首頁 > 精品范文 > 全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議
時間:2023-05-25 16:53:02
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
同志們:
今天,我們召開全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,是針對當(dāng)前交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢,區(qū)交通運輸局決定召開的一次重要會議。今天會議的主要任務(wù)是動員全行業(yè)包括全區(qū)各“二客一危”、普通貨運、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等企業(yè),充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢和安全生產(chǎn)工作的重要意義,正式啟動安全生產(chǎn)集中整治活動,全面查找和整治交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題,嚴(yán)格落實各方面安全責(zé)任,全力預(yù)防事故發(fā)生,切實保障全區(qū)交通運輸安全形勢平穩(wěn)。下面,我講四點意見。
一、充分認(rèn)識當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢
近段時間以來,全國各地不斷連續(xù)發(fā)生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果,直接毀掉了多數(shù)家庭的幸福,令人心痛,發(fā)人深省。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,占有很大的比重。之前,我們很少就某一個專門行業(yè)召開像今天這么大規(guī)模的會議,就是因為當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、問題嚴(yán)重,到了必須狠抓、嚴(yán)抓的關(guān)鍵時刻。從事故高發(fā)勢頭來看,今年4至6月以來我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢陡然嚴(yán)峻,全區(qū)共發(fā)生過6起因大型貨車引發(fā)的道路交通安全事故,暴露出從業(yè)人員技能與安全意識的問題,也暴露出企業(yè)未能有效落實主體責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。這些亟待解決的問題,為何屢禁不止,值得我們深思。從當(dāng)前環(huán)境來看,現(xiàn)在正值進入夏季汛期,高溫、高濕、雷雨、大風(fēng)等極端性天氣多發(fā),受高溫和雷雨影響,道路易濕滑、車輛易爆胎、人員易疲倦現(xiàn)象增多,極易導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生。這就要求各運輸企業(yè)要堅決克服麻痹松懈思想,要清醒的認(rèn)識安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,寧聽罵聲,不聽哭聲,真正做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”,全力抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作,務(wù)必把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
同時,深入分析當(dāng)前我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢,還存在很多突出問題和嚴(yán)重不足。一是交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。五是安全意識淡薄,思想認(rèn)識不到位。
二、全力以赴,扎實抓好當(dāng)前各項重點工作
1.突出工作重心。道路運輸管理部門要依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《湖北省道路運輸條例》,以長途客運、農(nóng)村客運、旅游包車、危險品運輸車輛為重點,嚴(yán)格營運車輛GPS動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格“安全告知”“安全承諾”、長途客車落地停車休息等制度,強化危險品異地營運車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超速超載、跨線經(jīng)營、挾帶危險品運輸?shù)确欠ㄟ`法行為,從嚴(yán)治理非法超限運輸行為。
2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車、路、企業(yè)”四類隱患風(fēng)險,落實“從業(yè)人員自查、企業(yè)自查、行業(yè)監(jiān)管單位檢查”三查并舉,深入“二客一危”、普通貨運、駕校等企業(yè)查隱患、補漏洞,嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)管,堅決把隱患控在源頭、防在事前。對已排查的隱患,要建立隱患清單,對單銷號,逐項驗收。對新排查的隱患,要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限。對整改不到位的,要堅決停業(yè)整改直至吊銷從業(yè)資格證。
3.加強從業(yè)人員管理。道路運輸管理部門要依據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范》,加強對從業(yè)人員(駕駛員)誠信考核力度,對運輸企業(yè),要求做到從業(yè)人員不培訓(xùn)不得上崗,不取得從業(yè)資格證不得上崗,安全考試不合格不得上崗,要通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),讓從業(yè)人員掌握安全操作技能,提高安全防范意識。
4.從嚴(yán)執(zhí)法處罰。現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻,就是要采取非常之手段,面對運輸企業(yè)及運輸車輛各類非法違法行為,所有該處罰的一律從嚴(yán)處罰,一律頂格處罰,要形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,有效震懾違法、違規(guī)行車現(xiàn)象,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
5.要加大治超工作力度。要全面落實區(qū)委、區(qū)政府治超工作會議精神,嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的車輛裝載標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實礦山主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站三不出站”管理規(guī)定,督促礦山業(yè)主不得為無道路運輸證、無從業(yè)資格、非法改裝的貨運車輛裝載貨物。深入開展源管控和路面治超工作,釆取有效措施,依法從嚴(yán)查處違法超限超載車輛,保持對違法超限超載車輛零容忍的高壓態(tài)勢,確保道路運輸車輛行車安全有序。
6.要加強外籍貨運車輛監(jiān)管。在查處本地貨運車輛的同時,特別要加強對外籍貨運車輛的查處,對超載超速、證件失效、態(tài)度惡劣的行為,要嚴(yán)厲查處,強力打擊,并發(fā)函至車籍所在地,提請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強處理,同時要求對方將處理結(jié)果在一定時間內(nèi)回復(fù)給我區(qū)有關(guān)部門,形成閉環(huán)處理流程。
7.嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格按照行政問責(zé)規(guī)定,對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的,一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)、從重處罰。對發(fā)生人員傷亡人事故的企業(yè),嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。對非法違法事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易,徇私枉法,包庇縱容等腐敗行為要一查到底,嚴(yán)懲不貸,以儆效尤。總之,要通過嚴(yán)格的監(jiān)管措施,增加企業(yè)違法成本,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,杜絕走過場。
三、各負(fù)其責(zé),確保各項工作落實到位
1.狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,一旦發(fā)生事故,追責(zé)問責(zé)企業(yè)首當(dāng)其沖,必須進一步加大安全投入,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為。客運、貨運、危貨運輸企業(yè)要嚴(yán)格建立“日周月”安全排查制度,實行隱患排查、登記、監(jiān)控、治理、報告及通報全過程記錄和閉環(huán)管理,確保一般隱患即查即改,重大隱患排查落實“五到位”,做到“發(fā)現(xiàn)一個、排查一批、消除一類”。要管住人頭、車頭和源頭,做到“五個嚴(yán)禁”,即:嚴(yán)禁使用無資格人員從事營運生產(chǎn),嚴(yán)禁安全技術(shù)狀況不合格的車輛上路運行,嚴(yán)禁旅客在車站、途中攜帶危險品進站上車,嚴(yán)禁私拉亂接危險貨物,嚴(yán)禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運用GPS監(jiān)控平臺,對營運車輛的運行狀態(tài)、超速、超時、夜間行駛以及超經(jīng)營范圍等情況實施24小時監(jiān)控,及時分析處理各類報警信息和異常情況,及時糾正、處罰各類違章違規(guī)行為,確保運輸車輛安全運行。
2.狠抓行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實。道路運輸管理部門要充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)綜合監(jiān)管職能,統(tǒng)籌抓好交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要切實加強源頭管理,嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)和營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。要強化對道路客運企業(yè)、危貨品運輸企業(yè)、普貨企業(yè)、汽修廠家、駕培機構(gòu)的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理機制、落實安全管理措施、提高事故防范能力。要運用GPS監(jiān)控平臺,抽查運行車輛的狀況,加強動態(tài)監(jiān)管。要完善誠信考核及“黑名單”制度,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要加強與安監(jiān)、交警等部門的協(xié)調(diào)配合,強化聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法運營、超限超載等違法行為,進一步規(guī)范運輸市場秩序。
區(qū)委書記楊勤榮,區(qū)委副書記、區(qū)長姚振華,區(qū)政府副區(qū)長李所仁、劉若亮、梁翼龍、劉巨平等出席。
區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢,他對我區(qū)安全生產(chǎn)工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出,安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的直接利益,關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)定大局,全區(qū)各級各部門要始終堅持安全發(fā)展的理念。對下一步全區(qū)安全生產(chǎn)工作,他提出三點要求,一是全區(qū)各級各部門要從思想上高度重視。全區(qū)上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產(chǎn)工作,切實做到事事抓安全,處處想安全,始終高度重視安全工作;二是明確責(zé)任,克服僥幸心理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)層級管理,增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,責(zé)任到各級,克服麻痹思想,及時排查和消除事故隱患;三是措施要硬,要細(xì),要管用。區(qū)直各相關(guān)部門要建立起完善的安全網(wǎng)絡(luò),建立健全良好的運行督促機制,深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和各級各類安全生產(chǎn)專項整治,開創(chuàng)全區(qū)安全發(fā)展新局面,為安全發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
姚振華就如何推進全區(qū)安全生產(chǎn)及“兩節(jié)”期間安保工作,提出具體要求,一是明確職責(zé),密切配合。各有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識,切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé),區(qū)教育部門要嚴(yán)把各中小學(xué)校食堂的食品進貨關(guān)和師生安全出行關(guān)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查,重形式、輕效率等問題,要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產(chǎn)運行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真予以解決。三是加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。安全生產(chǎn)涉及方方面面,搞好安全生產(chǎn)工作,既要加強政府的監(jiān)督管理,又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節(jié)”期間的安保工作,他指出,各相關(guān)部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監(jiān)管,為全區(qū)人民營造一個安全祥和的節(jié)日氛圍。
劉巨平總結(jié)了今年全區(qū)的安全生產(chǎn)工作和總結(jié)通報了全區(qū)安全生產(chǎn)百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產(chǎn)工作。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人傳達(dá)了省、市有關(guān)安全工作會議精神。
區(qū)教育局、口泉鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人就如何抓好安全生產(chǎn)工作作表態(tài)發(fā)言。
檢查人: 檢查時間:
目的
法定代表人,實際控制人帶隊。為認(rèn)真貫徹落實全市安全工作會議和3 月24 日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,進一步加強企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和遏制各類事故發(fā)生。
要求
根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》,建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊檢查地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真檢查,對查出問題及時處理。
內(nèi)容
見檢查項目
計劃
每周一例行開展1 次檢查活動,確有其他工作安排的,可另行安排時間,但每周必須帶隊檢查不少于1 次。
序號
檢查項目
檢 查 結(jié) 果
1
檢查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;
2
是否存在越界開采行為;
3
是否存在超能力生產(chǎn)問題;
4
是否嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)利用方案;
5
6
7
8
9
10
湖北省神農(nóng)架林區(qū)在安全生產(chǎn)工作中注重落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,把“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”作為重點,深化責(zé)任意識和隱患排查治理力度,確保了安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。
——重安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林區(qū)黨委政府堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念,把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)狠抓落實,做到“四個納入”,即:將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程,納入全區(qū)“十二五”專項規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入綜合目標(biāo)管理。“三個強化”即:強化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,檢查指導(dǎo)全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強化安排部署,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議3次、政府常務(wù)會1 次,層層貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,分析安全生產(chǎn)形勢,研究部署安全生產(chǎn)工作。強化責(zé)任落實,全面落實年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門,區(qū)委書記和區(qū)長共同與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個區(qū)直單位簽訂責(zé)任書,安委會與19家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,以此進一步強化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。
——重安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神,安委會辦公室先后下發(fā)《學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本;并于8 月24日和31日分別組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位會議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓(xùn)學(xué)習(xí);林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運輸、住建委、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神的基礎(chǔ)上,組織宣講團深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,將國務(wù)院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業(yè)、每個從業(yè)人員。
——重安全生產(chǎn)治違責(zé)任。把開展“打非治違”作為推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段,召開安委會成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中,區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點建設(shè)項目施工現(xiàn)場調(diào)研督查,督促嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、重點企業(yè)進行督查指導(dǎo)“打非治違”工作;林區(qū)安委會印發(fā)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為通知》,明確“打非治違”重點范圍和內(nèi)容,明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、任務(wù),明確工作方法和步驟,建立聯(lián)合執(zhí)法行動機制;電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道,公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會辦公室編發(fā)簡報,宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“打非治違”典型經(jīng)驗和作法,并按照省安委辦的要求,認(rèn)真做好了專項行動信息報送工作;區(qū)安委會根據(jù)專項行動實施情況,組織綜合督查組,對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行業(yè)主管部門、全區(qū)重點企業(yè)打非治違專項行動進展情況進行了全面督查,并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。 通過專項行動開展,截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動285次,出動執(zhí)法人員1400人次,共檢查201個生產(chǎn)經(jīng)營單位,查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起,取締關(guān)閉非法采石場3家,排查各類安全隱患222條,下達(dá)責(zé)令整改指令書105份,已整改219條,整改率達(dá)98%。責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓,實現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標(biāo),有力地推進了安全生產(chǎn)各項工作。
——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。根據(jù)《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求,全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方法開展事故隱患和重大危險源普查,全區(qū)共排查一般安全隱患1351條,下達(dá)責(zé)令整改指令書310份,已整改1349條;安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》,建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項行動工作機制,先后四次對14家企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任開展自查自改情況進行了督查指導(dǎo),將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點單位。
——重安全生產(chǎn)應(yīng)對責(zé)任。不斷強化應(yīng)急管理各項工作,嚴(yán)厲查處各類安全事故,按照“四個不放過”的原則,對今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故,從重從嚴(yán)追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并責(zé)成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會辦公室說清楚;同時把不斷提高應(yīng)對突發(fā)事故能力做為重點,建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級應(yīng)急體系建設(shè),成立應(yīng)急救援隊、礦山救護隊,區(qū)政府投入15萬元加強救援裝備建設(shè),完成18個區(qū)直部門、33家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂及報備工作,開展了隧道坍塌應(yīng)急救援綜合演練,全區(qū)企業(yè)預(yù)案編制率達(dá)100%,演練達(dá)100%,使應(yīng)對事故災(zāi)難的防范和處置能力明顯提高,全區(qū)沒有發(fā)生一起因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
今天召開的這次安全生產(chǎn)工作會議十分重要,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議精神,總結(jié)去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)。剛才,王斌同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議精神,京強同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定,學(xué)文同志通報了去年全區(qū)安全生產(chǎn)情況,對今年工作作了詳細(xì)安排,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,就如何抓好今年的安全生產(chǎn)工作,我講幾點意見。
一、正視成績,清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢
2011年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各部門能始終堅持把安全生產(chǎn)擺在首要位置,凝心聚力,攻堅克難,真抓實干,在安全隱患治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、打非治違和專項整治等方面取得了明顯成效,有效遏制和防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。借此機會,我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位及全體奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝!我經(jīng)常講,安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點,要慎言成績,多找差距。目前,全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的矛盾和問題依然突出,主要表現(xiàn)在:一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對安全生產(chǎn)總是抱有僥幸和麻痹心理,錯誤的認(rèn)為:安全生產(chǎn)靠的是運氣,事故發(fā)生與工作力度沒有因果關(guān)系。特別是在較長時間的平穩(wěn)后,心存僥幸而放松監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是一些行之有效的措施難以得到落實,大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢,這是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中比較現(xiàn)實的問題。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。受落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟基礎(chǔ)影響,大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊伍不穩(wěn)定等普遍問題,且很難在短期內(nèi)得以根本解決。四是我們正處在加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、高發(fā)的時期。越是在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時,越要看到安全生產(chǎn)隱患的存在。嚴(yán)峻的現(xiàn)實不斷警示我們,在任何情況下,安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫松懈,必須警鐘長鳴,常抓不懈。在形勢好的時候要居安思危,增強憂患意識。在工作困難的時候要堅定信心,迎難而上,要始終以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感,采取有效措施,解決突出問題,為全區(qū)經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
二、抓住重點,扎實做好今年安全生產(chǎn)的各項工作
今年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是做到“一個樹立,三個堅持,三個強化”。“一個樹立”即牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ),實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。“三個堅持”即:一是堅持預(yù)防為主,切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理和專項整治,全面推進隱患排查治理體系建設(shè)。二是堅持落實責(zé)任,深化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,把各項安全要求落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的每個崗位和人員。三是堅持依法治理,持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,切實規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營秩序。“三個強化”即:一是強化應(yīng)急處理,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制。二是強化基礎(chǔ)建設(shè),落實安全標(biāo)準(zhǔn),進一步加強職業(yè)安全培訓(xùn),健全安全監(jiān)管體系,加強隊伍建設(shè)。三是強化科技支撐。結(jié)合我區(qū)實際,全面實施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃,加強安全科技成果的應(yīng)用。重點要抓好以下四個方面:
一要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。責(zé)任不落實、措施不得力,生產(chǎn)安全事故就難以杜絕。因此,各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,以安全生產(chǎn)促科學(xué)發(fā)展、保社會和諧、助民生改善。一是落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)的崗位,“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。也就是說,各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本地安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)既是市場主體,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實主要靠企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實際投資控股人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要切實履行安全職責(zé),加大安全投入,完善安全設(shè)施,實施現(xiàn)場安全管理,落實崗位安全責(zé)任制,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。三是加大責(zé)任追究力度。要進一步完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度,強化安全生產(chǎn)行政問責(zé),堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故“一票否決”。對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的,無論涉及到誰,區(qū)委、區(qū)政府將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,決不姑息。
二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要突出預(yù)防為主,強化事前防范,著眼于查大隱患、防大事故,堅持集中開展與經(jīng)常性組織相結(jié)合,加強安全隱患排查整治,切實做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產(chǎn)全過程,緊盯安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),不能放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,要責(zé)令企業(yè)限期整改,整改措施要落實到具體細(xì)節(jié)。對不能馬上整改的要提出防范措施,制定應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)重危及安全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,確保有備無患。三是建立隱患臺賬。對整改難度大、危險性高、容易造成安全事故的隱患,要逐一登記建檔,并實行掛牌督辦,集中整改,跟蹤督查,直至徹底消除隱患。
三要加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。針對事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點,強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、工商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,著力解決制約安全生產(chǎn)的根本問題。要不斷探索改進監(jiān)督檢查的方式方法,確保監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴(yán)厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為,依法維護安全生產(chǎn)的良好秩序。煤礦方面,要嚴(yán)格按照國家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關(guān)一整合”的要求,全面加強煤礦管理,嚴(yán)格“一通三防”制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強職工教育培訓(xùn),加強火工用品管理,嚴(yán)格控制入井人數(shù),提升礦井安全保障能力。要繼續(xù)堅持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機制,加大檢查巡查頻次,嚴(yán)防煤礦私自冒然入井,堅決杜絕已關(guān)閉和待關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格按照省、市要求,繼續(xù)加大煤炭資源整合力度,整合結(jié)束后,堅決不允許年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦存在。非煤礦山方面,要積極鞏固去年“打非治違”工作成果,嚴(yán)厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為;道路交通方面,要嚴(yán)肅查處酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛等違法行為,以及非營運車輛非法載客行為。特別是區(qū)教育部門要加強對校車的安全管理,及時檢修車輛,確保萬無一失;公共聚集場所方面,要加強對學(xué)校、賓館、商場等人員密集場所的安全監(jiān)管,對存在安全隱患的要堅決停業(yè)整頓,嚴(yán)防火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生。
四要建立健全安全生產(chǎn)長效機制。做好安全生產(chǎn)工作,根本在完善法制、關(guān)鍵在應(yīng)用科技、重點在基礎(chǔ)建設(shè)。一是以完善制度為重點,不斷加強安全生產(chǎn)法制機制體制建設(shè),推進安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化進程。要制定出臺安全生產(chǎn)黃橙紅警示制度,強化重大安全隱患的治理責(zé)任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執(zhí)法檢查、案件審理、案件執(zhí)行三位一體的行政執(zhí)法新模式,切實提高行政執(zhí)法效能。二是進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提高本質(zhì)安全水平。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育,廣泛普及安全生產(chǎn)知識和防范技能,全面提高從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。要充分調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性,形成全民關(guān)注、群防群控的良好格局。同時,要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,落實救援物資和裝備,搞好專項應(yīng)急演練,增強事故防范和處置能力。三是大力實施“科技興安”戰(zhàn)略,加強安全技術(shù)改造,加快淘汰落后工藝設(shè)備,推進安全生產(chǎn)工作信息化進程,提高安全技術(shù)支撐能力。要不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全工作要求,緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎(chǔ)、保平安、促發(fā)展”的工作思路,依法行政、強化監(jiān)管、狠抓落實,以扎實開展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓(xùn)、應(yīng)急演練”三到位活動為突破口,全面加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作,為全區(qū)的安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展此活動,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,全面提高對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全監(jiān)管能力;廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動,全面提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的安全素質(zhì);加強應(yīng)急演練,進一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正確處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。
三、活動步驟及內(nèi)容
(一)動員部署階段(3月1日至3月10日)
傳達(dá)貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神,制定《安全生產(chǎn)“三到位”活動實施方案》,成立區(qū)民政局安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。召開全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議,進行動員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂《2012年養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。廣泛進行宣傳,營造安全生產(chǎn)“三到位”活動氛圍。
(二)組織實施階段(3月11日至4月10日)
1.組織安全隱患排查。對全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查,對存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全檢查檔案》。檢查檔案內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本情況,消防器材、安全設(shè)施、重點部位,安全生產(chǎn)管理情況,預(yù)防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),結(jié)合實際認(rèn)真填寫。
3.舉辦養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員安全工作培訓(xùn)班。聘請區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家,對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作知識講座,食品衛(wèi)生知識講座,健康知識講座,預(yù)防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應(yīng)急演練。3月下旬,在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中開展安全應(yīng)急演練,確保每個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)至少進行一次,以增強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應(yīng)急意識和應(yīng)急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬,在安檢組對養(yǎng)老機構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上,對重點單位進行回訪檢查,督促整改,確保做到每月兩次的回訪工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,絕不姑息。
6.幾項具體工作安排。3月10日前,向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送區(qū)民政局工作方案;3月11日至4月20日,每周一下午5:00前,向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上周活動開展情況及《區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動信息報表》。
根據(jù)會議安排,下面把安全生產(chǎn)工作形勢作一簡要通報。
一、關(guān)于近期全國安全生產(chǎn)形勢
近期,全國安全生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻,一些地方事故頻發(fā),影響較大,損失嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。主要包括:一是9月14日,浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災(zāi)事故,死亡15人;10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡8人。二是9月16日,遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)沈陽市雙鹿針織廠(民營企業(yè))一棟簡易二層樓發(fā)生火災(zāi)事故,死亡9人。三是10月16日,廣東省汕頭市潮陽市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡6人。四是10月28日,中石油獨山子石化分公司在進行防腐作業(yè)時發(fā)生閃爆事故,造成13人死亡。五是10月31日,甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成29人死亡、6人重傷。六是11月5日,山西大同煤礦集團焦家寨礦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成47人死亡。七是11月12日,山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日,湖南衡陽市耒陽市泗門洲鎮(zhèn)新坡村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,截止11月15日,已找到9名遇難者,還有4人下落不明。九是11月12日,貴州黔南布州荔波縣比德煤礦發(fā)生透水事故,當(dāng)時有11人被困井下,經(jīng)過緊張的搜救,其中3名被困礦工獲救,8名礦工遇難。十是11月18日晚,江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生擁擠踩踏事件,造成多人傷亡。十一是11月21日,重慶永川縣一輛客運車輛發(fā)生翻車,當(dāng)場造成11人死亡,2人重傷,4人輕傷。十二是11月21日,哈爾濱市一非法接送學(xué)生的超載車輛發(fā)生墜橋事故,造成8名小學(xué)生死亡,39人受傷。更值得警惕的是,上周邳州一石膏礦發(fā)生頂板冒落事故,造成2人死亡,2人受傷,臺兒莊一石膏礦提升運輸系統(tǒng)發(fā)生事故,造成1人死亡。除此之外,煙花爆竹事故、道路交通事故、火災(zāi)事故和建筑施工等事故頻發(fā),特別是煤礦事故連續(xù)不斷,造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重,影響也十分惡劣。
針對近來一些地方和單位非法違法現(xiàn)象抬頭、事故反彈、重特大事故多發(fā)的情況,總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示,強調(diào)要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,防止和糾正年底突擊生產(chǎn)、忽視安全的傾向,堅決遏制重特大事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示說,目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故有增多的趨勢,必須繼續(xù)貫徹“四不放過”的要求,堅決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故,重特大事故查清處理后予以通報;要對事故多發(fā)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進一步提出要求,堅決遏制冬季事故多發(fā)趨勢。要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在部署近期安全生產(chǎn)工作時,要突出煤礦整頓關(guān)閉工作,尤其要防止非法小礦在冬天生產(chǎn)旺季私自恢復(fù);要特別關(guān)注安全生產(chǎn)裝備嚴(yán)重欠帳的煤礦和虧損、破產(chǎn)煤礦等,在不具備安全保障條件下急于重組改制恢復(fù)生產(chǎn);要嚴(yán)防在建煤礦搞“邊施工、邊采煤”,切實改變新建、改擴建煤礦安全監(jiān)管薄弱乃至出現(xiàn)"真空"的狀況。
二、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)形勢
今年以來,全區(qū)各級各部門按照年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的統(tǒng)一部署,加強宣傳教育,落實安全責(zé)任,深化專項整治,強化執(zhí)法監(jiān)察,做了大量工作,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。但是我區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是仍有少數(shù)鎮(zhèn)(街道)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠。特別是在原料供求緊張、價格不斷攀升的情況下,重生產(chǎn)、輕安全、責(zé)任制不落實、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是安全投入嚴(yán)重不足,安全欠帳較多。部分企業(yè)尤其是非公有制企業(yè),漠視安全投入和不愿投入的情況較為嚴(yán)重,企業(yè)缺乏必要的安全設(shè)施與保障條件,導(dǎo)致事故隱患有增加的趨勢。三是企業(yè)安全管理工作不到位,從業(yè)人員安全意識和自我防護能力低下。一部分企業(yè)管理差、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)差的問題仍然沒有得到根本解決,“三違”現(xiàn)象屢禁不止。四是安全監(jiān)管工作還不完全適應(yīng)新的情況。面對迅速發(fā)展的非公有制企業(yè),個別鎮(zhèn)(街道)仍存在專業(yè)安全監(jiān)人員不足、監(jiān)管質(zhì)量不高和裝備較差的問題,安全責(zé)任沒有得到嚴(yán)格落實。