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時(shí)間:2023-05-22 17:03:34
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論文關(guān)鍵詞:中美,個(gè)人檔案,差異,啟示
“人無(wú)信不立,事無(wú)信不成”,做人做事信用是第一位的,這是中外皆通的道理。不過(guò)一個(gè)人的信用如何體現(xiàn),中外做法殊異。
一、中美個(gè)人檔案比較差異
1、性質(zhì)不同
中國(guó)人事檔案被視為機(jī)密文獻(xiàn),由用人單位組織人事部門(mén)保存、使用,個(gè)人不能查看。其他單位或組織要查閱他人檔案,必須有主管部門(mén)組織人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。原因何在——人事檔案是國(guó)家財(cái)產(chǎn),不能對(duì)本人公開(kāi)。要增刪或銷(xiāo)毀,只能由檔案管理部門(mén)按規(guī)定辦理,不能作為商品出售。
美國(guó)的個(gè)人檔案不僅本人可以看,社會(huì)上的一些私人機(jī)構(gòu)也可以索取。美國(guó)的個(gè)人檔案從某種意義講是一種信用商品,可以自由出售,與一般商品不同的是它可以無(wú)限期地重復(fù)銷(xiāo)售。
2、收集歸檔范圍不同
中國(guó)人事檔案歸檔內(nèi)容高達(dá)20條左右,其中包括一個(gè)人的基本情況、教育情況、工作情況,以及婚姻、宗教信仰、政治面貌、身體健康狀況等等,可謂從生到死林林總總、內(nèi)容包羅萬(wàn)象,形式五花八門(mén)。
美國(guó)的個(gè)人檔案,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改良后,其歸檔范圍一般只包括個(gè)人自然情況、借貸信用的歷史情況、個(gè)人其他交易情況、法院判決等與個(gè)人信用有關(guān)的四個(gè)方面。
3、影響程度不同
中國(guó)個(gè)人檔案對(duì)人至關(guān)重要的影響基本是在人工作以后,對(duì)沒(méi)有工作和失去工作的人,或者對(duì)退休人員說(shuō)來(lái),人事檔案就顯得無(wú)足輕重。
美國(guó)個(gè)人檔案幾乎與人的工作無(wú)關(guān),無(wú)論是年薪百萬(wàn)的高級(jí)管理人員,還是每個(gè)月只掙千兒八百的工人,只要有信貸就有信用檔案。這些信用檔案對(duì)短期沒(méi)有工作的,或長(zhǎng)期失業(yè)的,或退休的人都是相當(dāng)重要的。
美國(guó)的個(gè)人檔案可以給犯錯(cuò)的人們重新做人的機(jī)會(huì),不將人生污點(diǎn)帶到墳?zāi)埂R驗(yàn)槊绹?guó)個(gè)人檔案的正面信息可永遠(yuǎn)保存,而負(fù)面信息超過(guò)了一定年限必須刪除。比如拖欠付款等不良記錄按規(guī)定最多保持7年,破產(chǎn)記錄例外,時(shí)間稍長(zhǎng)一些,保留期限也不過(guò)10年。超過(guò)10年后,這種被視為最嚴(yán)重的負(fù)面信息和最徹底的逃債紀(jì)錄必須從消費(fèi)者的個(gè)人檔案中刪除。
而中國(guó)個(gè)人檔案如果記載了一個(gè)人犯誤,或者觸犯了刑法的記錄,那將永久登記在冊(cè),不僅這個(gè)人一輩子的升遷受影響,而且還很難有重新做人的機(jī)會(huì)。就像雨果在《悲慘世界》描寫(xiě)的那個(gè)主人公冉阿讓一樣,偷了一點(diǎn)東西就背一輩子黑鍋,永遠(yuǎn)被警察追逐,想重新做人很難。
4、發(fā)展趨勢(shì)不同
中國(guó)個(gè)人檔案的歷史雖然久遠(yuǎn),但普及率并不高。據(jù)國(guó)家人事部統(tǒng)計(jì),中國(guó)有兩千多萬(wàn)份的干部人事檔案和大約一億的工人檔案,兩者加起來(lái)約占中國(guó)目前13億總?cè)丝诘?0%,這些人的個(gè)人檔案都被存放在政府機(jī)構(gòu)、企事單位的人事部門(mén)。長(zhǎng)期以來(lái),人事檔案也就成了在政府或國(guó)有企事單位擁有鐵飯碗的身份象征。
隨著人事制度改革的不斷深入以及市場(chǎng)供求的不斷變化,人才流動(dòng)越來(lái)越頻繁,人事關(guān)系慚慚成為雇主和雇員之間的一種合同契約關(guān)系,而不是一種行政命令了,人事檔案也逐漸失去了它原有的歷史作用。不看個(gè)人檔案,不要個(gè)人檔案,只憑個(gè)人簡(jiǎn)歷找工作日益成為用人單位和應(yīng)聘者認(rèn)可的事情。人檔分離在年輕一代的身上成了一種普遍現(xiàn)象,他們的檔案觀念也發(fā)生了根本性的變化。
在美國(guó),個(gè)人信用檔案方興未艾,越來(lái)越受到人們的重視。在人口僅3億的美國(guó),有信用記錄的消息者約1.7億,占全國(guó)人口比例的56%。如果去掉未成年人,幾乎所有人都有信用檔案記載。個(gè)人信用檔案的管理和使用不分貧富、不分行業(yè)、不分區(qū)域。人口不到中國(guó)1/4的美國(guó)人管理的信用檔案,絕對(duì)數(shù)上已超過(guò)中國(guó)的人事檔案,相對(duì)數(shù)上更無(wú)法比擬。
二、對(duì)改進(jìn)我國(guó)個(gè)人檔案工作的啟示
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)的個(gè)人信用問(wèn)題顯得尤為重要。對(duì)比研究中美兩國(guó)個(gè)人檔案差異情況,借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)加快我國(guó)個(gè)人檔案工作事業(yè)的發(fā)展有重要的意義。
1、增強(qiáng)個(gè)人信用檔案意識(shí)。在我國(guó)傳統(tǒng)的信用文化中,信用只是作為一種美德廣為傳誦,把信用作為一種觀念僅僅用道德去約束,沒(méi)有將個(gè)人信用材料載入個(gè)人檔案,沒(méi)有形成一種信用意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),人們只對(duì)失信者進(jìn)行道德上的譴責(zé),失信者的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有受到大多損失。由于信用意識(shí)淡薄,近年來(lái),社會(huì)上出現(xiàn)了假劣商品、虛假文憑、欺詐毀約、走官要官等問(wèn)題十分嚴(yán)重,信用問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和市場(chǎng)秩序。為了杜絕因信用引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,個(gè)人應(yīng)自覺(jué)行動(dòng),講究信用,同時(shí)社會(huì)也應(yīng)保證信用公開(kāi)、信用透明,不斷增強(qiáng)信用意識(shí)。只有在信用公開(kāi)透明的情況下,人們才會(huì)關(guān)注自身的信用狀況,主動(dòng)向信用中介機(jī)構(gòu)或信用檔案管理部門(mén)提供信息。
2、建立一個(gè)準(zhǔn)確公正的個(gè)人信用檔案。個(gè)人信用材料收集范圍廣,來(lái)源渠道多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),內(nèi)容變化快,保持和維護(hù)個(gè)人信用材料的準(zhǔn)確性一直是困擾美國(guó)個(gè)人信用制度的難題。在我國(guó)嘗試建立個(gè)人信用檔案,從一開(kāi)始就要把保持和維護(hù)個(gè)人信用材料的準(zhǔn)確性放在首位。不然的話(huà),垃圾進(jìn)、垃圾出,個(gè)人信用檔案就會(huì)變成一堆廢物。如果要保證個(gè)人信用檔案材料的準(zhǔn)確性與其他檔案材料同級(jí),就要政府各有關(guān)部門(mén)、中央銀行、商業(yè)銀行、檔案管理等機(jī)構(gòu)密切合作、協(xié)調(diào)配合。明確各部門(mén)所負(fù)職責(zé),合理分工,通力合作。
3、建立健全個(gè)人信用檔案立法制度。建立我國(guó)個(gè)人信用制度需要法律的保障,個(gè)人信用檔案收集的個(gè)人信用資料屬于個(gè)人隱私,國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)的收集、評(píng)定、使用和披露作出明確的規(guī)定。只有這樣,我國(guó)個(gè)人信用制度的建立從一開(kāi)始才可以在法律的框架范圍內(nèi)合理運(yùn)行、規(guī)范操作、健康發(fā)展。
檔案管理亦稱(chēng)檔案工作,是檔案管或檔案管理組織、部門(mén)對(duì)檔案實(shí)體或檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項(xiàng)與檔案業(yè)務(wù)有關(guān)活動(dòng)的過(guò)程。檔案管理作為一個(gè)過(guò)程它是一系列活動(dòng)與工作的集合,檔案管理的工作包括檔案的收集、檔案的整理、檔案價(jià)值的鑒定、檔案的保管、檔案的檢索、檔案的利用與提供服務(wù)、檔案的統(tǒng)計(jì)以及新時(shí)代下的職能更新。
一、人事檔案管理概述
檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。按檔案性質(zhì)劃分可分為國(guó)家、黨、企業(yè)、事業(yè)單位、名人檔案等。專(zhuān)門(mén)檔案中包含著科學(xué)技術(shù)檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、公安檔案、訴訟檔案等等人事檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的,反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)、工作表現(xiàn)的,以個(gè)人為單位集中保存起來(lái)以備查考的歷史記錄。
國(guó)家檔案體系是一個(gè)龐大的檔案體系,國(guó)家、黨、企業(yè)、事業(yè)單位、名人檔案、技術(shù)檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、公安檔案、訴訟檔案等等。人事檔案作為國(guó)家檔案體系的一種有著檔案的共性,但與其它檔案相比人事檔案有著自身的特點(diǎn)。首先,機(jī)密性根據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)檔案法律的規(guī)定,人事檔案要實(shí)行嚴(yán)格的保密程序。未經(jīng)許可或不符合條件的單位和個(gè)人不可擅自調(diào)取檔案。其次,單一性,人事檔案管理實(shí)行一人一宗的立卷方式,每一宗檔案基本上只是反映個(gè)人的信息,每一分人事檔案都是個(gè)人德、智、體、美等等一些方面的歷史現(xiàn)實(shí)反映。最后,俱增性,人事檔案的內(nèi)容會(huì)隨著個(gè)人經(jīng)歷不斷的變化而變化。
人事檔案管理的意義及作用。人事檔案就是當(dāng)事人、德、智、體、美等等各方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的反映,人事檔案是記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)等情況的人事材料。是記錄人才信息的主要載體,是人才交流的主要信息源,是知人善任、選賢舉能的重要工具。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),人事檔案是記錄個(gè)人人生履歷的主要憑證,當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)本文由收集整理的發(fā)展,教育水平的提高,人事檔案很大一部分是由個(gè)人讀書(shū)期間的生活、學(xué)習(xí)以及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)經(jīng)歷,具有很強(qiáng)的法律效應(yīng)。人事檔案對(duì)于個(gè)人應(yīng)聘企業(yè)職位、確定員工的工資水平、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升、組織關(guān)系等等有緊密而直接的關(guān)系。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)管理好人事檔案,對(duì)于建立高水平的人力資源管理體系、對(duì)促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。
二、現(xiàn)階段人事檔案管理模式及存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)探索,我國(guó)的人事檔案管理水平已經(jīng)達(dá)到很高水平。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加深,原有的檔案管理體制遇到了許多新的問(wèn)題。特別是當(dāng)前信息化速度的加深,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快,促使人員流動(dòng)比率不斷增加。這些必然使舊的檔案管理體制在適應(yīng)新的政治經(jīng)濟(jì)體時(shí)出現(xiàn)很多問(wèn)題。
(一)檔案的內(nèi)容更新速度緩慢
毫無(wú)疑問(wèn),人事檔案與社會(huì)管理職能的分離將成為趨勢(shì),傳統(tǒng)的“單位人”將越來(lái)越多地轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”,現(xiàn)在人事檔案的很多功用正在逐漸消失。以往那種捧著人事檔案去審批工資、保險(xiǎn),辦理退休的現(xiàn)象將會(huì)一去不復(fù)返。檔案的更新除了少數(shù)信息,檔案管理部門(mén)會(huì)自動(dòng)獲得外,還有很大一部分需要個(gè)人將信息報(bào)送檔案管理部門(mén)進(jìn)行檔案更新。可現(xiàn)實(shí)中除了個(gè)人檔案更新的內(nèi)容關(guān)系到升學(xué)、職位變化、工資調(diào)整外。很多信息,個(gè)人是不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行更新的。還有當(dāng)今社會(huì)人員流動(dòng)比率不斷增大,檔案的更遷現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,造成很多信息的更新速度偏低,很多信息的丟失等等。
(二)個(gè)人檔案意識(shí)及綜合偏低
首先,人事檔案具有很強(qiáng)的機(jī)密性和法律效益,嚴(yán)禁個(gè)人私自拆封涂改檔案。除了當(dāng)事人升學(xué)、應(yīng)聘外很難接觸到自己的檔案,其重要作用在我們平時(shí)很容易被忽視,個(gè)人對(duì)其檔案接觸的機(jī)會(huì)有限,所以在平時(shí)個(gè)人很容易忽視檔案對(duì)于個(gè)人的重要作用,造成個(gè)人檔案意識(shí)薄弱。其次,觀念落后,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)更新自我的業(yè)務(wù)觀念。很多檔案管理人員仍然從事傳統(tǒng)的事務(wù)性工作,沒(méi)有宏觀的把握人事體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革下給檔案管理帶來(lái)的新的問(wèn)題與挑戰(zhàn),以及其對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理體制的沖擊。最后,現(xiàn)階段我國(guó)人事檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國(guó)目前檔案管理專(zhuān)業(yè)人才占總?cè)瞬疟戎睾苄。芏鄼n案管理人員并不是專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員。在很多求職者眼里人事檔案管理是個(gè)閑職,是清閑的職位。再加之沒(méi)有系統(tǒng)而行之有效的檔案管理后期培訓(xùn),所以造成檔案管理人員素質(zhì)有待于提高。
(三)體制運(yùn)行效率緩慢
由于現(xiàn)階段人員流動(dòng)速度加快,勞動(dòng)者數(shù)量
轉(zhuǎn)貼于
龐大,勞動(dòng)人員層次多樣化,造成了檔案管理出現(xiàn)很多問(wèn)題。首先檔案投放不能統(tǒng)一化、規(guī)范化。人事檔案一部分放在企事業(yè)單位,有的放在人才市場(chǎng)、有的滯留在個(gè)人手里。其次,人事檔案本著“檔隨人走”的原則,但現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)人檔脫節(jié)的局面。個(gè)人檔案意識(shí)淺薄,原單位不能及時(shí)進(jìn)行檔案處理,出現(xiàn)很多檔案積壓,廢棄,死檔的局面。最后,管理有盲區(qū)。部分單位在招聘人員時(shí),擅自保存所聘人員檔案,少數(shù)流動(dòng)人員及一時(shí)沒(méi)有落實(shí)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍軍人,私自截留檔案的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,成為新的管理盲區(qū)。
三、人事檔案管理革新
(一)加強(qiáng)檔案管理更新速度
檔案管理的信息要做到及時(shí)更新,檔案管理的信息是隨著個(gè)人的履歷不斷變化而更新完善的。這就需要,一方面加強(qiáng)檔案管理部門(mén)對(duì)于個(gè)人檔案信息的獲取,這是比較費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的工作。需要檔案管理人員在做好職能工作的同時(shí),不斷創(chuàng)新檔案管理信息獲取渠道的創(chuàng)新。另一方面加大宣傳力度,讓檔案的當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到,及時(shí)反映檔案更新信息對(duì)于個(gè)人的重要性。做到個(gè)人及時(shí)反映自己的檔案更新內(nèi)容,從而提高檔案管理速度。除此之外,新的形勢(shì)下開(kāi)發(fā)電子檔案,提高人事檔案工作信息化建設(shè)水平大力提高人事檔案作信息化建設(shè)水平。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的人事檔案管理體系。
(二)轉(zhuǎn)變管理理念提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)
人才是事業(yè)的基礎(chǔ),檔案管理工作的有效執(zhí)行,需要檔案管理組織擁有綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的隊(duì)伍。要想獲得強(qiáng)大的人事檔案管理人員隊(duì)伍,一方面必須吸納那些擁有專(zhuān)業(yè)檔案管理專(zhuān)業(yè)的人才,從而不斷優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍。另一方面還要不斷進(jìn)行檔案管理隊(duì)伍的培訓(xùn)、技能的不斷更新等等。改變檔案管理人員的理念,檔案管理并不是無(wú)關(guān)緊要的職位,并不是輕松的閑職。要有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的服務(wù)觀念,人事檔案工作是一項(xiàng)機(jī)密性較強(qiáng)的工作,沒(méi)有較強(qiáng)的政治素質(zhì)是不能勝任的。
(三)創(chuàng)新體制提升效率
[關(guān)鍵詞] 人事檔案;人性化;管理
[中圖分類(lèi)號(hào)]G472.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(b)-147-02
人事檔案向來(lái)具有神秘性,連人事檔案管理人也令人敬畏,這是由我國(guó)人事檔案管理制度形成的。一直以來(lái),我國(guó)人事檔案實(shí)行保密制度,不僅對(duì)大多數(shù)社會(huì)主體保密,而且對(duì)當(dāng)事人更是諱莫如深。人事檔案的當(dāng)事人既無(wú)權(quán)查閱本人檔案,也無(wú)法了解檔案記載的內(nèi)容。這一制度的弊端是顯而易見(jiàn)的,它不僅在一定程度上造成人事檔案記載的內(nèi)容往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督和認(rèn)定,基本上處于無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人制約的狀態(tài),同時(shí)也限制了公民的知情權(quán),剝奪了公民了解政府或單位是否合法處理檔案當(dāng)事人信息的權(quán)利,使公民在人事檔案的建立與管理中完全喪失了依法維護(hù)個(gè)人權(quán)益的機(jī)會(huì)。另外,人事部門(mén)自己產(chǎn)生材料,自行歸檔,許多材料不符合歸檔要求,存在不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的情況。甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別人利用職權(quán)篡改檔案,如更改參加工作時(shí)間、工齡、任職年限、學(xué)歷等,裝進(jìn)一些虛假材料等現(xiàn)象。
改革開(kāi)放以來(lái),人事檔案管理制度逐步進(jìn)行一些改革,注重探索人事檔案管理人性化問(wèn)題。如有的檔案材料出自人事檔案當(dāng)事人之手,有的檔案材料系本人填寫(xiě)組織上蓋章認(rèn)可,有的人事檔案是組織填寫(xiě)本人簽字同意的,有的人事檔案是組織上根據(jù)本人情況實(shí)事求是記錄的。大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或變相知道,只有少數(shù)材料本人只知道結(jié)果,卻不知道全部過(guò)程和具體內(nèi)容。盡管如此,人事檔案還是沒(méi)有改變與公民終生見(jiàn)面的實(shí)際,所以,公民對(duì)人事檔案的神密感并沒(méi)有消除,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度的弊端并沒(méi)有克服。隨著和諧社會(huì)建設(shè)步伐的加快和個(gè)人信息保護(hù)法制的健全,探討人事檔案管理工作人性化勢(shì)在必行。現(xiàn)就個(gè)人觀點(diǎn)討論如下:
1 歸檔內(nèi)容透明化
人事檔案是個(gè)人基本信息、學(xué)習(xí)及工作經(jīng)歷、德、能、勤、績(jī)、主要獎(jiǎng)懲等的綜合記錄,是歷史地、全面地記載公民綜合信息的載體,是各級(jí)組織考察、了解和正確選拔使用人才的重要信息和依據(jù),它在人才的選拔、培養(yǎng)、使用和考核等工作中發(fā)揮著巨大的作用。
這種綜合記錄、綜合信息一直以來(lái)是由組織、人事部門(mén)收集和管理的,與公民個(gè)人是不能見(jiàn)面的,其正確與否,公民個(gè)人不知道。這種以“背靠背”的方式形成的個(gè)人檔案,難免發(fā)生錯(cuò)誤,這種對(duì)人事檔案當(dāng)事人保密的人事檔案管理制度也會(huì)給別有用心的人舞弊的機(jī)會(huì)。我黨的歷史上用捏造檔案整人的教訓(xùn)深刻,特別是“”中,捏造一項(xiàng)罪名裝進(jìn)檔案就能把人整死。
因此,人事檔案管理要人性化,首要的問(wèn)題是歸案內(nèi)容要透明。收集個(gè)人信息要公開(kāi),不要秘密進(jìn)行,收集的方式、方法、程度要讓當(dāng)事人知道。人事檔案的建立者和管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉耸聶n案的當(dāng)事人告知建檔的方式、方法、程序和個(gè)人檔案目錄,方便當(dāng)事人知悉有關(guān)個(gè)人檔案的建立、處理、保存和利用的情況。這樣做有利于消除公民對(duì)人事檔案的神秘感,更好地發(fā)揮人事檔案的作用。
2 檔案制作要規(guī)范化
能夠反映本人真實(shí)面貌的個(gè)人檔案是復(fù)雜的、面面俱到的,但是其基本內(nèi)容應(yīng)該是規(guī)范的。這種規(guī)范不是墨守成規(guī)、一成不變的,應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。否則,利用檔案時(shí)就會(huì)產(chǎn)生琢磨不透的尷尬局面,影響檔案的作用。如:過(guò)去用“先進(jìn)”與“落后”來(lái)衡量一個(gè)人,“先進(jìn)”的表現(xiàn)是“擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策,積極要求上進(jìn),團(tuán)結(jié)同志,遵守紀(jì)律”;“落后”則是“思想保守,私心重,愛(ài)貪小便宜,愛(ài)犯自由主義”。現(xiàn)在用德、能、勤、績(jī)來(lái)衡量一個(gè)人,德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)在哪些方面,應(yīng)該有點(diǎn)規(guī)范。目前,德、能、勤、績(jī)的具體內(nèi)容是:年終考評(píng)分、獎(jiǎng)懲等,但這只是德、能、勤、績(jī)的表現(xiàn)之一,應(yīng)該制作更多可操作的規(guī)范。
過(guò)去,填履歷表上的籍貫是填寫(xiě)祖輩居住的地方,現(xiàn)在很多單位仍在沿用。一個(gè)12歲的中學(xué)生,其祖父出生在山東,1958年闖關(guān)東后,在黑龍江生下了父親,改革開(kāi)放后,祖父、父親又一起被調(diào)往北京,他出生在北京,在填籍貫時(shí)仍叫填山東,他連山東老家是什么樣的也不知道,這樣的檔案能起什么作用?因此,現(xiàn)在的履歷表上應(yīng)該改為“本人出生地”、“父母出生地”。
過(guò)去在履歷表上填寫(xiě)文化程度是填小學(xué)、初中、高中、專(zhuān)科、本科。現(xiàn)在仍這樣填就產(chǎn)生一些尷尬。改革開(kāi)放以來(lái),為提高全民族的文化程度,興辦了各種成人學(xué)校,有脫產(chǎn)的,有不脫產(chǎn)的,由于管理不到位,出現(xiàn)了用錢(qián)買(mǎi)文憑的現(xiàn)象,一天也沒(méi)學(xué)就由初中生變成了本科畢業(yè)生。因此,現(xiàn)在的履歷表是否應(yīng)該用第一學(xué)歷、現(xiàn)在學(xué)歷。第一學(xué)歷告假很難,現(xiàn)在學(xué)歷是否真實(shí)、是否符合水平應(yīng)通過(guò)工作來(lái)表現(xiàn),不能作為評(píng)職稱(chēng)的條件。現(xiàn)在翻開(kāi)公務(wù)員的人事檔案,一片“大本”,而實(shí)際情況多是中學(xué)畢業(yè)生。
現(xiàn)在假文憑如此泛濫,職稱(chēng)評(píng)聘如此混亂,與人事檔案制作不規(guī)范不無(wú)關(guān)系。只有規(guī)范檔案制作,才能使人事檔案記載當(dāng)事人的真正面目,才能正確發(fā)揮人事檔案的作用。
3 檔案管理法制化
檔案管理法制化,就是以法律為準(zhǔn)繩來(lái)處理檔案管理中的問(wèn)題。
目前,加強(qiáng)檔案管理法制化的內(nèi)容很多,現(xiàn)僅談兩點(diǎn):一是收集具有法律效益的文件,保存“鐵證”。由社會(huì)管理或服務(wù)部門(mén)出具的具有法律效益的文件是人事檔案的“鐵證”,收集和保管這些文件是人事檔案管理法制化的重要內(nèi)容之一,如醫(yī)院出具的出生證明、疾病信息,學(xué)校出具的畢業(yè)文憑,法院出具的刑事判決書(shū),司法部門(mén)出具的民事調(diào)解書(shū),民政部門(mén)出具的結(jié)(離)婚證書(shū),銀行提供的擔(dān)保、貸款信息等。過(guò)去,對(duì)每個(gè)公民出生年月、學(xué)歷等的了解往往靠派人前往調(diào)查或發(fā)外調(diào)信查詢(xún),然后與本人自述、自填的履歷表對(duì)照。需知,這種方法了解事物本來(lái)面目的真實(shí)性比社會(huì)管理或服務(wù)部出具的具有法律效益的文件差得多,誰(shuí)能保證外調(diào)信回復(fù)的內(nèi)容不是與被調(diào)查者串通好了的呢?這里并不是完全排除外調(diào),而是強(qiáng)調(diào)具有法律效益的文件的重要性。二是檔案管理部門(mén)要保障公民維護(hù)個(gè)人信息正確的權(quán)益不受侵犯。人事檔案管理部門(mén)的工作是管理人事檔案,人事檔案當(dāng)事人了解自己檔案里的內(nèi)容是否符合實(shí)際是法律賦予的權(quán)利。目前,加強(qiáng)檔案管理法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一是尊重公民保護(hù)個(gè)人信息準(zhǔn)確的權(quán)利。首先,在不違背國(guó)家利益和公共利益的前提下,公民可以了解哪些個(gè)人信息材料被收集、處理與運(yùn)用到人事檔案中,以及檔案建立方式、檔案材料提供者的身份、檔案保管情況等。公民可以向人事檔案的建立者與管理者詢(xún)問(wèn)檔案建立與管理的有關(guān)情況,要求提供本人檔案的目錄清單。其次,在人事檔案的建立和管理過(guò)程中,公民本人有權(quán)請(qǐng)求人事檔案的建立者和管理者對(duì)不全面、不正確、不時(shí)新的個(gè)人信息進(jìn)行補(bǔ)充、刪除與更正,以使人事檔案的內(nèi)容保持完整、正確與時(shí)新。人事檔案的建立者與管理者有義務(wù)配合提供必要的條件,便于公民行使這些權(quán)利,從而保障人事檔案當(dāng)事人依法對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的權(quán)益。
總之,人事檔案管理人性化,就是要克服人事檔案管理的神秘感,使人事檔案管理公正、公開(kāi)、公平,以利于調(diào)動(dòng)人的積極參與性,使人事檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。
[參考文獻(xiàn)]
【關(guān)鍵詞】人事檔案;信息化管理;創(chuàng)新;策略
高校對(duì)人事檔案的信息化管理,是當(dāng)今時(shí)代人事檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,按照《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求,各個(gè)高校干部人事檔案管理信息化建設(shè)工作都依據(jù)各自實(shí)際情況,取得了一定的進(jìn)展,但在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中還存在著一些問(wèn)題。
一、高校人事檔案的內(nèi)涵及特征
(一)人事檔案的概念。人事檔案是機(jī)關(guān)、單位準(zhǔn)確記錄和反映一個(gè)人成長(zhǎng)歷練、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的文件材料,是個(gè)人信息的儲(chǔ)備庫(kù),并且能夠給用人單位、組織部門(mén)提供人事、勞資、工資、學(xué)歷、職稱(chēng)等方面的原始記錄,為考核每一個(gè)人提供最有利依據(jù)。
(二)人事檔案的基本特征。人事檔案具有全面性、現(xiàn)實(shí)性、流動(dòng)性、機(jī)密性四個(gè)特征。
1.人事檔案的全面性特征。人事檔案是與任何一個(gè)社會(huì)人的行為極為密切的一種檔案。包括員工的學(xué)歷學(xué)籍檔案、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作履歷表、自傳、年度考核表、職務(wù)任免決定、評(píng)優(yōu)決定、職稱(chēng)評(píng)聘材料、入團(tuán)入黨申請(qǐng)書(shū),因此具有全面性特征,它既能如實(shí)記錄每個(gè)員工的個(gè)人信息,又能從側(cè)面概括出員工工作經(jīng)歷及全貌。
2.人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性特征。人事檔案是由各級(jí)人事、組織、勞動(dòng)各部門(mén),在現(xiàn)職人員和離退休人員為單位建立的,由專(zhuān)門(mén)反映員工個(gè)人情況的文件材料所組成,人事檔案始終依據(jù)個(gè)人崗位職責(zé)的現(xiàn)實(shí)分工,真實(shí)記錄員工在工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)狀況,按檔案管理要求和規(guī)范組建個(gè)人檔案材料,在用人單位提拔、任免、職稱(chēng)評(píng)定方面及時(shí)提供和反映真實(shí)顯而易見(jiàn)的情況,凸顯人事檔案的現(xiàn)實(shí)性特征。
3.人員檔案兼具流動(dòng)性的特點(diǎn)。人才市場(chǎng)是流動(dòng)的,人才也是流動(dòng)的,人事檔案更具有流動(dòng)性的特點(diǎn)。如今高校人才流動(dòng)頻繁,對(duì)人事檔案的管理和利用也要順應(yīng)時(shí)代的步伐,按照人事檔案的管理原則,不管人員調(diào)動(dòng)到何處,檔案一定要同隨調(diào)人員一道,轉(zhuǎn)入到新的主管接收單位,在職人員到規(guī)定退休年齡、或者有去世的人員,檔案的保管部門(mén)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化,因此在保管過(guò)程中一定要嚴(yán)格按照檔案管理的規(guī)范要求進(jìn)行整理收集。
4.人事檔案管理內(nèi)容的機(jī)密性。人事檔案對(duì)于個(gè)人和各個(gè)單位都十分重要,具有機(jī)密性特征。因此對(duì)于從事人事檔案工作的人員必須具備高度的責(zé)任心,還要恪守檔案的保密制度,對(duì)涉及到個(gè)人和單位的人事檔案的內(nèi)容,不管在任何場(chǎng)合都要按照檔案保密制度做好保密工作,對(duì)于確因工作需要必須查閱人事檔案的,要嚴(yán)格按制度規(guī)定審批和登記程序,對(duì)查閱事項(xiàng)辦理登記手續(xù)。
二、研究高校人事檔案信息化管理的必要性
高校人事檔案信息化管理是實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化管理人才的重要手段。一個(gè)學(xué)校的人事工作水平的高低直接關(guān)系到是否能夠合理、公平選拔任用人才,通過(guò)人事檔案工作對(duì)預(yù)選人員進(jìn)行有計(jì)劃地篩選、調(diào)配、考核、聘任直至對(duì)其委以重任都起著舉足輕重的作用。高度重視高校人事檔案信息化建設(shè)是今后人事檔案工作的重點(diǎn),信息化建設(shè)既能為高校選用人才提供準(zhǔn)確的信息依據(jù),又為加強(qiáng)高校的教學(xué)與科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
傳統(tǒng)人事檔案主要以手工操作與紙質(zhì)管理為主,由單位專(zhuān)門(mén)人員對(duì)所需表格、資料進(jìn)行手工填報(bào)、整理,為今后提供服務(wù)利用,隨著現(xiàn)階段檔案信息量的急劇增加,還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行管理不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大,而且效率低,還容易造成差錯(cuò)率的增加。為適應(yīng)形勢(shì)所需,需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)方法,創(chuàng)新人事檔案管理工作方法、轉(zhuǎn)變管理理念,提高人事檔案工作質(zhì)量和效率,及時(shí)將原始人事檔案材料通過(guò)掃描、刻錄,逐一錄入計(jì)算機(jī)人事檔案管理系統(tǒng),并建立相應(yīng)的個(gè)人檔案文件夾、目錄,實(shí)行個(gè)人人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)今后的及時(shí)查閱提供便利條件,充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì),提高檔案的利用率,更好地促進(jìn)對(duì)高校人事檔案的服務(wù)利用。
三、人事檔案管理存在的弊端
高校的人事檔案信息管理工作都會(huì)大量運(yùn)用到計(jì)算機(jī),但由于目前所建的人事檔案系統(tǒng)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)庫(kù)功能各有不同,很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息資源共享。
(一)高校檔案管理采編方法落后。檔案事業(yè)的發(fā)展對(duì)原始的檔案信息采編方法是一個(gè)較大的沖擊,落后的采編方法并不能適應(yīng)人事檔案事業(yè)發(fā)展的要求,都需要得到進(jìn)一步改進(jìn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作重視程度不高,加之從事具體事宜的檔案人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)都不是很高,因此會(huì)造成對(duì)檔案信息工作采編整理不規(guī)范和不完整,造成較多的缺陷,不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)人事檔案的查閱利用。
(二)人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,基礎(chǔ)較為薄弱。大多數(shù)單位的人事檔案工作領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視,在此崗位上工作的人員很難做出顯著的成績(jī),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不太重視,對(duì)檔案管理工作的投入就會(huì)極少,基礎(chǔ)設(shè)施也得不到有效的改善,會(huì)直接影響檔案工作人員的工作積極性和檔案管理水平的發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞:路橋企業(yè);人事檔案;問(wèn)題
伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,路橋企業(yè)在各種社會(huì)事業(yè)中具有的重要性已經(jīng)產(chǎn)生重大突破。但是,在路橋工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,因?yàn)槠渥陨頉](méi)有固定的工作地點(diǎn)以及整體規(guī)模較大,因此絕大多數(shù)企業(yè)在人事檔案管理過(guò)程中都缺乏足夠的重視。正是受到該種因素的影響,路橋企業(yè)的人員流動(dòng)性極強(qiáng)。由此可以發(fā)現(xiàn),路橋企業(yè)人事檔案在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的管理局勢(shì)。
一、路橋企業(yè)的基本性質(zhì)和當(dāng)前人力資源管理情況
1.路橋企業(yè)的基本性質(zhì)因?yàn)槁窐蚱髽I(yè)作為一個(gè)具有極強(qiáng)多樣性的企業(yè),其在工程開(kāi)展過(guò)程中所形成的產(chǎn)品類(lèi)別也具有極強(qiáng)的多樣性。此外,雖然路橋企業(yè)的實(shí)際實(shí)用功能和工程類(lèi)別極為相似,但是不同工程的實(shí)際建造環(huán)境卻千差萬(wàn)別。與此同時(shí),路橋企業(yè)的工程產(chǎn)品自身還具有極強(qiáng)的不可轉(zhuǎn)移性,其產(chǎn)品的建造只能在相應(yīng)的需求區(qū)域,不能進(jìn)行任何移動(dòng)。2.當(dāng)前的人力資源管理情況因?yàn)槁窐蚱髽I(yè)的實(shí)際施工過(guò)程中施工周期較長(zhǎng),往往需要幾年時(shí)間,基于此企業(yè)員工往往會(huì)多年在外,伴隨著項(xiàng)目地點(diǎn)的變化而不斷遷徙,基本沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)。另外,因?yàn)槁窐蚱髽I(yè)的相關(guān)項(xiàng)目通常會(huì)在待開(kāi)發(fā)區(qū)域,基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,整體交通不便利,此外項(xiàng)目部屬于臨時(shí)搭建,因此員工的日常生活和工作條件都較為艱苦,在此背景下部分員工往往會(huì)難以長(zhǎng)期堅(jiān)持,繼而出現(xiàn)較強(qiáng)的人員流動(dòng)。此外,路橋企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目往往會(huì)分布在全國(guó)各地,在每個(gè)項(xiàng)目部中也會(huì)有技術(shù)人員進(jìn)行必要的支持,項(xiàng)目部距離總公司較遠(yuǎn),在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員也難以得到有效交流,繼而使得信息和資源共享成為難題。當(dāng)前,我國(guó)路橋企業(yè)人力資源的職稱(chēng)評(píng)定屬于企業(yè)的硬性指標(biāo),該種需求使得企業(yè)將工作的重點(diǎn)放置于職稱(chēng)的評(píng)定,而非對(duì)于員工的管理,缺少了企業(yè)文化的支持將會(huì)使得員工減少企業(yè)認(rèn)同感,繼而進(jìn)一步增加路橋企業(yè)人員的流動(dòng)性。
二、分析路橋企業(yè)人事管理的問(wèn)題和現(xiàn)狀
1.路橋企業(yè)人事檔案內(nèi)容更新速度緩慢當(dāng)前來(lái)說(shuō)絕大多數(shù)的路橋企業(yè)人事檔案和社會(huì)管理職能逐步分析,路橋企業(yè)到單位人逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人,而人事檔案功能也逐步消失,人事檔案管理制度和審批制度之間弱化。所以,路橋人事檔案內(nèi)容更新速度放緩。目前,絕大多數(shù)路橋企業(yè)人事檔案主要是更新職工的崗位變化情況和工資調(diào)整狀況,其余有關(guān)員工檔案極少更新。2.路橋企業(yè)普遍存在棄檔與造假現(xiàn)象路橋企業(yè)人事檔案管理問(wèn)題屢屢增多,“棄檔”已經(jīng)成為常見(jiàn)現(xiàn)象。目前,大部分路橋企業(yè)沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)員工檔案的重要性,因此經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟棄等情況。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步,社會(huì)各行業(yè)得到迅速發(fā)展,路橋企業(yè)員工有了更多的職業(yè)選擇,因此大部分員工選擇跳槽。我國(guó)路橋企業(yè)不夠重視員工檔案的管理和存放,當(dāng)員工急需個(gè)人檔案卻苦于檔案丟失等情況。同時(shí),信息技術(shù)的快速發(fā)展衍生了許多造假行業(yè)和造假手段。部分不法分子采用造假手段偽造證件來(lái)謀取路橋企業(yè)利益,此種行為不但給人事管理工作帶來(lái)巨大麻煩,而且人員不嚴(yán)格審核還可能會(huì)導(dǎo)致路橋項(xiàng)目利益受到損失。3.人事檔案管理人員不夠?qū)I(yè)我國(guó)路橋企業(yè)人事檔案管理工作仍然存在許多問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn),全面提升人事檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。目前來(lái)說(shuō),路橋企業(yè)管理層不夠重視員工檔案管理工作,缺少對(duì)基層員工的情感關(guān)懷。如果路橋企業(yè)員工缺少專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目整體工作效率低下,對(duì)路橋項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行造成負(fù)面影響。
三、結(jié)合人事檔案管理問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施1.加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理的重視
當(dāng)前我國(guó)路橋企業(yè)人事檔案管理在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題,因此,作為企業(yè)管理層應(yīng)要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí),促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),提高人事檔案管理人員的工作責(zé)任感,妥善保管員工的個(gè)人檔案和相關(guān)資料。此外,路橋企業(yè)人事檔案管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開(kāi)各項(xiàng)管理工作,建立健全管理制度和體系,全面提升檔案管理人員的管理意識(shí),促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。2.不斷完善管理制度和管理體系當(dāng)前來(lái)說(shuō)我國(guó)路橋企業(yè)人事檔案管理工作缺少完善的管理制度和體系,因此,路橋企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定完善的管理制度與體系,促進(jìn)企業(yè)人事檔案管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí),還應(yīng)結(jié)合以往行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成功案例制定管理體系,只有這樣才能提高管理工作的實(shí)效性。此外,執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行解決,不斷優(yōu)化管理制度,確保員工個(gè)人檔案的完整性和真實(shí)性,推進(jìn)路橋企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。3.全面提升檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)路橋企業(yè)人事檔案管理工作存在許多問(wèn)題,其中企業(yè)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)低對(duì)管理工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此,路橋企業(yè)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)信息化管理技術(shù)和管理手段,全面提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心,盡量減少工作失誤。與此同時(shí),還可以組織檔案管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)溝通和交流,從而提高人事檔案管理水平。此外,路橋企業(yè)人事管理人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法和管理手段,有效提升工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)和重視,任用責(zé)任心強(qiáng)和工作態(tài)度端正的人才管理檔案。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)提高管理人員業(yè)務(wù)能力,不斷學(xué)習(xí)新型的管理技術(shù)和管理手段,推進(jìn)人事檔案管理的健康發(fā)展。4.提高基層員工對(duì)于人事檔案管理的重視為了讓企業(yè)員工加強(qiáng)對(duì)人事檔案的重視就需要加大人事檔案宣傳力度,認(rèn)真核對(duì)和審批員工的個(gè)人檔案資料,確保員工資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于部分虛假資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查,披露不合格的虛假資料,確保員工檔案內(nèi)容的真實(shí)性。同時(shí),還可以利用信息技術(shù)展開(kāi)管理工作,提升檔案管理工作效率。為了全面提升企業(yè)員工對(duì)于檔案管理的認(rèn)識(shí)可以加大宣傳力度,通過(guò)各種渠道宣傳人事檔案管理知識(shí)和管理工作的必要性,設(shè)置咨詢(xún)點(diǎn)供給員工咨詢(xún),充分讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性。同時(shí),檔案管理人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理員工檔案,整理和分類(lèi)員工檔案,保證員工檔案的完整性和安全性。
四、結(jié)束語(yǔ)
路橋企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的重視,這不但是企業(yè)員工再就業(yè)的安全保障,而且是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。企業(yè)管理人員和基層人員都應(yīng)當(dāng)重視人事檔案管理,分析管理工作存在的主要問(wèn)題,采用科學(xué)合理的管理手段進(jìn)行管理工作,推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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[2]崔娜.研究企業(yè)檔案管理中的社會(huì)化問(wèn)題[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2017(5):280-281
1.計(jì)算機(jī)在人事檔案管理中的作用
人事檔案管理工作的信息化是檔案目標(biāo)管理工作的必然要求。我區(qū)共有衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員人事檔案一千余卷,傳統(tǒng)的人事檔案管理方式是對(duì)職工檔案進(jìn)行信息翻閱、抄錄、核對(duì)、裝訂、制表、清潔等工作,這種純手工的管理方式存在著許多明顯的弊端,如效率低、保管周期長(zhǎng)等。另外,隨著時(shí)間的延續(xù),將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù),這給查找、存儲(chǔ)、更新和維護(hù)都帶來(lái)了不少困難,而使用計(jì)算機(jī)管理醫(yī)院的人事檔案就不同了,其優(yōu)點(diǎn)在于速度快、精確度高、貯存量大、功能多、通用性強(qiáng),可以及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)決策提供準(zhǔn)確、全面的人事信息,為全區(qū)的人員編制、人員調(diào)整、人員配置、人員開(kāi)發(fā)、人員使用、人員培訓(xùn)、人才的中長(zhǎng)期規(guī)劃等諸多方面提供可靠、詳細(xì)的資料,這些作用能夠極大地提高人事檔案管理的工作效率,也是衛(wèi)生信息化管理的重要體現(xiàn)。
(1)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理人事檔案,可提高人事工作質(zhì)量和效率。計(jì)算機(jī)管理人事檔案,既可以避免手工抄寫(xiě)出現(xiàn)的失誤,還可以使檔案管理人員改變過(guò)去“紙面操作”和人工歸檔的落后勞動(dòng)方式,節(jié)省時(shí)間,提高工作效率。例如,要提供一份干部任免呈報(bào)表,過(guò)去先要用手工制畫(huà)表格,然后要從檔案室找出個(gè)人檔案,從個(gè)人材料中找出所需要的信息,填完報(bào)表后再重新裝回檔案袋中存入檔案室。如果利用計(jì)算機(jī)管理,可根據(jù)需要將貯存的干部個(gè)人基本情況,用查找、瀏覽、篩選命令顯示出所需信息,然后利用管理軟件所自帶的報(bào)表生成功能,自動(dòng)生成報(bào)表即可,打印出的任免表既美觀整潔又能保證信息的正確性,從而節(jié)省大量手工操作填表時(shí)間。
(2)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理人事檔案,可提高人事檔案的利用率。應(yīng)用計(jì)算機(jī)查閱檔案替代現(xiàn)有手工查閱檔案,為查找檔案提供方便,能夠快捷地完成檔案的接收、轉(zhuǎn)遞、借查閱、自動(dòng)生成各種人事檔案業(yè)務(wù)目錄表等業(yè)務(wù)工作。如根據(jù)利用者的需要,進(jìn)行檔案的查詢(xún),可以按姓名、部門(mén)或任意條件查詢(xún)相關(guān)人員的檔案;人員基本情況的統(tǒng)計(jì)和查詢(xún),如職業(yè)類(lèi)別、性別、職稱(chēng)晉升時(shí)間、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、離退休時(shí)間等。檔案輸出,可以輸出個(gè)人檔案、全體檔案、人事卡片、各類(lèi)人員名冊(cè)、黨團(tuán)員名冊(cè)等。省去了調(diào)卷、閱卷、摘抄材料等工序,為檔案管理人員和利用者節(jié)省了大量時(shí)間。
(3)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理人事檔案,可以延長(zhǎng)人事檔案材料的壽命。人事檔案材料實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理后,原則上以計(jì)算機(jī)查詢(xún)?yōu)橹鳎瑥亩乖紮n案材料的利用率大大降低,減少了因重復(fù)調(diào)檔、閱檔、摘抄等工作所造成檔案的磨損,有效地延長(zhǎng)了人事檔案的壽命。
2.人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建和維護(hù)
衛(wèi)生系統(tǒng)人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建和維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),隨著人事制度改革的推進(jìn)和辦公自動(dòng)化水平的不斷提高,科學(xué)決策、人才預(yù)測(cè)、宏觀調(diào)控、微觀管理等工作將更多地依賴(lài)于人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。因此,人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立對(duì)強(qiáng)化人事管理,提高工作效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,有著十分重要的意義。
(1)應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立人事檔案基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。包括醫(yī)院職工姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、入黨團(tuán)時(shí)間、參加工作時(shí)間、職務(wù)、職稱(chēng)、工資、職業(yè)類(lèi)別、年度考核、離退休時(shí)間、終身碼等各項(xiàng)信息。
(2)應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立人事檔案查詢(xún)目錄數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)人事檔案的快速查找。如將人員按姓氏歸類(lèi),依次錄入人員姓名、檔案編號(hào)、檔案柜號(hào)等,查找人員檔案時(shí),只需打開(kāi)計(jì)算機(jī)“查找功能”,輸入某個(gè)人的姓名即可知道該職工的人事檔案編號(hào)及存放的檔案柜。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案;問(wèn)題;對(duì)策
伴隨社會(huì)的日趨發(fā)展、人事制度改革的逐步深入和省屬公立醫(yī)院改革的不斷推進(jìn),醫(yī)院人才的流動(dòng)也越發(fā)頻繁,人才的合理流動(dòng),有利醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,但人才流動(dòng)也給醫(yī)院人事檔案管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮人事檔案在醫(yī)院人力資源管理中的積極作用,為醫(yī)院合理選聘人才服務(wù),顯得尤為重要。
一、人才流動(dòng)下醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
(一)醫(yī)院人事檔案管理內(nèi)涵。醫(yī)院人事檔案是指醫(yī)院在人事管理活動(dòng)中形成的記錄和反映醫(yī)院?jiǎn)T工學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷,及其醫(yī)療技術(shù)、教學(xué)水平、科研能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的數(shù)據(jù)和信息,并以個(gè)人為單位集中起來(lái)、具有一定保存價(jià)值和有機(jī)聯(lián)系的原始?xì)v史記錄。結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,醫(yī)院人事檔案材料主要包括:履歷材料,業(yè)務(wù)考核、組織考察材料,學(xué)歷學(xué)位材料,職稱(chēng)(職務(wù))晉升材料,進(jìn)修培訓(xùn)材料,出國(guó)出境等政審材料,入黨(含派)材料,獎(jiǎng)勵(lì)材料(科技獎(jiǎng)、政治榮譽(yù)獎(jiǎng)等),錄(聘)用材料,各類(lèi)工資審批表等。
(二)醫(yī)院人事檔案管理對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái),干部身份的觀念根深蒂固,受干部審查制度的影響,人事檔案保管的對(duì)象僅局限于干部身份人員,暨醫(yī)院人事檔案只針對(duì)在編員工。然而,伴隨醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)院人事制度改革的不斷深入,以人為本的人性化醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)行編制落差現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重,聘用非在編合同制人員成為解決這一問(wèn)題的最直接、最有效方式,由非在編合同制人員形成的具有保管意義的相關(guān)資料,如履歷情況、工作表現(xiàn)、考核鑒定、學(xué)歷學(xué)位、職稱(chēng)晉升等材料,成為醫(yī)院人力資源管理的一個(gè)重要部分。隨著醫(yī)院人才的大量流動(dòng),也帶來(lái)了“棄檔”等現(xiàn)象,而這些都對(duì)當(dāng)前的、傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理形成強(qiáng)烈的沖擊,既要管理在編員工的人事檔案,也不能忽略非在編合同制人員形成的具有保管意義的相關(guān)資料,更不能放棄辭職、離職、解聘等人員的“死檔”“棄檔”,這些,共同構(gòu)成現(xiàn)時(shí)代下醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)象。
(三)醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀。主要內(nèi)容如下:
1.醫(yī)務(wù)人員人事檔案觀念淡薄。臨床工作緊張又繁忙,醫(yī)療環(huán)境混亂又驚險(xiǎn),每天醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)著身體和心理的雙重壓力,在此高壓下,醫(yī)務(wù)人員非常重視自身臨床技能的提高和綜合素質(zhì)的提升,注重SCI的發(fā)表、科技獎(jiǎng)的申報(bào)、教學(xué)的規(guī)范……卻忽略了醫(yī)務(wù)人員在臨床醫(yī)療、教學(xué)、科研過(guò)程中形成的具有一定保持價(jià)值的相關(guān)紙質(zhì)材料的收集,不能及時(shí)向醫(yī)院人事檔案管理部門(mén)移交,導(dǎo)致其個(gè)人人事檔案材料的不完整。
同時(shí),非在編合同制人員由于身份的原因,單位不予保管其個(gè)人檔案材料,只能寄存在不同的人才市場(chǎng)或人才服務(wù)中心,加之壓力大、三班倒的工作屬性,以及生活、家庭等因素,導(dǎo)致其對(duì)個(gè)人人事檔案漠不關(guān)心,檔案觀念淡薄。
2.醫(yī)院對(duì)人事檔案管理的重視程度不夠。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人,在于人才隊(duì)伍的建設(shè)與人才技能的提升,面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何吸引人才、留住人才,成為各醫(yī)院發(fā)展的首要任務(wù)。為了吸引人才,有些醫(yī)院不惜開(kāi)設(shè)“綠色通道”,允許個(gè)人在不提供人事檔案的情況下,僅憑一些證明材料即可進(jìn)行檔案重建,對(duì)于這些人而言,人事檔案可有可無(wú)。此種惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致醫(yī)院人才流動(dòng)的不規(guī)范,增加了“重建檔案”的人力成本,也影響了醫(yī)院人事檔案的科學(xué)管理。
根據(jù)人事檔案的特性,醫(yī)院人事檔案也實(shí)行封閉式的管理制度,一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)和人事組織部門(mén)依據(jù)一定的程序方能查閱,本人則無(wú)法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容。其個(gè)人工作業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育鑒定往往是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人事組織部門(mén)或相關(guān)處室的少數(shù)人員掌握,結(jié)論上大多是流于形式、籠統(tǒng)概括,并沒(méi)有包括個(gè)人臨床業(yè)績(jī)、教學(xué)水平、科研能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的內(nèi)容,導(dǎo)致個(gè)人的綜合素質(zhì)得不到全面、準(zhǔn)確的體現(xiàn),也影響用人單位對(duì)流動(dòng)人員真實(shí)實(shí)力和客觀背景做出正確的判斷。
大部分醫(yī)院沒(méi)有配備專(zhuān)職的人事檔案管理人員,日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制匱乏,人事檔案管理人員變化較大、頻繁調(diào)換,且多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)醫(yī)院人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉,人事檔案管理人員的素質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案管理工作的質(zhì)量問(wèn)題凸顯。
3.流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞程序不規(guī)范。醫(yī)院人事檔案轉(zhuǎn)遞,是指醫(yī)院?jiǎn)T工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、辭退等,引起人員關(guān)系變更,導(dǎo)致個(gè)人人事檔案或應(yīng)歸入人事檔案的材料在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位人事檔案管理部門(mén)之間轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出。
按照人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定:檔隨人走,即由于各種原因?qū)е聜€(gè)人隸屬單位發(fā)生變更,則個(gè)人人事檔案或應(yīng)歸入人事檔案的材料相應(yīng)地轉(zhuǎn)入相關(guān)隸屬單位或協(xié)管單位。但在實(shí)際操作過(guò)程中,有的醫(yī)院要么沒(méi)有按規(guī)定填寫(xiě)人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單,要么沒(méi)有及時(shí)登記、甚至忘記登記,導(dǎo)致人事檔案去處無(wú)從查找。有的醫(yī)院則比較隨意,為了省事,直接將人事檔案交由個(gè)人保管、傳遞,導(dǎo)致人事檔案的丟失、損壞甚至被篡改。
二、人才流動(dòng)下醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化服務(wù)水平。主要對(duì)策如下:
1.加大檔案普法宣傳,擴(kuò)大檔案法規(guī)知曉率。強(qiáng)化檔案管理法律法規(guī)的宣傳教育,利用講座、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、醫(yī)院網(wǎng)站、醫(yī)院專(zhuān)刊、員工QQ群、微信群、科室或醫(yī)院微信公眾號(hào)等多種形式普及《檔案法》《干部檔案條例》等檔案法律法規(guī)及人事檔案的相關(guān)知識(shí),強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的人事檔案意識(shí),不斷提升自覺(jué)維護(hù)人事檔案的完整性和真實(shí)性的能力。
2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo),提升專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)。作為醫(yī)院人事檔案專(zhuān)職管理人員,應(yīng)當(dāng)掌握人事檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方法,熟悉人事檔案工作流程和相關(guān)規(guī)定。但事實(shí)上,眾多醫(yī)院人事檔案專(zhuān)職管理人員均為非檔案專(zhuān)業(yè)人員,檔案專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制,定期開(kāi)展人事檔案相關(guān)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),重點(diǎn)介紹信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)代設(shè)備和軟件的運(yùn)用等方面的內(nèi)容。同時(shí)要提高認(rèn)識(shí),明確人事檔案管理工作在醫(yī)院人才管理中的重要性和嚴(yán)肅性,積極選送檔案專(zhuān)職管理人員外出培訓(xùn)與進(jìn)修,增強(qiáng)人事檔案專(zhuān)職管理人員的業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),不斷充實(shí)并壯大人事檔案管理隊(duì)伍,提升人事檔案管理服務(wù)水平。
(二)規(guī)范建檔,實(shí)行依法管檔。嚴(yán)格按照《檔案法》和人事檔案管理的相關(guān)要求,規(guī)范建檔。屬于醫(yī)院內(nèi)部形成的檔案材料,需對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)和相關(guān)人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,規(guī)范管理。屬于醫(yī)院外部形成的檔案材料,則嚴(yán)格審核,尤其是關(guān)系到個(gè)人職業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等切身利益的檔案材料,如人事關(guān)系、學(xué)歷身份、工作經(jīng)歷、職稱(chēng)晉升、技術(shù)水平、教學(xué)情況、科研成果、工資待遇等方面的證明,對(duì)于證明材料的真?zhèn)慰梢酝ㄟ^(guò)電話(huà)或公函形式向其原來(lái)單位問(wèn)詢(xún)、核實(shí),以確保檔案的真實(shí)、有效。
醫(yī)院人事檔案專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí),根據(jù)醫(yī)院工作的屬性,緊密聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)或個(gè)人,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員檔案材料的及時(shí)收集、歸檔、鑒定與保管等工作,完善人事檔案內(nèi)容,保證人事檔案的完整、真實(shí)。
(三)信息建設(shè),推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。伴隨網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的快速發(fā)展,社會(huì)信息化程度越來(lái)越高,這也對(duì)醫(yī)院傳統(tǒng)人事檔案管理提出更高要求,在做好傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)上,在人事檔案的分類(lèi)、編目、統(tǒng)計(jì)、檢索、分析利用等過(guò)程,引入現(xiàn)代化信息技術(shù),構(gòu)建起不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力等方面的大數(shù)據(jù)庫(kù),縮短查詢(xún)、分析時(shí)間,提升醫(yī)院人事檔案管理信息化水平,提高人事檔案專(zhuān)職管理人員的工作效率,為醫(yī)院決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的參考依據(jù)。
同時(shí),要對(duì)醫(yī)院人事檔案信息管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)人才流動(dòng)情況和個(gè)人自身變化,實(shí)現(xiàn)人事檔案材料的適時(shí)補(bǔ)充和完善,包括:醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床業(yè)務(wù)、科研獲獎(jiǎng)、職稱(chēng)晉升等材料。對(duì)于每個(gè)醫(yī)務(wù)人員,可以設(shè)定登錄帳號(hào)、密碼,僅供查詢(xún)每個(gè)人的個(gè)人信息,對(duì)于有疑義的地方可以提出申請(qǐng)和復(fù)核,并在提供相關(guān)證明材料的前提下予以修正和完善,進(jìn)一步提高每份人事檔案材料的真實(shí)性和完整性。
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人制度改革的進(jìn)一步深入,在醫(yī)院人才越發(fā)頻繁流動(dòng)的社會(huì)背景下,建立起一套完整、嚴(yán)密、高效和適合時(shí)展的醫(yī)院人事檔案管理體系,不僅是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,也是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)。