序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共事業(yè)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景，公共事業(yè)管理專業(yè)，該專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發(fā)展。

2、本專業(yè)的就業(yè)范圍相當(dāng)廣泛，畢業(yè)生的主要就業(yè)方向為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)等的辦公和管理工作。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(2)

1、公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

2、其中藝術(shù)管理包括影視策劃、制片管理、文化遺產(chǎn)管理等多個專業(yè)方向，是近年來興起并比較熱門的專業(yè)。

3、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(3)

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進的對策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔(dān)機制。基礎(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。

二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題

目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。

擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學(xué)費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學(xué)的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

為了切實轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點小學(xué)、重點初級中學(xué)；將原來重點小學(xué)、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強帶弱，實現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實行的就近免費、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學(xué)、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點小學(xué)、重點中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當(dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

【參考文獻】

[1]崔運武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．

[2]楊東平．教育公平的理論和在中國的實踐[J]．東方文化，2000，（6）．

篇(4)

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；激勵的機制；人本原則；動機激勵

一、激勵原則的涵義

眾所周知人本原理是管理學(xué)四大原理之一。顧名思義，人本原則就是以人為本的原理。它要求人們在管理活動中堅持一切以人為核心，以人的權(quán)利為根本，強調(diào)人的主觀能動性，力求實現(xiàn)人的全面、自由發(fā)展。其實質(zhì)就是充分肯定人在管理活動中的主體地位和作用。其實質(zhì)就是充分肯定人在管理活動中的主體地位和作用。同時，通過激勵調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)員工去實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

然而，任何管理理論的提出都有其階級和時代背景，人本原理也不例外。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟全球化的到來，各個領(lǐng)域的管理哲學(xué)和管理實踐都發(fā)生了翻天覆地的變化，人本原理也被時代賦予了新的時代意義。依據(jù)新人本原理的內(nèi)容，可以延伸出如下幾條管理原則： 激勵原則、行為原則、能級原則、動力原則、紀(jì)律原則。

本文要論及的是激勵原則。激勵原則即激勵――保健因素理論是美國的行為科學(xué)家弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）提出來的，又稱雙因素理論。這是激勵原則的理論根源。他告訴我們，滿足人類各種需求產(chǎn)生的效果通常是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必要的，沒有它會導(dǎo)致不滿，但是僅僅滿足物質(zhì)需求又是遠遠不夠即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的，不能持久。要調(diào)動人的積極性，不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，更重要的是要從精神上給予鼓勵，使員工從內(nèi)心情感上真正得到滿足。作為人本管理學(xué)的第一原則，討論激勵的機制和作用無疑是十分重要的。

二、激勵的機制與問題

就人類單個個體即自身而言，激勵是有效的。從心理學(xué)的角度來看，自我激勵主要可以分為以下十點：（1）樹立遠景，它應(yīng)是你人生的目標(biāo)。（2）離開舒適區(qū)，不斷尋求挑戰(zhàn)激勵自己。（3）把握好情緒，人開心的時候，體內(nèi)就會發(fā)生奇妙的變化，從而獲得陣陣新的動力和力量。（4）調(diào)高目標(biāo)，真正能激勵自身奮發(fā)向上的是確立一個既宏偉又具體的目標(biāo)。（5）加強緊迫感，20世紀(jì)作者AnaisNin（阿耐斯）曾寫道：“沉溺生活的人沒有死的恐懼”。自以為長命百歲無益于你享受人生。（6）撇開朋友，你所交往的人會改變你的生活。（7）迎接恐懼，對于恐懼最可怕的莫過于雙眼一閉假裝它們不存在。（8）做好調(diào)整計劃，實現(xiàn)目標(biāo)的道路絕不是坦途，有起也有落。要留給自己調(diào)整的機會。（9）直面困難，如果學(xué)會了把握困難帶來的機遇，你自然會動力陡生。（10）內(nèi)省，不要從別人身上找尋自己，應(yīng)該經(jīng)常自省并塑造自我。

從管理學(xué)或者企業(yè)管理的角度出發(fā)，激勵成為了一種管理藝術(shù)。當(dāng)然，激勵這個詞更多地出現(xiàn)在一些管理學(xué)論著和企業(yè)的管理文件中，如各種勵志書籍、員工激勵、激勵機制、激勵政策、激勵方案等等。的確，企業(yè)管理本身是一個復(fù)雜的活動，牽扯到方方面面的關(guān)系和利害，員工的性格、心理需求、愛好特點各不相同，各種狀態(tài)膠合在一起，成了令管理者頭疼的事情。不做激勵，搞平均主義，吃大鍋飯，能力強，工作努力的員工肯定不答應(yīng)，憑什么自己干的多，干的好，卻和其他人拿一樣多的薪水，分一樣多的獎金？市場經(jīng)濟也不會容忍平均主義存在，平均主義的后果只能是人才大量流失，企業(yè)面臨人才瓶頸，鬧人才荒的可怕局面。所以順應(yīng)潮流，本著以人為本的管理原則，為了留住優(yōu)秀人才和人才競爭的需要，各個企業(yè)都在搞激勵政策，發(fā)展激勵機制，想盡辦法激勵員工的積極性，留住人才，但是由于企業(yè)的能力的差異和努力程度大小決定了企業(yè)間的激勵政策各不相同，也都不同程度地存在一些缺點和不足。

關(guān)于激勵的方法，專家的觀點各不相同，有的主張高薪激勵，有的主張感情激勵，有的主張發(fā)展機會激勵，有的主張股權(quán)激勵或利益共享，等等辦法，不同的企業(yè)根據(jù)自身的特點選擇不同的激勵辦法，選擇一種或幾種，但是這些辦法的作用只是一定程度上和一定范圍上的，其局限性也是非常明顯的，主要是覆蓋面不夠廣，激勵點單一，不具備長期性和持久性等。

三、什么樣的激勵才是有效的

在何種激勵是行而有效的問題上，學(xué)術(shù)界可謂眾說紛紜。筆者認為，人類心理學(xué)專家推崇的動機激勵才是根本和有效的激勵辦法，因為動機激勵是基于員工的需求，是完全發(fā)自人的內(nèi)心，完全出于自愿，這也符合了馬斯洛的需求理論。每個人的需求不同，所表現(xiàn)出的動機也就各不相同，針對不同人的不同動機進行激勵更具針對性，更具效率和人性化。筆者比較贊同這種觀點，這種激勵機制乍看散亂無序，難于操作和管理，卻是切中了激勵的要害，只有出于動機的激勵才是員工需要的，才會被員工接受，真正達到激勵的目的。因此動機激勵是一種更為有效的激勵辦法。

筆者認為將動機激勵轉(zhuǎn)化為管理者幫助員工進行自我激勵，將激勵的主動權(quán)下放，培養(yǎng)員工的自我激勵意識和自我激勵的能力，幫助員工發(fā)現(xiàn)自己的需求并進行有效的評估和激勵，幫助員工進行自我管理，實現(xiàn)管理的良性發(fā)展，此不失解決激勵難題的一個方法。

幫助員工自我激勵不代表企業(yè)就不搞激勵政策，把所有的激勵責(zé)任全部推給員工，不是，相反，企業(yè)需要更加重視這項工作，提到相當(dāng)高的高度，建立更加開闊、更加廣泛和平等的激勵平臺，讓員工在這個平臺上，在企業(yè)可以允許的范圍內(nèi)自由活動，充分發(fā)揮自主性，努力展現(xiàn)自我，激勵自我。

所謂的激勵平臺就是企業(yè)的人力資源管理哲學(xué)和企業(yè)文化建設(shè)，涉及到企業(yè)怎么看待人力資源的問題，企業(yè)的用人哲學(xué)是什么、員工的職業(yè)生涯如何規(guī)劃等。它需要企業(yè)管理者改變觀念，重新認識管理者的角色和責(zé)任，將員工看成社會人、文化人，而不是簡單的被管理的對象，更不是管理者賴以使用的工具，管理者也不僅僅是所謂的權(quán)利人，更多的是輔導(dǎo)員和教練的角色，作為員工的工作伙伴和支持者，幫助員工進步，幫助員工提高績效，提高自我管理能力。

它要求企業(yè)管理要以人為本，進行人性化管理，重視人力資源，開發(fā)人力資源，企業(yè)的管理者不再是揮舞大棒的監(jiān)督者和發(fā)號使令的指揮者的形象，而是更多地當(dāng)起了啦啦隊長、支持者、鼓勵者，不是依靠權(quán)力管理，而是憑借著因與員工共同進步、對員工指導(dǎo)幫助和公平公正的形象而獲得的威信來幫助員工工作，通過員工的進步實現(xiàn)自我的價值，并推動工作朝積極的方向發(fā)展，以此來推動組織目標(biāo)的實現(xiàn)，使公司價值得到提升。

這些都對管理者的素質(zhì)和管理水平提出了很高的要求，要求管理者不僅具備很高的個人修養(yǎng)，更要具備現(xiàn)代的管理理念和管理技巧，需要在努力工作的同時不斷學(xué)習(xí)提高，改善知識結(jié)構(gòu)，改進管理技巧。

管理者需要進行充分的授權(quán)和溝通，并有責(zé)任喚起員工的自我管理和自我激勵的意識，讓員工意識到企業(yè)給了自己發(fā)展的空間，員工自己要有意識地對自己的發(fā)展負責(zé)，獨立工作承擔(dān)責(zé)任的同時，也獨立承擔(dān)自我發(fā)展的責(zé)任，對自己進行激勵和提高。管理者定期不定期和員工進行溝通，讓員工知道管理者期望自己能夠很好地進行自我激勵，獲得更大的發(fā)展動力。

企業(yè)集團或者社會組織不能因為組其自身的某些方面的因素造成了有些員工產(chǎn)生消極情緒，降低了工作績效。只要建立積極的工作環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和開放的溝通渠道，員工都愿意積極工作并追求進步，員工在發(fā)展方面的要求遠遠超越了對薪水福利的要求，僅僅將員工當(dāng)作經(jīng)濟人看待是不全面和缺乏遠見的。只有將員工看成社會人，認識到員工的被尊重、被認同和實現(xiàn)自我的需求，管理者才能更好地行使自己的管理職能，更直接地幫助員工進行自我激勵。

員工的自我激勵本身就意味著管理者的成熟，意味著企業(yè)管理的完善和發(fā)展，二者之間是相輔相成的，循環(huán)上升的。管理者給了員工自我激勵的環(huán)境和機會，員工在良性的管理環(huán)境下，通過自我激勵、自我管理不斷成熟，推動組織進步，構(gòu)成了雙贏的局面，促進了企業(yè)整體素質(zhì)的提高和競爭力的增強。

篇(5)

 

1公共管理理論概述

 

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

 

20世紀(jì)70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思，強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進專業(yè)建設(shè)，進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強調(diào)注重公共服務(wù)精神，強調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

 

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。

 

4.5加強師資隊伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是針對師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。二是加強教師的公共管理實踐經(jīng)驗，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實踐，提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力，促進課堂教學(xué)與社會實踐結(jié)合。同時要提供條件鼓勵教師走出去，通過進修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，提高教師自身的水平；三是加強科研水平，實現(xiàn)教學(xué)與科研的有機結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動。

 

篇(6)

關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理;人才培養(yǎng)模式;多元化結(jié)構(gòu)

公共事業(yè)管理專業(yè)緣起于20世紀(jì)70年代末新古典自由主義思潮推動下西方國家“第三部門”的蓬勃發(fā)展、規(guī)模擴大以及由此引發(fā)的職業(yè)化管理需求,一些大學(xué)如哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等為回應(yīng)社會發(fā)展需要先后開設(shè)公共事務(wù)(管理)專業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,20世紀(jì)90年代后期,我國社會公眾對公共產(chǎn)品與服務(wù)巨大需要與供給相對不足的矛盾日益顯現(xiàn),作為對社會需求的回應(yīng),教育部(原國家教委)于1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科,次年秋東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校率先試點招生,隨后開設(shè)此專業(yè)的學(xué)校迅速增加,到2006年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的學(xué)校多達303所。與開辦高校多、招生規(guī)模大形成鮮明對比的是各高校培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、方向不明確、課程體系不健全、專業(yè)特色不明顯、就業(yè)出口不暢通等。這些問題不解決將直接影響該專業(yè)的社會聲譽直至專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;這些問題解決的根本思路是對人才培養(yǎng)模式邏輯起點的正確認識和邏輯體系的完整構(gòu)建。本文試圖以多元化結(jié)構(gòu)與平衡的視角對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行探討。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的必要性

1.人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)是當(dāng)代高等教育發(fā)展趨勢的內(nèi)在要求

高等教育的使命是為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步培養(yǎng)高層次有用人才,這意味著高等教育必須與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀需求相適應(yīng),經(jīng)濟社會的發(fā)展、進步推動高等教育量的增加和質(zhì)的提高。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會全面進步的重要戰(zhàn)略機遇期,客觀上要求高等教育辦學(xué)層次不斷提高,本科階段教育將越來越多的成為一種中間階段的教育而非終極教育,研究生教育將日益擴大并成為高等教育的主體。當(dāng)代高等教育的這一發(fā)展趨勢,內(nèi)在地要求本科階段教育更多的體現(xiàn)為素質(zhì)教育而非職業(yè)教育,相應(yīng)地,本科階段教育的人才培養(yǎng)模式應(yīng)更多地體現(xiàn)為素質(zhì)取向而非職業(yè)取向,傳授與訓(xùn)練多種知識、技術(shù)與能力將成為必然選擇和必由之路,“文理滲透”、“理實交融”、“多學(xué)科交叉”、“跨學(xué)科學(xué)習(xí)”等將成為本科階段成功教育的關(guān)鍵詞,人才培養(yǎng)模式的多元化結(jié)構(gòu)將被不斷采用并成為一種本科素質(zhì)教育的制度保障。

2.人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)是社會對復(fù)合型人才需求大勢的外在要求

21世紀(jì)是信息時代也是知識經(jīng)濟時代,各類組織處于復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境之中。一方面,許多問題(無論是技術(shù)的還是管理的)的復(fù)雜性程度在不斷提高,有效開展工作、解決問題需要相關(guān)工作者了解、熟悉、掌握許多領(lǐng)域的專門知識,社會對復(fù)合型人才的需求不斷增加、要求不斷提高,單一知識結(jié)構(gòu)的人員將越來越不能適應(yīng)當(dāng)今及未來社會發(fā)展的要求,人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)是培養(yǎng)復(fù)合型人才的有效路徑;另一方面,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進,使得知識的更新?lián)Q代速度不斷加快,行業(yè)新舊更替的速度不斷加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)換的頻率不斷加快,復(fù)合型人才由于其高度的靈活性和較強的適應(yīng)性而明顯地比單一型人才更具優(yōu)勢,這同樣對人才培養(yǎng)模式的多元化結(jié)構(gòu)提出了要求。

3.人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)是學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的直接動力

學(xué)科交叉、各學(xué)科知識相互影響、相互促進從而推動學(xué)科和專業(yè)發(fā)展,這已是不爭事實,人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)作為一種制度保證,有利于學(xué)科交叉而形成學(xué)科互補,有利于專業(yè)基礎(chǔ)的夯實而形成專業(yè)特色,從而成為學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的直接動力。特別是像公共事業(yè)管理這樣的新興專業(yè),沒有諸如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科理論知識的支撐,不吸納其他相關(guān)學(xué)科的豐富“營養(yǎng)”,就無法想象它能夠茁壯成長,更無法想象它能形成自己獨特的學(xué)科體系和鮮明的專業(yè)特色。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的構(gòu)建設(shè)想

(一)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

專業(yè)人才培養(yǎng)模式涉及招生、培養(yǎng)、就業(yè)的全過程,好的人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)的一體化聯(lián)動,從而形成自組織系統(tǒng)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)以系統(tǒng)的觀點,強調(diào)從招生到就業(yè)各環(huán)節(jié)的平滑過渡、緊密銜接和閉環(huán)反饋,其中最為關(guān)鍵的是培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、就業(yè)/升學(xué)渠道和師資結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)。

1.培養(yǎng)目標(biāo)的多元化

經(jīng)過幾年的辦學(xué)實踐,特別是畢業(yè)生的不斷輸出,各高等院校都已注意到培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定方面存在的問題,比如課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)的吻合度不高,畢業(yè)生的實際就業(yè)去向與培養(yǎng)目標(biāo)的一致性很低等。這就要求我們有必要對此專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)加以重新審視,這也說明單一化的培養(yǎng)目標(biāo)并不能很好地切合實際以及促進專業(yè)的健康發(fā)展。

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化,就是在目前專業(yè)不成熟、第三部門發(fā)展不成熟、就業(yè)崗位接納度不大的特定歷史時期,根據(jù)各校各地實際,基于分類培養(yǎng)的思路,而對人才培養(yǎng)設(shè)定多個目標(biāo)、多條路徑,從而形成培養(yǎng)目標(biāo)體系。比如把一部分實踐能力強、富于創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生往企事業(yè)(含公益性企業(yè))方向培養(yǎng)(就業(yè)主導(dǎo)型目標(biāo)),把一部分有希望通過公務(wù)員考試的學(xué)生往公務(wù)員方向培養(yǎng)(準(zhǔn)公務(wù)員型目標(biāo)),把一部分刻苦鉆研、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生往研究生方向培養(yǎng)(知識發(fā)展型目標(biāo)),通過諸如此類的分類培養(yǎng),能夠使培養(yǎng)目標(biāo)更切合實際需求,目標(biāo)達成程度也會大大提高。

2.課程體系構(gòu)成的多元化

基于多元培養(yǎng)目標(biāo)和分類培養(yǎng)思路,課程體系構(gòu)成必須多元化。公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)成的多元化,是指課程設(shè)置不僅要有理論類課程,而且要有較大比例的實踐類課程。理論類課程不僅要有體現(xiàn)專業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)平臺課程,而且要有體現(xiàn)多元培養(yǎng)目標(biāo)的模塊方向課程;實踐類課程不僅要有課程知識運用的操作環(huán)節(jié)(如社會調(diào)查、公文寫作),也要有理論知識綜合運用的研究環(huán)節(jié)(如學(xué)年論文、畢業(yè)論文),還要有實際或仿實際工作的實踐環(huán)節(jié)(如各類實習(xí)、模擬實訓(xùn)、社團活動)。另外,就理論類課程而言,除了開設(shè)公共(事業(yè))管理類課程以保證專業(yè)性質(zhì)與方向不偏離外,也要適當(dāng)開設(shè)企業(yè)管理類實用課程以增強學(xué)生的適應(yīng)性,還要適當(dāng)開設(shè)人文、理工、科普類課程以提高學(xué)生的人文、科學(xué)素養(yǎng)以及邏輯思維能力和數(shù)理演算能力,使學(xué)生系統(tǒng)掌握、熟悉、了解多方面的知識、技術(shù)、能力,促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。

3.就業(yè)/升學(xué)渠道的多元化

由于事業(yè)單位改革難度較大,進程相對滯后,且目前對從業(yè)人員職業(yè)技能要求還不高,人員進出受體制性因素制約,就業(yè)容量受限;“第三部門”不發(fā)達,發(fā)展水平參差不齊,規(guī)模不大,對專業(yè)化管理要求不高;公務(wù)員考試不設(shè)“公共管理”專業(yè)門檻,相反本專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)常被擋在有特定專業(yè)要求的單位的招考資格之外,專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)常難以有效發(fā)揮;現(xiàn)行的研究生專業(yè)設(shè)置目錄沒有公共事業(yè)管理專業(yè)方向,只有行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理等相近專業(yè)方向,給升學(xué)考試帶來一定的專業(yè)壁壘阻礙。從而追求單純的“出口”模式只能是不切實際的理想,多元“出口”模式是現(xiàn)實的必然選擇。

在當(dāng)今復(fù)雜多變的就業(yè)市場上,學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性比就業(yè)專一性更重要。公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)/升學(xué)渠道的多元化,就是以社會需求為導(dǎo)向,在強調(diào)公共精神的理念基礎(chǔ)上,依據(jù)“管理主義”的共性特點,學(xué)生在包括政府部門、公共事業(yè)單位、社區(qū)、企業(yè)等在內(nèi)的各類組織事務(wù)性、管理性崗位上廣泛就職或升學(xué)讀研,注重“出口”的多樣化和靈活性,從而形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化聯(lián)動的良性運作機制。

4.師資結(jié)構(gòu)的多元化

公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)之上,關(guān)于社會領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門新興交叉學(xué)科。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng),既要以管理學(xué)科為基礎(chǔ),構(gòu)筑起由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展形成的多學(xué)科知識結(jié)(下轉(zhuǎn)273頁)

(上接272頁)構(gòu)基礎(chǔ),又要以適應(yīng)多元化職業(yè)發(fā)展要求為目標(biāo),加強專業(yè)的職業(yè)技能訓(xùn)練,從而構(gòu)建一種動態(tài)均衡的人才培養(yǎng)模式。由此決定了此專業(yè)師資結(jié)構(gòu)的多元化,即教師隊伍的專業(yè)背景來自管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等,這群人組合在一起以團隊的方式開展教學(xué)和科研工作,經(jīng)過一段時間的磨合和積累,一方面可以實現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo),另一方面可以形成學(xué)科交叉和融合,推動公共事業(yè)管理學(xué)科的良性發(fā)展。

(二)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡

根據(jù)自組織理論,一個系統(tǒng)自組織功能愈強,其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。而系統(tǒng)內(nèi)外各要素之間的協(xié)同是自組織過程的基礎(chǔ),系統(tǒng)內(nèi)各序參量之間的競爭和協(xié)同作用使系統(tǒng)不斷產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu),從而推動系統(tǒng)自身功能的升級發(fā)展。如果把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式作為一個系統(tǒng)來研究,促使構(gòu)成該系統(tǒng)的多元要素之間發(fā)生競爭和協(xié)同的作用,并由此建立動態(tài)平衡的機制,那么在這種機制的作用下推動人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)從一種平衡態(tài)發(fā)展到另一種平衡態(tài),則可實現(xiàn)專業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。建立公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式多元化結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡的機制,關(guān)鍵是實現(xiàn)理論、技能與實踐教學(xué)等要素間的競爭和協(xié)同、人文社科知識與理工知識傳授等要素間的競爭和協(xié)同、專業(yè)特性突現(xiàn)與管理共性并具等要素間的競爭和協(xié)同、多樣化延展與特色化追求等要素間的競爭和協(xié)同。通過這四個方面要素間的競爭和協(xié)同,促使“文理滲透”、“理實交融”、“多學(xué)科交叉” 、“跨學(xué)科學(xué)習(xí)”等現(xiàn)代教育理念的落實,能夠形成專業(yè)發(fā)展動態(tài)平衡的機制,從而實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)基調(diào)由“環(huán)境適應(yīng)型”向“內(nèi)涵特色型”轉(zhuǎn)變,形成“公共精神”與“管理主義”的有機融合的公共事業(yè)管理獨特學(xué)科體系,繼而增強專業(yè)和學(xué)科的核心競爭力。

參考文獻:

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篇(7)

1.引言

《公共事業(yè)管理》作為公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)課程，若采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式和講授為主的教學(xué)方法，將會忽略對學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后不能適應(yīng)未來崗位的需要，嚴(yán)重偏離了公共事務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。基于上述原因，有必要對《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)模式和教學(xué)方法進行改革與實踐。《公共事業(yè)管理》應(yīng)大量采用案例教學(xué)法、課堂小組討論和情景模擬教學(xué)法，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。

2.《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)和任務(wù)

《公共事業(yè)管理》是公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是學(xué)生在修完管理學(xué)原理、組織行為學(xué)等課程的基礎(chǔ)上而開設(shè)的一門課程。本課程的任務(wù)是從理論上闡述公共事業(yè)管理的特征、內(nèi)容和主體；同時，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理論，對中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等含義、特征、內(nèi)容、存在的問題和經(jīng)驗進行講解和分析。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共事業(yè)管理的體制、過程和發(fā)展趨勢，理解公共事業(yè)管理的基本概念，掌握公共事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業(yè)管理的基本理論知識提高公共事業(yè)管理效益。

3.《公共事業(yè)管理》課程改革思路

《公共事業(yè)管理》是一門理論性和實踐性都很強的課程。從這門課程的培養(yǎng)目標(biāo)可以看出：學(xué)生在掌握公共事業(yè)管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)提高公共事業(yè)管理效益。在實施課程教學(xué)改革前，《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)主要側(cè)重于以教師為中心的教學(xué)模式以及"填鴨式"的教學(xué)方法，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約，也不利于學(xué)生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們積極探索《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)方法，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，重視學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

4.《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)改革

4.1課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的確定。先對學(xué)生畢業(yè)后從事公共事務(wù)管理工作這一崗位進行分析，確定該崗位工作能力目標(biāo)，然后根據(jù)崗位工作能力目標(biāo)確定本課程的教學(xué)目標(biāo)，最后根據(jù)本課程的教學(xué)目標(biāo)確定本課程的教學(xué)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的教材。針對我校該專業(yè)的特點，在課程教學(xué)改革中，始終側(cè)重學(xué)生能力的培養(yǎng)，建議選取中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等教學(xué)內(nèi)容，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

4.2改革教學(xué)方法。根據(jù)《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)，在教學(xué)方法除了傳統(tǒng)的課堂講授外，主要采用啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法等。案例教學(xué)法是以案例、學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)、討論和知識的靈活運用為中心，強調(diào)學(xué)生的主體性、主動性和參與性。根據(jù)《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)目標(biāo)，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進行探討。每個案例的設(shè)計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學(xué)生準(zhǔn)備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，老師點評、小結(jié)等；課后教師對課堂效果進行總結(jié)。（2）對學(xué)生而言：課前接受案例，閱讀并做準(zhǔn)備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認真聽取其他同學(xué)的討論；課后學(xué)生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學(xué)的：教師課前調(diào)查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學(xué)生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學(xué)生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，最后點評并進行總結(jié)；課后學(xué)生需要整理有關(guān)分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學(xué)目標(biāo)對案例進行評價并更新案例。總之，通過案例教學(xué)可以有效地提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，調(diào)動學(xué)習(xí)的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學(xué)知識，真正做到學(xué)以致用。除采用案例教學(xué)法之外，我們還采用了情景模擬教學(xué)法。情景模擬教學(xué)法能有效地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的潛能。

4.3加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。實施課程教學(xué)改革后，首先增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在課程中的比例，這既體現(xiàn)公共事業(yè)管理課程的實踐性特征，還要有利于對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；其次，教師加強對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，注意培養(yǎng)學(xué)生主動參與社會實踐的意識，事后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。實踐教學(xué)包括校內(nèi)實踐和校外實踐。《公共事業(yè)管理》這門課程的校內(nèi)實踐為案例教學(xué)，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學(xué)生就業(yè)難"等案例教學(xué)實踐內(nèi)容，在改革教學(xué)方法中對案例教學(xué)有詳細的論述。《公共事業(yè)管理》這門課程的校外實踐為社會實踐，項目名稱為公共事業(yè)改革與發(fā)展專題調(diào)研實踐，要求學(xué)生撰寫調(diào)研報告。總之，在實施課程教學(xué)改革后，摒棄了改革前教學(xué)過程中理論知識的講解過多，實踐課時比例偏少的弊病。學(xué)生學(xué)完這門課程后，既掌握了相關(guān)的理論知識，又具有較熟練地運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，這為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。