首頁 > 精品范文 > 對(duì)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-30 11:26:46
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇對(duì)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
財(cái)務(wù)新年工作計(jì)劃范文財(cái)務(wù)新年工作計(jì)劃范文新年過后作為公司的財(cái)務(wù)工作人員又開始準(zhǔn)備新的工作計(jì)劃,以我熟悉的工作經(jīng)驗(yàn),面對(duì)公司年度工作目標(biāo),今年我要求自己做好以下幾方面工作:第一、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育。
公司財(cái)務(wù)下半年工作計(jì)劃精選財(cái)務(wù)工作是公司收支的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理制度及工作計(jì)劃是公司工作的辦事章程,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。下面是小編整理的公司財(cái)務(wù)下半年工作計(jì)劃20xx,和小編我一起來了解一下吧!公司財(cái)務(wù)下半年工作計(jì)劃精選20xx年在一如既往地做好日常財(cái)務(wù)核算工作,加
財(cái)務(wù)新年的工作計(jì)劃財(cái)務(wù)出納工作計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育,有著非常重要的作用。為了做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排,使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用,特?cái)M訂年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 。
2020施工企業(yè)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力的突破口,財(cái)務(wù)管理工作同樣迫切需要素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,因此我們根據(jù)實(shí)際工作的要求,需要制定一個(gè)工作計(jì)劃。下面是小編整理的關(guān)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)的工作計(jì)劃,歡迎閱讀。
公司財(cái)務(wù)部2020工作計(jì)劃范文財(cái)務(wù)工作在企業(yè)的管理者占據(jù)很重要的部分,那在20xx年的工作中,財(cái)務(wù)部是怎樣進(jìn)行計(jì)劃的呢?下面是小編精心為您整理的公司財(cái)務(wù)部20xx工作計(jì)劃,僅供參考,希望您喜歡!公司財(cái)務(wù)部20xx工作計(jì)劃范文公司新領(lǐng)導(dǎo)層接手公司的第一年,根據(jù)公司全
企業(yè)年度的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的小伙伴們是否還在為寫財(cái)務(wù)工作計(jì)劃而犯難?以下是小編整理的企業(yè)年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃僅供參考,希望能幫助到大家!企業(yè)年度的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃為全面搞好xx年全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作,20xx年里我們計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作(一
財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃書范文3篇財(cái)務(wù)部的基本職能一般包括會(huì)計(jì)核算、計(jì)劃分析和內(nèi)部控制。在實(shí)踐中,財(cái)務(wù)部的組織架構(gòu)除按上述職能劃分外,通常還包括資金、稅務(wù)等按管理對(duì)象劃分的科室或部門。
2020公司財(cái)務(wù)部員工的工作計(jì)劃財(cái)務(wù)部作為公司的核心部門之一,肩負(fù)著對(duì)成本的計(jì)劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對(duì)銷售工作的配合與總結(jié)等工作任務(wù)。下面是小編整理的關(guān)于公司財(cái)務(wù)部員工的工作計(jì)劃,歡迎閱讀。
2020公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃為全面搞好今年全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作。下面是小編整理的關(guān)于公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀。公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃(一)時(shí)光飛逝,轉(zhuǎn)瞬間已進(jìn)入20xx年7月份,回顧上半年,財(cái)務(wù)部全體人員對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè),較為圓滿的完成了公司賦予的各項(xiàng)任
公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃精選做好工作計(jì)劃,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。下面是由編輯為大家整理的公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃20xx,僅供參考,歡迎大家閱讀。
2020公司財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃財(cái)務(wù)管理要科學(xué)化,核算要規(guī)范化,費(fèi)用控制要求全理化,作為一名財(cái)務(wù)工作者,壓力是極大的。下面是小編整理的關(guān)于公司財(cái)務(wù)人員的工作計(jì)劃,歡迎閱讀。財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃(一)作為一名公司的財(cái)務(wù)人員,我手中掌握的財(cái)務(wù)情況是公司最需要的。
財(cái)務(wù)五月工作計(jì)劃范文在工作前做個(gè)工作計(jì)劃,在工作中都會(huì)事倍功半,做起事來也井條有序,盲目的工作只會(huì)白忙活,只有做好工作計(jì)劃,才能把工作做得更好。以下是由小編為大家整理出來的財(cái)務(wù)六月工作計(jì)劃范文,希望大家能夠喜歡。
財(cái)務(wù)部下半年工作計(jì)劃精選工作計(jì)劃應(yīng)規(guī)定出在一定時(shí)間內(nèi)所完成的目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)達(dá)到要求。以下是由查字典PQ小編為大家收集整理出來的財(cái)務(wù)部下半年工作計(jì)劃精選,希望能夠幫到大家。
財(cái)務(wù)下半年工作計(jì)劃范文一、上半年工作完成情況1、規(guī)范財(cái)務(wù)成本核算,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用根據(jù)年初召開的《201x年科技館經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議》要求,對(duì)本年度全館經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了分解預(yù)算,合理確認(rèn)各項(xiàng)支出數(shù)額,在財(cái)務(wù)執(zhí)行過程中,嚴(yán)格控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范了財(cái)務(wù)審批程
幼兒園財(cái)務(wù)工作計(jì)劃通用范文一、指導(dǎo)思想以黨的17大精神為指導(dǎo),以財(cái)務(wù)規(guī)范學(xué)校為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)收支,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高服務(wù)質(zhì)量,打造安全、高效、規(guī)范、民主、陽光、廉潔的幼兒園財(cái)務(wù),為教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展
關(guān)于財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文2019年,公司財(cái)務(wù)科在**供電公司財(cái)務(wù)部、**公司黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算,緊緊圍繞公司四型一流發(fā)展規(guī)劃,以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容,以精細(xì)化核算、數(shù)量化考核為工作
財(cái)務(wù)主管工作計(jì)劃范文精選工作計(jì)劃是一個(gè)好的工作的開始,做好了工作計(jì)劃,就能在工作上減輕了不少,合理了安排時(shí)間和工作內(nèi)容,不僅事倍功半還能省出不少的時(shí)間。以下是由小編為大家整理出來的財(cái)務(wù)主管工作計(jì)劃范文,希望能夠幫到大家。
最新財(cái)務(wù)月度工作計(jì)劃一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算1、根據(jù)公司核算要求和各部門的實(shí)際情況,按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求,做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并按有關(guān)部門的要求,完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯
財(cái)務(wù)經(jīng)理工作計(jì)劃范文好的工作計(jì)劃是成功的一半,以下是由小編為大家收集整理的財(cái)務(wù)經(jīng)理工作計(jì)劃范文,歡迎大家學(xué)習(xí)參考。財(cái)務(wù)經(jīng)理工作計(jì)劃范文一時(shí)光荏苒,20XX年很快就要過去了,新的一年即將到來.承蒙公司領(lǐng)導(dǎo)信任,讓我在財(cái)務(wù)管理崗位上擔(dān)任如此重要的職務(wù).財(cái)
財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃范文精選盲目的工作只會(huì)白忙活,所以制定一份工作計(jì)劃是必不可少的,下面是由小編推薦的高中新班主任工作計(jì)劃。以下是由查字典PQ小編為大家推薦的財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃范文,歡迎大家學(xué)習(xí)參考。
財(cái)務(wù)工作總結(jié)及工作計(jì)劃精選有了工作計(jì)劃,我們不需要再等主管或領(lǐng)導(dǎo)的吩咐,只是在某些需要決策的事情上請(qǐng)示主管或領(lǐng)導(dǎo)就可以了。我們可以做到整體的統(tǒng)籌安排,個(gè)人的工作效率自然也就提高了。
財(cái)務(wù)員工工作計(jì)劃一、理順工作思路,做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。1、搭建集團(tuán)公司財(cái)務(wù)組織構(gòu)架,明確崗位及職責(zé)。崗位職責(zé):財(cái)務(wù)部長:對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理負(fù)全面責(zé)任,擬定籌資,投資方案,編制財(cái)務(wù)預(yù)算。
財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文四篇XX年在一如既往地做好日常財(cái)務(wù)核算工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂XX年的工作計(jì)劃。
財(cái)務(wù)工作計(jì)劃在新的一年里,我將以嶄新的面貌投入到工作中,做好日常財(cái)務(wù)核算工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的環(huán)境中發(fā)揮作用。
財(cái)務(wù)工作總結(jié)及工作計(jì)劃方案各部門同事的大力支持配合下,財(cái)務(wù)部以強(qiáng)烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神,出色完成了財(cái)務(wù)部各項(xiàng)日常工作,較好地配合了各分公司及合作方的業(yè)務(wù)工作,及時(shí)準(zhǔn)確地為公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)政府部門提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。當(dāng)然,在完成工作的同時(shí)也還存在一些不足。
協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文新年的腳步伴隨著清脆的鐘聲和優(yōu)美 的樂聲,悄悄向我們走來。在這樣一個(gè)春意盎然,魅力四射的日 子里,我們迎來了新的學(xué)年,下面將財(cái)務(wù)部在本學(xué)期工作作如下 計(jì)劃:3 月份一、組織本部門XX 級(jí)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)和財(cái)務(wù)部相關(guān)章程規(guī)則
新公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃第一、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育。每年財(cái)務(wù)人員都要參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育,今年我將全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求,熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等,進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后,匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。
教育局財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文一、指導(dǎo)思想以黨的xx大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國農(nóng)村教育工作會(huì)議精神,按照市教育局的總體目標(biāo),加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理,加大經(jīng)費(fèi)籌措力度,加快學(xué)校建設(shè)步伐,開拓進(jìn)取,求實(shí)創(chuàng)新,為建設(shè)浙江中西部教育中心服務(wù)。
稅務(wù)局財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文20XX年,全市財(cái)務(wù)管理工作的總體思路是:堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等各項(xiàng)制度要求,緊緊圍繞夯實(shí)征管基礎(chǔ)和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這兩條主線,牢固樹立大局意識(shí),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章
煙草財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文20XX年的總體工作要求是:全面貫徹落實(shí)黨的會(huì)議和xx屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國家局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求,堅(jiān)定不移的推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”,夯實(shí)管理基礎(chǔ),全面提升工作,始終堅(jiān)持“全省先進(jìn)、國
新學(xué)期財(cái)務(wù)工作計(jì)劃財(cái)務(wù)工作是很重要的,下面小編整理了新學(xué)期財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀!新學(xué)期財(cái)務(wù)工作計(jì)劃一一、樹立正確服務(wù)思想:根據(jù)陽谷縣教育局計(jì)財(cái)科2019年的工作計(jì)劃,結(jié)合我校的具體情況,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī),加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理,勤儉節(jié)約,科學(xué)合理
新年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃新的一年就要來了,下面小編整理了新年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀!新年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃一XX年財(cái)務(wù)科在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,一絲不茍地開展工作,以高度的責(zé)任感做好公司的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,下面是我們一年來的工作情況總結(jié):一、以質(zhì)量貫標(biāo)為
新年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃財(cái)務(wù)是核心部門,下面小編整理了2019新年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀|!2019新年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃(一)財(cái)務(wù)部作為公司的核心部門之一,肩負(fù)著對(duì)成本的計(jì)劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對(duì)銷售工作的配合與總結(jié)等工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下財(cái)務(wù)部各工
度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃2019年就要到來了,下面小編整理了2019年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀!2019年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃一1、進(jìn)一步鞏固會(huì)計(jì)核算改革工作搞好會(huì)計(jì)核算是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),因此,必須在鞏固會(huì)計(jì)核算改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核
公司公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃財(cái)務(wù)的工作是很重要的,下面小編整理了公司公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀!公司公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃一在上級(jí)財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以年初支公司提出的工作思路為指導(dǎo),以提高企業(yè)效益為核心,以增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭力為目標(biāo),以成本治理和資金治理
學(xué)校財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文財(cái)務(wù)工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理制度及工作計(jì)劃是學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的辦事章程,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度是完成教學(xué)任務(wù),提高教學(xué)質(zhì)量,改善辦學(xué)條件的重要保證,為了使財(cái)務(wù)工作服務(wù)于教育教學(xué)第一線,服務(wù)于全體師生,更好的
高校財(cái)務(wù)工作計(jì)劃2019年學(xué)校財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 送走了一個(gè)勝利的奧運(yùn)年,又迎來了新的一年。新的一年,對(duì)于我們學(xué)校來說又將面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn),一個(gè)新的開端。尤其是在財(cái)務(wù)工作方面,學(xué)校也根據(jù)一些實(shí)際情況,不浪費(fèi)一分錢的理念做出了學(xué)校財(cái)務(wù)工作計(jì)劃: 我校
大學(xué)財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃自xx年x月開始,我兼任學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。工作期間,本人盡職盡責(zé),一心為學(xué)校利益和教師利益出發(fā),順利完成了xx年學(xué)校的財(cái)務(wù)工作任務(wù)。現(xiàn)就這一階段的財(cái)務(wù)工作作如下幾個(gè)方面的小結(jié):一、資金籌措、內(nèi)外協(xié)調(diào)方面的反映,是財(cái)務(wù)工作的基本職
公司財(cái)務(wù)部工作目標(biāo)及計(jì)劃一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算1、根據(jù)公司核算要求和各部門的實(shí)際情況,按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求,做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并按有關(guān)部門的要求,完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯
學(xué)校財(cái)務(wù)出納工作計(jì)劃范文在新的一學(xué)年里,各種工作復(fù)雜而多樣,為更好地做好功山中心學(xué)校的財(cái)務(wù)工作,新學(xué)年里我計(jì)劃一如既往地做好日常財(cái)務(wù)的核算工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排。
財(cái)務(wù)工作總結(jié)及工作計(jì)劃xx年是機(jī)關(guān)服務(wù)中心全面實(shí)施項(xiàng)目管理的一年,我在中心黨委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確率領(lǐng)下,在全體同志的幫助下,較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),為了在新的一年里更好地工作,有必要對(duì)過去一年的工作進(jìn)行總結(jié),以利于在新的一年里揚(yáng)長弊短,不
財(cái)務(wù)度工作計(jì)劃財(cái)務(wù)部作為公司的核心部門之一,肩負(fù)著對(duì)成本的計(jì)劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對(duì)銷售工作的配合與總結(jié)等工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下財(cái)務(wù)部各工作人員應(yīng)合理的調(diào)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的支出,保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)于公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶
財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文參考20XX年是公司發(fā)展中的關(guān)鍵一年,集團(tuán)公司成立后,一切都以嶄新的面貌呈現(xiàn)。站在新的起點(diǎn),財(cái)務(wù)部將一如既往地圍繞公司的總體經(jīng)營思路和發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算,以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容,以精細(xì)化核算、數(shù)
公司財(cái)務(wù)員工工作計(jì)劃xx年在一如既往地做好日常財(cái)務(wù)核算工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。
公司財(cái)務(wù)個(gè)人工作計(jì)劃XX年年在一如既往地做好日常財(cái)務(wù)核算工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長計(jì)劃,短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂XX年的工作計(jì)劃。
小學(xué)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃財(cái)務(wù)工作是很重要的,下面小編整理了2019年小學(xué)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,歡迎閱讀!2019年小學(xué)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃一財(cái)務(wù)工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理制度及工作計(jì)劃是學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的辦事章程,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度是完成教學(xué)任務(wù),提高教
財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文xx年,公司財(cái)務(wù)科在**供電公司財(cái)務(wù)部、**公司黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)人員的共同努力下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司財(cái)務(wù)預(yù)算,緊緊圍繞公司“四型一流”發(fā)展規(guī)劃,以加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高會(huì)計(jì)素質(zhì)為主要工作內(nèi)容,以精細(xì)化核算、數(shù)量化考核為工
(費(fèi)縣國有林場(chǎng)總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)科)
2018年,在總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在科室人員的共同共同努力下,創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范會(huì)計(jì)行為,嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,努力提高工作質(zhì)量和工作效率,較好的完成了全年的工作任務(wù),現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì),多次組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2018年6月、11月專門組織總場(chǎng)及各林場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員,分兩批參加了山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;2018年8月至10月又多次組織各場(chǎng)場(chǎng)長、書記、財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行內(nèi)控業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度的學(xué)習(xí);2018年11月至12月又組織各林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)上進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),全場(chǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了較大的提高。
二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,更新理財(cái)觀念,完善管理機(jī)制,健全規(guī)章制度,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)化、基礎(chǔ)工作精細(xì)化、財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、財(cái)務(wù)收支規(guī)范化,全面提升全場(chǎng)財(cái)務(wù)管理水平。我們根據(jù)費(fèi)辦發(fā)(2018)2號(hào)文《縣委辦公室 縣府辦公室關(guān)于印發(fā)(全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案)的通知》的文件要求,結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況,先后制訂了《費(fèi)縣國有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案》及《費(fèi)縣國有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》。財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升實(shí)施方案及財(cái)務(wù)制度的建立及實(shí)施以及四級(jí)連簽制度(經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人四級(jí)連簽)的實(shí)行,使林場(chǎng)的會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依,讓制度管人、管事,財(cái)務(wù)審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)行收支兩條線,強(qiáng)化預(yù)算約束
國有林場(chǎng)按照預(yù)算法的要求,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度,對(duì)各場(chǎng)依法取得的各項(xiàng)收入,及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶、及時(shí)入賬,不得坐收坐支,更不得設(shè)置小金庫或帳外帳。實(shí)行了月初編制用款計(jì)劃,月末對(duì)照?qǐng)?zhí)行,建立重大資金支出書面報(bào)告審批制度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。理順了會(huì)計(jì)核算程序,會(huì)計(jì)工作緊張有序開展,為林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,確保專款專用
隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越重視,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投資越來越多。為了管好、用好這些資金,讓其發(fā)揮應(yīng)有的效益,對(duì)于各項(xiàng)資金的管理,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家專項(xiàng)資金管理規(guī)定及總場(chǎng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際情況制定的《費(fèi)縣國有林場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)專項(xiàng)資金實(shí)施方案,采取事前計(jì)劃、事中監(jiān)督,事后驗(yàn)收的管理模式。屬于政府采購的項(xiàng)目,嚴(yán)格按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。建立追蹤問效考評(píng)機(jī)制,任何人不得截留、挪用專項(xiàng)資金,使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
五、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作
各林場(chǎng)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較多,其中上半年扶貧資金項(xiàng)目共150萬元,包括青山林場(chǎng)良種基地管護(hù)房、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房兩處,涉及資金 50萬元,塔山林場(chǎng)牛嵐護(hù)林房一處,涉及資金100萬元,現(xiàn)工程已全部竣工驗(yàn)收,并已審計(jì)結(jié)算完畢;下半年扶貧資金項(xiàng)目共120萬元,其中許家崖林場(chǎng)80萬元、老虎山林場(chǎng)40萬元,共建護(hù)林房6處,已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂等工作,現(xiàn)工程正在施工建設(shè)中;省級(jí)改革資金建設(shè)項(xiàng)目共136.4萬元,共建設(shè)完成護(hù)林房六處,水電項(xiàng)目三處,為監(jiān)督扶貧資金及專用資金的使用,總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員先后參與了項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督及審計(jì)結(jié)算工作。
為了更好地做好防火工作,總場(chǎng)組織人員成立了防火督導(dǎo)巡查組,財(cái)務(wù)審計(jì)科人員按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,積極做好塔山林場(chǎng)、青山林場(chǎng)、許家崖林場(chǎng)的防火巡查督導(dǎo)工作。
2019年工作計(jì)劃:
一、繼續(xù)做好國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督參與工作,配合各林場(chǎng)按照政府采購程序,做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、決算工作,把有限的資金用在最需要的地方,發(fā)揮資金的最大效益。
二、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理工作。
三、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、繼續(xù)做好總場(chǎng)的收入、支出及財(cái)務(wù)管理工作,做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)支出報(bào)銷單據(jù)的審核工作。
五、做好各林場(chǎng)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作。
六、做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)2018年度決算和2010年度預(yù)算工作。
七、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展XX年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于XX年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查。現(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)XX年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了XX年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中XX年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
檢查范圍:XX年1—4月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計(jì)報(bào)告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計(jì)報(bào)告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報(bào)告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見,對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于的關(guān)注市場(chǎng)開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問題分析
(一)法律責(zé)任問題
一、2004年度工作
2004年度,協(xié)會(huì)在抓好政治學(xué)習(xí)、搞好廉政建設(shè)、加深對(duì)“十六大”會(huì)議精神理解的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政工作會(huì)議精神,以“鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,邊發(fā)展邊規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展;加強(qiáng)監(jiān)督,寓管理于服務(wù)之中”為指導(dǎo)思想,緊緊圍繞“行業(yè)誠信建設(shè)”這一中心,采取多種措施促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,扎實(shí)有效的開展了各項(xiàng)工作,并全面完成了廳“青財(cái)函字[2004]51號(hào)”文件下達(dá)的工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
(一)加強(qiáng)了行業(yè)自律性管理體制工作
在協(xié)會(huì)行政職能交接后,2004年度協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作是依據(jù)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則,建立“自我監(jiān)督、自我管理和自我協(xié)調(diào)”的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。按照廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理方面拿出幾條操作辦法的批示,在加強(qiáng)內(nèi)部懲戒、執(zhí)業(yè)人員維權(quán)和執(zhí)業(yè)人員申訴工作管理的基礎(chǔ)上,及時(shí)出臺(tái)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量內(nèi)部檢查辦法,同時(shí)建立了事務(wù)所執(zhí)業(yè)的報(bào)備制度,促使了行業(yè)自律性管理體制的落實(shí)。
(二)落實(shí)了《**省注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施意見》
該辦法自03年推行以來,得到了廣大行業(yè)同仁的積極擁護(hù),搞好誠信建設(shè)符合事務(wù)所的執(zhí)業(yè)原則和維護(hù)社會(huì)公眾的利益,所以2004年協(xié)會(huì)堅(jiān)持以“誠信建設(shè)為主線”不動(dòng)搖,以張光榮廳長關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的工作思路不變的指導(dǎo)思想,把行業(yè)誠信建設(shè)的這一工作思路具體體現(xiàn)在了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試、培訓(xùn)、注冊(cè)、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等具體工作之中,并在年內(nèi)建立起了誠信檔案制度,切實(shí)把誠信建設(shè)落到了實(shí)處。
(三)規(guī)范事務(wù)所內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)從業(yè)人員的管理
建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和保障事務(wù)所永續(xù)發(fā)展的前提。2004年協(xié)會(huì)帶領(lǐng)全行業(yè)樹立起以人為本、從嚴(yán)治所的管理理念,堅(jiān)持以尊重人為出發(fā)點(diǎn)、以發(fā)展人為目標(biāo),倡導(dǎo)尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人、發(fā)展人的作風(fēng),積極創(chuàng)造了一種凝聚、培養(yǎng)、關(guān)心人的工作環(huán)境和寬松的工作氛圍,在全行業(yè)初步建立起了一個(gè)進(jìn)取、激勵(lì)、公平的用人機(jī)制。增強(qiáng)了事務(wù)所的凝聚力,培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)人才。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),抓好注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育培訓(xùn)工作
搞好培訓(xùn)工作是提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提,協(xié)會(huì)在年初工作計(jì)劃中就把培訓(xùn)工作列為全年的工作重點(diǎn)之一。為搞好后續(xù)教育培訓(xùn)工作,協(xié)會(huì)采取了多種措施:一是切實(shí)落實(shí)好培訓(xùn)制度,將培訓(xùn)工作同注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)未完成培訓(xùn)課時(shí)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在年檢時(shí)堅(jiān)決不予以通過;二是協(xié)會(huì)為支持州縣事務(wù)所的培訓(xùn),決定州縣事務(wù)所學(xué)員的食宿費(fèi)由協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān),多方面調(diào)動(dòng)事務(wù)所參加培訓(xùn)的積極性;三是嚴(yán)格課堂紀(jì)律,實(shí)行點(diǎn)名制度,保證培訓(xùn)取得預(yù)期效果。通過采取上述手段,有力的保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
為了搞好培訓(xùn)工作,協(xié)會(huì)通過中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)從中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院選派優(yōu)秀教師擔(dān)任師資,分別講授了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、小規(guī)模企業(yè)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任及案例分析、司法會(huì)計(jì)的理論與實(shí)務(wù)和塑造高效團(tuán)隊(duì)和職業(yè)道德建設(shè)等內(nèi)容,培訓(xùn)內(nèi)容既與注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)操作緊密聯(lián)系,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,又緊扣行業(yè)形勢(shì),深入淺出的闡述了當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中存在的問題和發(fā)展趨向,參加培訓(xùn)的學(xué)員,尤其是各事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師深感受益匪淺。授課老師高水平的理論闡述和精彩的案例分析,得到了學(xué)員的好評(píng)。
搞好培訓(xùn)工作,是協(xié)會(huì)適應(yīng)形勢(shì),提高服務(wù)水平邁出的堅(jiān)實(shí)一步。今后,隨著中注協(xié)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的開通,培訓(xùn)方式將有大的改變,協(xié)會(huì)將適時(shí)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路,調(diào)整培訓(xùn)方案,進(jìn)一步為會(huì)員做好服務(wù)工作,并將執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作做為一項(xiàng)主要工作來抓。
(五)切實(shí)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作
按照財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求、精心準(zhǔn)備、萬無一失”的要求,在財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全體工作人員的共同努力下,我省2004年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作圓滿結(jié)束。在考試組織方面:一是財(cái)政廳成立了以主管廳長為主任的“**省財(cái)政廳第十三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)”(以下簡稱“考委會(huì)”)及其下設(shè)的**省財(cái)政廳注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室(以下簡稱“考辦”),考辦設(shè)在省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),并明確考委會(huì)及考辦職責(zé),以便各司其職;二是報(bào)名工作開始之前,在《**日?qǐng)?bào)》、《西海都市報(bào)》等省內(nèi)主要宣傳媒體上報(bào)名廣告,提高宣傳力度;三是加強(qiáng)對(duì)考辦工作人員的培訓(xùn),在報(bào)名工作中分工明確,職責(zé)到位,提高每一個(gè)工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感。
在考試實(shí)施方面,為了保證考試萬無一失。一是認(rèn)真選聘監(jiān)考人員,在考試舉行之前,認(rèn)真培訓(xùn)監(jiān)考人員學(xué)習(xí)考試操作規(guī)程,保證監(jiān)考工作的嚴(yán)肅性;二是各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《關(guān)于做好2004年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試實(shí)施工作的通知》(財(cái)考辦[2004]154號(hào))要求辦理,環(huán)環(huán)相扣,沒有出現(xiàn)差錯(cuò)。
高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保證考場(chǎng)紀(jì)律。為維護(hù)國家考試的社會(huì)信譽(yù),省保密局的領(lǐng)導(dǎo)自始至終參與了今年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作,從試卷的出庫、分發(fā)到試卷的密封、回收、入庫,都有保密局的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,一方面促進(jìn)了我們工作的規(guī)范性,另一方面也保證了考試的嚴(yán)肅性。
考試期間考場(chǎng)秩序良好,應(yīng)試人員遵守考場(chǎng)紀(jì)律,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、作弊等現(xiàn)象;考場(chǎng)監(jiān)考人員認(rèn)真負(fù)責(zé),各項(xiàng)工作都能按照考試操作規(guī)程要求進(jìn)行。
(六)認(rèn)真做好注冊(cè)管理和年檢工作,搞好隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步完善注冊(cè)管理制度,組織開展了對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的年檢,將個(gè)人資格年檢和機(jī)構(gòu)年檢相結(jié)合、與后續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合、與人事檔案管理相結(jié)合,進(jìn)而加強(qiáng)從業(yè)人員管理,以達(dá)到搞好隊(duì)伍建設(shè)的目的。
(七)繼續(xù)凈化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境
行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境在最近幾年逐漸好轉(zhuǎn),但行政干預(yù)、壓價(jià)收費(fèi)、給予客戶回扣,部分執(zhí)業(yè)人員不遵守職業(yè)道德、出具虛假驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告等不正當(dāng)競(jìng)爭現(xiàn)象仍然存在,嚴(yán)重干擾了正常的中介服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)此,協(xié)會(huì)加強(qiáng)了與省紀(jì)委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào),力爭在明年開展一次執(zhí)業(yè)環(huán)境的清理整頓行動(dòng),對(duì)遵守道德、誠信為本的事務(wù)所營造一個(gè)公平、寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(八)完成了全省經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓脫鉤改制工作
2004年我省經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓脫鉤改制工作穩(wěn)步推進(jìn),截至目前,全省27家需要清理整頓和脫鉤改制的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制材料基本上報(bào)送完備,審查驗(yàn)收工作也基本完成,將在年底之前向社會(huì)公布完成脫鉤改制的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)名單,至此此項(xiàng)工作將得以全面完成。
(九)為了進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展壯大,提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)形象,我們?cè)诮o中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境、促使提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的同時(shí),經(jīng)過積極努力,調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這將對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展與壯大提供根本性的保證。
2004年廳里下達(dá)給協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)雖已完成,但是也存在許多的問題和不足。存在的問題有協(xié)會(huì)自身班子弱的問題,也有會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身發(fā)展不規(guī)范的問題,更有整個(gè)社會(huì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的問題。對(duì)于這些問題,我們將根據(jù)光榮廳長在傳達(dá)省委常委會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“結(jié)合財(cái)政部相關(guān)精神,認(rèn)真思考,進(jìn)一步明確明年的工作思路,安排好明年工作”的要求,進(jìn)一步對(duì)一些問題作深入研究,找出問題的關(guān)鍵所在,切實(shí)做好2005年的工作。
二、2005年度工作安排
(一)抓好行業(yè)誠信建設(shè),維護(hù)行業(yè)執(zhí)業(yè)形象
落實(shí)貫徹好《**省注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施意見》是協(xié)會(huì)長期重點(diǎn)工作。這不僅符合會(huì)計(jì)師(資產(chǎn)評(píng)估)事務(wù)所執(zhí)業(yè)原則的需要,更能體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(資產(chǎn)評(píng)估)行業(yè)維護(hù)社會(huì)公眾利益以及體現(xiàn)行業(yè)形象的需要。所以,協(xié)會(huì)將堅(jiān)定不移地把行業(yè)誠信建設(shè)的這一工作貫徹好、落實(shí)好!并具體體現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試培訓(xùn)、注冊(cè)、年檢管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行業(yè)懲戒、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、行政審批等工作之中。
(二)規(guī)范會(huì)計(jì)師(資產(chǎn)評(píng)估)事務(wù)所內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員的管理
建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和保障事務(wù)所永續(xù)發(fā)展的前提。2005年協(xié)會(huì)將繼續(xù)帶領(lǐng)全行業(yè)樹立以人為本、從嚴(yán)治所的理念,堅(jiān)持以尊重人為出發(fā)點(diǎn)、以發(fā)展人為目標(biāo),倡導(dǎo)尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人、發(fā)展人的作風(fēng),積極創(chuàng)造一種凝聚、培養(yǎng)、關(guān)心人的工作環(huán)境和融洽的工作氛圍,在全行業(yè)建立并鞏固一個(gè)進(jìn)取、激勵(lì)、公平的用人機(jī)制。協(xié)會(huì)將通過加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員的誠信檔案和人事檔案管理等工作來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
(三)建立行業(yè)自律公約、落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)報(bào)備制度
在目前的執(zhí)業(yè)環(huán)境下,制定行業(yè)自律公約是非常必要的一項(xiàng)工作。2005年協(xié)會(huì)將制定出包括收費(fèi)價(jià)格在內(nèi)的行業(yè)自律公約,以此遏制不平等競(jìng)爭、壓價(jià)收費(fèi)等不正常現(xiàn)象的蔓延,致力于提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的自身素質(zhì)。與此同時(shí),實(shí)行業(yè)務(wù)報(bào)備制度,把可能出現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題解決在萌芽之中,使事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為朝著科學(xué)、健康、規(guī)范的方向發(fā)展。另外,建立起政府——協(xié)會(huì)——中介機(jī)構(gòu)之間的溝通渠道,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)部門溝通,維護(hù)事務(wù)所的合法權(quán)益。
(四)幾項(xiàng)具體工作
1、開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的復(fù)查工作,7月初做好有關(guān)所停業(yè)整頓情況的審查工作,在9、10月份繼續(xù)按照中注協(xié)、中評(píng)協(xié)的要求開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
2、做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師(資產(chǎn)評(píng)估師)考試報(bào)名及按照“三嚴(yán)一保”的要求實(shí)施好考試工作;加強(qiáng)執(zhí)(從)業(yè)人員的培訓(xùn)和后續(xù)教育工作,并完善培訓(xùn)和后續(xù)教育制度,在7—8月份繼續(xù)舉辦全省執(zhí)(從)業(yè)人員后續(xù)教育培訓(xùn)班;并根據(jù)中注協(xié)的要求適時(shí)舉辦遠(yuǎn)程教育視頻(同步學(xué)習(xí))培訓(xùn)班;組織安排事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師、部門經(jīng)理和業(yè)務(wù)骨干參加三個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院的培訓(xùn)工作。
3、搞好“注冊(cè)兩師”的年檢工作,指導(dǎo)被撤銷的格爾木誠信所的終止清算、人員安排以及被延期的**江源、西寧振青事務(wù)所的規(guī)范運(yùn)作工作。
4、清理掛名、未參加后續(xù)教育培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)人員;清理事務(wù)所擅自違規(guī)設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)以及亂設(shè)分所的現(xiàn)象;及時(shí)清理對(duì)已設(shè)分支機(jī)構(gòu)但執(zhí)業(yè)人員不到位或委托他人招攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)人員和一般從業(yè)人員的檔案管理,利用網(wǎng)絡(luò)資源建立非執(zhí)業(yè)會(huì)員的基本信息,保證將行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和信息資料分發(fā)到每一個(gè)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的手中。同時(shí)加強(qiáng)一般從業(yè)人員的檔案管理,督促事務(wù)所遵守勞動(dòng)法律法規(guī),為一般從業(yè)人員建立“三金”等生活保障制度,不得隨意解除勞動(dòng)合同,保障其合法權(quán)益。版權(quán)所有
根據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開展xx年年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于xx年年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查。現(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)xx年年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了xx年年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中xx年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
檢查范圍:xx年年14月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)xx年度審計(jì)報(bào)告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計(jì)報(bào)告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報(bào)告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見,對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場(chǎng)開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問題分析
(一)法律責(zé)任問題
1、對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任重視不夠。如收集的財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務(wù)所的名稱作為會(huì)計(jì)報(bào)表附注的頁眉或頁腳;未按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易;會(huì)計(jì)報(bào)表附注未將主要報(bào)表項(xiàng)目內(nèi)容予以列示;未披露財(cái)務(wù)報(bào)表的批準(zhǔn)報(bào)出日期;管理當(dāng)局聲明書不簽日期或簽署日期與審計(jì)報(bào)告日期不一致等問題普遍存在。
2、底稿中存檔的審計(jì)報(bào)告沒有嚴(yán)格執(zhí)行簽字并蓋章制度。如注冊(cè)會(huì)計(jì)師只蓋章沒有簽字或只簽字沒有蓋章;將不應(yīng)作為審計(jì)報(bào)告附件的內(nèi)容作為附件。如在報(bào)告正文有附送會(huì)計(jì)報(bào)表的情況。
3、新所和小所對(duì)業(yè)務(wù)定書重視不夠。沒有業(yè)務(wù)約定書、約定書要素不完整或內(nèi)容不恰當(dāng)?shù)那闆r,被審計(jì)企業(yè)未蓋章,未明確出具報(bào)告日期或無簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報(bào)告日期,不恰當(dāng)限定年度審計(jì)報(bào)告的使用范圍等。
法律意識(shí)不強(qiáng)是今年業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認(rèn)為,事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)如果涉及法院、公安等相關(guān)部門,上述存在的問題將會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。
(二)綜合類項(xiàng)目存在的問題
1、普遍不重視審計(jì)計(jì)劃的編制。有的事務(wù)所未編制審計(jì)計(jì)劃。或者具體審計(jì)計(jì)劃固定化,沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)項(xiàng)目的需要。對(duì)審計(jì)程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計(jì)程序未經(jīng)有關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn),在實(shí)際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計(jì)計(jì)劃中沒有對(duì)企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)重要性水平的確定沒有過程及依據(jù),沒有審計(jì)目標(biāo)的描述,對(duì)以前年度審計(jì)的描述簡單,沒有費(fèi)用預(yù)算,對(duì)重要的審計(jì)領(lǐng)域與科目的審計(jì)程序沒有說明。
2、事務(wù)所普遍對(duì)期初余額的關(guān)注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒有執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序;對(duì)影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目沒有進(jìn)行追查,未充分考慮期初余額對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
3、沒有審計(jì)總結(jié)。未編制符合性測(cè)試記錄、審計(jì)差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測(cè)試目的不明確,符合性測(cè)試的結(jié)果與實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)、范圍沒有形成對(duì)應(yīng)關(guān)系,體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計(jì)的特點(diǎn)。對(duì)符合性測(cè)試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。
5、未單獨(dú)建立永久性檔案,對(duì)首次接受委托項(xiàng)目的,收集長期檔案資料不齊。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試存在問題
1、對(duì)往來款項(xiàng)的函證情況普遍執(zhí)行不到位。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)的審計(jì)程序有的只有賬賬核對(duì)、賬表核對(duì),缺少必要的賬齡分析和函證程序;有的雖然發(fā)函但在回函很少的情況下,沒有執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。如某事務(wù)所對(duì)某物資公司的審計(jì),公司其他應(yīng)收款金額為7225萬元,占資產(chǎn)總額34.74%,未實(shí)施函證的審計(jì)程序,也未執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。
2、存貨監(jiān)盤程序普遍實(shí)施不到位。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì),一般只取得了客戶提供的明細(xì)表或者盤點(diǎn)表,沒有事務(wù)所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點(diǎn)或抽盤記錄,但沒有將盤點(diǎn)日的數(shù)據(jù)倒扎至報(bào)告日進(jìn)行核對(duì),使執(zhí)行的審計(jì)程序不能達(dá)到審計(jì)目的;對(duì)因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實(shí)物資產(chǎn),沒有執(zhí)行相關(guān)的替代程序;底稿中缺乏審計(jì)人員對(duì)大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注,如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項(xiàng)等。
如某事務(wù)所審計(jì)的某裝飾工程存貨金額為1234萬元,占總資產(chǎn)38.77%。其中工程施工1230萬元,注冊(cè)會(huì)計(jì)師未按工程項(xiàng)目編制明細(xì)表,未關(guān)注工程進(jìn)度情況,也未進(jìn)行實(shí)物監(jiān)盤的審計(jì)程序。
3、長期投資底稿未標(biāo)明投資比例及核算方法。對(duì)于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長期投資是否采用權(quán)益法核算,沒有對(duì)當(dāng)期損益的調(diào)整是否正確,以及是否應(yīng)編制合并報(bào)表進(jìn)行判斷。
4、收入確認(rèn)不符合相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表確認(rèn)收入15.3億元。注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有取得工程結(jié)算收入的確認(rèn)依據(jù),沒有結(jié)合工程合同、工程進(jìn)度等進(jìn)行收入確認(rèn)的判斷,沒有考慮收入確認(rèn)方法隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務(wù)所普遍存在對(duì)現(xiàn)金流量表審計(jì)的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計(jì)證據(jù)不充分、不恰當(dāng),不足以對(duì)審計(jì)結(jié)論形成有力的支持。審計(jì)人員大量地復(fù)印企業(yè)的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無效的審計(jì)證據(jù),沒有對(duì)證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計(jì)證據(jù)不支持審計(jì)結(jié)論或二者不一致的情況;有的搜集審計(jì)證據(jù)不充分且目的性不強(qiáng),憑證抽查比例過低,不能成為支持審計(jì)結(jié)論的依據(jù);部分審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)于重要事項(xiàng)沒有取得審計(jì)證據(jù),檢查人員無法進(jìn)一步判斷對(duì)審計(jì)意見的影響。
如某公司主營業(yè)務(wù)收入增長106.30%,但主營業(yè)務(wù)成本只增長了20.41%,xx年度收入增長主要為銷售給單一客戶,銷售額為2,389萬元,其中應(yīng)收賬款為1,437萬元,該銷售無主營業(yè)務(wù)成本。該交易為臨近資產(chǎn)負(fù)債日進(jìn)行的重大異常交易,注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有充分關(guān)注交易對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、銷售規(guī)模、償債能力等;審計(jì)人員未對(duì)相關(guān)合同條款進(jìn)行認(rèn)真檢查,未關(guān)注其銷售是否符合收入確認(rèn)條件;未關(guān)注公司是否已實(shí)際發(fā)貨,未查閱到交貨手續(xù),未取得相關(guān)驗(yàn)收合格的證明。
7、審計(jì)意見類型不恰當(dāng)。
(1)部分事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計(jì)事項(xiàng)說明方式敘述。
(2)審計(jì)報(bào)告中審計(jì)范圍的界定不正確。某公司是合并會(huì)計(jì)報(bào)表,該所審計(jì)的是其母公司會(huì)計(jì)報(bào)表,僅對(duì)母公司會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見而非合并會(huì)計(jì)報(bào)表,但是在審計(jì)報(bào)告范圍段中的表述是“我們審計(jì)了后附某公司xx年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及xx年度的利潤表和現(xiàn)金流量表。……”,無形中擴(kuò)大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。
(3)對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的方式替代審計(jì)報(bào)告意見,以此“規(guī)避”審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)意見不當(dāng)。如某企業(yè)無形資產(chǎn)-專利xx年期初140萬元,本年6月增加6000萬元,期末無形資產(chǎn)余額6140萬元,全年應(yīng)攤銷364萬元而未攤銷(受益期10年)。上述事項(xiàng)影響利潤減少366萬元(報(bào)表利潤85萬元),僅在報(bào)表附注中說明未在報(bào)告中披露,審計(jì)報(bào)告意見類型為無保留意見不恰當(dāng)。
(4)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段所強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)不屬于修訂后《具體準(zhǔn)則第七號(hào)審計(jì)報(bào)告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產(chǎn)占用費(fèi)324.3萬元(占資產(chǎn)總額的34.54%)計(jì)入“其他應(yīng)付款”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)就此事項(xiàng)向b公司進(jìn)行函證, b公司未予確認(rèn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中,將此事項(xiàng)作為無保留意見審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。
(5)企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)用錯(cuò)誤,事務(wù)所出具無保留意見報(bào)告。如某審計(jì)報(bào)告意見段中說明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,但會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露采取的會(huì)計(jì)政策是《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。同時(shí),審計(jì)底稿的管理當(dāng)局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項(xiàng)不符事項(xiàng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響某事務(wù)所出具的一份標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告,底稿記錄長期借款函證與報(bào)表差額較大, 注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有進(jìn)一步檢查差異原因;某企業(yè)1995年成立,xx年未編制利潤表而將損益項(xiàng)目在遞延資產(chǎn)核算、沒有合并持股56%的子公司, xx年度審計(jì)意見為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)的無保留意見,注冊(cè)會(huì)計(jì)師本年度仍出具無保留意見報(bào)告。
(7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注進(jìn)行保留、對(duì)企業(yè)已接受并進(jìn)行了調(diào)整的事項(xiàng)報(bào),仍在審計(jì)報(bào)告中予以保留,盲目回避審計(jì)責(zé)任。
(8)對(duì)資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力關(guān)注不夠,審計(jì)程序不到位。某事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)總額為7365.89萬元,凈資產(chǎn)為-4549.29萬元的某飯店進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報(bào)表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計(jì)程序,便出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告。
四、對(duì)此次檢查的處理意見
針對(duì)上述檢查中出現(xiàn)的問題,對(duì)審計(jì)過程中違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所予以行業(yè)懲戒:
(一)對(duì)兩家事務(wù)所予以通報(bào)批評(píng):北京泳泓勝會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京宏大興會(huì)計(jì)師事務(wù)所(二)對(duì)三家事務(wù)所予以限期整改:北京同道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京中潤誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京慧運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(三)對(duì)六家事務(wù)所予以談話提醒:中誠恒平會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中漢德會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京國信浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京聯(lián)首會(huì)計(jì)師事務(wù)所、先峰榮達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京今日升會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
對(duì)以上事務(wù)所因?qū)徲?jì)報(bào)告存在問題簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以談話提醒。
五、幾點(diǎn)意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對(duì)以上11家事務(wù)所發(fā)書面通知書,要求事務(wù)所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個(gè)月內(nèi)以書面的形式上報(bào)協(xié)會(huì),我們將對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復(fù)查對(duì)象。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,如對(duì)銀行的函證,往往因銀行不嚴(yán)格遵循財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項(xiàng)函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能很好履行對(duì)函證實(shí)施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門反映,解決函證收費(fèi)高的問題。
關(guān)鍵詞:中央銀行風(fēng)險(xiǎn)管理必要性
風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取應(yīng)對(duì)措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理旨在為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。風(fēng)險(xiǎn)管理有助于企業(yè)識(shí)別其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn),并使企業(yè)的價(jià)值增長、風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)相聯(lián)系,使企業(yè)的戰(zhàn)略和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受態(tài)度一致,加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)決策,降低損失和減少發(fā)生突發(fā)事件的可能性。中央銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理與公司治理是緊密相聯(lián)的,中央銀行的內(nèi)審部門負(fù)責(zé)向行長提供風(fēng)險(xiǎn)以及如何管理風(fēng)險(xiǎn)的信息。
根據(jù)COSO(美國虛假財(cái)務(wù)報(bào)告全國委員會(huì)贊助組織委員會(huì)Committee of Sponsoning Organisation of the Treadyway Commission的英文縮寫由美國會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、國家管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)和財(cái)務(wù)執(zhí)行官協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)立,并獨(dú)立于這五個(gè)機(jī)構(gòu)而存在。)的內(nèi)部控制管理模式,人民銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的內(nèi)部管理的過程。它不僅僅局限于對(duì)某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的處置和干預(yù),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程,滲透到人民銀行方方面面的業(yè)務(wù)處理過程,涉及到各級(jí)人民銀行和人民銀行各部門的管理人員及崗位人員。COSO于1992年公布的內(nèi)部控制整體框架認(rèn)為,有效的內(nèi)部控制體系包括5個(gè)要素,即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序、控制活動(dòng)、信息溝通和監(jiān)控。2004年COSO總結(jié)公司治理最優(yōu)實(shí)踐,在內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ)上,提出了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架包括8個(gè)要素,即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)確定、事件的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息溝通和監(jiān)控。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架站在公司治理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度,將先前的內(nèi)部控制整體框架全部納入,使內(nèi)部控制成為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具。
1.風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)分析中的作用
為了規(guī)范內(nèi)審人員對(duì)組織控制中風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定了《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第16號(hào)——風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)》,本準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)范,有助于內(nèi)審人員提高風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的效率和效果,并能夠幫助組織建立并實(shí)施適當(dāng)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)分析活動(dòng)中,各級(jí)人民銀行的工作目標(biāo)、戰(zhàn)略部署、計(jì)劃安排要合理地反映外部環(huán)境、可使用資源,要考慮到存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審部門需要對(duì)中央銀行的“固有風(fēng)險(xiǎn)”和“剩余風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。近年來,由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展,辦公自動(dòng)化程度日益提高,控制人員逐步減少,風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和影響程度也發(fā)生了變化。例如:各大系統(tǒng)的成功上線和職能部門的應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行,雖然減少了人力資源的投入,但也給管理者和監(jiān)督部門制造了更多的風(fēng)險(xiǎn)隱患,內(nèi)審人員要分析這些環(huán)境因素的變化,才能進(jìn)一步考慮組織機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)的變化和控制是否與形勢(shì)變化相符,并將分析結(jié)果反饋給管理層的審計(jì)報(bào)告中供行領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
2.風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是能辨別出有可能發(fā)生的、影響單位實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要事項(xiàng)(情況),即所有的風(fēng)險(xiǎn)。然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性(概率)和影響(損失)程度,包括定量分析和定性分析。在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)識(shí)別活動(dòng)中,識(shí)別新型的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是擺在中央銀行內(nèi)審人員面前的一個(gè)新課題。中央銀行的管理層要識(shí)別內(nèi)外部環(huán)境中所有的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),不論大小都不能遺漏,保證風(fēng)險(xiǎn)輪廓勾勒的完整性。除了做個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)分析,還要考慮同時(shí)發(fā)生某些風(fēng)險(xiǎn)的情況。內(nèi)審人員可以采用通用的風(fēng)險(xiǎn)分析法,識(shí)別單位本身的風(fēng)險(xiǎn)和重要合作者帶來的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員還可以運(yùn)用“情景模擬”等方法,創(chuàng)造性地進(jìn)行分析,判斷管理層是否完全識(shí)別了單位的所有風(fēng)險(xiǎn),若有遺漏的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)提醒管理層加以考慮。比如,上級(jí)主管可以出于整體考慮,認(rèn)為某部門經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高,二該部門負(fù)責(zé)人則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在控制范圍之內(nèi),內(nèi)審人員由于特有的獨(dú)立地位,可以從客觀的角度分析風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)條件、計(jì)算方法來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提供專業(yè)意見。
3.風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)和控制中的作用
了解了風(fēng)險(xiǎn)的重要程度后,中央銀行的各級(jí)管理層應(yīng)迅速做出“反應(yīng)”,決定是否接受風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn),還是減輕風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中央銀行完全不能接受的風(fēng)險(xiǎn),比如違法違規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),一般是避免這種風(fēng)險(xiǎn),即放棄帶來這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的工作計(jì)劃或行動(dòng)安排,因?yàn)槿魏物L(fēng)險(xiǎn)控制的措施都不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。某些風(fēng)險(xiǎn)在中央銀行各業(yè)務(wù)部門可以承受的范圍內(nèi),單位可以接受,不必再采取額外的措施。其他的風(fēng)險(xiǎn)有相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào),單位可以考慮接受,但要采取減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施,才能將風(fēng)險(xiǎn)降到可以接受的水平,獲得預(yù)先希望的回報(bào)。減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施包括減少風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員的主要任務(wù)是分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的合理性、減少風(fēng)險(xiǎn)的措施的有效性,以及接受風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的另一方的風(fēng)險(xiǎn)。如果另一方不能接受該風(fēng)險(xiǎn),則這種風(fēng)險(xiǎn)控制的措施是無效的。一般說來,內(nèi)審人員在進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)過程中,都要測(cè)試這些控制程序的有效性,也是內(nèi)審工作的重要環(huán)節(jié)。
一機(jī)構(gòu)設(shè)置
印度審計(jì)產(chǎn)生于十九世紀(jì)中葉,1860年,英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計(jì)長一職,負(fù)責(zé)政府審計(jì)和會(huì)計(jì)工作。1919年為制約腐敗,避免納稅人的錢浪費(fèi),第一次以立法的形式,規(guī)定了總審計(jì)署的職能,確立了印度審計(jì)長獨(dú)立于政府的法律地位。1935年,印度政府法頒布實(shí)施,該法規(guī)定設(shè)立審計(jì)長,成立印度審計(jì)會(huì)計(jì)部(IndianAuditandAccountsDepartment),即主計(jì)審計(jì)長公署。1950年,印度共和國成立,印度審計(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
印度審計(jì)會(huì)計(jì)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口管理的政府審計(jì)管理體制,主要由主計(jì)審計(jì)長公署、聯(lián)邦審計(jì)、地方審計(jì)(會(huì)計(jì)長審計(jì)辦公室)、地方會(huì)計(jì)(26個(gè)會(huì)計(jì)長賬戶與撥款審批辦公室)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是主計(jì)審計(jì)長公署(theComptrollerandAuditCeneralofIndia,簡稱CAG),由主計(jì)審計(jì)長負(fù)責(zé),設(shè)在德里,共有6萬多員工,在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機(jī)構(gòu)104個(gè),其中大約有3.5萬員工和68個(gè)單位從事審計(jì)上作,每年審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)大約55億盧比(折合人民幣約9億元)。每年要審計(jì)84000多家單位,向管理部門提交77000多份調(diào)查報(bào)告并向國會(huì)和邦議會(huì)提交80份審計(jì)報(bào)告及300份專題報(bào)告。
①主計(jì)審計(jì)長公署(CAG)包括會(huì)計(jì)和審計(jì)兩部分職能,不涉及具體的審計(jì)業(yè)務(wù),主要負(fù)責(zé)制定政策,指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,開展國際交流,考核和培訓(xùn)審計(jì)人員。CAG設(shè)主計(jì)審計(jì)長一名,對(duì)國會(huì)下屬的公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖:
②聯(lián)邦審計(jì)機(jī)構(gòu)指CAG下設(shè)的多個(gè)“主任審計(jì)局長辦公室”和一個(gè)“企業(yè)審計(jì)局”。主任審計(jì)局長辦公室負(fù)責(zé)對(duì)中央政府部門與機(jī)構(gòu)、海外機(jī)構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計(jì)。企業(yè)審計(jì)局由副審計(jì)長領(lǐng)導(dǎo),專門負(fù)責(zé)審計(jì)中央政府部門下屬公司和企業(yè)。
③印度地方審計(jì)局指“會(huì)計(jì)長審計(jì)辦公室”,負(fù)責(zé)審計(jì)邦級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬目,審查地方國有企業(yè)和一些自治機(jī)構(gòu)的賬目,根據(jù)主計(jì)審計(jì)長公署的審計(jì)計(jì)劃,承擔(dān)對(duì)聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)和組織的審計(jì)項(xiàng)目。
④印度地方會(huì)計(jì)局指26個(gè)“會(huì)計(jì)長賬戶與撥款審批辦公室”,主要負(fù)責(zé)邦(省)一級(jí)政府的會(huì)計(jì)和撥款審批事項(xiàng),如為大多數(shù)邦級(jí)政府編報(bào)賬目,發(fā)放工資、津貼和退休金,制定政府會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則等。從1996年3月起,聯(lián)邦政府和一些邦級(jí)政府已經(jīng)開始自行負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)賬目的編制。
⑤培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個(gè)國際培訓(xùn)中心、國家審計(jì)會(huì)計(jì)學(xué)院和九個(gè)地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。印度審計(jì)人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓(xùn),通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個(gè)不同的工作崗位上還要進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn),并隨著工作的進(jìn)展不斷進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。
二審計(jì)職責(zé)和范圍
1.審計(jì)職責(zé)
審計(jì)的職能是審計(jì)本身所固有的內(nèi)在功能,包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)規(guī)定,印度國家審計(jì)的職責(zé)與權(quán)力可概括如下:
(1)政府支出審計(jì)。
對(duì)中央和各邦國庫賬的所有支出進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告,確認(rèn)各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準(zhǔn),且用于法律批準(zhǔn)之用途,確定各類支出是否與批準(zhǔn)的要求一致。
(2)政府資金流動(dòng)審計(jì)。
對(duì)中央和各邦的所有資金交易進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告,包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。
(3)負(fù)責(zé)記載中央政府的各種賬目,但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。
(4)準(zhǔn)備反映中央和各邦年度收支的各種賬目,并將其交與政府有關(guān)部門。
(5)準(zhǔn)備財(cái)務(wù)總表,并交給總統(tǒng)。
該表反映每年度的各種賬目,如總統(tǒng)要求,還反映各類余額、過期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外,還履行其他一些職權(quán),包括由議會(huì)通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對(duì)政府審計(jì)員的任命及重新任命,必須征求審計(jì)總監(jiān)的意見。有權(quán)對(duì)公司賬戶進(jìn)行補(bǔ)充性或試驗(yàn)性審計(jì)。可根據(jù)與有關(guān)政府部門達(dá)成的協(xié)議,對(duì)某些政府部門或機(jī)構(gòu)的賬戶進(jìn)行審計(jì)。要在財(cái)政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律,不允許違反憲法和法律的支出,客觀地估價(jià)財(cái)政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。
2.審計(jì)范圍
“審計(jì)范圍可以擴(kuò)大到這樣一些方面,諸如財(cái)務(wù)方面(會(huì)計(jì)錯(cuò)誤、舞弊、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)報(bào)表的公正性等等),合規(guī)合法性方面(忠實(shí)地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等)、以及工作績效方面(經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目等方面的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果)(引自《審計(jì)方法與實(shí)踐——稅收審計(jì)》,印度審計(jì)署,摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際會(huì)議文選》)。具體包括:
(1)中央和26個(gè)邦政府部門和機(jī)構(gòu)。
(2)政府性的商業(yè)機(jī)構(gòu),如印度鐵路、印度郵政通信公司。
(3)由中央和邦政府控制的大約1200個(gè)公營企業(yè)。
(4)由中央和邦政府擁有或控制的約400個(gè)非盈利性自治機(jī)構(gòu)。
(5)4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。
但印度人壽保險(xiǎn)公司、印度國家銀行、印度工業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計(jì)審計(jì)長公署的審計(jì)范圍。
三印度國家審計(jì)體系的特點(diǎn)
1.地位崇高,獨(dú)立性強(qiáng)
印度國家審計(jì)體制采用的是立法型審計(jì)模式,最高審計(jì)機(jī)關(guān)CAG隸屬于立法機(jī)構(gòu),直接對(duì)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),薪金及其他行政費(fèi)用由印度統(tǒng)一基金交付,勿需議會(huì)表決批準(zhǔn),對(duì)政府機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。印度《憲法》(1949年11月26日制憲會(huì)議通過,1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改)專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計(jì)長的職責(zé)權(quán)限,明確規(guī)定:總審計(jì)署在國家經(jīng)濟(jì)生活中扮演“雙重角色”,一方面代表議會(huì)立法機(jī)關(guān),監(jiān)督和確保行政部門收支嚴(yán)格按照法律行事,另一方面代表聯(lián)邦政府,確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計(jì)署最高負(fù)責(zé)人,總審計(jì)長地位十分特殊,他由總統(tǒng)直接任命,監(jiān)督公共財(cái)政,并對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),級(jí)別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況,只有議會(huì)兩院以2/3票數(shù)才能罷免總審計(jì)長,程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計(jì)長是主計(jì)審計(jì)長的代表,執(zhí)行主計(jì)審計(jì)長的命令。1971年印度還制定了《主計(jì)審計(jì)長法》,賦予審計(jì)工作廣泛而獨(dú)立的權(quán)力。正是總審計(jì)署地位獨(dú)立特殊,因此在近年來印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下,總審計(jì)署加大了對(duì)各級(jí)政府的審計(jì)力度,查起來毫不手軟,取得了顯著成效。
2.科學(xué)合理的審計(jì)準(zhǔn)則體系
只有保證審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)才具有可信性,審計(jì)意見和建議才會(huì)受到認(rèn)真的考慮和執(zhí)行。確保審計(jì)質(zhì)量的前提是具有衡量和改進(jìn)績效的標(biāo)準(zhǔn)。主計(jì)審計(jì)長公署編制了《主計(jì)審計(jì)長公署工作守則》
(ComptrollerandAuditorGeneral′sManualStandingOrders),確保了審計(jì)實(shí)務(wù)有章可循。其內(nèi)容除審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南外還包括審計(jì)規(guī)定和指示、審計(jì)原理和邏輯以及審計(jì)程序。印度的審計(jì)準(zhǔn)則體系包括審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)指南兩個(gè)層次,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又分為一般標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn):(1)一般標(biāo)準(zhǔn),主要規(guī)定審計(jì)人員任職要求和審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量保證機(jī)制。(2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)和對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行管理時(shí)必須遵循的基本框架。(3)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審計(jì)報(bào)告階段的框架性規(guī)定。《審計(jì)指南》是指導(dǎo)審計(jì)人員規(guī)范有序地開展審計(jì)工作,確保審計(jì)準(zhǔn)則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括:費(fèi)用支出審計(jì),收入審計(jì),公共部門的附屬商業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì),控制制度審計(jì),人力資源審計(jì),電算化審計(jì),績效審計(jì),中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計(jì)領(lǐng)域的單項(xiàng)指南(包括鐵路審計(jì)指南、郵政電信部門審計(jì)指南、聯(lián)邦政府收入審計(jì)指南、公營商業(yè)組織的審計(jì)指南等)。
3.獨(dú)具特色的補(bǔ)充審計(jì)制度
補(bǔ)充審計(jì),即指政府審計(jì)人員運(yùn)用測(cè)試審計(jì)的方法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過的國有企業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)充審計(jì)或追加審計(jì)。印度實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20%以上,根據(jù)1971年主計(jì)審計(jì)長法,主計(jì)審計(jì)長有權(quán)對(duì)國家控股51%以上的國有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。印度的公營公司分為司局級(jí)企業(yè)、政府公司和法定公司(引自《公營企業(yè)的審計(jì)方法和技術(shù)》,印度審計(jì)署,摘自《最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際會(huì)議文選》)。其中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師公司的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)主計(jì)審計(jì)長的指派,可對(duì)政府公司進(jìn)行審計(jì)。為了對(duì)注會(huì)審計(jì)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé),CAG建立了獨(dú)特的審計(jì)委員會(huì)審計(jì)制度。審計(jì)委員會(huì)由政府審計(jì)師和專家組成,有重點(diǎn)地對(duì)注會(huì)已審的國企再進(jìn)行一次補(bǔ)充審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括:注冊(cè)會(huì)計(jì)師已審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,公司會(huì)計(jì)制度,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告及其資格等。補(bǔ)充審計(jì)完成后,國家審計(jì)人員把補(bǔ)充審計(jì)結(jié)果通知注冊(cè)會(huì)計(jì)師和被審企業(yè),并給予兩周時(shí)間征求對(duì)補(bǔ)審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補(bǔ)充審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)送議會(huì)。
4.卓有成效的績效審計(jì)制度
印度審計(jì)的主要類型有財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)部門和單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)鑒證意見,主要審查有關(guān)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng),看其是否合規(guī)、合法,并對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、財(cái)政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會(huì)計(jì)制度等發(fā)表意見。績效審計(jì)是以項(xiàng)目為基礎(chǔ),考察有關(guān)項(xiàng)目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。印度自稱,印度已由過去的財(cái)務(wù)審計(jì),發(fā)展到測(cè)試評(píng)價(jià)政府活動(dòng)和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益,即測(cè)試其經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)階段。審計(jì)委員會(huì)對(duì)國企生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行綜合檢查和評(píng)價(jià),除年度財(cái)務(wù)審計(jì)外,每隔五年進(jìn)行一次績效全面評(píng)估。其內(nèi)容包括:投資決策、工程項(xiàng)目實(shí)施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價(jià)格及財(cái)務(wù)狀況等。由于印度績效審計(jì)往往能披露出政府或公共部門管理中的問題,所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視,社會(huì)公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量,給予了績效審計(jì)較高的評(píng)價(jià);被審計(jì)的單位可以通過績效審計(jì)提高和豐富自己,使自己的工作做得更好,所以這項(xiàng)工作也容易得到被審計(jì)單位的認(rèn)同。例如,印度節(jié)油研究協(xié)會(huì)(具有印度官方背景)為推動(dòng)能源節(jié)約,確保石油產(chǎn)品高效合理使用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,該協(xié)會(huì)把對(duì)企業(yè)的“能源審計(jì)”作為協(xié)會(huì)每年工作計(jì)劃中的“重點(diǎn)戰(zhàn)”。2005年底,由印度節(jié)油研究協(xié)會(huì)向政府提交的2004年石油節(jié)約項(xiàng)目成績單中,已確認(rèn)石油節(jié)約總額達(dá)到了22.7萬噸,總價(jià)值29.7億盧比(摘自2005年8月31日《人民日?qǐng)?bào)》國際版《印度能源審計(jì)顯成效》)。
5.初具規(guī)模的計(jì)算機(jī)審計(jì)制度
當(dāng)前世界審計(jì)辦公自動(dòng)化工作,主要集中于審計(jì)計(jì)劃自動(dòng)化,審計(jì)管理工作自動(dòng)化,審計(jì)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化,數(shù)據(jù)傳遞自動(dòng)化,計(jì)算機(jī)編制審計(jì)表格和審計(jì)報(bào)告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國,越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用電子信息處理系統(tǒng),印度審計(jì)部門已開始對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計(jì),包括對(duì)開發(fā)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審查、對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等;二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計(jì),即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效,審計(jì)人員就必須對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審查;三是對(duì)電算系統(tǒng)程序的審查,評(píng)價(jià)控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計(jì)是否符合用戶的需要;四是對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查,包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如,印度特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(InstituteofCharteredAccountantsofIndia,簡稱ICAI)理事會(huì)最近在新德里召開的會(huì)議上通過了2005版《銀行審計(jì)指南注釋草案》(DraftoftheGuidanceNoteonAuditofBanks),就包括電算化審計(jì)方面的內(nèi)容。
6.比較完善的審計(jì)報(bào)告制度
印度主計(jì)審計(jì)長公署建立了一套比較完善的審計(jì)報(bào)告制度。每年,總審計(jì)長會(huì)就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告,并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會(huì)兩院審議,此外還就各邦賬目向邦長提交財(cái)政審計(jì)報(bào)告,并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會(huì)審議。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和形式由主計(jì)審計(jì)長確定,除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報(bào)告、法定公司的審計(jì)報(bào)告外,還按部門行業(yè)提交分類審計(jì)報(bào)告。分類審計(jì)報(bào)告也稱專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)n}審計(jì)報(bào)告,是對(duì)某個(gè)待定的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行的專題審計(jì)所編寫的審計(jì)報(bào)告,如公共分配系統(tǒng)績效評(píng)估審計(jì)報(bào)告、農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃評(píng)估審計(jì)報(bào)告、掃盲績效審計(jì)報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告、武器裝備審計(jì)報(bào)告等。審計(jì)報(bào)告由立法機(jī)關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì)審查研究,公共賬目委員會(huì)負(fù)責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目,公共企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告要指出各種浪費(fèi)及資金的不恰當(dāng)適用,并按財(cái)政原則進(jìn)行明確評(píng)論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項(xiàng),新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項(xiàng)等。審計(jì)人員還將編寫的重要問題備忘錄(問答表形式的)隨時(shí)提供給公共賬目委員會(huì)和公共企業(yè)委員會(huì),以便政府對(duì)審計(jì)報(bào)告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答,并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題采取補(bǔ)救措施和改正方法。
7.近乎苛刻的人事管理制度
CAG擁有一大批資深的審計(jì)工作人員,他們具備執(zhí)行審計(jì)職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗(yàn),能夠勝任這一工作。為了保證審計(jì)人員的素質(zhì)與能力,審計(jì)人員都是通過全國范圍的激烈的競(jìng)爭考試并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來的,如金融管理、會(huì)計(jì)學(xué)、成本計(jì)算、法律和工程學(xué)等。其附屬機(jī)構(gòu)人員的更新也要通過競(jìng)爭考試來完成。一方面,實(shí)行嚴(yán)格的人員招聘制度。印度國家審計(jì)人員(輔助人員除外)都是通過招聘錄用后才安排到審計(jì)員、審計(jì)監(jiān)督員、審計(jì)總署官員等崗位。其中,審計(jì)員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會(huì)的考試”錄用;審計(jì)科長(審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督員)由審計(jì)員通過“基層審計(jì)考試”或社會(huì)招聘兩種方式產(chǎn)生;審計(jì)長和會(huì)計(jì)長從審計(jì)科長(審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督員)中選拔;印度審計(jì)會(huì)計(jì)服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會(huì)的競(jìng)爭考試”產(chǎn)生。另一方面,實(shí)行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國家審計(jì)人員,還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn),包括四個(gè)階段:(1)四個(gè)月的行政管理培訓(xùn),在國家行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課(在印度,所有高級(jí)官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程)。(2)十四個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn),在印度審計(jì)會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。(3)地方專業(yè)審計(jì)局、財(cái)政局、計(jì)劃委員會(huì)等單位的實(shí)習(xí);(4)年度結(jié)業(yè)考試。實(shí)踐證明,嚴(yán)格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計(jì)人員保持著較高的素質(zhì),確保了審計(jì)工作的高效運(yùn)行。
「參考文獻(xiàn)
[1]印度駐華大使館網(wǎng)站
[2]OfficeoftheAccountantGeneral,Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/
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