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篇(1)

隨著經濟全球化步伐的加快，服務貿易推動商品貿易發展的作用越來越明顯，服務貿易在經濟結構中占據的比重也日益提高。改革開放后，我國的服務貿易得到了一定的發展，競爭力逐漸增強。但與發達國家相比，我國服務貿易總額相對偏低，服務貿易發展落后，情況不容樂觀。本文從我國服務貿易的發展現狀入手，對我國服務貿易發展存在問題的進行分析，最終提出相應解決對策，以期促進我國對外經濟的全面發展。

【關鍵詞】

服務貿易；發展滯后；對策

78年改革開放以來，中國的服務貿易得到快速、持續、穩定、健康的發展，近年來，服務貿易結構也逐漸趨于優化，服務貿易在我國經濟結構成分中所占得比重越來越大。“十一五”時期，我國服務貿易進出口總額達3624.2億美元，其中出口1702.5億美元，進口1921.7億美元，進出口年均增長18.2%，為全球年均增速8.2%的兩倍多。總量在增長的同時，國際排名也不斷上升。2012年中國服務貿易進口額和出口額分別上升至第四位和第三位。顯然，中國已經成為全球服務貿易的重要國家之一。同時，我國的服務業開放水平已經超過了發展中國家和轉型國家而接近發達國家，開放領域包括《貿易總協定》12個服務大類中的10個，涉及共計160個小類中的100個，最近三年，中國服務貿易的發展更是勢如破竹，迅猛而上，逐漸躋身世界服務貿易大國的行列，為中國的經濟乃至世界的經濟發展做出了巨大的貢獻，中國服務業在國際市場上已占據了不可忽視的地位。

1 當前我國服務貿易發展存在的問題

雖然中國的服務貿易得到了長足的發展，但仍存在諸多問題。主要表現為以下幾個三面：

1.1 服務貿易持續逆差，國際競爭力較弱

“十一五”期間，我國服務貿易逆差從94億美元擴大到221億美元，呈逐年擴大趨勢。主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務和旅游，其中旅游服務從五年前的順差變成了逆差。 從整體上來看，中國服務貿易競爭力指數一直為負數，這表明中國服務貿易在國際服務貿易市場上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱。中國服務貿易進出口總額占貨物貿易的比重只有12.6%，比全球平均水平低近10%，這表明未來中國需要全面提升服務貿易的國際競爭力。

1.2 服務貿易各部門各地區發展嚴重失衡

中國人力資源豐富，所以在中國的服務貿易中，勞動密集型的服務貿易占較大比重，而作為高科技含量的知識、科技等在對外服務貿易中占有量一直較低，促使服務貿易的發展結構不太合理，嚴重失衡。服務貿易的發展不平衡主要體現在以下三個方面：一是城鄉發展不平衡。全國服務貿易總量的80%集中在城鎮，而廣大農村顯得尤為薄弱。二是區域發展不平衡。目前沿海發達地區（長江三角洲和珠江三角洲）是中國服務貿易的主要出口地區，而中、西部地區所占份額極小，發展尤其緩慢。三是發展速度不平衡。東部明顯快于中西部，中部與西部相比，西部發展較快。

1.3 與服務貿易相關的法律體系不完善、服務貿易管理體系不健全

近年來，國家先后出臺了一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，如《保險法》、《商業銀行法》、《外資金融機構管理條例》等，但這些法律法規的頒布仍然滿足不了當前國際服務貿易發展變化的需要。隨著經濟的快速發展，服務貿易相關法律不完善、不健全的弊端越來越明顯，大大影響了服務貿易的正常發展。此外，我國服務貿易的管理方式比較落后，管理體系不健全。服務貿易相關職能部門在對外貿易管理上責任分工不明確，全國缺乏一個統一的協調促進服務貿易發展的宏觀管理部門，現代服務貿易的管理體制尚沒有真正建立起來。

1.4 行業人才缺乏

現代服務業，尤其是知識密集型服務業（如物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發和技術測試服務、市場服務和公司管理服務）的發展，需要大量的專業人才，有些行業需要專門的科學技術和專業知識。近年來，隨著高校的擴招，我國在高等專業人才培養方面投入了大量的人力、財力、物力，并且也取得了一定的成就。但橫向對比來看，我國服務業人才的培養卻沒有得到足夠的重視，高層次服務人才和服務貿易管理人力短缺的現象比較嚴重，服務人才的培養和市場的需求之間存在一定矛盾。以上海的會展業為例，據統計資料顯示，5000名會展從業人員中，有經驗的高級項目經理不足40人，而要成功舉辦一次大型國際會展，需要專業人才100至120名。上海這樣一個大都市，幾乎每天都有大型會展，照這樣推算下去，我國服務貿易的人才短缺問題可見一斑。

2 改善我服務貿易發展滯后現狀的對策

2.1 健全我國服務貿易相關法律法規和經濟制度

根據我國目前服務貿易的發展現狀，政府需加大立法力度，健全法律法規，完善政策制度，積極保護我國對外服務貿易的利益。首先要從制定服務貿易基本法入手，而基本法的制定既要考慮我國的基本國情和服務貿易發展的基本情況，又要借鑒美國、西歐等發達國家的基本法律制度，合理科學制定服務貿易法律法規。其次，要制定一整套完善的法律體系，使得服務貿易交易中的各種經濟行為都有法可依。未來服務貿易要想健康持續發展，我們還必須要構建有效的服務貿易救濟制度，既要參考傳統貨物貿易救濟制度的價值立場和制度機理，又要結合我國服務貿易自身的特點和規律，結合國際服務貿易反傾銷制度、反補貼制度、服務貿易緊急保障措施制度，構建出有利于我國服務貿易發展的經濟制度。

2.2 調整我國服務貿易產業結構

我國旅游資源豐富，未來我們仍要大力挖掘旅游資源的潛在優勢，繼續促進其在服務貿易中的重要地位。對于運輸業、金融業等薄弱行業，政府需加大投資支持力度，把他們當作發展中的重點，從而在發展中調整產業結構。政府要高瞻遠矚，要統籌全國服務貿易的發展，使得東、中、西、北和諧發展。東部沿海經濟發達，可重點率先發展知識、科技、技術等先進新興服務貿易，中西部除了大力發展教育、運輸和旅游業外，則應先從較低級的建筑等生產服務業開始發展，以此保證我國服務貿易的全面快速發展。

2.3 完善我國服務貿易管理制度，提高服務貿易管理水平

當前，管理水平的落后是制約我國服務貿易發展的瓶頸因素，西方國家的現代管理制度已經形成一個完整的體系，它們科學的管理方法、合理的發展制度都是我們需要學習借鑒的對象，我們應該在自己的實際基礎上實驗改革，探索出一條適合中國特色道路的國際服務貿易管理體制，降低服務貿易中因為管理體制不合理的消極影響，從而促進服務貿易快速發展。按照《服務貿易總協定》的要求，我國急需深化體制改革，建立一套規范科學的服務貿易管理體系，明確各部門對服務貿易的管理范疇，中央和地方加強協作，地方服務貿易的發展規章和政策應與總體的發展戰略和規劃保持一致，只有這樣才能上下一心，整體發展。

2.4 加快培養專業性的服務人才

要加快我國服務貿易的發展，增強我國服務貿易國際競爭力，就必須積極培養服務貿易行業的專門人才。要解決這個問題，可以走內部開發和外部引進相結合的道路。一方面，可加強對企業現有員工的短期培訓，提高服務人員的素質和技術水平，以改善原有的人力資源狀況，并且可以積累充足的人力資本，既解決現在的燃眉之急，又可以提高我國服務業的競爭優勢。另一方面，加大對教育培訓的投入，提高服務人員的專業水平和各方面的綜合素質，從而提高服務產業的整體素質。建議現有高校國際貿易專業中增開國際服務貿易相關課程，有條件的院校、科研單位所要積極籌建國際服務貿易專業，專門培養熟悉服務貿易各領域的研究人才、管理人才、金融人才、會計人才等，尤其要培養熟悉服務貿易的應用型復合人才。

2.5 改善服務貿易的發展環境

國內服務業是發展國際服務貿易的基礎，我國的服務業發展滯后、競爭力較弱、結構不盡合理、發展速度緩慢、總量偏低，在一定程度上制約了服務貿易的發展，因而，政府將服務業提升到國家發展戰略的高度，這對優化服務貿易結構、培育服務貿易的國際競爭力以及促進服務貿易的發展都具有至關重要的作用。長期以來，政府在制定產業政策時，主要傾向于制造業，這制約了工業經濟向服務經濟的轉型，不利于經濟結構的調整。今后，政府在制定相關的產業政策時，應適當偏向服務業方向，進一步促進經濟結構的調整，并在服務貿易發展比較滯后的金融、科技、運輸等方面加大投入力度，大力扶持服務貿易的發展，只有這樣，服務貿易才能得到長足的發展。政府可適當安排一定數量的投資，作為加快引導服務業快速發展的基礎基金，主要用于國家鼓勵的服務貿易項目的補貼，更多地吸引銀行信貸和個人投資，增加對國際服務貿易的資金支持，同時，國家應鼓勵民間資金投入服務貿易之中，讓那些符合條件的服務業企業進入資本市場融資。

【參考文獻】

[1]劉龍，戴炳欽.我國服務貿易發展對策研究.市場論壇.2009（5）.