序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計(jì)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系

“平衡計(jì)分卡”是美國人在1990年創(chuàng)建的一套企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系。平衡計(jì)分卡將企業(yè)業(yè)績的評價(jià)劃分為四個維度，包括財(cái)務(wù)維度、客戶維度、經(jīng)營過程維度、學(xué)習(xí)與成長維度。這套體系把戰(zhàn)略放在了公司管理過程的核心地位并將戰(zhàn)略目標(biāo)逐步分解，最后形成各種具體的績效考核指標(biāo)，在不同時段對該類指標(biāo)的具體情況進(jìn)行考核，最后建立起一套完整可靠的績效管理體系。分析平衡計(jì)分卡的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，這一指標(biāo)體系中的四個維度之間有著非常密切的聯(lián)系。首先，這四個方面都是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為中心的；其次，分別來看這四個維度，財(cái)務(wù)維度是企業(yè)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，顧客是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)學(xué)習(xí)與成長維度是企業(yè)戰(zhàn)略的核心。

（二）政府績效評價(jià)指標(biāo)體系

2004年，國家人事部《中國政府績效評估》課題組經(jīng)過深入調(diào)查研究，組織有關(guān)專家分析比較國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法和思想，結(jié)合當(dāng)時的中國國情，提出了地方的政府績效評估的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包含三個層級，其中一級指標(biāo)3個，包括職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)；二級指標(biāo)11個，包括社會與經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人力資源狀況、廉潔狀況、行政效率等；三級指標(biāo)33個，包括人均GDP、平均預(yù)期壽命、GDP增長率、環(huán)境與生態(tài)、法規(guī)的完善程度、貧困人口占總?cè)丝诒壤⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資產(chǎn)保值增值率、行政人員中本科以上學(xué)歷者所占比重、腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例、行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重等，分別是對前11個指標(biāo)的細(xì)化。分析該指標(biāo)體系，筆者概括出以下幾大特點(diǎn)。

1．該體系立足于中國正在推行的目標(biāo)管理責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。

2．側(cè)重服務(wù)，嚴(yán)格把握住了“政府”這一評價(jià)對象。

3．強(qiáng)化客觀評價(jià)。強(qiáng)調(diào)公眾判定的重要性，明確指出政府的自我評價(jià)要依循科學(xué)合理的原則。

4．將當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r與長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

二、政府績效評價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀

我國的政府績效審計(jì)研究起步較晚，再加上我國政府公共工程種類繁多，缺乏系統(tǒng)的研究，雖然眾多學(xué)者都積極探討，發(fā)表自己的見解，但仍然沒有建立一套完整的政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，這也正是公共工程投資績效審計(jì)的難點(diǎn)之一。筆者在總結(jié)了各位學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)主要存在以下問題。

（一）評價(jià)指標(biāo)不完整，評價(jià)指標(biāo)體系的制定缺乏科學(xué)性

我國公共投資部門提出了一套較為完善的項(xiàng)目投資決策程序，對政府公共工程投資項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、啟動興建、竣工驗(yàn)收到運(yùn)營后的綜合效益進(jìn)行系統(tǒng)測評。但筆者認(rèn)為，公共工程作為一項(xiàng)生命周期很長的一項(xiàng)工程，必須還要關(guān)注其項(xiàng)目自身的可持續(xù)性，整個管理團(tuán)隊(duì)的管理協(xié)作能力等。待各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)初步確定之后，還要采取一定的方法對指標(biāo)進(jìn)行各種相關(guān)性分析，以確定指標(biāo)的有效性，而我國眾多評價(jià)指標(biāo)體系卻沒有這一步，致使制定的評價(jià)指標(biāo)體系不夠科學(xué)。

（二）評價(jià)指標(biāo)缺乏同行業(yè)的橫向比較

公共工程涵蓋面相當(dāng)大，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境水利、交通工程及農(nóng)業(yè)工程等多個方面。因此，在具體評價(jià)不同類別項(xiàng)目時，評價(jià)指標(biāo)也會存在一定的差別，這就導(dǎo)致同行業(yè)不具可比性。我國政府績效審計(jì)指標(biāo)體系極為不健全，目前欠缺一套權(quán)威統(tǒng)一的指標(biāo)體系，在開展績效審計(jì)時，所有單位沒有一套統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，只能以各自設(shè)計(jì)的一套評價(jià)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。在這種情況下，不同的審計(jì)人員對同類、同行業(yè)的績效評價(jià)口徑就有差別，結(jié)果也就千差萬別。因此，政府公共工程項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該按行業(yè)、類別分別設(shè)置，最終也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，從而為各個項(xiàng)目的橫向比較提供參考。

（三）評價(jià)體系缺乏配套的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

一套完整的公共工程績效評價(jià)體系除了要包含合理有效的評價(jià)指標(biāo)外，還要包含一套科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對評價(jià)對象進(jìn)行評判的依據(jù)，是分析評判結(jié)果的一個參照。有了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整個評價(jià)才有意義可言。而對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要分類別、分行業(yè)獲得大量的數(shù)據(jù)資料，再對其進(jìn)行加工整理。而我國在績效指標(biāo)方面的數(shù)據(jù)比較缺乏，因此制定出有價(jià)值的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是很有難度的。目前一些試點(diǎn)采用的評價(jià)指標(biāo)多是評價(jià)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)從相關(guān)項(xiàng)目的國家和省級標(biāo)準(zhǔn)中整理出來的，具有很大的主觀性。

（四）定性指標(biāo)較多，定量指標(biāo)較少

由于政府公共工程項(xiàng)目屬于公共產(chǎn)品的范疇，在對其進(jìn)行審計(jì)時，對社會效益的關(guān)注程度多過于經(jīng)濟(jì)效益。而社會效益一般采用的都是定性的描述性指標(biāo)。因此，大多數(shù)審計(jì)人員在對政府公共工程進(jìn)行績效評價(jià)時，多采用了定性分析的方法，少有定量指標(biāo)的運(yùn)用。這樣就導(dǎo)致分析得出的結(jié)果具有籠統(tǒng)性，可比性較差。綜上所述，政府公共工程績效審計(jì)的最主要的任務(wù)是構(gòu)建一個完善且行之有效的政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置一套與之相匹配的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)時要將定性分析與定量評價(jià)相結(jié)合，參照政府公共工程的特征，按照行業(yè)和類別制定評價(jià)指標(biāo)。

三、公共工程績效審計(jì)的必要性

（一）公共工程績效審計(jì)是社會對公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督需要的產(chǎn)物

國家財(cái)政性資金是政府公共工程項(xiàng)目資金的主要來源，實(shí)質(zhì)是社會公眾委托政府對公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，向自己提供市場機(jī)制不能有效供給的公共物品和服務(wù)，這是其主要管理方式之一。社會公眾作為公共財(cái)產(chǎn)的所有者，為了維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)安全，會采取一種方式對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，也同時滿足了公眾的一種需求。因此，向社會公眾提供客觀公正的績效審計(jì)報(bào)告，有利于實(shí)現(xiàn)社會公眾對公共投資工程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（二）公共工程績效審計(jì)有利于深化我國的預(yù)算改革

公共工程支出是公共支出的重要內(nèi)容，公共工程績效審計(jì)評估的數(shù)據(jù)是我國預(yù)算改革的重要依據(jù)。一項(xiàng)新的公共工程在確定實(shí)施前，必定會對其計(jì)劃執(zhí)行情況做一個評估，這個評估影響著當(dāng)前國家整個的財(cái)政預(yù)算，稱其為事前控制；對公共工程的績效審計(jì)則是對國家財(cái)政預(yù)算的一種信息的反饋，稱其為事后控制，而這種事后控制對國家的以后的預(yù)算改革有著非常大的影響。隨著我國部門預(yù)算改革的不斷深入，我們需不斷增強(qiáng)公共工程績效審計(jì)的有效性。因此，將公共工程績效審計(jì)與我國預(yù)算結(jié)合起來是我國預(yù)算改革的一條必經(jīng)之路，它必將有助于提高我國的預(yù)算管理水平。

（三）公共工程績效審計(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)政績觀的有力保障

篇(2)

工程建設(shè)本身就是一個復(fù)雜的過程，從項(xiàng)目準(zhǔn)備到實(shí)施，再到驗(yàn)收投入運(yùn)行，其最基本的流程就分成了數(shù)個小階段，另外工程建設(shè)項(xiàng)目大多投資金額巨大，建設(shè)周期長，風(fēng)險(xiǎn)高，受國家政策的影響較大。這樣一來，工程項(xiàng)目審計(jì)也在無形中受到了影響，審計(jì)難度大大的增加，結(jié)果可想而知，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)必然因此而變多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必然增加。

（一）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)這三個步驟，都是工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，而這三個細(xì)分環(huán)節(jié)也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)廣泛潛伏的地方。首先，在工程項(xiàng)目的決策階段，審計(jì)的重點(diǎn)主要在于審查工程項(xiàng)目是否按照工程要求開展設(shè)計(jì)規(guī)劃、方案甄選，是否滿足技術(shù)規(guī)范規(guī)定、份額以及工程前期自我評估的技術(shù)參考值等，由于這一階段的審計(jì)對工程知識要有一定程度的理解，很多審計(jì)人員缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，因此，審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)不小。其次，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，審計(jì)的核心主要是對工程預(yù)算與計(jì)劃的工程量是否做到基本準(zhǔn)確，預(yù)算的指標(biāo)是否能順利且按時的完成等。在這個階段中，需要審核的數(shù)據(jù)資料較多，業(yè)務(wù)量大，稍有分心，就會影響后續(xù)審計(jì)的開展，招來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，招標(biāo)階段審計(jì)的重點(diǎn)在于審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，同時還應(yīng)該審計(jì)投標(biāo)單位工程建設(shè)資質(zhì)是否滿足工程招標(biāo)的要求，防止施工單位不滿足資質(zhì)等級的前來承包工程。與此同時，需要審計(jì)的還有招標(biāo)小組評標(biāo)的規(guī)則的合理性和客觀性，對標(biāo)底工程量的計(jì)量、費(fèi)用的劃取、材料的調(diào)配等，審計(jì)人員最好要嚴(yán)格把關(guān)，以此來防止招投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（二）工程項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目實(shí)施階段一般包括物資采購、土建施工、電氣裝配等，該階段應(yīng)要確保的重點(diǎn)在于進(jìn)度款的劃撥是否和施工合同中計(jì)劃的付款要求相符，套用的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和數(shù)目是否準(zhǔn)確，工程量核定的最終結(jié)果要和真實(shí)的施工進(jìn)度相符。還有些工作，如工程項(xiàng)目的變更，現(xiàn)場簽證的依據(jù)，計(jì)價(jià)方式的選擇，實(shí)施合同的執(zhí)行力度，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的要求和監(jiān)督，都是審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)然，預(yù)防外部失敗成本的產(chǎn)生，如索賠事件等例外情況的發(fā)生，同樣需要監(jiān)督審查。

（三）檢查和改進(jìn)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目檢查和改進(jìn)階段一般指的是工程的竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)運(yùn)行這一過程，在這一階段，我們在審計(jì)中需要關(guān)注的是工程項(xiàng)目的結(jié)算，檢查結(jié)算是否依據(jù)合同上的條款計(jì)價(jià)執(zhí)行的。對工程量需要精確的計(jì)量，有關(guān)聯(lián)的費(fèi)用需要仔細(xì)的核查，工程簽證的手續(xù)是否符合齊全性的要求等，都需要進(jìn)行嚴(yán)密審核，確保準(zhǔn)確計(jì)量、萬無一失，符合合同規(guī)定。計(jì)價(jià)程序、結(jié)算方法等內(nèi)容都是容易出錯的地方，是工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的“高危地帶”。

二、工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因剖析

所謂工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以理解為審計(jì)主體在對一個建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時，因無意得出有誤差的審計(jì)結(jié)論以及建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)時，需要承擔(dān)責(zé)任的可能性。也可以理解為，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因基本可分為以下兩大類。

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)加劇了工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)

1．管理體制指向不明

決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算以及評估等階段的組合就是工程實(shí)施，這是一個連貫而又系統(tǒng)的過程，必須要進(jìn)行全方位對角度的監(jiān)督和管理。而我國現(xiàn)行的管理體制卻或多或少存在著一些問題，如不互通有無，各自為政，雙重管理，權(quán)責(zé)不清的問題，由此造成的工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)脫節(jié)，內(nèi)在聯(lián)系失調(diào)，違背了工程項(xiàng)目施工的內(nèi)在規(guī)則的問題。這些工程項(xiàng)目大多沒有經(jīng)過專家的可行性分析討論，有的項(xiàng)目都沒有充分估計(jì)需要落實(shí)的項(xiàng)目資金，隨意盲目，導(dǎo)致投資資源的嚴(yán)重浪費(fèi)損毀。我國現(xiàn)行工程項(xiàng)目決策和管理體制缺乏必要的剛性在這些現(xiàn)象中得到了充分的反應(yīng)，說明在制度方面還是有所缺失的。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)

由于，工程項(xiàng)目從決策化到項(xiàng)目決算存在眾多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且建設(shè)項(xiàng)目不可能在短期內(nèi)完成，在項(xiàng)目實(shí)施過程中法律、法規(guī)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工所在地的市場變化等等不確定因素的影響，使工程審計(jì)所處的環(huán)境不斷變化。再加上天然的因素、建設(shè)者的主觀能動性以及其他各種各樣容易引發(fā)變故的不穩(wěn)定因素，給工程的價(jià)格和成本帶來變動，加大了工程項(xiàng)目審計(jì)的難度和作業(yè)量，審計(jì)師對其中的任何一個環(huán)節(jié)把握失誤，就會給審計(jì)結(jié)果帶來災(zāi)難性的威脅，審計(jì)質(zhì)量和效率大大降低。

3.工程項(xiàng)目舞弊行為在所難免

工程項(xiàng)目大多是一個利益比較分散的地方，從項(xiàng)目開始到結(jié)束，存在著各種各樣的利益主體，而利益主體的趨利動機(jī)，都會導(dǎo)致他們一方或者多方聯(lián)合，以便在工程項(xiàng)目的一個活多個環(huán)節(jié)中非法舞弊來謀取高額利益。以行為主體為標(biāo)準(zhǔn)來看，舞弊有三種：一是工程招標(biāo)單位內(nèi)部員工非法舞弊，以便獲取不正當(dāng)利益。二是中標(biāo)單位機(jī)構(gòu)人員利用職務(wù)之便，以次充好等方法非法獲利。三是內(nèi)外部單位機(jī)構(gòu)員工互相勾結(jié)，弄虛作假，編制虛假信息，簽署虛假合同等等。

（二）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)延伸了工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)

1.審計(jì)方法的固有風(fēng)險(xiǎn)

總體說來，審計(jì)人員所采用的審計(jì)方法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)軟件都會存在一些不可避免的因素，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，使用不同的審計(jì)軟件，對不同審計(jì)重點(diǎn)的關(guān)注，采用不同的審計(jì)方法等等，都會引發(fā)一定誤差，而這種誤差極有可能引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)的要求發(fā)生了變化

極強(qiáng)的不穩(wěn)定行事市場經(jīng)濟(jì)體制比較顯著的特征，而要應(yīng)對這樣的體制，工程市場和審計(jì)要求一樣也在不斷的變化，審計(jì)的職能日益延展。國家及有關(guān)部門從不同的出發(fā)點(diǎn)考慮，針對建設(shè)工程審計(jì)，制定了一些法律法規(guī)，以至于在日常的審計(jì)過程中，各部門對工程審計(jì)的著力點(diǎn)都有所偏差、不盡相同，從而對審計(jì)結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)影響也不太相同。但是所有類型的審計(jì)單位的審計(jì)，都必須接受相關(guān)部門的檢驗(yàn)調(diào)查，而他們檢查的目的和標(biāo)準(zhǔn)也相差甚遠(yuǎn)，所以，最后大多把問題都推到審計(jì)人員身上，這就引發(fā)了最突出卻又無法防控的風(fēng)險(xiǎn)。

3.審計(jì)人員在審計(jì)能力和審計(jì)素質(zhì)上缺乏火候

工程審計(jì)的涉獵的內(nèi)容很多，包括一些政策性的東西，有很大技術(shù)難度的東西。不同的性質(zhì)，不同的行業(yè)，不同的建設(shè)工程特點(diǎn)也必然不同，而對工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的審計(jì)時，想要把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低在可接受的范圍內(nèi)，那么對審計(jì)人員的專業(yè)知識和技能的要求必然是比較高的，審計(jì)質(zhì)量的高低與審計(jì)水平的高低是成正比的，而審計(jì)水平的高低卻是與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小成反比的。這樣一來審計(jì)人員的個人素質(zhì)和能力就顯得尤為重要了，審計(jì)人員是否敬業(yè)，是否有責(zé)任感，是否有職業(yè)道德，是否能出具客觀公正、客觀、真實(shí)的審計(jì)報(bào)告，這些都會對工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)造成影響。

三、應(yīng)對工程審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)可以采用的防范措施

（一）對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)

實(shí)行對工程項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中以及事后的全過程審計(jì)監(jiān)督控制，包括從項(xiàng)目前期決策、招議標(biāo)、立項(xiàng)規(guī)劃、變更簽證、項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、決算審計(jì)、項(xiàng)目后期結(jié)算審核和評估等審計(jì)活動。工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，可以由單位審計(jì)部門來單獨(dú)實(shí)施，也可以委托專門的中介機(jī)構(gòu)來實(shí)施，還可以研究采取內(nèi)審和社會審計(jì)相結(jié)合的方法，從而使審計(jì)部門從源頭上控制工程的年度預(yù)算，從項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)、材料資質(zhì)認(rèn)證監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施過程中隱蔽工程驗(yàn)收、結(jié)算審核等全方位進(jìn)行審計(jì)。

（二）充分了解被審計(jì)工程項(xiàng)目的基本情況

在對工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)之前，審計(jì)人員必須要對被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況有客觀、全面的了解。例如工程項(xiàng)目的工程量有多少，計(jì)劃資金有多少，開工日期和竣工日期是哪天，施工地點(diǎn)在哪，是否有施工圖紙，有無設(shè)計(jì)變更單、聯(lián)絡(luò)單，是否有驗(yàn)收記錄、合同、竣工驗(yàn)交證書，有無發(fā)票等相關(guān)的資料。而且還要對工程單位的財(cái)務(wù)狀況、管理制度、人事制度、人員配備等情況有個總體的認(rèn)識。此外，還要對工程單位以前的工程項(xiàng)目審計(jì)的報(bào)告有重點(diǎn)的關(guān)注，以便完整的認(rèn)識該單位工程項(xiàng)目的審計(jì)情況，以此來選定合適的審計(jì)形式方法和制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施，使工程審計(jì)得到完美的實(shí)施。

（三）切實(shí)提升審計(jì)人員的自身素質(zhì)

篇(3)

1、招投標(biāo)階段的造價(jià)跟蹤控制要點(diǎn)。工程招投標(biāo)是按市場公平競爭方式以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機(jī)制，此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價(jià)。在此階段，造價(jià)咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，編寫招標(biāo)文件；協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件；特別注意施工方案對造價(jià)的影響及工程合同簽訂，明確工程項(xiàng)目的承包范圍、結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對工程造價(jià)的影響。

2、施工階段的造價(jià)跟蹤管理要點(diǎn)。施工階段是落實(shí)工程合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。這一階段造價(jià)咨詢單位的控制重點(diǎn)是材料核價(jià)及工程簽證管理，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)該階段投資控制，具體如下。一是設(shè)備、材料核價(jià)。在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級基礎(chǔ)上，各專業(yè)造價(jià)工程師核算、項(xiàng)目經(jīng)理審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后向業(yè)主出具設(shè)備、材料批價(jià)單。此外，依據(jù)項(xiàng)目咨詢部建材及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為業(yè)主提供合理的設(shè)備、材料市場價(jià)格。二是設(shè)計(jì)變更的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)變更是影響投資的重要因素，因此施工階段造價(jià)控制應(yīng)始終將工程費(fèi)用保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。跟蹤審計(jì)特別需要注意的是非正常變更。即因設(shè)計(jì)失誤、遺漏而導(dǎo)致的變更，由設(shè)計(jì)單位向造價(jià)咨詢單位提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書，并附上“工作聯(lián)系單”，造價(jià)咨詢單位審核因設(shè)計(jì)失誤引起的費(fèi)用增加后，及時向業(yè)主報(bào)告，由業(yè)主裁決。三是對現(xiàn)場簽證的管理。現(xiàn)場簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價(jià)的重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等部門及相關(guān)人員的職權(quán)分工，確保簽證質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證。注意收集工程施工的有關(guān)資料，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強(qiáng)可預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。

3、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理要點(diǎn)。竣工結(jié)算階段是投資控制全過程的最后一個環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利于以后同類項(xiàng)目進(jìn)行投資控制分析。

二、咨詢方跟蹤審計(jì)中存在的問題

1、授權(quán)局限問題。由于很多建設(shè)單位成本管理意識淡薄，選擇性開放咨詢機(jī)構(gòu)的成本管理權(quán)限，只是允許參與預(yù)決算編制、進(jìn)度款審批等常規(guī)性咨詢工作，遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目咨詢跟蹤審計(jì)工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。

2、參與深度問題。基于商業(yè)保密及咨詢行業(yè)誠信等方面的考慮，建設(shè)單位對咨詢機(jī)構(gòu)成本管理參與范圍有選擇性，比如施工單位評審、目標(biāo)成本編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審、分包單位資格預(yù)審等工作咨詢機(jī)構(gòu)參與度不高，沒有真正形成全過程跟蹤管理的模式，削弱了咨詢公司專業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。

3、責(zé)權(quán)對等問題。咨詢公司作為人力資源為主的勞動密集型服務(wù)行業(yè)，市場進(jìn)入門檻較低，惡意競價(jià)較為激烈，其自身發(fā)展緩慢、不均衡，導(dǎo)致自身綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及誠信度有限，與建設(shè)單位雄厚的綜合實(shí)力，及其對咨詢公司責(zé)任的期望相比有巨大落差，導(dǎo)致咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利極不相稱。

4、現(xiàn)場簽證管理問題。現(xiàn)場簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價(jià)的一個重要因素。由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門及人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門人員責(zé)任感不強(qiáng)、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制常導(dǎo)致不實(shí)甚至虛假簽證的發(fā)生。

5、與監(jiān)理單位銜接問題。造價(jià)咨詢工作代表業(yè)主在投資控制角度參與項(xiàng)目各方協(xié)調(diào)，造價(jià)咨詢單位除對項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)和供貨單位的價(jià)格及合同進(jìn)行管理之外，還要明確與監(jiān)理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進(jìn)場，對投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉，施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況下與監(jiān)理單位合理溝通，及時驗(yàn)收對工程造價(jià)控制具有重要作用。

三、相關(guān)對策

1、授權(quán)局限問題對策。建設(shè)單位逐步轉(zhuǎn)變觀念，通過咨詢合同真正實(shí)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)全過程、全程參與成本管理的目標(biāo)，讓專業(yè)人做專業(yè)事。此外，咨詢機(jī)構(gòu)作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，能夠承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。營造一種咨詢機(jī)構(gòu)全過程參與成本管理的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)咨詢效益的最大化。

2、參與深度問題對策。在建設(shè)單位的幫助和支持下，通過加強(qiáng)自身的管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢成果來逐步建立咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和誠信地位，具體對策有：規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立和維護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)性、客觀性、誠信的行業(yè)形象；在圓滿完成咨詢合同規(guī)定的工作要求外，積極提供超值服務(wù)；加強(qiáng)公司管理，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，爭取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會責(zé)任。

3、責(zé)權(quán)對等問題對策。規(guī)范造價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善造價(jià)行業(yè)管理制度，堵截惡意價(jià)格競爭，提升咨詢公司綜合實(shí)力，形成造價(jià)公司有誠信承擔(dān)責(zé)任，有能力和有資格爭取到自己合法權(quán)益的良好市場環(huán)境，做到真正意義上的責(zé)權(quán)對等。

4、現(xiàn)場簽證管理問題對策。嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算、監(jiān)理等有關(guān)部門及人員的職權(quán)分工，特別是明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。對施工過程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，強(qiáng)調(diào)辦理工程圖1優(yōu)化后的指令程序圖簽證的及時性，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理。嚴(yán)格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、咨詢單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。

5、與監(jiān)理單位銜接問題對策。要求咨詢單位在成本控制管理方面和監(jiān)理單位之間要分工明確，緊密配合、及時溝通、定期協(xié)調(diào)。具體有效溝通措施有：咨詢組定期參加由監(jiān)理單位召開的工作例會，參與重點(diǎn)部位及隱蔽工程驗(yàn)收，從成本管理角度提供咨詢意見，定期對監(jiān)理人員的工程簽證辦理進(jìn)行培訓(xùn)及檢查；成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報(bào)、工程指令等各類工程文件轉(zhuǎn)發(fā)咨詢部備案，便于動態(tài)成本管理。

四、案例分析

結(jié)合上述分析，以鐘祥購物廣場為例進(jìn)行案例分析。該項(xiàng)目總投資6億元，建設(shè)工期1.5年，總建筑面積21萬m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成，某咨詢機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽訂咨詢合同，負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位成本部參與全過程的成本管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，通過咨詢方有效的跟蹤審計(jì)工作方法，取得了較好的咨詢成果，本文從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來分析咨詢方的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作。

1、授權(quán)局限及參與深度。由于該建設(shè)單位屬于國有大型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理模式屬于典型的權(quán)責(zé)逐級分配的等級架構(gòu)，全過程跟蹤審計(jì)在實(shí)際操作中權(quán)限及參與度受到很大的阻礙，比如總包招標(biāo)過程，僅安排咨詢方負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、攔標(biāo)價(jià)等一般性造價(jià)管理工作，而投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件等均由建設(shè)單位完成。咨詢單位在主動配合成本部做好授權(quán)內(nèi)工作的同時，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)提出了一些符合市場化規(guī)范項(xiàng)目管理的咨詢建議，比如編制出嚴(yán)謹(jǐn)全面的招標(biāo)文件及總包合同等。建設(shè)單位在認(rèn)可這些有效建議，逐步放開權(quán)限強(qiáng)化咨詢方的參與深度。

2、現(xiàn)場簽證管理。該項(xiàng)目成本部依然沿用過去落后的現(xiàn)場簽證管理制度，存在著職權(quán)和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制等問題導(dǎo)致的虛假簽證發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如基坑支護(hù)工程的柴油發(fā)電機(jī)費(fèi)用簽證中，咨詢方發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在諸多的問題：一是簽證部門責(zé)任不明；二是簽證流程不規(guī)范；三是簽證內(nèi)容及工程量不規(guī)范。針對以上存在的簽證問題，咨詢方積極和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人溝通，采取了以下有效措施：一是明確部門簽證工作分工及職責(zé)，監(jiān)理單位及工程部只對實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進(jìn)行記錄和簽證，咨詢部負(fù)責(zé)對實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核及費(fèi)用計(jì)算，價(jià)格及費(fèi)用由成本部負(fù)責(zé)簽證和辦理，最終決策權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；二是規(guī)范簽證（工程指令）程序及管理，優(yōu)化后的指令程序圖如圖1所示。

3、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在造價(jià)控制管理方面參與意識相對被動，現(xiàn)場成本管理水平較低，如該項(xiàng)目中商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場實(shí)物工作量驗(yàn)收滯后，簽證辦理積壓，導(dǎo)致商業(yè)內(nèi)裝修竣工4個月后結(jié)算資料還缺失，施工單位不能按期結(jié)算工程款。咨詢部接受項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人委托，針對監(jiān)理單位工作問題采取有效措施：咨詢方定期參加監(jiān)理單位例會，明確工作的部署；咨詢部全面負(fù)責(zé)審計(jì)工作，各類工程文件（監(jiān)理周報(bào)及月報(bào)）都須到咨詢部備案；監(jiān)理單位的工程指令需要成本及咨詢部進(jìn)行審核；咨詢方定期檢測監(jiān)理人員的簽證工作等。

五、結(jié)論

篇(4)

根據(jù)上文針對現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的相關(guān)問題進(jìn)行綜合性的分析和細(xì)致的研究，可以明確建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的相關(guān)流程和基本的步驟。在相關(guān)工作當(dāng)中，還需要明確的是存在的問題，諸如送審材料不完整、定額價(jià)格套用不合理等等，在實(shí)踐的審核工作之中應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)和完善，力求促進(jìn)工作的穩(wěn)步提高。

1.1送審材料存在的問題

送審材料不完整、真實(shí)性程度不高，是當(dāng)前結(jié)算審計(jì)工作之中最為顯著的一個問題。在審計(jì)的過程當(dāng)中存在有簽證隨意性較大以及簽證過多的情況，使得送審的材料客觀性和真實(shí)性難以得到全面的保障，同時結(jié)算審核的條件也不是非常的明確。針對施工當(dāng)中的工程預(yù)算資料、建設(shè)文件合同、施工竣工的結(jié)算計(jì)劃書以及施工交底方案等等，也不是非常的明晰，工程設(shè)計(jì)的竣工圖紙和簽證標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致成本費(fèi)用管理工作難以得到有效的落實(shí)。

1.2虛增工程量

工程量虛增，也是當(dāng)前一個非常突出的矛盾和問題。往往在審計(jì)的過程之中，針對某一個項(xiàng)目的工程計(jì)算過多的工程量，導(dǎo)致整個施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用增加，不利于經(jīng)濟(jì)方面的有效管理。導(dǎo)致上述問題的主要原因往往是由于在審計(jì)的過程之中出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，將先前已經(jīng)計(jì)算的定額項(xiàng)目納入到了另外一個項(xiàng)目的工程量計(jì)算之中，所以針對同樣一個項(xiàng)目計(jì)算了兩次。在相關(guān)工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對上述問題進(jìn)行合理的改進(jìn)，避免重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

1.3高套定額的相關(guān)問題

最后，在結(jié)算審計(jì)工作之中高套定額，也是一個需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，不同的高套定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的情況有所不同，如果在實(shí)踐的結(jié)算審計(jì)過程之中出現(xiàn)混淆，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本的管理失去基本效應(yīng)，進(jìn)而提高了整個建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，不利于管理工作的有效落實(shí)。

2改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)水平的措施

在實(shí)踐的建設(shè)施工項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作之中，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)的基本原則，并且制定出完善和詳細(xì)的審計(jì)制度，加強(qiáng)體系和政策的建設(shè)，另外，還應(yīng)當(dāng)指派專門的人員對整個結(jié)算審計(jì)流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，不斷的增強(qiáng)審計(jì)技術(shù)人員和有關(guān)工作人員的素質(zhì)和水準(zhǔn)，運(yùn)用實(shí)事求是的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶駚韺Υ嘘P(guān)審計(jì)工作，確保審計(jì)流程的科學(xué)性和真實(shí)性。

2.1結(jié)算審計(jì)方法的確定

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整個建設(shè)施工項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的分析和研究探討。對于一些施工的規(guī)模較小并且工藝要求較為簡單的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)編制預(yù)算的技術(shù)力量，另外對于工程項(xiàng)目規(guī)模較大的情況，則可以采用重點(diǎn)審查的方式，抓住施工當(dāng)中的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，對于一些造價(jià)較高的項(xiàng)目、施工難度較大的項(xiàng)目以及結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的工程，進(jìn)行重點(diǎn)的審查和分析，尤其是針對建筑項(xiàng)目之中的門窗、墻體、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、梁柱設(shè)計(jì)等等，應(yīng)當(dāng)采用重點(diǎn)審查的方式，同時對于混凝土鋼筋的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的審查和分析，結(jié)合實(shí)際的施工情況對子項(xiàng)目的施工價(jià)格進(jìn)行估算，并且套用科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)算和結(jié)算的準(zhǔn)確性。對于施工設(shè)計(jì)的圖紙，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行對照和審查，明確施工圖紙當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定和政策原則，加強(qiáng)對圖紙的計(jì)算和分析，對各個項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的、嚴(yán)格的探究，力求保障項(xiàng)目的造價(jià)準(zhǔn)確無誤。

2.2加強(qiáng)針對建筑材料價(jià)格的審查力度

同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對材料的審查力度，對于一些價(jià)格不透明、數(shù)量過多以及價(jià)值較大的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)的審核。在實(shí)踐的工作當(dāng)中，還需要不斷的收集和完善施工材料的價(jià)格信息，對于建設(shè)市場當(dāng)中的價(jià)格波動情況應(yīng)當(dāng)做到心中有數(shù)，實(shí)時的掌握材料和設(shè)備的波動趨勢，對于結(jié)算審計(jì)技術(shù)人員來講還應(yīng)當(dāng)定額的收集和整理材料價(jià)格信息，通過各種有效的途徑和措施了解到材料的價(jià)格數(shù)據(jù)，諸如針對建筑的材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照省級政府所頒布的價(jià)格定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和處理，對于一些沒有明文規(guī)定價(jià)格的項(xiàng)目，則應(yīng)當(dāng)深入材料設(shè)備現(xiàn)場來實(shí)際的了解各個廠家的價(jià)格信息，掌握價(jià)格的波動狀況，進(jìn)而杜絕出現(xiàn)價(jià)格水分的情況。最后，對于結(jié)算審計(jì)技術(shù)人員來講，還需要深入現(xiàn)場對材料相關(guān)價(jià)格信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對于不明確的價(jià)格應(yīng)當(dāng)與供貨商聯(lián)系進(jìn)而了解到其真實(shí)價(jià)格。

2.3建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)人員素質(zhì)的提高

最后，在實(shí)踐的建設(shè)施工項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作之中還需要不斷的完善人才的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)人員的技能和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)其水準(zhǔn)和工作效益的不斷提高。由于現(xiàn)代化的建筑施工項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜并且繁瑣的工作，所以需要相關(guān)技術(shù)人員在實(shí)踐的工作當(dāng)中具有過硬的技巧和扎實(shí)的技能，并且具有專業(yè)的工作態(tài)度和端正的作風(fēng)思想，在實(shí)踐的結(jié)算審計(jì)工作之中應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、公正以及嚴(yán)肅的態(tài)度，不能夠出現(xiàn)有偏見的現(xiàn)象，同時應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)感情用事的情況。對于技術(shù)人員來講，還應(yīng)當(dāng)有細(xì)致的工作態(tài)度和耐心的工作精神，力求確保建設(shè)施工項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作可以順利的、無阻礙的完成。

3結(jié)語

篇(5)

作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn)，按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程，具體審計(jì)要點(diǎn)如圖1所示。

1.1施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。①對工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價(jià)的審核以及對材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。②對于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。

1.2工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)不同的工程會使用不同的結(jié)算方法,而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下,審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)改變所帶來的工程量變化是否真實(shí),工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理;設(shè)計(jì)變更所帶來的材料增減是否同時計(jì)入,是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下,審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。如果情況特殊存在需要改變設(shè)計(jì)的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設(shè)計(jì)改動是否合理等。

1.3工程決算審計(jì)的要點(diǎn)工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時間是否是按照規(guī)定的要求,報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關(guān)聯(lián)。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算;工程成本是否存在虛報(bào)情況,待攤費(fèi)用是否合理分配,是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。

2加強(qiáng)自身工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督

工程量預(yù)算：一個工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標(biāo)工程量的問題。根據(jù)筆者的多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn),使用哪種建筑結(jié)構(gòu)就要對哪個部分進(jìn)行嚴(yán)格審查。我們應(yīng)在此方面加強(qiáng)自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，電線材料就是審計(jì)工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。在自我監(jiān)督中，數(shù)據(jù)來源是否來自于設(shè)計(jì)圖上所標(biāo)注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數(shù)據(jù),其計(jì)算方法是否符合要求，即原始數(shù)據(jù)是否套用了應(yīng)用的定額，計(jì)算系數(shù)是否來自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點(diǎn)。直接費(fèi)用的審計(jì),直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況，因此,在對直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計(jì)。

3結(jié)論

篇(6)

1.1對工程造價(jià)審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識。目前工程造價(jià)審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主，也就是說審計(jì)主要是對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改，最突出的特點(diǎn)就是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不積極配合審計(jì)工作，長期以往造成審計(jì)環(huán)境的惡劣，影響了人們對審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識。

1.2工程造價(jià)審計(jì)方法還不完善。工程造價(jià)的審計(jì)方法不完善主要表現(xiàn)在：一是審計(jì)手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢，但是審計(jì)工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬為主，沒有將先進(jìn)的信息技術(shù)融入進(jìn)去，影響工程造價(jià)審計(jì)的效果發(fā)揮；二是審計(jì)工作不到位。由于審計(jì)工作不到位而發(fā)生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現(xiàn)上升趨勢，審計(jì)工作不到位主要不能對建筑工程的實(shí)際造價(jià)費(fèi)用等進(jìn)行全過程的監(jiān)督與審計(jì)，結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)等虛報(bào)工程造價(jià)；三是缺少專項(xiàng)審計(jì)。目前工程造價(jià)設(shè)計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制，造成工程造價(jià)審計(jì)部門為了經(jīng)濟(jì)利益，他們會采取弄虛作假的方式進(jìn)行審計(jì)，影響審計(jì)的公正性。

1.3財(cái)務(wù)收支混亂，項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重。目前建筑工程的財(cái)務(wù)支出管理存在著嚴(yán)重的問題：首先是基建財(cái)務(wù)的核算不規(guī)范，沒有將工程項(xiàng)目單獨(dú)立賬，一些與建筑項(xiàng)目無關(guān)的支出被納入到項(xiàng)目工程支出中，結(jié)果導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項(xiàng)，最終導(dǎo)致工程建筑的費(fèi)用超出工程的總體造價(jià)；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當(dāng)做支付工程款的憑證，結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。

1.4審計(jì)人員的知識、專業(yè)水平難以適應(yīng)工程造價(jià)的綜合審計(jì)要求。工程造價(jià)審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)審計(jì)要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對于審計(jì)人員來說，要求其不僅要具備較強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)理論知識，還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識，但是從我國建筑工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看，具備高層次的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計(jì)人員。

2提高工程造價(jià)審計(jì)的具體對策

2.1主動開展審計(jì)工作。工程造價(jià)審計(jì)必然會因?yàn)檎J(rèn)識角度的不同而引起施工單位的反感，造成他們不愿意積極配合，為此審計(jì)部門應(yīng)該采取主動的審計(jì)方式爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，為有效爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，審計(jì)人員在開展審計(jì)工作前需要做好以下兩方面的工作：一是要做好審計(jì)準(zhǔn)備工作，明確審計(jì)目的。審計(jì)人員要在開展工作前盡可能的收集較多的資料，以便在審計(jì)開展后掌握主動權(quán)；另一方面要科學(xué)的選擇突破口，確保審計(jì)工作的成功率。審計(jì)人員要充分重視工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，采取多種審計(jì)方法，科學(xué)分析，找出問題的所在，進(jìn)而利用問題的所在，開展審計(jì)工作。

2.2創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)與方法。首先要將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相融合，通過二者的融合可以發(fā)現(xiàn)單方面審計(jì)工作所不能發(fā)現(xiàn)的問題，比如對建筑安裝投資完成額審計(jì)中，通過財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)可以查看是否存在概算外投資項(xiàng)目、概算內(nèi)未完項(xiàng)目，有無虛列建筑安裝投資等問題；其次將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到工程造價(jià)審計(jì)中，構(gòu)建完善的造價(jià)審計(jì)系統(tǒng)，比如利用工程對量軟件功能，就可以直接反映出工程預(yù)算設(shè)計(jì)的差額，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量，避免了人為干預(yù)審計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3積極培養(yǎng)“通用型”的審計(jì)人員。傳統(tǒng)的審計(jì)人員無論是從自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)方面，其不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)工作的需求，基于工程審計(jì)工作的新要求，這就需要：一是要不斷完善審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，在不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)審計(jì)知識的基礎(chǔ)上，還豐富審計(jì)人員的綜合知識，拓展他們的視野，將他們培養(yǎng)成“通用型”的專業(yè)審計(jì)人員；二是創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)模式，基于當(dāng)前工程審計(jì)人員不足的問題，可以構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)立項(xiàng)、社會中介配合、建設(shè)單位出資的模式。

篇(7)

雖然看起來審計(jì)部門參與到了基建工程中的事前、事中和事后，卻沒有把審計(jì)的職能體現(xiàn)出來，例如把已經(jīng)更改不了的項(xiàng)目拿到審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，會導(dǎo)致有些問題不能糾正過來，一方面對學(xué)校也會造成損失，另一方面審計(jì)部門喪失了獨(dú)立性，缺少監(jiān)督的作用。為了更好的解決事后審計(jì)所帶來的局限性，高校要打破傳統(tǒng)的做法，把關(guān)口前移，對投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，也就是要以投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)開展事前審計(jì)，以項(xiàng)目實(shí)施為主要內(nèi)容的事中設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目決算和效益為核心的事后審計(jì)，要把三個階段的審計(jì)合理的融合到一起，把審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)的效果完全的體現(xiàn)出來，加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，及時的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，盡最大的可能提高投資效益。高校審計(jì)部門要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，不斷學(xué)習(xí)最新的審計(jì)方法，降低工程成本。

2基建工程管理不到位

目前高校基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)督不嚴(yán)格，另外對基建工程的管理也不到位，對工程造價(jià)沒有仔細(xì)的詢價(jià)和驗(yàn)收，導(dǎo)致工程中埋藏著隱患，造成經(jīng)濟(jì)的損失。針對上述問題，審計(jì)人員要嚴(yán)格履行自身的義務(wù)，做好審計(jì)工作，為了獲得更多部門的支持，可以借助廣播、報(bào)刊等方法宣傳審計(jì)工作，向相關(guān)部門大力宣傳國家的法規(guī)制度、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的意義，推動各個部門積極的參與到審計(jì)工作中來，只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持，才能更好的理解、配合，嚴(yán)格的接受審計(jì)監(jiān)督。

3審計(jì)制度不完善

有些高校基建工程審計(jì)的進(jìn)行不完善，審計(jì)的制度不夠健全，例如對基建工程部門和審計(jì)部門的工作內(nèi)容和權(quán)限沒有清楚的說明，對審計(jì)工作的程序也沒有嚴(yán)格的進(jìn)行規(guī)范，審計(jì)制度的作用沒有體現(xiàn)出來。實(shí)施基建工程審計(jì)的重要核心就是完善的審計(jì)制度，規(guī)范的制度是對審計(jì)人員的規(guī)范性約束，同時也是對被審單位的規(guī)定，要依照完善的制度來約束財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的工作，清晰的劃分每個部門的工作范圍和權(quán)限；要針對每個環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度，包括合同、施工、驗(yàn)收、付款等，要把高校基建工程審計(jì)工作真正落實(shí)，做到有法可依。

4審計(jì)隊(duì)伍較為薄弱

隨著基建工程的增多，審計(jì)人員卻沒有相應(yīng)的增加，審計(jì)任務(wù)繁重的問題越來越嚴(yán)重；基建工程的專業(yè)性很強(qiáng)，因此對審計(jì)人員的要求也較高，但是目前審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低，甚至對基建工程的基本知識都不熟練。要健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，可以從下面四個方向著手：①組建高素質(zhì)的、專業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍；②對審計(jì)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能；③要經(jīng)常開展基建、審計(jì)的專項(xiàng)會議，加強(qiáng)審計(jì)的交流和討論；④審計(jì)人員要多學(xué)習(xí)新技術(shù)，全面的掌握審計(jì)技能。

5總結(jié)