時間:2023-03-15 15:01:07
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為貫徹落實縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于《縣非煤礦山安全標準化及地下避險“六大系統(tǒng)”建設實施方案》 (南安監(jiān)〔2012〕26 號)文件的精神,使公司的安全工作再上新臺階,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉,根據(jù)省市有關文件開展安全質量標準化工作實施方案,結合公司實際,決定到從即日起在公司范圍內全面開展安全質量標準化的推進工作。為確保該項工作有效開展,現(xiàn)將尾礦庫安全標準化管理建設分為五個階段,具體如下:
一、基礎建設階段:
1.建立尾礦庫安全生產(chǎn)目標(目標應體現(xiàn)尾礦庫的風險特點和具體情況)
2.建立健全各種規(guī)章制度:安全責任制度、安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度。并有完整的安全記錄(安全生產(chǎn)過程、事件、活動)
3、安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求:應確定渠道,識別、獲取影響尾礦庫安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求(應有具體的清單,并階段管理評審)
4、內部溝通、外部聯(lián)系、承包商的管理
5、危險辨識、風險評價。危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理,包括:正常和非正常的情況、現(xiàn)在和計劃的生產(chǎn)活動、內部和外部的改變。具體為暴雨風險,周圍山體泥石流風險,周圍喀斯特地貌導致的風險地震風險,庫區(qū)周圍作業(yè)風險,庫內采、選尾礦風險,蓄意破壞風險。
6、其他資料:地形測量、工程地質及水文地質勘察等有關資料、排渣、堆渣設計方案、防洪、防滲設計方案。
二、運行階段:
1、運行管理內容:水位控制與排洪、防震與抗震、作業(yè)環(huán)境安全管理(作業(yè)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護用品)、
2、安全檢查:
(1)日常巡查和定期觀測安全檢查內容包括:識別并糾正渣場工作人員不當?shù)男袨椋惠斔汀⑴欧旁O備、設施的狀況;初期壩有無位移及不良的狀況;壩體是否有沉降;防滲設施有無不良的狀況;排洪設施有無不良的狀況;周圍地質環(huán)境是否變化;周邊是否有亂采濫挖現(xiàn)象;有無放牧和開墾現(xiàn)象;糾正和整改措施的落實情況。
(2)防洪安全檢查內容包括:檢查渣場設計的防洪標準是否符合規(guī)定;尾礦壩水位;尾礦砂堆放高程;尾礦壩在最高洪水時壩的安全超高和排洪設施是否滿足要求;提升井、調節(jié)池、排滲管和截洪溝等排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵,排水能力是否滿足要求。
(3)壩體安全檢查,壩體安全檢查內容應包括:外坡坡比;位移;縱、橫向裂縫;滑坡;防滲設施和滲漏狀況;壩面保護設施。
(4)庫區(qū)安全檢查,庫區(qū)安全檢查內容應包括:周邊山體滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情況;違章爆破、采石和建筑;違章進行尾砂回用;廢水和廢棄物排入;放牧和開墾。
3、安全培訓的主要內容:安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求;操作規(guī)程、各項管理制度、預防措施、應急預案;員工和管理層的意見和建議;變化過程管理要求;風險評價結果;相關方的要求。應保存所有培訓過程和結果的記錄。
三、管理評審、自評階段:
1、對管理制度、規(guī)程、防護措施的內容適用性進行評審;
2、對運行管理的適用性進行評審;
3、分小組進行自評工作,自評依據(jù):《金屬非金屬礦山安全質量標準化規(guī)范》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全規(guī)程》《安全質量標準化考核評級標準》
四、持續(xù)改進階段;
1、根據(jù)不符合項和改進項的要求進行再次運行,并實時監(jiān)控;
2、作業(yè)現(xiàn)場的改進,制度的改進,表格、記錄的改進。
五、復評及等級申報階段:根據(jù)實際運行情況進行復評工作,并對復評得分匯總,如達到評級要求,由礦長確定申報時間。
附件1《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范—尾礦庫實施指南》
附件2《尾礦庫安全規(guī)程》
附件3《尾礦庫安全標準化評分辦法》
附件4《自評小組名單》
附件5《自評表》
附件6《安全標準化進度表》
附件7《公司尾礦庫安全質量標準化建設組織機構》
一、總體目標
為進一步提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平,積極推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”進程,提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全條件和準入門檻,實現(xiàn)全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級,遏制煙花爆竹重大、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。20*年在部分生產(chǎn)企業(yè)開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化創(chuàng)建試點(企業(yè)名單附后),力爭用三年的時間在全省全面開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作。
二、組織機構煙花爆竹安全標準化考評工作由省、市兩級安監(jiān)部門組織實施。省安監(jiān)局負責指導全省煙花爆竹安全標準化考評工作和標準化一級企業(yè)的審核發(fā)證、授牌工作,設區(qū)市安監(jiān)局負責標準化二級企業(yè)的審核發(fā)證、授牌工作。由*省安全生產(chǎn)科學技術中心或*省煙花爆竹協(xié)會負責安全標準化一級企業(yè)的現(xiàn)場考評工作。為加強此項工作的領導,省安監(jiān)局成立煙花爆竹安全標準化考評工作領導小組,辦公室設在省安監(jiān)局危化處。
組長:
副組長:
成員:
三、進度安排
全省煙花爆竹安全標準化考評工作分五個階段實施。
第一階段(20*年7月至8月):宣傳發(fā)動。組織開展《辦法》和《規(guī)范》的宣傳貫徹工作。煙花爆竹監(jiān)管部門和企業(yè)全面開展標準化宣貫工作,組織標準化知識培訓。
第二階段(20*年9月至10月):企業(yè)自評。首批申請煙花爆竹安全標準化考評的企業(yè),對照《規(guī)范》進行自評和整改,并根據(jù)本企業(yè)安全標準化工作狀況形成自評報告。
第三階段(20*年10月至12月):組織考評。由*省安全生產(chǎn)科學技術中心或*省煙花爆竹協(xié)會負責對申請標準化達標企業(yè)組織考評打分,形成考評報告。得分在90分以上企業(yè),由企業(yè)向省安監(jiān)局申請標準化一級企業(yè),得分在70分以上企業(yè),由企業(yè)向設區(qū)市安監(jiān)局申請標準化二級企業(yè)。
第四階段(2008年1月至2008年12月):組織開展第二批生產(chǎn)企業(yè)安全標準化考評工作,全省開展安全標準化的企業(yè)數(shù)量不低于生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的60%。開展煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的安全標準化工作,全省開展安全標準化的企業(yè)數(shù)量不低于現(xiàn)有經(jīng)營批發(fā)企業(yè)總數(shù)的50%。
第五階段(2009年1月至2009年12月):組織開展第三批生產(chǎn)經(jīng)營安全標準化考評工作,全省開展安全標準化的企業(yè)數(shù)量要達到100%。
四、工作要求
(一)加強領導,落實安全標準化工作機構。各級安全監(jiān)管局要高度重視煙花爆竹安全標準化工作,加強組織領導和協(xié)調,成立煙花爆竹安全標準化考評工作領導機構,切實把安全標準化工作抓緊抓實抓出成效。
(二)廣泛宣傳,加強指導。各地要認真按照《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》要求,結合實際,制定本地區(qū)標準化工作方案,加大宣傳力度,強力推進安全標準化工作的有序開展。
關鍵詞:金屬非金屬礦山;安全標準化;問題與對策
中圖分類號:TD1文獻標識碼: A
我國推行金屬非金屬礦山安全標準化的目的是,適應礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求,實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長效機制和依法治安,促進礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。結合實際情況,根據(jù)礦山安全標準化實施指南,從企業(yè)、政府和中介機構進行分析,提出一系列礦山安全標準化工作的對策。
一、推行安全標準化的意義
推行安全標準化的總體思路是深入貫徹科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則,建立和完善加強標準化建設的技術支撐體系、培訓體系、考評體系、獎勵約束體系和信息交流體系,立足于危險源辨識和風險評價,全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程,實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進。階梯式促進企業(yè)本質安全水平和管理水平的提高,能有效消除風險,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.
國家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》(安監(jiān)總管一〔2009〕80號)(以下簡稱《意見》,對安全標準化進行明確規(guī)定,《意見》指出:在全國范圍內強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行,以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風險控制為核心,全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系,實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風險進行辨識和預控,最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患,有效降低事故總量,防范重特大事故的發(fā)生。同時,加強標準化建設也是實現(xiàn)依法治安的必然要求,是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任制,逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的有效途徑。各級安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強責任感、緊迫感,采取切實有效措施,全面加強標準化建設,不斷提高金屬非金屬礦山的本質安全水平。
開展安全標準化建設,對強基固本,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體,具有重要意義。通過礦山安全標準化的實施,促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制,通過進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的長效機制。開展安全標準化建設是加強安全生產(chǎn)的一項基礎性、長期性和全局性工作。
二. 礦山安全標準化問題
在我國的金屬非金屬的礦山安全標準化研究取得了一定的進展,推進了我國的安全工作展開、標準化與科學化的進行,體現(xiàn)了標準化的優(yōu)越性,但是其中也存在一些問題:
2.1監(jiān)督力度不到位
科學性和公正性的考評需要進一步的改善,我國的安全標準化工作好處與初級階段,相關的考評人員針對具體的細節(jié)問題理解深度不夠、不全面,從而使安全考評監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評人員的交流不充分,考評工作的范圍僅限于考評人員之間,缺乏考評單位信息和技術間的交流評價,并且考評過程中缺少全國性的安全標準化的信息資源的共享平臺,限制了安全標準化的發(fā)展。
三.安全標準化建設工作的目的
用于指導金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng),以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理,不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風險,持續(xù)改進并加強安全生產(chǎn)績效,防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
四.安全標準化建設工作步驟
4.1 策劃
企業(yè)應擬定安全標準化建設工作的具體實施方案。明確企業(yè)各部門職責及工作任務,確定工作人員,以及收集建設活動的參考材料,形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進的工作格局,使企業(yè)各部門都參與到安全標準化建設中,把安全標準化建設工作融入日常工作,以達到通過安全標準化建設,增強員工安全素質、提高生產(chǎn)設施本質安全度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
4.2 宣傳培訓
企業(yè)應大力宣傳安全標準化建設活動,動員全體員工參與安全標準化活動,培養(yǎng)安全標準化創(chuàng)建工作的業(yè)務骨干,利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標準化建設的意義,形成良好的建設氛圍。
4.3 初始狀態(tài)評價
對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行評價與識別,查找與礦山安全標準化規(guī)范之間的差距,并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設安全標準化等級的目標。企業(yè)應組織專業(yè)人員,根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法》各元素的要求,對各參評系統(tǒng)進行對照分析,逐條逐項地對照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標準化要求的差距,對需要完善的基礎資料和現(xiàn)場整改項目逐一分類列項。
4.4 組織實施
依據(jù)實施方案,根據(jù)體系建設要求,實施執(zhí)行文件對標。企業(yè)應建立并保持安全標準化管理體系。
五. 安全標準化制度體系建設
根據(jù)安全標準化的要求,制定各項安全管理制度和記錄各級人員的安全生產(chǎn)責任制、各崗位安全技術規(guī)程;依據(jù)危險源辨識與風險評價結果,編制作業(yè)指導書;依據(jù)重大風險評估結果,編制事故應急預案。
六. 安全標準化的對策
6.1改善考評人員分配
通過考評人員融入到考評中去,在一定程度上提高了考評工作的公正性和科學性。從考評人員角度出發(fā),推行安全標準化工作可以從增加安全考評的有效的子元素的進行。
6.2考評信息網(wǎng)絡的系統(tǒng)的建立
根據(jù)現(xiàn)有安全標準要求,對我國的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應的安全管理體系。通過建立動態(tài)的、實時性的考評信息的網(wǎng)絡系統(tǒng)和評價體系,進行正規(guī)的安全標準考評,將礦山安全情況匯報到當?shù)氐谋O(jiān)督機構,并且根據(jù)動態(tài)的安全評價進行調整。其次,通過安全信息的公開化,可以促進礦山安全標準化的廣泛監(jiān)督和動態(tài)考評。
6.3創(chuàng)新型的考評
根據(jù)礦山實際安全標準化情況,對礦山安全創(chuàng)新的工作做進一步的評價,并且借助于安全科技中。
6.4 現(xiàn)場環(huán)境整改
根據(jù)初始狀態(tài)評價結果,對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等標準、規(guī)程的要求,進行現(xiàn)場環(huán)境整改。
結束語:
為了改善我國金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn),提高安全管理的水平,需要增強礦山安全標準化的安全管理模式,保證我國的金屬非金屬的礦山的安全標準化的工作的有效開展。
參考文獻:
近年來,浙江省地質勘查的地域、領域不斷擴大,作業(yè)環(huán)境越來越復雜,安全生產(chǎn)風險進一步加大。為此,浙江省地質勘查局(以下簡稱“省地勘局”)通過深入開展地質勘查事故防范體系創(chuàng)新建設,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,目前已基本形成了機制完善、制度健全、監(jiān)管有效、從業(yè)人員安全素質較高、安全防護設施完好、應急體系健全、總體風險可控的安全生產(chǎn)保障體系,推動了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平提升,確保了地質勘查的安全生產(chǎn)。2012-2013年,該局連續(xù)兩年未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。
高度重視 精心謀劃
根據(jù)浙江省安委會事故防范創(chuàng)新體系建設工作的總體部署,2012年,浙江省地勘局研究布置了安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設試點工作。明確了試點單位和總體工作框架,具體的工作要求和工作目標,在重點確保地質勘查安全防范創(chuàng)新體系建設試點工作的基礎上,要求各單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)存在的難點,開展創(chuàng)新工作,每年解決1~2個長期困擾安全生產(chǎn)工作的具體問題。
為了促進事故防范體系建設,省地勘局還專門印發(fā)了《浙江省地質勘查局生產(chǎn)安全事故防范體系建設實施方案》,并成立了工作領導小組,負責組織、指導、協(xié)調省試點工作,督促、指導、檢查其他單位的體系創(chuàng)新工作。
2012年初,省地勘局對局系統(tǒng)所有地質勘查項目進行了摸底,建立了地質勘查項目清單,并對部分項目進行了調研,編寫了《地質勘查安全生產(chǎn)存在的問題與對策》的調研報告。同時,組織有關人員到試點單位——浙江省有色地質勘查局進行了專題調研,共同研究如何開展地質勘探安全防范創(chuàng)新體系建設試點工作。經(jīng)過調研討論,進一步明確了試點的工作內容、步驟和各階段的要求和目標,并印發(fā)了《地質勘查安全防范創(chuàng)新體系建設試點工作指導意見》。
2013年,省地勘局在對2012年度試點工作總結、評估的基礎上,深入推進。浙江省安委辦《深化事故防范創(chuàng)新體系試點工作推進方案》下發(fā)后,省地勘局對地質勘探事故防范創(chuàng)新體系進行再次研究,明確了2013年地質勘探事故防范創(chuàng)新體系的工作思想、目標和要求。
此外,該局還制定了2013年度《浙江省地質勘查局深化事故防范創(chuàng)新體系試點工作推進方案》及《關于深化地質勘查事故防范創(chuàng)新體系試點工作指導意見》,并下發(fā)相關單位。方案和意見明確了目標,并固化為簡明實用的事故防范手冊,明確了工作步驟和每一階段的具體任務。同時,對試點單位進行了調整,在明確省有色金屬地質勘查局作為試點主體的同時,將坑探項目的試點工作交由省第七地質大隊承擔,強調局屬其他地勘單位的配合責任。
試點先行 扎實推進
作為試點單位,浙江省有色地質勘查局根據(jù)實施方案和指導意見的要求,制訂了《浙江省有色地質勘查局2012年度地質勘探安全防范創(chuàng)新體系建設試點工作計劃》,明確了工作目標、重點、組織機構、工作步驟,要求省有色地質勘查局按計劃開展項目安全標準化、加強野外作業(yè)安全管理、完善管理臺賬及個體防護措施等工作。
2013年各試點單位都制定了詳細工作計劃,分解工作內容,明確了相關項目和責任人。上虞橫塘項目部體現(xiàn)地勘特色,加強礦區(qū)安全管理,按照質量、安全、職業(yè)健康“三合一”管理要求,建立組織管理網(wǎng)絡,明確職責并上墻明示,實行安全標準化管理,取得了初步成效。
省地勘局也多次到試點單位對進行督導,并在橫塘項目部召開了項目安全標準觀摩會,推廣項目安全標準化經(jīng)驗。試點單位于2013年6月底,完成事故防范手冊初稿編寫工作后,向各地勘單位和一些長期從事地質安全管理工作的老專家征求意見,并及時匯總意見,督促試點單位完成修改。
2013年8月底,在衢州開化召開了第一次專家評審會,并觀摩試點單位項目安全管理及作業(yè)現(xiàn)場。根據(jù)評審意見,省地勘局指導兩個試點單位對運行手冊進行了修改,印發(fā)了《地質勘查事故防范體系手冊》(試運行版),要求局屬地勘單位試運行,并及時報告運行中發(fā)現(xiàn)的問題。2013年11月19日,召開了第二次評審會,根據(jù)評審意見,局組織有關單位對《地質勘查事故防范體系手冊》進行了全面修改,并于2013年12月12日印發(fā)各單位正式實施。
著眼長效 成效初顯
隨著地質事業(yè)的發(fā)展,地質勘查事故防范工作任務將更加艱巨。省地質勘查局以地質勘查事故防范體系建設為契機,探索各種管理措施和技術手段,取得了顯著成效。
進一步完善了安全生產(chǎn)管理制度。該局針對地質勘查安全生產(chǎn)管理存在的問題,參照建設工程等行業(yè)的先進經(jīng)驗,對地質勘查安全生產(chǎn)管理制度進行了修訂與整合,建立了一套較為完善的地質勘查安全生產(chǎn)管理制度體系,為地質勘查安全生產(chǎn)管理打下了良好的基礎。
建立了一套規(guī)范的臺賬。該局參照金屬與非金屬礦山和建筑業(yè)安全管理的樣本,結合地質勘探項目的特點和工作內容,制訂了8類28個臺賬,全面系統(tǒng)地規(guī)范了地質勘探項目的安全管理。
建立了一套完整的崗位責任體系。地質勘探作業(yè)的特點是高度流動分散作業(yè),各崗位的安全生產(chǎn)自主管理優(yōu)為重要,為了明確“一崗雙職”的有關要求,該局進一步明確了各崗位的安全生產(chǎn)責任,形成了一套完整的安全生產(chǎn)責任體系。
一、目標和任務
2021年6月前,取得安全生產(chǎn)標準化評審二級標準。
二、工作進度
(一)制定方案。2020年7月-2020年8月中旬制定全面開展安全生產(chǎn)標準化工作實施方案,對安全生產(chǎn)標準化工作進行部署動員。
(二)宣貫培訓。2020年9月下旬組織安全生產(chǎn)標準化培訓班,對安全生產(chǎn)標準化相關工作進行宣貫培訓。
(三)標準化體系文件編制。10月下旬組織標準化體系文件編制,對安全生產(chǎn)標準化相關工作進行編制。
(四)制定計劃。11月底前制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作計劃,明確完成安全生產(chǎn)標準化工作時限,成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作領導小組。
(五)實施考評。2020年12月底,開展自評。
(六)改進與提高。2021年1月,開展安全標準化改進與提高。
(七)工作總結。2021年3月30日前,將開展安全生產(chǎn)標準化情況做出總結。
三、成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作領導小組
為加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作的領導,協(xié)調各項工作,促進工作順利實施,成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作領導小組。
總經(jīng)理:
成 員:
四、工作措施
(一)加強組織領導,落實工作責任。成立安全生產(chǎn)標準化工作領導小組,強力推進安全生產(chǎn)標準化工作,明確工作職責,落實工作責任,指導、督促本企業(yè)如期實現(xiàn)工作目標。法定代表人為第一責任人,認真開展自評工作,虛心接受評審單位意見,積極進行整改,達到預期目標要求。
(二)明確工作目標,保證工作進度。制定本企業(yè)達標進度計劃,明確時間表,并組織實施,確保如期實現(xiàn)工作目標。煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實際,積極與評審組織單位和評審單位溝通聯(lián)系,確保在規(guī)定時限內完成評審達標工作,保證正常經(jīng)營工作開展。
(三)加強指導培訓,確保工作質量。將組織相關人員進行《評審辦法》和《評審標準》的宣貫和培訓。確保安全生產(chǎn)標準化工作質量,有針對性地組織相關管理人員和全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)標準化工作學習培訓,努力改善安全生產(chǎn)基礎條件、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平上。
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導,統(tǒng)籌兼顧、分類指導,強化措施、全面推進”的思路,將推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實有機結合,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎,加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進程,促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則,在全區(qū)各行業(yè)、領域全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動,突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實現(xiàn)達標;其他行業(yè)(領域)在2013年底前實現(xiàn)達標。福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會在2012年6月底前實現(xiàn)整體達標,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在2012年底前實現(xiàn)整體達標。同時,通過主體責任級別與標準化級別的銜接,全面推動其他行業(yè)、領域(包括學校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。
(一)危險化學品企業(yè):涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè),要在年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。其他危險化學品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。
(二)非煤礦山企業(yè):全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級(五級),其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復生產(chǎn),應在恢復生產(chǎn)后的六個月內完成達標。
(三)交通運輸企業(yè):從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年6月底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達標。
(四)建筑施工企業(yè):2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級標準企業(yè)分別在年、2012年底前提前達標。
(五)煙花爆竹企業(yè):2012年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(六)民爆企業(yè):2013年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)企業(yè)(以下簡稱工貿企業(yè)):年底前,全區(qū)工貿企業(yè)全面啟動達標活動。2012年底前,機械制造企業(yè)50%,建材、輕工、紡織、商貿企業(yè)40%達到三級以上標準。2013年底前,全區(qū)工貿企業(yè)100%達到三級以上標準。同時,力爭有一批一級標準化企業(yè)、二級標準化企業(yè)不低于30%。
三、組織領導
成立區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長林文福任組長,區(qū)政府辦公室副主任朱紅,區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁任副組長,區(qū)直有關部門分管安全生產(chǎn)工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室,掛靠區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁兼任辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局副局長吳健斌兼任副主任,由區(qū)安監(jiān)局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作由各級政府統(tǒng)一領導,相關部門負責組織實施。區(qū)直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工,負責指導和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設。重點行業(yè)、領域職責分工如下:
區(qū)安監(jiān)局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)經(jīng)濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)建設局負責指導和推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)交通局負責指導和推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
(一)動員部署、重點推進階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設動員會,安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關部門、各企事業(yè)單位,要按照區(qū)政府總體部署,結合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標、任務、責任,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門、各重點企業(yè)要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓,學習安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門,要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,且安全管理基礎較好的典型企業(yè),按照標準化建設程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高、全面推進階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的基礎上,穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果,全面推進標準化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患,按照行業(yè)標準和技術規(guī)范進行整改后,對照考評標準進行自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導,通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標準化建設,形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍,確保足夠力量為企業(yè)開展標準化建設活動提供咨詢服務。
(三)整體突破、強力推進階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標準化建設覆蓋面,完成國家、省企業(yè)全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
(一)考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標準化二級的危化、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標準化三級的危化、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
(二)考評標準
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《省危險化學品企業(yè)安全標準化考評工作實施細則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》與國家相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接,A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應。按照這一標準評為A、B級的企業(yè),已具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標準化評定標準的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行評定。企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的,應按新修編的評定標準補充完善后,分別對應認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。
(三)考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組,按照相應的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門逐級簽署意見(市屬企業(yè)直接由市直有關部門簽署意見),向經(jīng)省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業(yè)書面申請和自評報告后,依據(jù)相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業(yè)進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關部門。評審機構對企業(yè)進行考評時,要告知負責監(jiān)管和認定的有關部門,有關部門對考評的過程進行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告;對不符合標準的企業(yè),書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè),由有關部門頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領導,落實職責。要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義,切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程,加強組織領導,精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業(yè)都要成立相應的組織機構,著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。
(二)明確目標,制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標及要求,結合轄區(qū)實際和行業(yè)特點,制定本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,精心組織,積極推進,務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案報區(qū)政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關部門要結合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施,認真督導安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,隨時掌握轄區(qū)各行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產(chǎn)標準化開展情況,并將督查結果在全區(qū)范圍內通報。
(四)規(guī)范考評,嚴格紀律。認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標準化考評相關規(guī)定,落實企業(yè)標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務,不得為難和刁難企業(yè),特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規(guī)范管理,嚴格標準、規(guī)范收費,防止走過場、亂收費,增加企業(yè)負擔。
(五)建立機制,強化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標準化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內容,層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產(chǎn)標準化目標考核機制,層層分解,落實責任,確保全面完成相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標任務。
近一年的安全工作圍繞“安全標準化”這一管理體系,主要從職業(yè)健康、安全、環(huán)保三大方面開展。剛開始從事安全工作時,工作經(jīng)驗還不是很豐富,在工作中存總是存在這樣或那樣的問題。為了在短時間內熟悉各項業(yè)務,我不斷地通過各種渠道學習安全知識來充實自己,并通過“安全標準化”工作鍛煉自己逐漸稱為一個合格的安全員。
以下簡單介紹一下我在2007年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求開展各項安全工作
去年9月,我參加了省安科中心舉辦的“危險化學品從業(yè)單位安全標準化”一期培訓班,《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》正處于試行階段,它對安全生產(chǎn)的各項工作,做出了更加明確、具體的規(guī)定。作為一名安全員,我積極主動的學習《規(guī)范》,按照10個A級要素和51個B級要素編制了詳細的“安全標準化實施方案”,并按照這些要素逐步開展工作,以使規(guī)范內容真正貫穿于生產(chǎn)活動中,發(fā)揮其應有的作用,促進我廠的安全生產(chǎn)。
2007年7月,安全標準化考核小組對工作進行了自評,評得了98分的好成績。在此次自評結束后,對自評中不符合的項目逐一進行了整改,并于2007年12月2日至3日順利通過了省安科中心的驗收。
二、多多扎根生產(chǎn)一線,廣泛吸取各方經(jīng)驗
在新的一年里,我希望自己能有更多機會投身到生產(chǎn)一線,因為那里能給與我成長的充足養(yǎng)分。只有真正扎根于生產(chǎn)一線,才能對于職業(yè)健康、安全與環(huán)保有更深入地了解,促進我更好的工作;與生產(chǎn)一線的職工多多溝通,廣泛吸取各方經(jīng)驗,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,拓展我的工作思路,真正實現(xiàn)職業(yè)健康、安全與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、正確處理好人際關系
在日常的工作中,同上級、機關同事、車間人員的交流比較多,在日常工作過程中就有可能存在這樣或那樣的問題,難免出現(xiàn)摩擦。這就要求我擺正態(tài)度,積極避免此類問題的發(fā)生。年輕人很容易在工作中表現(xiàn)得心浮氣躁,在處理問題的時候就很可能考慮不夠周全,頭腦一沖動做出不理智的事情,在今后的工作中我會努力避免。正確處理好與其他同事的關系,積極樂觀的幫助有困難的同事。
四、對化工廠今后工作的建議