序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇河長制匯報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2017年，全市著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級河長制辦公室，承擔(dān)河長制日常事務(wù)。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級河長全覆蓋，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格化推進(jìn)，各項(xiàng)機(jī)制體制全面建立，2018年轉(zhuǎn)入治河護(hù)河新階段。

一、

根據(jù)省、徐州市河長制工作部署，從加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全面實(shí)施河長制，著力抓好河湖污染治理，強(qiáng)化突出問題整治，加強(qiáng)治水能力建設(shè)，健全河湖保護(hù)管理機(jī)制，努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。

(一)、嚴(yán)格方案編制、規(guī)范引領(lǐng)、措施落實(shí)。一是編制完成三亂專項(xiàng)整治方案，明確重點(diǎn)整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求，結(jié)合實(shí)際，編制2018年全市河長制工作計(jì)劃和河長制工作要點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作開展。三是編制完成生態(tài)河湖行動計(jì)劃初稿，并征求相關(guān)部門意見修編完成后上報(bào)市政府。

(二)、加強(qiáng)河長治河護(hù)河工作。一是依據(jù)《江蘇省河長湖長履職辦法》、《河長制工作規(guī)范》要求，組織23名市級河長于4月15日前全部完成第一季度巡河工作，共完成由河長簽發(fā)任務(wù)交辦單22件，辦結(jié)18件，4件正在辦理；二是做好徐州市級河長巡河工作。完成活動方案編制、河長匯報(bào)材料撰寫、上下銜接等工作，為徐州市級河長治河護(hù)河提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是第二季度河長治河護(hù)河工作開已經(jīng)印發(fā)文件通知，要求各河長結(jié)合一河一策年度工作部署任務(wù)，對第一季度工作任務(wù)進(jìn)行回頭看。

(三)、強(qiáng)化信息報(bào)送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長制信息平臺大溝級以上河庫信息、河長信息的錄入工作，并定期維護(hù)更新上傳河長治河護(hù)河相關(guān)資料。二是編制完成全面推行河長制工作簡報(bào)7期，報(bào)送徐州河長辦信息15條。三是今年6月5日是第4個(gè)環(huán)保日，為積極參與“美麗中國，我是行動者”主題活動，制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等治水理念，全域化、系統(tǒng)化推進(jìn)全市河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領(lǐng)導(dǎo)干部河長制專題研究班我市作為徐州市唯一（縣、區(qū)）河長制工作交流材料列入?yún)R編。五是積極和電視臺對接，提供相關(guān)素材，參與現(xiàn)場錄制，已經(jīng)完成10分鐘的河長制專題宣傳片。

篇(2)

（一）市容管理

1、深入推進(jìn)省級市容管理示范路創(chuàng)建活動。按照全市總體部署，中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創(chuàng)建計(jì)劃，為確保年內(nèi)建成并通過省級驗(yàn)收，要對照省級示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實(shí)長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，并以更高的整治標(biāo)準(zhǔn)，確保通過省級市容管理示范路的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)區(qū)“省級市容管理示范路”創(chuàng)建“零”的突破。

2、扎實(shí)開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板，深入推動幸福家園小區(qū)創(chuàng)建活動，督促城管中隊(duì)對標(biāo)找差，集中整治，落實(shí)長效管理，按照城管部門職責(zé)，齊抓共管，共同做好全區(qū)幸福家園創(chuàng)建工作。按照市城管局市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建要求，對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進(jìn)行排查，掌握底數(shù)和基本情況，分別確定10個(gè)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點(diǎn)在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防護(hù)、設(shè)施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點(diǎn)帶面，推動全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。

3、有序推進(jìn)道路暢通專項(xiàng)整治活動。為保持市區(qū)道路交通暢通，為市民提供安全、快捷的出行環(huán)境，開展“維護(hù)市容秩序，保持道路暢通”專項(xiàng)整治活動，對中山北路等16條道路，民主北路鎮(zhèn)河小區(qū)西門周邊等15個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位，集中整治占道攤點(diǎn)（群），店外經(jīng)營，占道作業(yè)等。同時(shí)，針對天氣變暖，全區(qū)一些道路夜間擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重現(xiàn)象，對全區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)夜間市容環(huán)境整治。

4、大力開展25條背街小巷、26個(gè)老舊居民小區(qū)專項(xiàng)整治活動。按照市城管局要求，全區(qū)上報(bào)25條背街小巷、26個(gè)老舊居民小區(qū)參與全市“百條背街小巷、百個(gè)老舊小區(qū)”市容環(huán)境專項(xiàng)活動。通過整治，集中解決背街小巷、老舊小區(qū)在垃圾清運(yùn)、占道經(jīng)營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題，達(dá)到無垃圾積存、無未經(jīng)批準(zhǔn)（疏導(dǎo)）的攤點(diǎn)、無未經(jīng)規(guī)范的馬路市場、無店外經(jīng)營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫，各類疏導(dǎo)點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)、規(guī)范管理的馬路市場規(guī)范經(jīng)營，野廣告清理及時(shí)，保潔工作到位。

5、繼續(xù)深化市容秩序“網(wǎng)格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網(wǎng)格化”城市管理新機(jī)制基礎(chǔ)上，全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行街、片長巡查記錄，要求每個(gè)街、片長詳細(xì)記錄每天在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的路段發(fā)現(xiàn)了哪些問題，解決了哪些問題，未能解決的問題如何上報(bào)，由誰來負(fù)責(zé)解決，同時(shí)每周匯總每條街道、每個(gè)片區(qū)解決了多少問題，并針對未能解決的問題制訂整改計(jì)劃。通過全面實(shí)行責(zé)任制，在提高問題解決率上下功夫，健全剛性問責(zé)、責(zé)任倒查、獎(jiǎng)勤罰懶等制度建設(shè)，充分調(diào)動“片長、街長、分片長、路段責(zé)任人”的工作積極性、主動性，加速推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，建成一批長效化管理道路、小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。

6、不斷提升市容秩序管理水平。堅(jiān)持以“讓市民滿意”為導(dǎo)向，抓好新增定點(diǎn)辦事處、10個(gè)馬路市場市容環(huán)境綜合整治和7個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作，鞏固成果，落實(shí)長效管理；組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項(xiàng)整治，對全區(qū)長年留存的夜市燒烤進(jìn)行全面排查、取締，對大排擋實(shí)施規(guī)范化管理；推進(jìn)疏導(dǎo)點(diǎn)市場化運(yùn)作，開展馬路市場規(guī)范化管理競賽活動，集中清理整治全區(qū)10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題；做好非機(jī)動車看管員、擺放員、監(jiān)督員相結(jié)合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作，打造整潔、有序市容環(huán)境。對全區(qū)城市管理疑難問題全面排查，對于存在問題長期得不到解決的道路，如大馬路、前進(jìn)路、煤港路等，采取全區(qū)范圍內(nèi)公開競爭的方式，允許執(zhí)法人員自由組合，誰有能力誰來管理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，年底一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，并對負(fù)責(zé)人（街長）予以高配，真正使執(zhí)法人員政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

7、繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告（店招）提檔升級。認(rèn)真抓好《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》的落實(shí)工作，對全區(qū)范圍內(nèi)所有LED條屏廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治；優(yōu)選材質(zhì)和畫面，對現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施進(jìn)行提檔升級；健全“野廣告”清理市場化運(yùn)作機(jī)制，努力打造“無癬”城區(qū)。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1、繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，不斷提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。探索市場化道路保潔監(jiān)管模式，推動路面沖洗率和機(jī)械化清掃率穩(wěn)步提升；組織開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境整潔常態(tài)化。

2、推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，做到應(yīng)收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》，重點(diǎn)抓好大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生、部分行業(yè)、未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住房和未登記注冊的個(gè)體工商戶的垃圾處理費(fèi)征收工作。

3、強(qiáng)化工程渣土運(yùn)輸管理，從源頭控制路面污染。深入開展渣土運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治，與市渣土管理處加強(qiáng)工作對接，及時(shí)掌控全區(qū)工程渣土運(yùn)輸情況。強(qiáng)化對運(yùn)輸隊(duì)伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設(shè)施和工地圍擋規(guī)范設(shè)置的監(jiān)管，組織巡查隊(duì)伍，健全日常監(jiān)管機(jī)制，加大處罰力度，確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監(jiān)管巡查制度，將每天的巡查情況詳細(xì)記錄，及時(shí)掌握各工地渣土運(yùn)輸情況，確保重點(diǎn)監(jiān)控對象能夠得到有效管理。

4、推進(jìn)城中村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升村容村貌管理水平。以實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”為契機(jī)，全面推進(jìn)城中村日常保潔和垃圾清運(yùn)體制、機(jī)制建設(shè)，因地制宜開展村容村貌綜合整治，不斷提升村容村貌水平。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。充分發(fā)揮我區(qū)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋管理體系的優(yōu)勢，完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾一體化處理模式，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)工程建設(shè)

1、實(shí)施道路外立面綜合整治工程。實(shí)施大馬路綜合整治，計(jì)劃投資1600萬元，整治大馬路沿街外立面，整體提升大馬路道路容貌；實(shí)施老牌樓周邊街區(qū)整治，計(jì)劃投資3000萬元，實(shí)施老牌樓周邊街區(qū)建筑立面整治、亮化，進(jìn)一步優(yōu)化中心商圈城市容貌水平；實(shí)施道路文化墻建設(shè)，對三中圍墻西側(cè)、電力小區(qū)南側(cè)、黃河北路綠地公園兩側(cè)小區(qū)圍墻、和園愛家對面（單位圍墻）、門窗廠西側(cè)（單位圍墻）等5處圍墻改進(jìn)行改造；配合實(shí)施民主路亮化工程。對涉及我區(qū)醫(yī)院樓、樓醫(yī)院北側(cè)居民樓、三中體育館、創(chuàng)意68樓群、銀行樓等樓體進(jìn)行亮化改造。

2、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化工程。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于原計(jì)劃建設(shè)的九里垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站需遷建，另行選址建設(shè)中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；投資600萬元，對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉(zhuǎn)站更換垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)站設(shè)備性能；計(jì)劃投資170萬元，對17座三類公廁改造為二類公廁，滿足轄區(qū)群眾如廁需求。

3、實(shí)施道路暢通工程。在市城管局的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好《市市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府投資性公共停車泊位管理工作實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，合理規(guī)劃、設(shè)置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的契機(jī)，與市城管局場站公司搞好工作對接，力爭在我區(qū)主要道路、公共場所規(guī)劃更多的停車點(diǎn)位，進(jìn)一步完善我區(qū)城市“交通微循環(huán)”。

4、配合實(shí)施便民早餐店建設(shè)。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設(shè)，提升我區(qū)便民早餐店設(shè)置檔次。

（四）違法建設(shè)管理

1、加強(qiáng)屬地管理，完善防控體系。按照違法建設(shè)屬地管理的總體要求，積極采取措施，著力增強(qiáng)街道辦事處控違、拆違的責(zé)任意識，推動各街道辦事處發(fā)揮控違、拆違主力軍作用，形成屬地管理，一級對一級負(fù)責(zé)的控違、拆違工作體系。

2、創(chuàng)新巡查制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責(zé)區(qū)域做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即予以制止并及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好巡查記錄，巡查紀(jì)錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、處數(shù)、面積、違建結(jié)構(gòu)性質(zhì)、制止過程、巡查人及記錄人。

3、建立預(yù)警機(jī)制，落實(shí)“周報(bào)”制度。區(qū)城管局根據(jù)周報(bào)，匯總分析當(dāng)月防控重心和控違重點(diǎn)，做好全區(qū)違法建設(shè)的防控預(yù)警。

4、圍繞總體目標(biāo)，抓好存量拆除。按照市規(guī)劃局2012年違法建設(shè)考核初步意見，我區(qū)2012年違法建設(shè)拆除量為30萬平方米，拆違任務(wù)量創(chuàng)歷史新高。結(jié)合全區(qū)7個(gè)街道辦事處實(shí)際情況，合理做好任務(wù)分解，確保完成全年存量違建拆除任務(wù)。

（五）數(shù)字化城市管理

1、加大協(xié)調(diào)力度，完善終端配置。為確保數(shù)字化管理工作的順利開展和良性運(yùn)行，督促各相關(guān)部門配置數(shù)字化終端設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對全區(qū)各單位數(shù)字化終端配置設(shè)備使用情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

篇(3)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會社會事業(yè)工委

按照縣人大常委會2021年工作計(jì)劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式對詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整改落實(shí)情況

詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個(gè)問題。截至2021年6月中旬，正在推進(jìn)9個(gè)，已完成4個(gè)。

㈠正在推進(jìn)問題（9個(gè)）

1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個(gè)斷面水質(zhì)檢測有Ⅳ類66個(gè)、Ⅴ類2個(gè)、劣Ⅴ類7個(gè),這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

經(jīng)排查，全縣17條支流，排污口約960個(gè)，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動，針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。

推進(jìn)措施：

正在實(shí)施全面治理，實(shí)施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程，建設(shè)排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網(wǎng)，改造錯(cuò)接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網(wǎng)，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實(shí)施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無害化處理的問題。（責(zé)任單位：縣城市管理局）

進(jìn)展情況：

⑴農(nóng)村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農(nóng)村廚余垃圾無害化處理問題，實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅(jiān)持因地制宜，按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個(gè)行政村，服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000余萬元，先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn)，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶，已改農(nóng)村無害化戶廁236338戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率為99.12%，農(nóng)村無害化戶廁使用率在90%以上，農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務(wù)程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)單位為徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無害化處理的全套設(shè)備，已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經(jīng)營服務(wù)正式合同。

3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng)，污水收集率低，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低，不能發(fā)揮作用的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，目前13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過2個(gè)月的監(jiān)測考核驗(yàn)收，各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)措施：

⑴針對目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策；全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務(wù)清單，推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。

⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動、監(jiān)督考核工作機(jī)制，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核，屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。

4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理，出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過調(diào)查，目前全縣共有浴池175個(gè)，接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設(shè)施的83個(gè)，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng)，村級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時(shí)，會將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng)，待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后，進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查，對未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。

5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個(gè)沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象，造成污水進(jìn)雨水管道的問題。（責(zé)任單位：縣住建局）

進(jìn)展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過15%，且應(yīng)量力而行，不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。

經(jīng)調(diào)查了解，我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財(cái)政承受能力，“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個(gè)，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個(gè)，涉及戶數(shù)3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個(gè)，涉及戶數(shù)1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成，對于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流，并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實(shí)施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井，先暫時(shí)接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應(yīng)雨污水管道。

2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個(gè)小區(qū)，這4個(gè)小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目，也是對縣考核項(xiàng)目，目前進(jìn)度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個(gè)小區(qū)建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數(shù)1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米，雨水管網(wǎng)2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工，金星小區(qū)總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網(wǎng)510米，雨水管網(wǎng)420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米，雨水管網(wǎng)500米，化糞池8座，排水工程也已結(jié)束。除這4個(gè)小區(qū)外，通過前期調(diào)查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個(gè)小區(qū)也基本滿足改造條件，計(jì)劃9月份開工，年底前完成改造任務(wù)。

6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

我縣于2020年起開始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動，計(jì)劃用3年時(shí)間，完成全縣368個(gè)涉農(nóng)行政村、1001個(gè)自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個(gè)行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè)，全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個(gè)，治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年，在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸，270個(gè)自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開工建設(shè)，并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設(shè)施無法正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理效率較差。

推進(jìn)措施：

編制專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃利用三年時(shí)間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作，預(yù)計(jì)總投資33億元，積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財(cái)政壓力；堅(jiān)持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運(yùn)維。

7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

2020年水務(wù)局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測，主要探測管網(wǎng)目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網(wǎng)，為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個(gè)，市政管網(wǎng)混流4處，并根據(jù)這些問題，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，于2021年4月起集中實(shí)施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成，市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對新城區(qū)河道進(jìn)行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經(jīng)開始清淤。

8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會資本，計(jì)劃投資2.4億元，實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議，列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造，實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個(gè)交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造，實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個(gè)節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。

9、關(guān)于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程，保證工期和工程質(zhì)量的問題。（沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

進(jìn)展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司開展項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，江蘇南大環(huán)保科技有限公司進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研，并收集有關(guān)材料，并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報(bào)告書。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè)，其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中，計(jì)劃6月底竣工，7月份正常運(yùn)行，委托安鵬監(jiān)理公司對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

㈡已完成問題整改（4個(gè)）

1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險(xiǎn)的問題（責(zé)任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；2.對新城區(qū)污水處理廠及13個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問題（責(zé)任單位：水務(wù)局）；3.沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問題（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）共4個(gè)問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研，我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照問題清單，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn)，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒有達(dá)到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測，我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類（戶屯村西側(cè)支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報(bào)告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力。跨區(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多頭管理現(xiàn)象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級層面，分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個(gè)必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右，連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配，成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設(shè)施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低，污水收集量嚴(yán)重不足，不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維，分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財(cái)政資金建設(shè)了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施，但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大，實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方，進(jìn)行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化生態(tài)思維，編制專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我縣實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、功能分區(qū)等因素，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

篇(4)

一是堅(jiān)持“行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”，充分發(fā)揮“班長”作用，帶好班子。工作中，我注重協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系，做到善斷不武斷、統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、愛護(hù)不袒護(hù)、大度不糊涂，不搞“家長制”、“一言堂”，重大事項(xiàng)，都由黨組集體決策；還注意把集體領(lǐng)導(dǎo)同個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，形成集體領(lǐng)導(dǎo)的合力。根據(jù)各個(gè)成員的專長、特點(diǎn)，把擔(dān)子分擔(dān)到班子成員肩上，使每個(gè)人都有工作壓力，既交任務(wù)也賦予相應(yīng)的權(quán)力，讓大家都能積極大膽、創(chuàng)造性地開展工作，使職、權(quán)、責(zé)達(dá)到高度統(tǒng)一，按照分工放開手腳、盡心盡責(zé)地開展工作，心一起往民族宗教事業(yè)發(fā)展上想，勁一起往爭創(chuàng)一流工作上使。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。工作中，我把加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)建設(shè)，作為履行好職責(zé)的重要前提，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)理論及政策法規(guī)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高工作水平，努力從自身做起，做好表率，當(dāng)好“班長”。一年來，我通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加深了對黨的路線方針的理解；通過黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步樹立了嚴(yán)于律己、廉潔從政的思想；通過黨的十七屆二中三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，明確了奮斗目標(biāo)和努力方向，進(jìn)一步堅(jiān)定了在新形勢下，克服困難，做好民族宗教工作的信心。

與此同時(shí)，我不斷加強(qiáng)黨的民族宗教政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探尋民族宗教工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)全市少數(shù)民族群眾及信教群眾的新途徑。先后組織了民族工作、宗教工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等多方面調(diào)研活動，在市政協(xié)雜志、河南省領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參、法人維權(quán)雜志上發(fā)表了多篇調(diào)研理論文章，工作之余自己能夠做到深入少數(shù)民族群眾當(dāng)中、宗教活動場所，廣交朋友，從中了解民族宗教工作的實(shí)際狀況，聽取群眾反映的建議和意見，及時(shí)梳理了在新形勢下搞好民族宗教事務(wù)管理服務(wù)的思路，改變了自己以往在民族宗教事務(wù)管理靠單純“聽匯報(bào)、看書面材料”的狀況，增強(qiáng)了服務(wù)意識，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”成為了做好民族宗教工作的第一要?jiǎng)?wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉政勤政，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

工作中，我深深感受到“打鐵還需自身硬”這句話的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品行，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響重大。我把“耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑、管得住小節(jié)”作為個(gè)人的座右銘，嚴(yán)格執(zhí)行“十大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的規(guī)定，廉政勤政，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。一年來，我局制定了多項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，決不收取禮金、有價(jià)證券和其它支付憑證，決不接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的各種宴請、禮品、資金、贊助，不用公款參與高消費(fèi)娛樂活動和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)活動接待、小汽車和通迅工具配備、購買和裝修住房等方面的制度規(guī)定，在各類公務(wù)活動中堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，到基層檢查工作、調(diào)查研究不接受接待，從源頭抓起，樹立艱苦奮斗、清正廉潔的價(jià)格工作者良好形象。

“廉生勤、勤生績”，具體工作中，我堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定放在民族宗教工作的全局中考慮，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，當(dāng)好政府的參謀；堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的重大決策措施，確保政令暢通、令行禁止；以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；堅(jiān)持依法行政，政策公開透明，辦事公道，重大事項(xiàng)集體研究決定；堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，拓寬思路，力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法、提高工作效率。

篇(5)

一、小學(xué)中層管理人員面臨的問題

A小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生2259人，教學(xué)班級40個(gè)。129名教職工中，有正職校長1人、書記1人、副校長3人、中層管理人員11人。雖然我國小學(xué)在中層基本設(shè)置總務(wù)處、德育處、教導(dǎo)處、科研室四個(gè)處室，但筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)小學(xué)在中層一級并未設(shè)置具體科室，許多針對中層的規(guī)則制度也只是空架子。職責(zé)的細(xì)化、任務(wù)的分工、個(gè)人的提升通常是校長一個(gè)人說了算。組織結(jié)構(gòu)的不完善、制度的缺乏、校長領(lǐng)導(dǎo)的隨意性和主觀性，都給中層管理人員的工作帶來額外的壓力和負(fù)擔(dān)。因此筆者期望通過個(gè)案調(diào)查，對我國當(dāng)前中層管理人員部分存在的問題進(jìn)行反思。

1.任務(wù)分配不均，職責(zé)交叉明顯

任務(wù)分配不均，職責(zé)交叉明顯，是該校中層管理較突出的問題。

位置的特殊性，使中層管理人員需要同多重群體打交道。頭緒多、任務(wù)重是他們工作的整體寫照。但任務(wù)的不均又給部分中層帶來更大的壓力。尤其當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)難度大的突發(fā)任務(wù)時(shí)，校長常把任務(wù)壓在不分管該項(xiàng)工作但能力強(qiáng)的中層人員肩上。同樣的職位、相同的報(bào)酬，差異顯著的工作量，不僅會讓負(fù)責(zé)更多事務(wù)的中層陷入到繁雜事務(wù)中不能自拔，激勵(lì)機(jī)制的不匹配，也使他們更容易產(chǎn)生懈怠感。雖然任務(wù)量輕的中層相對清閑，但校長的不重視也讓他們覺得不公平；一些新提拔的中層缺乏經(jīng)驗(yàn)也使得校長不敢把重要事務(wù)交給他們，雖然該群體最富有激情，但鍛煉機(jī)會的缺乏，不僅不利于他們的成長，也不利于學(xué)校整體的發(fā)展。

對照小學(xué)常規(guī)中層組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)，將11位中層負(fù)責(zé)的事宜進(jìn)行匹配發(fā)現(xiàn)，有6位中層的職責(zé)涉及到兩種不同的層面，職責(zé)交叉明顯。交叉性的分工使得負(fù)責(zé)多重任務(wù)的中層管理人員需要把精力分配在不同屬性的工作上，人的精力是有限的，尤其當(dāng)不同屬性的工作同時(shí)開展時(shí)，該群體不得不根據(jù)事情的輕重緩急進(jìn)行選擇，一些工作常被忽略和遺忘，學(xué)校正常工作有時(shí)會因此受到影響。交叉性的分工如果缺少有效的溝通機(jī)制，有時(shí)也會出現(xiàn)一項(xiàng)工作多人做，或者一項(xiàng)工作沒人做的尷尬局面。

2.授權(quán)不足，工作阻力大

授權(quán)不足，教師群體不支持，是該校中層管理人員不約而同提出的問題。

工作任務(wù)很繁重，看似擁有很大權(quán)力，但事實(shí)上中層群體通常只是事務(wù)的執(zhí)行者，對于學(xué)校中的重大決策，他們擁有的話語權(quán)并不多。授權(quán)不足，使他們難以對學(xué)校的愿景產(chǎn)生共鳴，也降低了他們在教師中的威信，以至于一些教師出現(xiàn)問題時(shí)會越過他們向校長單獨(dú)匯報(bào)。當(dāng)教學(xué)任務(wù)繁重時(shí)，分管教師常以教學(xué)為由拒絕參加教學(xué)之外的其他活動，還有一些教師認(rèn)為那些硬性上交的材料沒有意義，拒絕配合中層管理人員的工作。

3.年齡結(jié)構(gòu)老化，個(gè)人提升空間小

筆者對該校11位中層管理人員的年齡及其在中層工作的年限調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們平均年齡47歲，40～50歲有10人，50～60歲有1人。5年來新晉升為中層的有3人，在中層一職工作5～10年的有2人，工作10～15年的有1人，工作15年以上的有5人。

年齡結(jié)構(gòu)老化、結(jié)構(gòu)型職業(yè)停滯是該校中層管理一職顯現(xiàn)出來的兩大特點(diǎn)。

國家規(guī)定中小學(xué)教師的退休年齡，女性為55歲，男性為60歲。這意味著，再有5～10年的時(shí)間，將有半數(shù)以上的中層退休，屆時(shí)學(xué)校將會有大幅度的人員調(diào)整。新生力量未及時(shí)補(bǔ)給，年輕的中層管理人員又缺乏鍛煉機(jī)會，將會直接影響學(xué)校日常工作的開展。中層經(jīng)驗(yàn)豐富是該校的優(yōu)勢，但年齡結(jié)構(gòu)老化，也使得學(xué)校的工作缺乏創(chuàng)新、干勁不足。

對大多數(shù)中層來說，中層已經(jīng)是他們職業(yè)生涯的最高點(diǎn)，晉升無門，使得他們常陷在結(jié)構(gòu)型職業(yè)停滯中不能自拔。激勵(lì)機(jī)制的缺乏，對未來發(fā)展定位不明，讓他們覺得很迷茫。專門化培訓(xùn)的缺失，管理知識的缺乏，也阻礙了他們專業(yè)能力的提升。

二、中層管理人員存在問題的癥結(jié)所在

1. 組織結(jié)構(gòu)不健全、規(guī)則制度不完善

任務(wù)分配不均、職責(zé)交叉、校長授權(quán)不足抑或是晉升機(jī)制的缺乏，歸根結(jié)底都源于學(xué)校組織結(jié)構(gòu)不健全，制度規(guī)則不完善。

學(xué)校通過規(guī)章制度，明確各層級、各部門的權(quán)力、責(zé)任，確保組織有序運(yùn)行。中層管理作為學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的一部分，一方面它隸屬于學(xué)校的垂直分化體系中，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織中的層級控制，另一方面學(xué)校通過總務(wù)處、德育處、教導(dǎo)處、科研室等常規(guī)處室的劃分，將四個(gè)處室及其負(fù)責(zé)的中層管理人員的職責(zé)通過規(guī)則制度具體細(xì)化，從而使學(xué)校工作更條理化、系統(tǒng)化、秩序化[1]。

完善的組織結(jié)構(gòu)、明確的規(guī)則制度，會使組織運(yùn)行更加高效。而組織結(jié)構(gòu)的不完善，一方面會使學(xué)校的層級控制出現(xiàn)斷裂，另一方面制度的缺失、基于人為的領(lǐng)導(dǎo)方式，使學(xué)校管理難以做到公正、合理，也難以走向真正的科學(xué)化。中層管理人員與基層教師的工作內(nèi)容存在著很大的不同，但很多學(xué)校的績效、晉升、培訓(xùn)等制度并未考慮中層工作的特殊性，導(dǎo)致他們積極性不高、晉升無望。

2.不同領(lǐng)導(dǎo)―成員關(guān)系產(chǎn)生的不同影響

領(lǐng)導(dǎo)―成員交換理論表明，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬存在圈內(nèi)人與圈外人之分。事實(shí)上學(xué)校中也是如此。用格雷恩的領(lǐng)導(dǎo)形成三階段理論來看，屬于圈內(nèi)人的中層管理人員與校長屬于成熟伙伴關(guān)系階段，他們會受到更多的重視、信任，校長愿意將難而艱的任務(wù)交給他們。在這種高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)―成員關(guān)系中，他們收獲了優(yōu)惠的待遇、更多的信息、與領(lǐng)導(dǎo)廣泛交流的機(jī)會、更多的工作績效。但現(xiàn)實(shí)中由于一些學(xué)校晉升機(jī)制的不健全以及獎(jiǎng)懲機(jī)制的不匹配，他們工作的積極性并不高。屬于圈外人的中層管理人員，有限的信任致使領(lǐng)導(dǎo)者往往不愿對他們授予重任，雖然相對清閑，但相對低質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)―成員關(guān)系讓他們難以同圈內(nèi)人的中層管理人員一樣獲得校長的重視，所處外團(tuán)體帶來的不公正或消極影響讓他們很苦惱，卻又往往無力改變現(xiàn)狀。對于一些新提拔的中層來說，他們剛晉升到學(xué)校的管理層，與校長的關(guān)系近似于領(lǐng)導(dǎo)形成三階段理論的第二階段：熟人階段，校長需要對他們進(jìn)行考驗(yàn)，以評估該群體是否愿意承擔(dān)更多的角色與責(zé)任[2]。經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及與領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的不穩(wěn)固也讓他們很難得到校長完全的信任，這也在一定程度上影響了校長對中層管理人員任務(wù)的分配。

3.校長因素

現(xiàn)階段我國小學(xué)采取的是校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校行政的主要負(fù)責(zé)人，具有決策權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力，缺少學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的分散和參與，也缺少對校長權(quán)力運(yùn)行的橫向制約機(jī)制。雖然校長會通過外在的授權(quán)、內(nèi)在的授權(quán)兩種方式將職責(zé)內(nèi)的工作任務(wù)委派給學(xué)校的中層管理人員，并運(yùn)用各種有效措施促使其完成任務(wù)。外在授權(quán)是學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的共享；內(nèi)在授權(quán)是基于教師自我效能感的提升，使教師相信自己有影響學(xué)校決策的能力，并且產(chǎn)生參與學(xué)校管理的內(nèi)驅(qū)力[3]。但由于一些學(xué)校組織制度的不完善以及缺乏對一長制的監(jiān)督機(jī)制，使得校長對下屬授權(quán)的多少還主要取決于校長個(gè)人。部分校長獨(dú)斷專權(quán)，或認(rèn)為授權(quán)可有可無，甚至因?yàn)樽约涸谀硞€(gè)方面的專長而不愿意在該方面放權(quán)、授權(quán)，這也是中層管理人員話語權(quán)缺失以及威信力不足的主要原因[4]。

4.學(xué)校內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制的缺失

羅伯特?豪斯的綜合激勵(lì)理論認(rèn)為：激勵(lì)分為外激勵(lì)和內(nèi)激勵(lì)。外激勵(lì)是一種通過外部的刺激提高組織成員工作積極性的策略；內(nèi)激勵(lì)則是一種源自內(nèi)心的激勵(lì)方式。我們不能否認(rèn)外激勵(lì)的作用，但同樣不能忽視中層管理人員自身對待工作的態(tài)度。工作積極性不高，責(zé)任感不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識、創(chuàng)新意識的差強(qiáng)人意，對未來發(fā)展規(guī)劃不明，陷入到一種結(jié)構(gòu)型、滿足型職業(yè)停滯中，這些都對中層管理人員的工作產(chǎn)生了消極的影響。

三、小學(xué)中層管理人員工作改進(jìn)的建議

1.完善學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，為中層制定專門的規(guī)則制度

完善學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，一方面要明確學(xué)校中層各部門的劃分，在保證總務(wù)處、德育處、教導(dǎo)處、科研室等基本處室存在的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身情況，可以酌情調(diào)整學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)在中層一級的水平分化。另一方面通過調(diào)整低層管理職的組織結(jié)構(gòu)，例如增加年級級部等部門，分擔(dān)中層管理職的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的垂直分化。縱觀一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)，其中層一級組織結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行不斷的變革，比如有的學(xué)校將總務(wù)處更名為資產(chǎn)管理處，其任務(wù)由之前的后勤管理擴(kuò)展至包括財(cái)務(wù)管理、學(xué)校資產(chǎn)管理與后勤服務(wù)三個(gè)方面。又如德育處，其職能由原來負(fù)責(zé)道德教育與行為習(xí)慣管理工作，擴(kuò)展為負(fù)責(zé)對外宣傳和全校的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)管理等工作[1]。

在制度層面，學(xué)校首先要明確中層各部門的規(guī)章制度，定崗定職，并細(xì)化每個(gè)崗位的職責(zé)、分工，專項(xiàng)事務(wù)由專人負(fù)責(zé)，避免職責(zé)間的交叉以及任務(wù)分配的不均。其次學(xué)校中的績效考核標(biāo)準(zhǔn)不能只針對普通教師群體，也要將中層管理人員所承擔(dān)的工作量以及任務(wù)的完成情況內(nèi)化其中。

2. 建立高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)―成員交換關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)―成員交換理論讓我們基于二元關(guān)系的角度來考量不同質(zhì)量的校長與中層管理人員的關(guān)系給處于不同圈子中的中層管理人員帶來的影響[2]。確實(shí)，組織中小團(tuán)體現(xiàn)象很難根除，校長也無法在管理中做到絕對的公平。但是我們還是希望通過這個(gè)問題的提出，呼吁校長在日常管理中要基于公平、公正的原則，信任和尊重每一位中層管理人員，與每一位中層管理人員建立起高質(zhì)量的交換關(guān)系，避免讓自己有意識、無意識的偏見給下屬的工作帶來消極影響。

3.校長合理授權(quán)

對一長制制約機(jī)制的缺失，使得校長個(gè)人權(quán)力過大，對下屬授權(quán)不足。因此學(xué)習(xí)西方治校經(jīng)驗(yàn)，立足學(xué)校民主化建設(shè)，建立對校長權(quán)力的橫向制約機(jī)制，尤其發(fā)揮多元利益主體――家長、教師、學(xué)生、社區(qū)、社會知名人士的作用，對校長權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，使校長權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于合法合理，促使校長通過授權(quán)的方式將部分權(quán)力下放[5]。霍伊―泰特模式認(rèn)為，校長對下屬的授權(quán)要基于利益相關(guān)性、知識性、教師個(gè)人目標(biāo)和學(xué)校管理目標(biāo)的一致性三方面考量[3]。因此校長在對中層管理人員進(jìn)行授權(quán)的時(shí)候，也要基于這三方面因素鼓勵(lì)中層管理人員積極參與學(xué)校的管理，尤其對于學(xué)校的重大決定以及與教師利益相關(guān)的決策，要給予中層管理人員更多的話語權(quán)，讓他們在重大決策的參與中逐漸形成自己的判斷力、決策力、創(chuàng)造力。為減少中層及教師群體的負(fù)擔(dān)，學(xué)校要制定活動計(jì)劃，避免開展重復(fù)、無意義的活動。中層管理人員自身也要逐步反思，提高自身工作的積極性及團(tuán)隊(duì)意識，學(xué)習(xí)溝通技巧，關(guān)心分管教師的工作、生活。良好的關(guān)系會讓他們更易得到分管教師的理解和支持。

4.內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制雙管齊下

內(nèi)外激勵(lì)雙管齊下可解決中層管理人員積極性不高的問題。在外激勵(lì)層面，可借鑒校長激勵(lì)機(jī)制，建立中層職級制的人事管理制度。按照不同的任職資格、條件、崗位職責(zé)要求，將中層職位分為若干等級，形成職務(wù)等級系列，為其任用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)[6]。這種依據(jù)資歷、學(xué)識、水平、績效形成專門的職級等級系列的方法，能夠調(diào)動中層個(gè)體發(fā)展的積極性，促進(jìn)個(gè)體與組織目標(biāo)的統(tǒng)一，從而促進(jìn)學(xué)校工作更好的開展。專業(yè)素質(zhì)的提升需接受專門的培訓(xùn)和專業(yè)化學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)形式上，學(xué)校可通過邀請專家集中授課、外出現(xiàn)場學(xué)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、繼續(xù)函授等形式為中層管理人員提供多樣化的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要加大學(xué)校管理、心理學(xué)的比重，提升中層的專業(yè)水平及人際交往能力。在培訓(xùn)機(jī)制上，要注重構(gòu)建促進(jìn)中層管理人員校本成長的有效機(jī)制[7]。在內(nèi)激勵(lì)層面，合理的任務(wù)目標(biāo)會促使中層管理人員在工作中獲取滿足感。對其工作的及時(shí)反饋，也能提高他們對工作的信心。針對部分中層在職業(yè)發(fā)展中的迷茫現(xiàn)象，其主管校長要高度重視，為他們介紹自己的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并在尊重中層本人發(fā)展意愿的情況下，幫助其明確職業(yè)發(fā)展方向，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3] 楊帆.校長負(fù)責(zé)制下的教師授權(quán)[J].新課程研究，2015（6）.

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篇(6)

由副主席帶隊(duì)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會會同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員。深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談討論等多種形式對這四個(gè)縣區(qū)的5大類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。年月日至日，由副主席帶隊(duì)，深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談討論等多種形式對這四個(gè)縣區(qū)的5大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對三個(gè)縣的書面匯報(bào)資料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)將調(diào)研情況演講如下：

一、基本情況

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，市從年開始實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資4.43億元，其中各級財(cái)政投資2.31億元，實(shí)施土地治理83.1萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目46個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)160多萬人，帶動農(nóng)民年人均增收300多元。

開挖疏浚渠道359公里，土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井668眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械638臺套，新修和拓寬整修機(jī)耕路933公里，營造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林9.33萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。

建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目7個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項(xiàng)目20個(gè)。年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬元。

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，經(jīng)過這些年的努力。積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了市的經(jīng)驗(yàn)；省上組織的檢查驗(yàn)收中，市有5個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模2.5萬畝，財(cái)政投資750萬元；年我市在接受國家三年一次的驗(yàn)收考評中，受到國家驗(yàn)收考評組的好評，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財(cái)政投資156萬元。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的效果感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我認(rèn)為，市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競爭制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，1有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等。確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不時(shí)提高。

并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時(shí)，規(guī)定了各級財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保證。資金管理方面，實(shí)行了專戶貯存、專人管理、專款專用和縣級報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。

貴在綜合”一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，3有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。

二、存在問題

發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的效果。

納入開發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有100萬畝左右。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，1開發(fā)規(guī)模較小。市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬畝水田。亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目5個(gè)左右，財(cái)政投資3000多萬元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

集中連片”原則，2區(qū)域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農(nóng)資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，5自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

管護(hù)主體虛設(shè)，6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標(biāo)記。被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實(shí)力都相對較弱。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競爭立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，1整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的貯藏工作，2做好項(xiàng)目儲藏。要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫、申報(bào)、評審、立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開、公平競爭立項(xiàng)的制度，對那些開發(fā)潛力大、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭取立項(xiàng)。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭取國家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭跑力度，爭取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)范組織實(shí)施，3加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理順序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，專款專用，確保資金平安高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資平安負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

解決籌資投勞難題。臨時(shí)以來，4采取多種措施。農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級上報(bào)，力爭能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠穑軌蛘{(diào)動農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款（工）專用，并對使用情況張榜公布。以資代勞必需堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并料理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

建立長效運(yùn)行機(jī)制。第一，5重視建后管護(hù)。要通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識。項(xiàng)目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的效果，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識，項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛護(hù)工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合外地的管護(hù)模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金；對水利設(shè)施可實(shí)行井長制加協(xié)會的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會，對灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作；對一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處；對改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償；對項(xiàng)目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。