)輸車輛沒行走五萬公里進(jìn)行3級(jí)保養(yǎng)，工程機(jī)械每年進(jìn)行一次3級(jí)保養(yǎng)。

2.3.特種設(shè)備安檢工作

與人身、財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的載人、承壓設(shè)備的總成為特種設(shè)備，與一般的設(shè)備相比，在生產(chǎn)的過程中，特種設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)。因此，為了確保生命和財(cái)產(chǎn)的安全，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行巡檢與檢查，以確保其正常運(yùn)行，避免公共設(shè)施與機(jī)械設(shè)備受到損失。

2.4.機(jī)械報(bào)廢機(jī)制的建立

例如：老舊機(jī)械設(shè)備、嚴(yán)重影響安全的機(jī)械設(shè)備等主要生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備因事故或意外災(zāi)害造成嚴(yán)重的損壞，經(jīng)過技術(shù)鑒定和驗(yàn)證，無法修復(fù)，可予以報(bào)廢。機(jī)械設(shè)備未到報(bào)廢期限卻提前報(bào)廢的，其折舊費(fèi)用應(yīng)屬于部門費(fèi)用；而達(dá)到報(bào)廢期限卻還在使用的生產(chǎn)機(jī)械，可以增加維修費(fèi)用予以對(duì)待。

2.5.做好調(diào)配工作

任何機(jī)械都有著自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，因其受到自身結(jié)構(gòu)、性能的影響，因此，為了降低企業(yè)成本、延長(zhǎng)機(jī)械的使用壽命、降低機(jī)械磨損、充分發(fā)揮出機(jī)械的效率，應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)定使用機(jī)械。要對(duì)機(jī)械設(shè)備不同需求進(jìn)行掌握，解決保養(yǎng)與使用的沖突，做好使用過程中機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。

3.結(jié)束語

確保企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提、基礎(chǔ)就是加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)鐵路機(jī)械設(shè)備。在維修與保養(yǎng)中，應(yīng)緊抓預(yù)防性和科學(xué)性，要加強(qiáng)操作人員之間的配合，還需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，以管理為輔、預(yù)防為主的方針指導(dǎo)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)持之以恒的管理，從而確保鐵路的安全運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：重載列車；鐵路專用線；運(yùn)輸組織

中圖分類號(hào)：U22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）18-0084-02

0 引言

大同——準(zhǔn)格爾電氣化鐵路是一條連接大秦鐵路的煤炭運(yùn)輸干線，中鐵一局新運(yùn)公司托電鐵路運(yùn)輸公司專用線（一下簡(jiǎn)稱托電鐵路）與大準(zhǔn)鐵路相接，隨著大準(zhǔn)線點(diǎn)岱溝車站至二道河車站二線的建成以及大準(zhǔn)鐵路線萬噸級(jí)重載列車的開行，對(duì)托電鐵路開行萬噸列車提出新的要求。按照萬噸重載列車開行條件，托電鐵路的線路站場(chǎng)技術(shù)裝備、運(yùn)輸組織管理模式等與萬噸級(jí)重載列車順利開行的要求尚存在一定差距。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前條件下，托電鐵路部分開行組合式萬噸重載列車是可行的方案，但需要按照組合萬噸列車的要求，進(jìn)一步分析托電專用線線路、戰(zhàn)場(chǎng)、機(jī)車車輛以及“信聯(lián)閉”方面的技術(shù)問題，分析各工種協(xié)調(diào)配合的組織管理問題等，并重點(diǎn)解決好幾個(gè)關(guān)鍵問題，采取一邊實(shí)驗(yàn)一邊改進(jìn)，在開行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改造設(shè)施設(shè)備，完善組織管理模式，不失為托電鐵路萬噸重載列車開行的有效方式。

1 機(jī)務(wù)方面的問題及對(duì)策

重載列車重量大大超過普通列車，要保障萬噸列車的運(yùn)行，不僅需要牽引機(jī)車具有足夠的牽引能力、較高的制動(dòng)力、良好的控制功能、較低的輪軌動(dòng)力作用及較高的運(yùn)用可靠性，還需要合理安排機(jī)車運(yùn)用方案。托電鐵路下行重車方向上坡坡度9‰，下坡坡度17‰，如果采用組合式重載列車牽引1萬噸，編組120輛左右，則列車的爬坡動(dòng)力和下坡制動(dòng)力是托電鐵路面臨的重要問題。除了積極借鑒已有線路開行萬噸列車的經(jīng)驗(yàn)外，如何合理安排機(jī)車編掛方案，以保障萬噸列車經(jīng)過“卡脖子”區(qū)段的牽引動(dòng)力和制動(dòng)力的問題是關(guān)鍵問題。對(duì)策建議：

①確定萬噸組合式重載列車的機(jī)車摘卦方案。托電鐵路“卡脖子”區(qū)段在二道河至王玉營(yíng)區(qū)間，線路長(zhǎng)度43km，采用DF4型內(nèi)燃機(jī)車牽引。首先需要按照相關(guān)牽引計(jì)算理論，計(jì)算萬噸組合重載列車在“卡脖子”區(qū)段的運(yùn)行阻力，包括：基本阻力和附加阻力，特別是坡道附加阻力和曲線附加阻力，然后根據(jù)列車運(yùn)行總阻力確定出重載列車需要的牽引力，與目前擬采用的2臺(tái)DF4+2臺(tái)DF4機(jī)車牽引動(dòng)力比較，從而確定補(bǔ)機(jī)需求數(shù)量。如果牽引力不能保證列車在9‰上坡路段順利前行，根據(jù)牽引動(dòng)力的差距，確定從二道河至王玉營(yíng)站的補(bǔ)機(jī)加掛與摘機(jī)方案。

②解決好萬噸重載列車的制動(dòng)問題。由于萬噸重載列車是多機(jī)牽引，要結(jié)合實(shí)際計(jì)算列車在長(zhǎng)大下坡地段在惰行條件下列車下坡地段，在規(guī)定距離內(nèi)停車所需要的制動(dòng)力，并在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上測(cè)試列車在長(zhǎng)大下坡地段的空氣制動(dòng)性能、同步操控系統(tǒng)的工作性能，分析計(jì)算列車在下坡地段的調(diào)速能力以及列車內(nèi)部的沖動(dòng)參數(shù)，建議采用重載列車動(dòng)力分布無線重聯(lián)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多機(jī)車同步操作，以提高機(jī)車的控制水平，為最終開通萬噸列車的決策提供有力支持。

③合理安排機(jī)車交路，特別是補(bǔ)機(jī)摘掛方案。在科學(xué)計(jì)算和綜合測(cè)試基礎(chǔ)上，確立補(bǔ)機(jī)加掛和摘機(jī)地點(diǎn)和作業(yè)方法，采用長(zhǎng)短交路配合的方法安排機(jī)車交流。可以采取從二道河車站到終點(diǎn)站大唐電廠之間采取本務(wù)機(jī)車長(zhǎng)交路，在二道河與王玉營(yíng)車站之間采用補(bǔ)機(jī)短交路的方法安排機(jī)車交路，既可以確保重載列車安全運(yùn)行，又可提高機(jī)車運(yùn)用效率。

2 線路站場(chǎng)方面的問題及對(duì)策

重載列車不僅要求線路有較強(qiáng)的承載力和持久力，對(duì)于軌道的平順性和坡度要求也比較高。目前，托電鐵路重型鋼軌數(shù)量不足、軌下基礎(chǔ)薄弱、線路穩(wěn)定性差，線路本身需要認(rèn)真組織治理。在這樣的條件下如果開行萬噸重載列車，托電鐵路專用線線路方面的關(guān)鍵問題是小曲線半徑（最小曲線半徑為500m）地段的線路穩(wěn)定性問題。從站場(chǎng)方面看，主要問題是王玉營(yíng)車站車站到發(fā)線有效長(zhǎng)不足和二道河車站如何保障組合重載列車的掛補(bǔ)機(jī)的摘掛作業(yè)的順利實(shí)施問題。對(duì)策建議：

①加強(qiáng)困難地段線路穩(wěn)定性。除了對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行有計(jì)劃的綜合改造之外，托電公司近期重點(diǎn)需進(jìn)行曲線、道岔地錨或橫向阻力器的安設(shè)，確保線路穩(wěn)固。隨著重載列車數(shù)量的增加，遠(yuǎn)期考慮必須進(jìn)一步改善鐵路路基，提高線路的平順性，減緩線路的限制坡度，加大最小曲線半徑，鋪設(shè)無縫鋼軌等，特別是成段的69型軌枕要盡快下線，實(shí)現(xiàn)軌道重型化。

②確定列車分解站作業(yè)組織與改造方案。萬噸重載列車的組合站在大準(zhǔn)線的二道河車站，二道河車站具備組合列車的條件，但重載列車分解站擬設(shè)在王玉瑩車站，王玉營(yíng)車站近期可以采用站外停車，采用引導(dǎo)接車方法，將組合列車分解后接入站內(nèi)不同線路。遠(yuǎn)期,王玉瑩車站應(yīng)延長(zhǎng)1~2股道站線到發(fā)線至1250m~1700m，使得線路有效長(zhǎng)度應(yīng)能滿足列車牽引長(zhǎng)度的要求，證重載列車的停靠作業(yè)。

③確定補(bǔ)機(jī)加掛站作業(yè)組織與改造方案。確定二道河車站為加掛補(bǔ)機(jī)站，近期，可以采取設(shè)立固定“機(jī)車停車位置”標(biāo)的方法滿足加掛機(jī)車要求。“機(jī)車停車位置”標(biāo)的設(shè)置應(yīng)滿足列車尾部進(jìn)入接車股道后，尾部最后一輛車距接車線末端警沖標(biāo)長(zhǎng)度滿足2臺(tái)DF4補(bǔ)機(jī)停放和安全距離。遠(yuǎn)期需在到發(fā)線兩端應(yīng)設(shè)置機(jī)待線，要本著優(yōu)化運(yùn)輸組織和機(jī)車交路的原則，以保障補(bǔ)機(jī)摘掛站到發(fā)線有效長(zhǎng)滿足列車長(zhǎng)度。

3 運(yùn)輸組織方面的問題及對(duì)策

萬噸重載列車的運(yùn)輸組織方法與普通列車有很大區(qū)別，在普通列車與萬噸組合重載列車混跑的線路上，對(duì)運(yùn)輸組織管理模式及方法要求更高。目前，托電鐵路擬采取組合式萬噸列車與普通列車混合開行方案，隨著整體設(shè)備技術(shù)改造的完善和組織管理能力的提升，逐漸加大萬噸重載列車的開行比例。因此，存在著萬噸列車與5000噸列車混合的運(yùn)輸組織模式，特別是托電鐵路車站聯(lián)鎖存在電鎖器聯(lián)鎖、6502電氣集中聯(lián)鎖、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖三種方式。如何加強(qiáng)運(yùn)輸組織，實(shí)現(xiàn)在多種列車運(yùn)行模式、多種信號(hào)、聯(lián)鎖和閉塞方式公用的條件下，實(shí)現(xiàn)多工種協(xié)調(diào)配合，完成運(yùn)輸任務(wù)，是萬噸級(jí)重載列車開行的關(guān)鍵問題。對(duì)策建議：

①周密確定工作方案，保障多工種協(xié)調(diào)配合。首先從日班計(jì)劃入手，合理組織季度、月度施工計(jì)劃，整合相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)改造與維修的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在日常工作中，調(diào)度部們除了認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃，加強(qiáng)組織管理外，要設(shè)置專人負(fù)責(zé)管理重載列車，使其車流、機(jī)車、到發(fā)線及運(yùn)行組織緊密銜接。其次要盡可能采取多部門協(xié)調(diào)作業(yè)的方法，減少對(duì)同一系統(tǒng)、同一區(qū)段設(shè)備維護(hù)的相互干擾，確保各種列車的正點(diǎn)運(yùn)行。

②合理確定重載列車與非重載列車數(shù)量、結(jié)構(gòu)。萬噸列車的開行，可以大大提高線路的運(yùn)輸能力，減少線路壓力，為線路升級(jí)改造提高條件。根據(jù)大唐發(fā)電廠用煤的季節(jié)性規(guī)律，結(jié)合貨流、車流集結(jié)情況，技術(shù)作業(yè)過程及到發(fā)線、調(diào)車機(jī)車、牽引機(jī)車等具體條件，制定重載列車與非重載列車在數(shù)量上的合理比例，前期每日可以開行1列組合式重載列車，在繁忙時(shí)間每日安排2列重載列車，在完成相關(guān)改造和實(shí)驗(yàn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建議全部開行重載列車，從而為干線鐵路提高更有力的運(yùn)輸保障。

③改進(jìn)行車指揮系統(tǒng)，以適應(yīng)貨運(yùn)重載化的發(fā)展。首先結(jié)合重載列車運(yùn)行實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，積極借鑒既有線路萬噸組合重載列車運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真修改和補(bǔ)充現(xiàn)有的規(guī)程、規(guī)范、規(guī)則和其它一系列的規(guī)章制度，要做好各種設(shè)備故障預(yù)案。與此同時(shí)，在萬噸重載列車試運(yùn)行前期，要安排技術(shù)人員添乘列車，保障各種方案及制度的實(shí)施，并收集列車運(yùn)行數(shù)據(jù)，為多部門協(xié)調(diào)完善相關(guān)方案提供依據(jù)。

4 安全保障方面的問題及對(duì)策

開行萬噸重載列車的關(guān)鍵是保證安全暢通，針對(duì)托電鐵路采用內(nèi)燃機(jī)車牽引、長(zhǎng)大坡道地段、多種列車混跑的托電鐵路現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，重載列車運(yùn)行初期的相關(guān)準(zhǔn)備工作任務(wù)繁重，除了解決好以上幾方面的問題外，還應(yīng)結(jié)合托電鐵路實(shí)際，重點(diǎn)從規(guī)章制度建設(shè)、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工作業(yè)組織等方面加強(qiáng)管理。對(duì)策建議：

①制定萬噸重載列車運(yùn)行組織方案和有關(guān)工作制度。要結(jié)合托電萬噸重載列車運(yùn)行實(shí)際，制定合理的規(guī)章制度，對(duì)影響運(yùn)輸效率、限制萬噸列車開行的規(guī)章要新建和修改，對(duì)編制列車運(yùn)行圖、干部職工培訓(xùn)、落實(shí)列尾裝置、制定作業(yè)辦法、修改《站細(xì)》等方面的工作建立健全配套制度。借鑒鐵路萬噸列車經(jīng)驗(yàn)，制定托電鐵路開行萬噸重載列車試運(yùn)行行車組織方案、安全保證措施、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車機(jī)聯(lián)控辦法、應(yīng)急處理辦法等，形成比較完整的萬噸列車開行制度體系。

②加強(qiáng)各工種相關(guān)人員培訓(xùn)。首先組織有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員學(xué)習(xí)開行萬噸重載列車的經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)開行萬噸列車的重要性、必要性，明確組織環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，為重載列車開行提供組織保障。二是加強(qiáng)對(duì)行車和關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握開行萬噸重載列車的作業(yè)方法、標(biāo)準(zhǔn)等，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)非正常情況下接發(fā)列車的技能演練，對(duì)列車分部運(yùn)行、合并運(yùn)行、補(bǔ)機(jī)摘掛及返回等情況下的運(yùn)輸組織程序和管理模式加強(qiáng)預(yù)演，確保相關(guān)工種人員能夠熟練掌握崗位技能。

③系統(tǒng)安排專用線施工內(nèi)容，組織好“共用天窗”。在重載列車開行前期，線路設(shè)備改造任務(wù)量大，對(duì)線路運(yùn)行干擾較大，為了提高效率，保障運(yùn)能。托電鐵路要按照“重點(diǎn)施工為主、其他施工為輔、維修天窗套用施工天窗”的原則，安排好上下行天窗時(shí)間，實(shí)現(xiàn)維護(hù)與改造的同步進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)多工種在同一天窗條件下的協(xié)作施工，切實(shí)提高天窗利用率。與此同時(shí)，為了保證線路質(zhì)量和行車安全，建議配備大修換軌排設(shè)備、大型清篩機(jī)和配套的維修機(jī)械、鋼軌探傷車、軌道檢查車等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)路機(jī)械化。

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[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項(xiàng)目管理；固定資產(chǎn)投資

[中圖分類號(hào)]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司簡(jiǎn)稱齊軌道裝備公司）是中國(guó)鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國(guó)北車上市機(jī)遇，實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目實(shí)施的背景

項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時(shí)代，對(duì)中國(guó)鐵路貨運(yùn)而言，比肩美國(guó)的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸，我國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國(guó)鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營(yíng)成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。

公司按照“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母咭?，同時(shí)也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

（二）項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目是中國(guó)北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國(guó)北車立項(xiàng)批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項(xiàng)目，下含起重機(jī)新廠房、倉儲(chǔ)物流中心庫等21個(gè)子工程項(xiàng)目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則，每年完成若干子項(xiàng)目，總體建設(shè)周期5年。

項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時(shí)間跨度在整個(gè)鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

（一）管理過于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務(wù)流程過長(zhǎng)，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時(shí)管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營(yíng)層次低，管理粗放，特別是在激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

（二）項(xiàng)目資源要素管理過于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對(duì)獨(dú)立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)起來，同時(shí)也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價(jià)值工程觀念意識(shí)淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

（三）項(xiàng)目管理方式落后

公司工程管理還沒有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌，未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程，一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時(shí)間不細(xì)化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)體系對(duì)項(xiàng)目的支撐作用十分有限，也很難實(shí)施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對(duì)策措施

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造。

（一）進(jìn)行管理資源整合，建立項(xiàng)目流程、機(jī)制，形成項(xiàng)目工作合力

1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)

按照D BB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì)，變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對(duì)外報(bào)建等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時(shí)受控，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，項(xiàng)目管理圍繞對(duì)內(nèi)、對(duì)外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對(duì)外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭(zhēng)取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)。另一條主線是對(duì)內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價(jià)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過程控制原則對(duì)21個(gè)子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭(zhēng)取等進(jìn)行管控，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。

3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)

以目標(biāo)管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容，進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目一任務(wù)一事件”的方式，自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件一任務(wù)一項(xiàng)目”的方式，自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。

（二）以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則，形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系

1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。

工期進(jìn)度：強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理，實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。

工程質(zhì)量：設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。

工程造價(jià)按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項(xiàng)目造價(jià)與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。

HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅(jiān)持的管理原則

標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則：嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。

持續(xù)改進(jìn)原則對(duì)于每個(gè)子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)，都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評(píng)價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。

目標(biāo)管理、過程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和修正的思路進(jìn)行邏輯推演，同時(shí)對(duì)目標(biāo)過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。

集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動(dòng)、解決問題的速度較快。公司層面對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織等進(jìn)行集權(quán)決策，而對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。

全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因索，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。

（三）強(qiáng)化計(jì)劃牽動(dòng)，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)

1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制

實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級(jí)目標(biāo)管理的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級(jí)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，是公司項(xiàng)目的總體安排。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃，是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃，須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動(dòng)作業(yè)計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)進(jìn)度的依據(jù)。五級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行周滾動(dòng)作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。

2.做好計(jì)劃跟蹤控制

實(shí)施周例會(huì)制度，總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況，安排下周計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中，如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時(shí)，由項(xiàng)目部決定是否糾偏，并提出未來項(xiàng)目總體控制要求。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，順延工程進(jìn)度款的支付，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑（PDM）等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實(shí)際工程量對(duì)比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序的起止時(shí)間及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格過程控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個(gè)子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對(duì)質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的對(duì)策和改進(jìn)措施，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。

2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審會(huì)簽制，改變?cè)O(shè)計(jì)審核、圖紙會(huì)審走過場(chǎng)，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì)，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān)，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強(qiáng)化實(shí)施過程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場(chǎng)時(shí)執(zhí)行入場(chǎng)二次檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

（五）對(duì)立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念，強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制

1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個(gè)子工程項(xiàng)目資金來源為中國(guó)北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目部對(duì)整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時(shí)間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款，提出付款計(jì)劃，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。

2.嚴(yán)格控制工程量變更

在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)，將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價(jià)中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評(píng)審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制，避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用

篇(5)

一、充分肯定前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)

今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，一手狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手狠抓“三創(chuàng)一辦”，努力克服特大旱災(zāi)、強(qiáng)制性節(jié)能減排等方面的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。初步測(cè)算，前三季度GDP完成783.64億元，增長(zhǎng)13.3%，比去年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省12.5%的增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)10.6%的增速高2.7個(gè)百分點(diǎn)。剛才，市政府黨組對(duì)前三季度的工作作了很好的總結(jié)。我再點(diǎn)一下比較突出的四個(gè)方面：

一是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)

由于自然條件和歷史原因，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響人民群眾生活。這幾年，我們堅(jiān)持多修路、快修路、修好路，繼去年建成“一環(huán)五路”之后，今年全面開工建設(shè)“兩路二環(huán)”，目前征地拆遷基本完成，正在全面緊張施工，已完成總投資的33%。其他市政道路建設(shè)進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市3年來投入道路建設(shè)的資金有260億元，相當(dāng)于過去15年市政道路建設(shè)投資的總和?？梢哉f，在修路方面，市委、市政府投入了血本。最近，市里又對(duì)加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署，提出了奮戰(zhàn)兩年、確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)的目標(biāo)。屆時(shí)，人均道路面積將達(dá)到10平方米以上，達(dá)到全國(guó)中等水平。市域快速鐵路網(wǎng)目前已交付土地3250畝，撥付資金10億元，完成投資9.5億元。前幾天，我到改貌鐵路貨運(yùn)中心、貴開線、永久線等施工現(xiàn)場(chǎng)去看，熱氣騰騰，形勢(shì)喜人。城市輕軌月獲國(guó)家批復(fù)，現(xiàn)在建設(shè)進(jìn)展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網(wǎng)、輕軌1號(hào)線和2號(hào)線一期，軌道交通將邁入全國(guó)先進(jìn)城市行列。龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程月開工，將于年底建成投入使用。錦濤總書記要求我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，可以肯定，通過3到5年的努力，市的綜合交通運(yùn)輸體系將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。這樣，不但能為我市下一步更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且能為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)育成長(zhǎng)、進(jìn)一步發(fā)揮在全省的“火車頭”作用提供強(qiáng)大支撐。

二是振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得明顯效果

去年，針對(duì)工業(yè)增速趨緩、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、后勁不足等問題，我們召開了全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出“大調(diào)整、大開放、大實(shí)干”的思路，制定了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，成立了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作組和港澳招商工作組開展專職、專業(yè)招商，規(guī)劃建設(shè)小河—孟關(guān)、麥架—沙文等九大工業(yè)園區(qū)。各級(jí)各有關(guān)部門積極開展工作，取得了明顯效果。項(xiàng)目建設(shè)上，中鋁公司擬在清鎮(zhèn)投資建設(shè)100萬噸氧化鋁和40萬噸電解鋁項(xiàng)目，并與我市合資建設(shè)15萬噸鋁板、帶、箔項(xiàng)目，鋁資源就地轉(zhuǎn)化和精深加工即將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；卷煙廠異地搬遷項(xiàng)目目前已基本完成，新廠將形成年制絲150萬箱、卷包100萬箱的產(chǎn)能。園區(qū)建設(shè)上，龍洞堡食品工業(yè)園月日正式開工建設(shè)，并創(chuàng)新開發(fā)模式，由南明區(qū)與中天城投集團(tuán)共同成立了園區(qū)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、后期開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。發(fā)展指標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)了速度和效益的較好統(tǒng)一。速度方面，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)237.2億元，增長(zhǎng)15.5%，增速同比提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。效益方面，前8個(gè)月工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)193.38%，同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.6%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)38.2%，其中非公有制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)52.3%；產(chǎn)銷率明顯好轉(zhuǎn)，月份達(dá)到99.45%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)34.9%，高于工業(yè)總產(chǎn)值增幅18.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)保持加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等近年來增速較快的行業(yè)繼續(xù)向好，前三季度接待海內(nèi)外旅游者3000萬人次，相當(dāng)于全市總?cè)丝诘?倍多，增長(zhǎng)20.31%，旅游總收入329.7億元，增長(zhǎng)41.19%。會(huì)展、物流等新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為新的亮點(diǎn)。會(huì)展業(yè)方面，各種研討會(huì)、培訓(xùn)班和企業(yè)年會(huì)明顯增多，七八月份三星級(jí)以上酒店有45%以上的客人為商務(wù)會(huì)議客人；特別是成功舉辦了生態(tài)文明會(huì)議，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；制定了《關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立了會(huì)展辦，明確了把建成“中國(guó)夏季會(huì)展名城”的目標(biāo)；國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)加快，年底將全面投入使用。物流業(yè)方面，被國(guó)家列為“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，西南物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。正在規(guī)劃建設(shè)的金陽物流園區(qū)成了外來投資者的“香餑餑”，穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤(rùn)等企業(yè)爭(zhēng)相入駐。金融業(yè)“引銀入筑”形勢(shì)也很好。

四是“三創(chuàng)一辦”廣泛、深入推進(jìn)

自今年月全面啟動(dòng)以來，我們牢牢把握“三創(chuàng)一辦”惠民生這個(gè)精髓，大力唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)辦活動(dòng)，盡心竭力高標(biāo)準(zhǔn)地改善民生。比如，為了給市民提供舒適整潔的生活環(huán)境，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展背街小巷全面整治工作，修整路面、消除死角、清運(yùn)垃圾，使得樓群院落的市容環(huán)境有了較大改變；在完成升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，擬將五里沖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整體搬遷至花溪石板鎮(zhèn)；在成功清退占道馬路市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深入開展“門前三包”執(zhí)法檢查，加大進(jìn)城道路機(jī)械化清掃力度；在加快垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開展垃圾分類回收試點(diǎn)，已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸；新莊污水處理廠、清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠二期已建成投入試運(yùn)行。比如，為了解決市民“出行難”問題，我們繼續(xù)深入實(shí)施中心城區(qū)“暢通工程”，在堅(jiān)持前一階段一系列緩堵措施的基礎(chǔ)上，近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學(xué)人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過街設(shè)施。比如，為了切實(shí)提高市民的安全感，我們持續(xù)開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，并重點(diǎn)強(qiáng)化了預(yù)防犯罪的措施，建設(shè)了城市數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，新增5000個(gè)視頻監(jiān)控探頭，對(duì)易發(fā)案路段實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控；在中心城區(qū)設(shè)立了300余個(gè)治安卡點(diǎn)，建立了治安卡點(diǎn)街面防控體系，發(fā)揮了重要作用，全市110刑事警情量下降20%以上。同時(shí)，推進(jìn)教育公平、促進(jìn)就業(yè)、拓寬社會(huì)保障面、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快廉租房建設(shè)等涉及民生的工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

總的來講，今年前三季度我市的工作亮點(diǎn)很多，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、財(cái)政稅收工作、改革開放工作、黨的建設(shè)工作等等，也都取得了很大成績(jī)。月日，栗書記和趙省長(zhǎng)在考察時(shí)，對(duì)市道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六有”民生行動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)和“三創(chuàng)一辦”工作給予了充分肯定，這是對(duì)我們的巨大鼓舞。當(dāng)然，還存在不少問題和困難，剛才市政府黨組的匯報(bào)已經(jīng)很全面，我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，創(chuàng)造更多的工作亮點(diǎn)。

二、全力沖刺70天，確保完成“三個(gè)千億元”目標(biāo)

今年，市委常委會(huì)議總結(jié)上半年工作、安排下半年工作，提出必須狠抓重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。月，市委常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過1000億元、固定資產(chǎn)投資總額超過1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全面提速增效，千方百計(jì)完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。那么，從當(dāng)前的情況看，“三個(gè)千億元”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)呢？前三季度，全市固定資產(chǎn)投資只完成了682.02億元，工業(yè)總產(chǎn)值只完成了760.57億元，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，最后一個(gè)季度每天要平均完成固定資產(chǎn)投資3.5億元、工業(yè)產(chǎn)值2.7億元，任務(wù)非常艱巨?，F(xiàn)在離年終只有70天了，我們要清醒地看到，這70天的客觀環(huán)境并不寬松。一方面，完成節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的矛盾非常突出。節(jié)能減排是必須完成的硬指標(biāo)，沒有回旋的余地，這對(duì)我市高耗能企業(yè)影響很大，比如貴鋁、開磷等。另一方面，國(guó)家調(diào)整宏觀政策。一是嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，影響投資的較快增長(zhǎng)，一些項(xiàng)目不能按時(shí)開工；二是嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，增加了項(xiàng)目融資難度，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。昨天央行宣布加息，這是三年來的首次。因此，在剩下的70天里，必須下更大的力氣，以更加扎實(shí)的工作，超過平均進(jìn)度，才有可能完成“三個(gè)千億元”的目標(biāo)。要打足提前量，把工作做實(shí)，絕不能到12月份才采取臨時(shí)救急辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)重點(diǎn)。

第一，要狠抓固定資產(chǎn)投資

月日，市委、市政府花了一天時(shí)間，專題研究固定資產(chǎn)投資提速增效問題，對(duì)落實(shí)項(xiàng)目用地、拓寬資金渠道、改善投資環(huán)境等工作提出了明確要求。要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問題主要是兩個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中，基本建設(shè)投資完成271.98億元，增長(zhǎng)31.4%，占39.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成215.91億元，增長(zhǎng)40%，占31.7%；更新改造投資完成140.45億元，增長(zhǎng)11.1%，僅占20.1%。產(chǎn)業(yè)投資不足、尤其是工業(yè)投資不足是我市投資結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出方面，不僅降低了投資效益，而且削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。說實(shí)話，在抓基本建設(shè)投資上，我們的辦法相對(duì)比較多，可以財(cái)政擔(dān)保銀行貸款、BT、BOT等等，但在抓產(chǎn)業(yè)投資方面，路子就窄得多。從近期看，要擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須加快產(chǎn)業(yè)投資；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要形成小政府、大社會(huì)的治理形態(tài)，提高政府的公共管理和公共服務(wù)能力，也必須大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。請(qǐng)市政府認(rèn)真研究，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的杠桿作用，切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資這塊“短板”。

二是區(qū)（市、縣）投資進(jìn)度慢。完成目標(biāo)任務(wù)80%以上的只有南明區(qū)和烏當(dāng)區(qū)，而花溪區(qū)、開陽縣、清鎮(zhèn)市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%，其中花溪區(qū)投資增速同比下降14.3%，開陽縣僅增長(zhǎng)4.7%。請(qǐng)相關(guān)區(qū)（市、縣）回去以后立即專題研究部署，分析原因，找出解決辦法。

第二，要狠抓工業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度

現(xiàn)在，“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最后時(shí)刻，按照國(guó)家的要求，省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省三電辦已對(duì)省內(nèi)部分超能耗企業(yè)實(shí)施每度電加收0.05元的懲罰性電價(jià)，我市14戶企業(yè)屬于首批加價(jià)企業(yè)，息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業(yè)因電力成本過高已于本月全面停產(chǎn)，其他部分企業(yè)生產(chǎn)不同程度受挫。如何既完成好節(jié)能減排任務(wù)，又努力使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度不受影響，這是對(duì)我們工作能力的重大考驗(yàn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)的困難和需求；要積極加強(qiáng)與省有關(guān)部門的對(duì)接和協(xié)調(diào)，盡最大努力爭(zhēng)取在原材料供應(yīng)、電力供應(yīng)、運(yùn)力保障、排放指標(biāo)等方面得到支持，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多產(chǎn)值。同時(shí)，要發(fā)揮政府部門聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)參加各種展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)銷率，縮短資本周轉(zhuǎn)期。

第三，要狠抓“項(xiàng)目大推進(jìn)年”活動(dòng)

抓基本建設(shè)也好，抓工業(yè)、服務(wù)業(yè)也好，都必須落實(shí)到項(xiàng)目上。全市上下要牢固樹立抓項(xiàng)目的理念，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，一切著眼項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目。剛才，市委常委會(huì)已經(jīng)研究了成立工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)的方案。之所以采取服務(wù)隊(duì)的方式，就是把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來，使大家都負(fù)起責(zé)任。顯然，就算市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)渾身是鐵也打不了幾根釘子，主要還是靠調(diào)動(dòng)大家的積極性。實(shí)踐證明，這是推動(dòng)工作的有效形式。我和袁周同志帶頭，盡快下到聯(lián)系的項(xiàng)目去，直接面對(duì)基層協(xié)調(diào)解決問題、推動(dòng)工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)也要盯住不放，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)、親自督查。服務(wù)隊(duì)的各位負(fù)責(zé)人是市委、市政府授權(quán)去服務(wù)的，如果在服務(wù)的項(xiàng)目中遇到困難和問題，都有權(quán)拍板解決，各個(gè)部門要服從他們的拍板。到一定時(shí)候，市委、市政府要開會(huì)聽取各個(gè)服務(wù)隊(duì)的匯報(bào)，服務(wù)的項(xiàng)目在推進(jìn)中有什么困難和問題解決不了，提到市委、市政府的會(huì)上來研究解決。

今天，省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上講，要建設(shè)服務(wù)型政府，不要搞審批型政府?？墒俏覀冇行┩竞孟癫粚徟惋@示不出自己?jiǎn)挝坏拇嬖?、自己角色的存在。最近，在省里制定支持市加快?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文件的過程中，我們竭盡全力找省里放權(quán)，如果要到權(quán)之后緊緊拽在手里，不用來盡心竭力為基層服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)，那就違背了省里放權(quán)的初衷，支持政策就發(fā)揮不了作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是搞不上去。如果真的那樣，就有負(fù)省委、省政府的期望，讓其他市（州、地）笑話。我相信各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的覺悟、素質(zhì)都沒問題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化具體工作人員的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力。

第四，要狠抓“三創(chuàng)一辦”鞏固提高工作

前面，我強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作，希望大家對(duì)“三創(chuàng)一辦”工作也不能有絲毫放松，必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經(jīng)過幾個(gè)月的艱辛努力，市容市貌和交通秩序發(fā)生了較大變化，成績(jī)來之不易。但必須深刻認(rèn)識(shí)到，改善人的素質(zhì)、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，如果我們不注意維持和鞏固，前一階段花費(fèi)的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流，取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個(gè)月，我在突擊檢查“三創(chuàng)一辦”工作的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，最近一段時(shí)間，有的部門、有的單位工作有所松懈，有的干部特別是少數(shù)基層工作人員責(zé)任心下降、執(zhí)行力弱化，導(dǎo)致臟亂差現(xiàn)象在有些地方、有些方面出現(xiàn)了反彈、回潮。這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。希望各級(jí)、各有關(guān)責(zé)任部門、各有關(guān)責(zé)任單位忠于職守、盡心盡責(zé)，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地把“三創(chuàng)一辦”工作向縱深推進(jìn)。各區(qū)（市、縣）的分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志就是專職干“三創(chuàng)一辦”的，特別是衛(wèi)生局、環(huán)保局、文明辦、城管局、交警支隊(duì)、街道辦事處、社區(qū)等，市委、市政府并沒有給你們分配招商引資任務(wù)啊！你們的職責(zé)就是城市管理，干不好“三創(chuàng)一辦”就是你們的失職，就要被問責(zé)。我提醒大家，不要以為現(xiàn)在市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作抓得緊，就放松“三創(chuàng)一辦”了，絕對(duì)沒有這樣的事情。

關(guān)于做好今年的工作，我還想特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)意思，就是各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把各項(xiàng)工作抓緊、抓準(zhǔn)、抓透。抓而不緊，抓而不準(zhǔn)，抓而不透，等于不抓。抓緊，就是要決而立行，定下來的事情要立即行動(dòng)、雷厲風(fēng)行，不能推諉扯皮、疲沓拖拉；抓準(zhǔn)，就是要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和突出問題，不能事倍功半甚至忙而無功；抓透，就是要一抓到底，抓深抓細(xì)，不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。

三、吃透中央和省委的最新精神，抓緊制定完善我市“十二五”規(guī)劃

為了科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，市委政研室、市發(fā)改委做了大量工作，建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當(dāng)中?，F(xiàn)在，黨的十七屆五中全會(huì)已經(jīng)召開，省委、省政府作出了一系列重大部署，我們要根據(jù)中央和省委、省政府的最新精神，對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、深化和提升。前不久，我先后主持召開了加快固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專題會(huì)議，進(jìn)行了重點(diǎn)市政道路建設(shè)、市域快速鐵路網(wǎng)建設(shè)等調(diào)研活動(dòng)。袁同志主持召開了一系列座談會(huì)，對(duì)打造百億元企業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)提出了思路和措施。要把相關(guān)要求體現(xiàn)在規(guī)劃之中。在這里，我再講幾個(gè)原則性的問題。

第一，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的宏觀形勢(shì)和發(fā)展潮流

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這也是我市“十二五”時(shí)期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，因而采取了一系列的關(guān)稅政策、匯率政策，力圖減少進(jìn)口，推動(dòng)美元貶值，拉動(dòng)本國(guó)內(nèi)需。韓國(guó)、日本等國(guó)政府為維護(hù)本國(guó)的利益，紛紛出手干預(yù)匯市?？梢灶A(yù)見，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易、匯率方面的爭(zhēng)端不會(huì)消停。只有加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技含量高的綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，才能避免低層次、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)的博弈中贏得主動(dòng)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，趨利避害，乘勢(shì)而為，在加速發(fā)展中加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，要科學(xué)設(shè)定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

書記要求市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，同時(shí)不能瞎空喊、脫離實(shí)際。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。據(jù)了解，省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元。最近這段時(shí)期，市里組織了認(rèn)真測(cè)算，總的原則是“保五爭(zhēng)四”，即確保五年、力爭(zhēng)四年實(shí)現(xiàn)GDP在年基礎(chǔ)上翻一番、超過2000億元，財(cái)政總收入翻一番、超過600億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1萬億元?！氨Ｎ濉弊鳛橐?guī)劃目標(biāo)，“爭(zhēng)四”作為工作目標(biāo)。這樣做，既體現(xiàn)了積極進(jìn)取，又留有一定余地。同時(shí)，在研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，制定好人均收入等民生指標(biāo)，以體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

篇(6)

關(guān)鍵詞:綠色化;體制機(jī)制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);新興產(chǎn)業(yè);綠色城市

一、綠色化的內(nèi)涵――是一種象征用語,它包括綠色經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、綠色復(fù)蘇、綠色網(wǎng)絡(luò)等等豐富內(nèi)容

關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的定義,世界社會(huì)到目前尚無統(tǒng)一界定。綠色經(jīng)濟(jì)又稱環(huán)保經(jīng)濟(jì),主要指的是防治污染,使傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然界的循環(huán)相互協(xié)調(diào),對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)、產(chǎn)品提出綠色的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。綠色經(jīng)濟(jì)主要包括開發(fā)清潔煤和碳捕捉技術(shù)、生物能源、建設(shè)有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展“碳交易”、環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)保服務(wù)以及發(fā)展以低碳綠色城市為重心的節(jié)能交通和節(jié)能建筑等方面。從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧的角度考慮,綠色經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人類健康為目標(biāo)發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)形式。突出以科技進(jìn)步為手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)(物質(zhì)的適度消費(fèi)和層次消費(fèi),兼顧物質(zhì)需求和精神的雙滿足)、綠色分配(如保證最低收入人群的基本生活)。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)思想,是對(duì)人類和自然關(guān)系的再認(rèn)識(shí)和總結(jié)的結(jié)果,是培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然線路。

二、廣東發(fā)展綠色化成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措

(一)實(shí)施“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

當(dāng)危機(jī)初露端倪時(shí),2007年12月廣東主政者先危機(jī)而動(dòng),在省委十屆二次全會(huì)鮮明地從解放思想出發(fā),以國(guó)際視野為坐標(biāo),提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)廣東科學(xué)發(fā)展。在中央的大力支持下,推進(jìn)了一系列頗具前瞻性和戰(zhàn)略意義的改革。著手進(jìn)行建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)自主創(chuàng)新和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”等一系列重大部署。2008年書記發(fā)出嚴(yán)重警告:“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整?！薄敖鹑谖C(jī)是落后傳統(tǒng)發(fā)展模式之危,是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)?！?008年6月,頒布《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》,以“三促進(jìn)一保持”為統(tǒng)攬謀篇布局,加大力度推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步走出“保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)”辯證統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。2009年1-11月,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成11122.03億元,同比增長(zhǎng)19.2%,其中11月單月增幅更是達(dá)到22.4%;而1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.5%。投資和消費(fèi)兩駕馬車的提速,很大程度上彌補(bǔ)了出口的短板。第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值1330.48億元、13579.37億元和11508.23億元,分別增長(zhǎng)4.3%、6.5%和11.7%。三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重由上年同期的5.4∶53.0∶41.6調(diào)整為5.0∶51.4∶43.6,第一、二產(chǎn)業(yè)比重略有下降,第三產(chǎn)業(yè)比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。廣東省統(tǒng)計(jì)局稱,其中服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率大幅提高,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在50%以上,較好地發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用。2009年前三季度,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的37.2%上升為55.9%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn),“是拉動(dòng)廣東GDP增長(zhǎng)的主動(dòng)力”。

從傳統(tǒng)行業(yè)到新興行業(yè),廣東拿下的金牌含金量也在逐漸提升。在廣東建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的布局架構(gòu)中,一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)異軍突起,包括新興顯示器件、新能源、新光源、新一代寬帶無線移動(dòng)通信等。這些產(chǎn)業(yè)之星,將為廣東經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。隨著佛山、廣州、深圳相繼逐鹿液晶電視模組項(xiàng)目,廣東又成為全球最大的液晶電視模組制造基地。在新能源汽車方面,深圳比亞迪已經(jīng)邁出了第一步。廣州也與日本的汽車巨頭們合作,簽署了推進(jìn)電動(dòng)汽車示范項(xiàng)目諒解備忘錄,意欲引導(dǎo)未來低能耗、零排放汽車發(fā)展新潮流。通用電氣也與廣州能源研究所聯(lián)手,推進(jìn)新一代薄膜太陽能電池技術(shù)的研究和應(yīng)用。 發(fā)展3G等新一代寬帶無線移動(dòng)通信方面,未來5年,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商在廣東的投資總額將達(dá)到1750億元。

(二)落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》

2008年底,在廣東抗擊國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,將珠三角發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,賦予珠三角“科學(xué)發(fā)展,先行先試”的尚方寶劍,為廣東著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),以科學(xué)發(fā)展促率先突圍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

北部,韶關(guān)謀劃打造粵北中心城市,成為珠三角服務(wù)內(nèi)地的“橋頭堡”。近日,贛韶鐵路動(dòng)工開建,這條國(guó)家一級(jí)電氣化鐵路通車后,將大大縮短珠三角與粵西北及湘贛的時(shí)空距離,極大地延長(zhǎng)珠三角往北輻射的半徑。

西部,湛江港于2009年成為我國(guó)西南沿海港口群唯一的億噸大港,進(jìn)一步強(qiáng)化了作為大西南出海主通道的地位。2010年3月開工的茂湛鐵路,將與廣茂線一起構(gòu)成粵西與珠三角的快速客貨運(yùn)干線。如此一來,珠三角聯(lián)手粵西,將極大地增強(qiáng)與大西南及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,為搶占珠三角在東盟與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的中樞地位加重砝碼。

東部,2009年動(dòng)工的廈深鐵路把外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的珠三角與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)連接起來,將打造東南沿海3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。在新的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下,處于兩大經(jīng)濟(jì)高地中間“低洼”地帶的粵東正借勢(shì)雄起,揭陽在2009年經(jīng)濟(jì)增速位列全省第二,2010年3月又引來中石油斥巨資建設(shè)2000萬噸/年的煉油項(xiàng)目,已初顯強(qiáng)勁勢(shì)頭。借由從低谷奮起的粵東,珠三角將打通與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并進(jìn)而借道攜手長(zhǎng)三角。

廣東2010年深入擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力,首先是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)投資穩(wěn)定合理增長(zhǎng),全年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)、投資3800億元人民幣。到2012年,新增高速公路1500公里、城際軌道交通450公里、地鐵約400公里、鐵路約1700公里;疏浚內(nèi)河航道約1400公里;新增1300萬千瓦裝機(jī)容量。全力支持并加快推進(jìn)港珠澳大橋和省內(nèi)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。

廣東將推進(jìn)城鎮(zhèn)化,拓展內(nèi)需增長(zhǎng)空間。其中,要啟動(dòng)對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造,建設(shè)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。2012年,全省將啟動(dòng)100個(gè)城中村改造和21個(gè)舊城鎮(zhèn)改造示范點(diǎn);到2012年,完成200個(gè)城中村和21個(gè)舊城鎮(zhèn)改造。

廣東從2010年起,將用3年左右時(shí)間,在珠三角率先建成總長(zhǎng)約1690多公里的6條區(qū)域綠道。同時(shí),各市將規(guī)劃建設(shè)城市綠道與社區(qū)綠道,與6條區(qū)域綠道相聯(lián)通,形成貫通珠三角城市和鄉(xiāng)村的多層級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2012年后引導(dǎo)珠三角綠道網(wǎng)向省內(nèi)東西北地區(qū)延伸。

(三)擔(dān)當(dāng)改革開放的先行區(qū)、試驗(yàn)田

廣東從教育、生活保障、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障等民生問題入手,率先在全國(guó)出臺(tái)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要,據(jù)測(cè)算,2009-2020年,全省將投入相關(guān)財(cái)政資金超過2萬億元。“養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)將覆蓋到農(nóng)民和外來人口,如此全面的范圍創(chuàng)了一個(gè)紀(jì)錄”,省政協(xié)委員、省社科院研究員鄭梓楨表示,到2020年這一系列目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,廣東基本公共服務(wù)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2009年頒布的《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》規(guī)定,國(guó)家征收農(nóng)村集體土地后,按實(shí)際征收土地面積得10%或15%,作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。廣東省國(guó)土資源廳制定了《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定各地征地補(bǔ)償?shù)淖畹蛢r(jià)格,以保障失地農(nóng)民得到相對(duì)合理的征地補(bǔ)償。廣東此次調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高了第四、五類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),縮小了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距。廣東是受金融危機(jī)影響最大的省份,因此我們要采取“小步快跑”的方式,逐步縮小與高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的差距。綜合考慮近期就業(yè)狀況、工資水平、物價(jià)增長(zhǎng)、社保水平等因素制定。目前廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)略高于江蘇、北京。

三、對(duì)廣東發(fā)展綠色化的一些建議

(一)把綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入發(fā)展規(guī)劃體系

在“十二五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程中體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念和標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)完善促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策

從解決綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅體制的矛盾入手,運(yùn)用預(yù)算投入、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購、稅收優(yōu)惠等措施,激勵(lì)各市場(chǎng)主體主動(dòng)節(jié)能。以綠色財(cái)政稅收激勵(lì)機(jī)制為依托,把節(jié)能降耗、綜合運(yùn)用、環(huán)保這些約束性指標(biāo)列入考核標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約,在企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型中推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革。完善差別電價(jià)、階梯式水價(jià)調(diào)節(jié)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開征環(huán)境稅,逐步使環(huán)境污染企業(yè)合理負(fù)擔(dān)開發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的各種成本,加大污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)賠償額度或行政處罰力度。推進(jìn)“綠色金融”體系建設(shè)。例如,成立專門的環(huán)?；?用于環(huán)保事業(yè)以及對(duì)環(huán)境污染重大事件的受害人進(jìn)行賠償。建立“綠色信貸體系”。為進(jìn)一步落實(shí)“綠色信貸”計(jì)劃,盡快建立一套可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄以及長(zhǎng)效的信息共享機(jī)制。

(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠色化”改造

發(fā)展綠色工業(yè),從企業(yè)層面看,應(yīng)施行清潔生產(chǎn),采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù),開展審核,從源頭上減少廢物的排放。對(duì)造紙、紡織、食品、皮革、陶瓷、電池等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)備進(jìn)行改造,以降低能耗和環(huán)境負(fù)荷。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè),這將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力。例如,汽車金融服務(wù)業(yè)就促進(jìn)了汽車、會(huì)展、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從園區(qū)層面推進(jìn)企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的生產(chǎn)方式。從社區(qū)層面充分回收利用廢舊資源,避免垃圾圍城。積極推進(jìn)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,綜合利用農(nóng)林剩余物作為飼料、肥料、培養(yǎng)料等改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民衛(wèi)生狀況,保障食品安全。

(四)積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)產(chǎn)品是否有市場(chǎng)前景,帶動(dòng)是否強(qiáng)來科學(xué)選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車,將為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開辟“彎道超車”之路。“中國(guó)可能成為未來電動(dòng)汽車的中心”已基本成為主流觀點(diǎn)。清潔煤及碳捕捉技術(shù)可以大量減少煤炭使用中產(chǎn)生和排放的溫室氣體,預(yù)計(jì)在技術(shù)成熟后將會(huì)在煤炭及相關(guān)行業(yè)得到大規(guī)模應(yīng)用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)保建設(shè)及能力建設(shè)。

(五)建設(shè)低碳綠色城市

把低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局:在各類建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽能,選用隔熱保溫的建筑材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器。倡導(dǎo)屋頂綠化,推進(jìn)低碳城市發(fā)展,例如,福建廈門市擁有60多家節(jié)能燈和配套生產(chǎn)企業(yè),目前,LED夜景工程已遍布5個(gè)行政區(qū),400多棟高樓大廈、景觀地帶、繁華商業(yè)街區(qū)的LED夜景,已形成了六大LED夜景特色區(qū),廈門市的溫室氣體排放也因此降低了。基于汽車進(jìn)入家庭的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接:一是運(yùn)用以城際軌道交通為主,高速公路為輔的交通網(wǎng)絡(luò);二是保留和開辟自行車道和步行道,以及公交專用道;三是運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平,實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理,實(shí)現(xiàn)整體資源節(jié)約和環(huán)境友好的目標(biāo)。

綜上所述,廣東要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎,必須抓住機(jī)遇,把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為廣東省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著眼點(diǎn),進(jìn)行大力推動(dòng)。

參考文獻(xiàn):

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篇(7)

關(guān)鍵詞：銷售費(fèi)用 采購費(fèi)用 費(fèi)用控制

一 銷售費(fèi)用控制

1銷售費(fèi)用預(yù)算： 銷售費(fèi)用預(yù)算通常是一個(gè)公司最早要確定的預(yù)算項(xiàng)目，是公司營(yíng)運(yùn)的重要控制工具。一般來講，如果一個(gè)公司單純依靠某個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)來維持公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，通過預(yù)算可以看出公司當(dāng)年度的預(yù)期盈利，通常一年一次用財(cái)務(wù)指標(biāo)來表達(dá)。也可做好后幾年的滾動(dòng)預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算并不用太詳盡，只是對(duì)大致的盈利進(jìn)行趨勢(shì)性預(yù)測(cè)而已。

銷售費(fèi)用預(yù)算是協(xié)調(diào)各個(gè)部門工作重點(diǎn)的重要工具。預(yù)算涉及到生產(chǎn)、供應(yīng)、研發(fā)、財(cái)務(wù)等相關(guān)工作。預(yù)算中的銷售數(shù)據(jù)要求生產(chǎn)部門匹配合理的資源；供應(yīng)部門滿足生產(chǎn)任務(wù)所需的材料、包裝甚至設(shè)備等；財(cái)務(wù)部門需確保資金流不至于出現(xiàn)缺口等等。若出現(xiàn)相關(guān)部門和預(yù)算不協(xié)調(diào)時(shí)，必須及時(shí)討論解決問題。

2銷售費(fèi)用的控制措施：有了科學(xué)而合理的銷售費(fèi)用預(yù)算外，還得對(duì)銷售費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.1劃定銷售費(fèi)用范圍：我們目前的財(cái)政制度和企業(yè)的實(shí)踐中，一般的銷售費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、廣告費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、展覽費(fèi)、租賃費(fèi)(不含融資租賃費(fèi))和銷售服務(wù)費(fèi)、銷售部門人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。如設(shè)有銷售機(jī)構(gòu)的企業(yè)其獨(dú)立銷售機(jī)構(gòu)所發(fā)生的一切費(fèi)用均列入銷售費(fèi)用。

2.2制定銷售費(fèi)用定額：銷售費(fèi)用定額是指在計(jì)劃期內(nèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品或取得一定數(shù)額的銷售收入所花費(fèi)的最低費(fèi)用。

2.3選擇費(fèi)用承包模式：合理的降低銷售費(fèi)用可以選擇承包方式來達(dá)到一定的效果，其一是銷售人員負(fù)擔(dān)銷售過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用（如國(guó)內(nèi)采用制的保險(xiǎn)公司就是這一模式），但該模式不適合開拓較遠(yuǎn)的市場(chǎng)；其二是銷售人員承擔(dān)銷售過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)費(fèi)用，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，開支較大，該模式適合產(chǎn)品銷售面較廣的企業(yè)。靈活運(yùn)用，可達(dá)到有效降低銷售費(fèi)用的效果，又能有效的開拓市場(chǎng)。

2.4選用合適的宣傳方式，降低高額的廣告費(fèi)用：根據(jù)自身的產(chǎn)品特色、適用對(duì)象、銷售地域、媒體的影響度、費(fèi)用開支大小來選定適合的媒體進(jìn)行廣宣，既能擴(kuò)大宣傳效果，又能有效降低費(fèi)用。

2.5選擇合理的產(chǎn)品包裝，降低銷售費(fèi)用：根據(jù)不同產(chǎn)品、不同消費(fèi)者、不同的運(yùn)輸裝卸方式等，在不增加費(fèi)用又能擴(kuò)大功能的前提下來選擇適合的產(chǎn)品包裝。

2.6選擇適合的運(yùn)輸方式，降低運(yùn)雜費(fèi)用：每種運(yùn)輸方式都有自身的特點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)量大、費(fèi)用低、連續(xù)性強(qiáng)，但是機(jī)動(dòng)性差；汽運(yùn)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、便捷，但運(yùn)量小、費(fèi)用高也是其不可忽視的缺點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)間、地域、運(yùn)費(fèi)和產(chǎn)品價(jià)值的比值來選擇“及時(shí)、安全、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸方式。

3銷售費(fèi)用統(tǒng)一管理、對(duì)口使用：銷售費(fèi)用是服務(wù)于整個(gè)銷售流程的，管理部門應(yīng)該做到統(tǒng)一調(diào)度和平衡使用，在不超出預(yù)算的情況下保證必要的支出。統(tǒng)一管理（從銷售費(fèi)用的由來到開支，都由銷售費(fèi)用管理部門來管理）要做到兩個(gè)統(tǒng)一，其一是費(fèi)用的調(diào)度、分配要統(tǒng)一，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，防止各個(gè)銷售單元分配不均，影響到銷售工作的進(jìn)展；其二是費(fèi)用開支要統(tǒng)一，服從于國(guó)家的相關(guān)財(cái)政法規(guī)制度和企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，防止非銷售費(fèi)用進(jìn)入產(chǎn)品的銷售成本。

4嚴(yán)格審核，加強(qiáng)檢查：在費(fèi)用發(fā)生前進(jìn)行合法性審核有利于根據(jù)變化了的情況再次確認(rèn)費(fèi)用開支的合理性；在費(fèi)用發(fā)生后進(jìn)行憑證審核，對(duì)費(fèi)用發(fā)生的原始憑證進(jìn)行審核，可堵住銷售費(fèi)用開支中的漏洞，防止銷售費(fèi)用被不當(dāng)利用。

檢查其一是否符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)的財(cái)務(wù)制度；檢查費(fèi)用是否有亂用濫用的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的,要即時(shí)認(rèn)真查處；檢查其二是實(shí)際發(fā)生的銷售費(fèi)用和預(yù)算的銷售費(fèi)用是否一致，作好余額記錄，方便檢查工作，也方便合理安排余額的使用；檢查其三是實(shí)際發(fā)生的銷售費(fèi)用是否和規(guī)定開支、開支標(biāo)準(zhǔn)是否相符。

二、采購費(fèi)用的控制

企業(yè)的采購成本不單指物資的采購的價(jià)格成本，還包含了采購部門管理成本和物資倉儲(chǔ)成本等。

1制度化的采購管理：企業(yè)有一套嚴(yán)格而健全的采購制度是控制采購成本的重要工具。采購管理標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.1采購計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)企業(yè)所需物資計(jì)劃的申報(bào)進(jìn)行控制。對(duì)計(jì)劃物資的分類、申報(bào)程序、各職能部門采購權(quán)限的審批以及采購周期做出明文規(guī)定，無計(jì)劃的一律不予采購，從申報(bào)程序中控制采購數(shù)量，做到精簡(jiǎn)節(jié)約、不浪費(fèi)。

1.2物資采購管理規(guī)定 ：對(duì)采購周期過長(zhǎng)的物資在采購時(shí)的決策管理 、 采購管理 、 價(jià)格監(jiān)督、 質(zhì)量驗(yàn)收、 資金支付等進(jìn)行規(guī)范。采購人員對(duì)計(jì)劃所下達(dá)的物資數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。 每月末及時(shí)反饋計(jì)劃的執(zhí)行情況。

1.3物資供應(yīng)合同簽訂與管理制度：設(shè)置專人管理對(duì)物資供應(yīng)合同的形成、簽訂、管理形成制度；對(duì)每一份進(jìn)行登記并編號(hào)，定期對(duì)有序整理，歸檔，及時(shí)反饋履約及變更情況。

1.4物資倉儲(chǔ)管理規(guī)定 ：倉管人員協(xié)助采購人員對(duì)采購物資清點(diǎn)數(shù)量，檢查外觀，配合不同的物資驗(yàn)收職能部門進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量入庫驗(yàn)收，并對(duì)庫內(nèi)物資進(jìn)行妥善保管和有序發(fā)放，并分月度、 季度， 按類按序盤點(diǎn)倉庫物資，同時(shí)清點(diǎn)帳內(nèi)積壓以及報(bào)廢物資。

2采購成本的影響因素：不同性質(zhì)的物資，其控制采購成本應(yīng)采用不同的策略，一般可以從一下幾點(diǎn)入手：

2.1分清所采購物資是一次性采購還是需要連續(xù)性采購的。連續(xù)性采購的物資采購成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性采購物資，其成本相對(duì)一次性采購的物資來說，更易于駕馭。若采購的形式有所變化時(shí)，采購的策略也需要做相應(yīng)的調(diào)整。

2.2分清所采購物質(zhì)所處生命周期的階段：每一種采購物資都有生命周期。弄清生命周期，在與供應(yīng)商談判過程中，可以獲得較為優(yōu)惠的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2.3分清所采購物資對(duì)生產(chǎn)的影響程度：對(duì)影響較小的物資，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，最終確定采購的價(jià)格。對(duì)影響較大的物資（如機(jī)械設(shè)備等）需要高額資金投入，則需要進(jìn)行價(jià)值分析，分析供應(yīng)商提供的成本結(jié)構(gòu)，計(jì)算TCO（總體擁有成本）。

2.4戰(zhàn)略性采購，企業(yè)在對(duì)大宗物資進(jìn)行采購時(shí)。是非常重要的持續(xù)性采購。 采購方通常希望與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期關(guān)系， 這樣就需要分析供應(yīng)商的詳細(xì)成本資料，找出其中可以改善的部分，對(duì)照目標(biāo)成本，分析產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈的成本結(jié)構(gòu)。

有時(shí)候， 實(shí)際采購性質(zhì)情況的區(qū)分可能也不是完全像以上所示那么一致， 但采購部門通常可 以使用一種以上的策略，組合使用來達(dá)到控制采購成本的目的。

3對(duì)采購人員的素質(zhì)要求：如果要控制好采購成本。 與采購人 員的基本素質(zhì)要求密切相關(guān)。 建議從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人基本素質(zhì) ：

3.1 正確的心態(tài)：要有最基本的職業(yè)道德素質(zhì)。采購人員需做到對(duì)得起企業(yè)，對(duì)得起自己的良知。

3.2嫻熟的專業(yè)知識(shí)：對(duì)自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍要熟悉，全面的業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)所采購物資的清楚認(rèn)知以及相關(guān)同類產(chǎn)品的了解將有助于采購成本的控制。

3.3實(shí)時(shí)的市場(chǎng)信息。及時(shí)掌握市場(chǎng)行情和庫存總結(jié)市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)物資的價(jià)格漲跌能提前預(yù)測(cè)并能制定相關(guān)的采購策略。

3.4 供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰。維持正常的供應(yīng)體系，保障原有物資的供給，同時(shí)為了不讓所需物資供應(yīng)受到限制，應(yīng)以最大限度開發(fā)和引進(jìn)新的實(shí)力供應(yīng)商。

3.5良好的溝通協(xié)調(diào)能力：保障物資供應(yīng)的過程就是不斷與企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部人員不斷溝通和協(xié)調(diào)的過程， 要具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力也是必不可少的

結(jié)語

銷售費(fèi)用和采購成本的控制是貫穿整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要組成部分，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者只有不斷優(yōu)化相應(yīng)的制度和加強(qiáng)管理才能使企業(yè)立于不敗之地，做到永續(xù)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：