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時(shí)間:2023-05-29 16:16:42
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 民營(yíng)企業(yè) 機(jī)械企業(yè) 檔案管理
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息化的發(fā)展,檔案的管理工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工管理變?yōu)榱爽F(xiàn)代的以信息化為手段的面向內(nèi)容的全方位的檔案管理理念。在這樣的趨勢(shì)下,現(xiàn)代企業(yè)也就必須要面對(duì)全新的企業(yè)管理里面來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理工作進(jìn)行一定的改革。只有使用新的管理模式以及工作的方式才能有效的推動(dòng)檔案管理的科學(xué)發(fā)展。使之形成與現(xiàn)行的企業(yè)制度下相互適應(yīng)的檔案管理模式以及制度體系。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的管理平臺(tái)以及科學(xué)的管理隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)使檔案的管理工作從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代化。本文將針對(duì)民營(yíng)機(jī)械企業(yè)的檔案管理工作在現(xiàn)代企業(yè)制度下所存在的問(wèn)題進(jìn)行一定的探討和分析。
一、 民營(yíng)機(jī)械企業(yè)檔案管理的原則
1、靈活的原則
民營(yíng)企業(yè)的根本的目的和利益所在就是為了能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,所以檔案管理的工作就必須遵照這樣的根本目的,在目的的引導(dǎo)下開(kāi)展為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性工作。對(duì)于檔案管理的工作就是為了能夠方便那些高層的管理人員對(duì)已有的信息的查找和利用,若在檔案中存在很多的不適用和僵化的信息將直接的影響到企業(yè)管理者的決策問(wèn)題。
2、信息的真實(shí)性原則
信息的真實(shí)性的原則取決于檔案信息的管理是企業(yè)進(jìn)行決策的依據(jù)所在。只有那些真實(shí)正確的信息才是管理者做出科學(xué)的決策的前提。所以,保證信息資料的真實(shí)性是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任所在。在檔案中如果有很多的虛假的信息,不僅僅會(huì)對(duì)企業(yè)的決策方向產(chǎn)生很大的影響,還會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象有很大的影響。
3、信息全面性的原則
信息的包含范圍是企業(yè)的檔案管理中必須要面對(duì)的問(wèn)題。如何處理好企業(yè)的信息的范圍也是一個(gè)企業(yè)的檔案管理水平的體現(xiàn)所在。這里所說(shuō)的企業(yè)檔案信息的全面性,并不是說(shuō)企業(yè)的檔案管理過(guò)程中必須要有那些與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不相關(guān)的信息。企業(yè)的檔案管理的打發(fā)我內(nèi)上的全面指的是企業(yè)的檔案管理要能夠提供企業(yè)的各個(gè)部門所需要的信息。對(duì)于對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及決策有幫助和參考價(jià)值的信息要做到及時(shí)的更新。這就需要企業(yè)的檔案管理人員對(duì)企業(yè)的所在行業(yè)有很好的了解以及扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。
二、 民營(yíng)機(jī)械企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題
1、檔案管理的意識(shí)問(wèn)題
一般的民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模是相對(duì)比較小的,所以檔案管理的工作一般是不被重視的,很多的企業(yè)認(rèn)為檔案管理只是對(duì)企業(yè)的資源以及時(shí)間的浪費(fèi)。現(xiàn)在中國(guó)的社會(huì)管理環(huán)境中,很多的管理層對(duì)企業(yè)的檔案管理工作不夠重視,是企業(yè)檔案管理存在的根本問(wèn)題所在。并且由于民營(yíng)企業(yè)的工作人員的流動(dòng)性相對(duì)比較大,客戶的穩(wěn)定性也不夠強(qiáng)。所以很多的企業(yè)管理者認(rèn)為檔案的信息是不重要的。同時(shí),檔案管理的本身問(wèn)題也是企業(yè)的檔案管理不被重視的一個(gè)重要的原因,由于企業(yè)的檔案管理工作是企業(yè)的本身所涉及到的經(jīng)營(yíng)范圍的資料的整合和保存工作,所以在平時(shí)企業(yè)的檔案管理工作很少能夠發(fā)揮出其根本的作用,只有在很長(zhǎng)的時(shí)間之后企業(yè)的檔案管理工作的優(yōu)勢(shì)才能夠得到有效的體現(xiàn)。
2、企業(yè)的檔案管理方式相對(duì)單一
雖然很多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始了企業(yè)的檔案管理的工作,但是很多的企業(yè)的管理模式上,還存在一個(gè)不科學(xué)的問(wèn)題,很多的民營(yíng)企業(yè)為了在管理中能夠節(jié)約成本,或者是受到了企業(yè)的本身經(jīng)濟(jì)條件的限制,在企業(yè)的檔案管理中沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理設(shè)備以及人才,這就存在檔案管理的手段上存在很多的問(wèn)題,紙質(zhì)的資料還是檔案管理的一個(gè)重要的方式,一般都是人工的填寫(xiě)的模式,使得企業(yè)的檔案在后期的使用中面臨著比較大的困難。
3、企業(yè)的檔案管理工作缺乏正確的企業(yè)檔案主體認(rèn)識(shí)
在很多的機(jī)械企業(yè)的檔案管理的認(rèn)知水平上存在著一定的誤差,很多的檔案管理企業(yè)錯(cuò)誤的將傳統(tǒng)的人事檔案管理當(dāng)做企業(yè)的檔案管理的全部,也就是可以說(shuō)現(xiàn)在的很多的企業(yè)的檔案管理工作者對(duì)于其工作的范圍還沒(méi)有一個(gè)很明確的界定。或者是很多的人雖然認(rèn)識(shí)到了檔案的管理工作不僅僅是傳統(tǒng)的人事檔案的管理工作,但是實(shí)際的工作中還是以人事檔案的管理工作作為重點(diǎn)。因此,企業(yè)的很多的珍貴的資料就在這樣的過(guò)程中流失掉了。所以,對(duì)于企業(yè)檔案管理的主體上的認(rèn)識(shí)需要我們對(duì)于企業(yè)的檔案管理的工作進(jìn)行全方位的改革,改變傳統(tǒng)的檔案管理的意識(shí),只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
三、民營(yíng)機(jī)械企業(yè)檔案管理工作的優(yōu)化
1、引起企業(yè)足夠的重視
政府部門要在企業(yè)的檔案管理的過(guò)程中發(fā)揮出本身應(yīng)有的作用,要梳理企業(yè)的哪敢管理的危機(jī)意識(shí),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的檔案管理的工作進(jìn)入正軌。加大檔案管理的宣傳力度提醒企業(yè)提高檔案管理的意識(shí),樹(shù)立成功企業(yè)的典型也是一個(gè)相對(duì)比較好的模式。只要企業(yè)嘗到了企業(yè)的檔案管理的甜頭之后,企業(yè)才會(huì)有熱情建立起檔案管理新模式的愿望。
2、運(yùn)用現(xiàn)代化的機(jī)械管理設(shè)備
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要的工具,現(xiàn)代化的民營(yíng)企業(yè)的檔案管理也應(yīng)該脫離傳統(tǒng)的以人為主要的管理工具的模式,擺脫對(duì)人的依賴。而對(duì)信息化技術(shù)的依賴是檔案管理的一個(gè)必經(jīng)之路。在民營(yíng)企業(yè)中有必要購(gòu)入現(xiàn)代化的檔案管設(shè)備以增強(qiáng)企業(yè)的檔案管理的可靠性以及資料的實(shí)用性。
3、優(yōu)化檔案管理模式
對(duì)于不同的企業(yè),檔案管理的模式可以是不同的,很多大型民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一的管理模式來(lái)進(jìn)行檔案的管理,這樣的管理模式不僅僅管理的標(biāo)準(zhǔn)高,而且要求相對(duì)比較嚴(yán)格,使得檔案管理的體系更加的科學(xué)完善,這就能夠促進(jìn)檔案管理工作能夠更好的為了企業(yè)本身做出決策上的服務(wù)。中小型的民營(yíng)企業(yè)可以采取分散管理的模式,正確的對(duì)待自身的情況來(lái)促進(jìn)檔案管理工作的開(kāi)展。這就可以使得檔案管理的過(guò)程不僅僅能夠滿足信息化的過(guò)程,而且還可以在檔案管理的過(guò)程中逐漸的滿足系統(tǒng)化的要求,逐步的建立起一個(gè)比較系統(tǒng)完善的檔案管理體系。
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論文摘要:在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見(jiàn)和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證,是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書(shū),靠弄虛作假,平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。
(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中,至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今,企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味,棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn),具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán),原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái),實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái),才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂(lè)業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
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【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人員;檔案管理;新時(shí)期
在新的時(shí)期,社會(huì)的各個(gè)方面需要改革和創(chuàng)新。只有重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作,找出其存在的問(wèn)題并妥善解決,才能給社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)足進(jìn)步,才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。解決目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題,需要相關(guān)部門和工作人員的共同努力。
1目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
流動(dòng)人員最主要的特點(diǎn)是具有流動(dòng)性,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這一特性也不斷增強(qiáng)。流動(dòng)人員加大了區(qū)域的流動(dòng)性,縮短了流動(dòng)時(shí)間,這加強(qiáng)了流動(dòng)人員人事檔案管理的工作量。雖然部分組織已經(jīng)意識(shí)到存在的挑戰(zhàn),也加強(qiáng)了管理,但仍然存在效率低下等問(wèn)題。
1.1對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏重視
雖然部分組織已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重視程度,但是仍有部分組織,如一些非公有制企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè),由于缺乏重視,對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的投入過(guò)小,方法過(guò)于陳舊,設(shè)備也沒(méi)有進(jìn)行更新,不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.2流動(dòng)人員人事檔案管理方法并不很合理
目前社會(huì)上存在一些不利于流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀,如存在部分不具備管理流動(dòng)人員人事檔案資質(zhì)的組織和機(jī)構(gòu)私自提供有償服務(wù),擾亂了流動(dòng)人員人事檔案管理的秩序。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息化設(shè)備也在不斷進(jìn)步,但部分流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)仍采用舊的機(jī)器設(shè)備,管理方法落后,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
1.3流動(dòng)人員人事檔案管理交接流程存在漏洞
由于對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏相應(yīng)的法律意識(shí),部分企業(yè)員工在離開(kāi)自己的工作崗位之后,并沒(méi)有按照制度進(jìn)行相應(yīng)的交接工作,給檔案管理工作帶來(lái)了一定的困難。還有部分組織沒(méi)有統(tǒng)一保管員工的檔案,而是交給員工私自保管,大大加大了檔案出現(xiàn)損壞或丟失的幾率,也降低了流動(dòng)人員人事檔案管理的效率,加大了許多不必要的損失。此外,部分企業(yè)為了降低管理成本,尋求一些不具備檔案管理工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,破壞了檔案管理現(xiàn)有的制度,增加了其混亂程度。
2加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的方法
2.1增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視程度
對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理重視程度體現(xiàn)的是思想層面的問(wèn)題,只有加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視度,才能從根本上改進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作。組織和機(jī)構(gòu)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作足夠重視就會(huì)合理安排相應(yīng)的工作人員,安排具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員進(jìn)行檔案管理。企業(yè)和組織要對(duì)在崗檔案管理工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ鳎瑢?duì)于企業(yè)職工進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作,引起大家對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的重視,提高企業(yè)人員的責(zé)任感。此外,企業(yè)要加大對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的資金投入,用于相應(yīng)設(shè)備的更新?lián)Q代,用于加大對(duì)于工作人員的技能培訓(xùn),用于對(duì)于意外事件帶來(lái)的損失彌補(bǔ)等。此外,要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律的宣傳力度,規(guī)范檔案工作的程序,提高企業(yè)人員的法律意識(shí)。
2.2健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度
制度是規(guī)范人員的工具,只有健全的制度才能規(guī)范相應(yīng)人員的管理行為。在新時(shí)期下,健全相應(yīng)的流動(dòng)人員人事檔案管理制度是大勢(shì)所趨。對(duì)于部分組織和企業(yè),要嚴(yán)格按照相應(yīng)的關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范檔案管理工作人員的行為。此外,要加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的監(jiān)督力度,進(jìn)行定期和不定期的審查,對(duì)于不合法的行為要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育,對(duì)于是否認(rèn)真填寫(xiě)流動(dòng)人員人事檔案管理,應(yīng)作為一項(xiàng)考核指標(biāo),納入企業(yè)員工的考核。
2.3增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范度
除了要健全流動(dòng)人員人事檔案管理相關(guān)的制度,還要對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理進(jìn)行科學(xué)化規(guī)范管理。要引導(dǎo)流動(dòng)人員人事檔案管理走科學(xué)化、規(guī)范化的正確道路,不斷向標(biāo)準(zhǔn)靠攏。要增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范程度,就要加大對(duì)于檔案管理的保護(hù)程度,不僅要保證檔案的安全,還要保證檔案的私密性,尊重流動(dòng)人員的隱私。對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的查閱、借閱,要進(jìn)行規(guī)范的登記,進(jìn)行檔案的查閱要提出查閱的請(qǐng)求,企業(yè)和組織要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,此外,要登記仔細(xì)查閱的日期、人員等。
2.4加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的創(chuàng)新
改革和創(chuàng)新能為流動(dòng)人員人事檔案管理制度增加新的生機(jī)與活力。企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行適度的制度調(diào)整,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的狀況,創(chuàng)新性的運(yùn)用方法解決問(wèn)題。創(chuàng)新流動(dòng)人員人事檔案管理方法不會(huì)破壞制度本身的規(guī)范性,相反,可以解決許多實(shí)際的問(wèn)題。
2.5加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
人是一切工作的核心,因此,提高流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是十分必要的。企業(yè)要安排流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的專業(yè)技能。還要加強(qiáng)對(duì)于檔案工作人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和法律意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步,但仍然不滿足新時(shí)期的要求。為了更好面對(duì)新時(shí)期帶來(lái)的挑戰(zhàn),企業(yè)和組織要進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備和重視,不斷解決流動(dòng)人員人事檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。希望本文對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理現(xiàn)狀的分析,對(duì)于改進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的總結(jié)能對(duì)我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展起到一定的積極作用。
參考文獻(xiàn):
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民辦高職院校畢業(yè)生在離校之前沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位的學(xué)生,需要將檔案返回生源地由院校就業(yè)指導(dǎo)中心派人送至即人才交流中心進(jìn)行登記編號(hào),畢業(yè)生擇業(yè)期一年內(nèi)可以進(jìn)行免費(fèi)存放。
二、民辦院校就業(yè)檔案服務(wù)程序
1.開(kāi)具證明。擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)就業(yè)單位并且檔案還存放在市人才交流服務(wù)中心的畢業(yè)生可以享受一下服務(wù):憑就業(yè)報(bào)到證開(kāi)具存放檔案證明、開(kāi)具未就業(yè)證明其他與檔案相關(guān)的證明。
2.檔案提取。擇業(yè)期(2年)內(nèi)就業(yè)手續(xù)辦理完的畢業(yè)生,可以憑就業(yè)報(bào)到證、加蓋公章的就業(yè)協(xié)議書(shū),到各級(jí)人社局進(jìn)行檔案提取。擇業(yè)期內(nèi)沒(méi)有就業(yè)畢業(yè)生不能進(jìn)行檔案的提取。
3.對(duì)于自謀職業(yè)、出國(guó)留學(xué)、擇業(yè)期未滿的畢業(yè)生檔案和派遣期內(nèi)自謀職業(yè)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)以及擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的畢業(yè)生,可在各地市人才交流服務(wù)中心辦理人事檔案保管。
三、民辦高職院校學(xué)生“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的主要區(qū)別
民辦高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案是指學(xué)生通過(guò)參加全國(guó)統(tǒng)一高考并被錄取的學(xué)生檔案,它以文字資料形式記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭狀況、高考成績(jī)、在校期間表現(xiàn)、在校期間的獎(jiǎng)懲情況等。民辦高職院校畢業(yè)生的人事檔案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換的,畢業(yè)生畢業(yè)后將其學(xué)籍檔案中放入該畢業(yè)生的報(bào)到證當(dāng)中,然后由學(xué)校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機(jī)構(gòu)。學(xué)籍檔案也就正式成為畢業(yè)生的人事檔案,它需要通過(guò)畢業(yè)生與用人單位或人才交流機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議,取得報(bào)到證后才能得以實(shí)現(xiàn)。
四、民辦高職院校畢業(yè)生檔案存在問(wèn)題及解決辦法
一是畢業(yè)生進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),這些用人單位本身具有人事管理權(quán),他們可以直接接收畢業(yè)生檔案。二是各類非公企事業(yè)單位與民營(yíng)機(jī)構(gòu)他們沒(méi)有檔案管理權(quán)。畢業(yè)生畢業(yè)后一定將檔案交由各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。檔案存放在人才交流中心,方便又安全。三是畢業(yè)生在檔案的轉(zhuǎn)遞過(guò)程中需要注意一下幾點(diǎn):
1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權(quán)之前,不能把檔案轉(zhuǎn)入該用人單位,應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)交給該用人單位所在地的人才交流中心進(jìn)行管理。
2.個(gè)別沒(méi)有檔案管理權(quán)的單位違規(guī)接收檔案,導(dǎo)致檔案丟失。為了避免上述情況發(fā)生,畢業(yè)生應(yīng)首先詢問(wèn)用人單位的性質(zhì),在確定對(duì)方是否具有人事檔案管理權(quán)限后再?zèng)Q定將檔案投向哪里。
3.檔案的歸屬是有相關(guān)規(guī)程的,學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校之前要制定好檔案調(diào)離時(shí)間,不要將檔案來(lái)回調(diào)離,最好做到一步到位。
4.畢業(yè)生畢業(yè)后在異地找到工作單位,戶口不落回本地的畢業(yè)生、考研的畢業(yè)生以及無(wú)法確定是否在用人單位長(zhǎng)期就職的畢業(yè)生,這部分學(xué)生可以將自己檔案交由人才交流服務(wù)中心進(jìn)行托管。
五、民辦高職院校畢業(yè)生工作后檔案提取及補(bǔ)辦辦法
關(guān)鍵詞:企業(yè)人事檔案管理;路徑依賴;路徑選擇;信息化
“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來(lái),north等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響,人們過(guò)去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1],類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動(dòng)優(yōu)勢(shì),即使后來(lái)環(huán)境發(fā)生了改變,它也有可能繼續(xù)自我增強(qiáng),最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ),也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此,研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴
1. 企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善,手段落后。
企業(yè)以追求最大利潤(rùn)為價(jià)值取向,普遍存在檔案意識(shí)淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上,而對(duì)檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠,甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系,沒(méi)必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長(zhǎng)此以往,這種現(xiàn)象不斷自我強(qiáng)化,導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理階段,這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮,越來(lái)越不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。
2. 企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同,個(gè)人材料分散。
目前,仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考,進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換,挫傷了員工的創(chuàng)新熱情,失去了真正意義上的參考價(jià)值[2]。另外,長(zhǎng)期以來(lái),人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個(gè)人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評(píng)聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績(jī)的材料在檔案中卻沒(méi)有收集,使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評(píng)估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加,而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一, 使之不能全方位地反映員工的真實(shí)面貌。
3. 企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范,利用率低。
有些民營(yíng)企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來(lái)的,管理本來(lái)就不是很規(guī)范,人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大,甚至還存在著企業(yè)主口頭上說(shuō)了就算的現(xiàn)象,使員工的工資級(jí)別、職務(wù)任免等材料根本無(wú)法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范,產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞,制造虛假材料。例如,將工作時(shí)間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn),使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真,使得人力資源計(jì)劃中的配備計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃、補(bǔ)充計(jì)劃、使用計(jì)劃不能正確制定和正常執(zhí)行,對(duì)當(dāng)前配置以及未來(lái)人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí),操作程序不規(guī)范[3]。例如,有的人早已跳槽,但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位;有的企業(yè)違反規(guī)定,把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送,不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞,這就容易造成檔案丟失;還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程中,不填寫(xiě)轉(zhuǎn)遞單,不經(jīng)密封鈐印,就隨意將檔案交給本人自帶,致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價(jià)值不高,利用率降低。
二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇
企業(yè)不同于其他組織的最大特點(diǎn)就是它是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤(rùn)為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來(lái)自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要,它就能生存和發(fā)展[4]。因此,針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴,選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動(dòng)態(tài)檔案信息化管理的革命,是人事檔案工作的深入,是工作方法的改變,也是人事檔案管理與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。這一路徑的選擇對(duì)企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)
在人事檔案管理中,對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析, 對(duì)人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別, 注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性,才能更好地促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用,為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù),為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。
2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證
由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾恚徽莆諅鹘y(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理,企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實(shí)體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換,要提高人事檔案管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,能用信息化、數(shù)字化管理手段來(lái)管理人事檔案信息。對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個(gè)方面:一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),檔案人員應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則,熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù);二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用等方面。通過(guò)培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能,成為檔案信息化管理的行家能手,確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運(yùn)行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有,才可能充分挖掘檔案信息化平臺(tái)的潛力,從而更為有效地實(shí)施檔案管理信息化工作,為企業(yè)服務(wù)。
3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點(diǎn)
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行信息儲(chǔ)存、查找,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點(diǎn)。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示:
人事檔案管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)復(fù)制
文件傳輸
報(bào)表管理
員工管理
系統(tǒng)安全
一方面,通過(guò)該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動(dòng)化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理,要求重新設(shè)置合理的工作流程,將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動(dòng)過(guò)程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級(jí)和保管期限,然后進(jìn)入正式文件庫(kù)。檔案管理部門也可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)隨時(shí)掌握文書(shū),業(yè)務(wù)部門的管理動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見(jiàn)性管理[5]。
另一方面,企業(yè)文書(shū)、業(yè)務(wù)部門可以隨時(shí)將形成的有查考利用價(jià)值的文件歸檔存儲(chǔ)到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲(chǔ)到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過(guò)身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文,不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
三、路徑選擇中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,管理服務(wù)的現(xiàn)代化,都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此,企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,就得花大量的人力、物力、財(cái)力去解決這些問(wèn)題。這就制約了一部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑,而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個(gè)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,影響檔案保密和安全的因素主要有:一是人為因素,檔案管理人員的檔案安全意識(shí)和保密意識(shí)不強(qiáng),往往在自己的檔案網(wǎng)頁(yè)上隨意信息,對(duì)的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理;二是技術(shù)問(wèn)題,當(dāng)前電腦病毒很多,并且黑客也很厲害,使得檔案信息的安全和保密受到威脅,這些勢(shì)必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視,需加以研究解決。
總結(jié)
綜上所述,本文分析了我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問(wèn)題及原因,認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑,并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問(wèn)題。我們認(rèn)為,企業(yè)人事檔案管理,以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托,以各種先進(jìn)技術(shù)為手段,最終目的是為了更好地利用檔案資源,發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效能,為企業(yè)提供服務(wù)。
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Abstract: Personnel archives of enterprises in the selection, use, development of human resources, play a growing role, but, in the enterprise personnel file management, there is a low investment, management tools lag, information content is not complete, the backwardness of management problems. Therefore, in order to promote human resources better services for enterprises, enterprises need to lead the raise awareness, increase investment in hardware and software archives management, strengthen the institutional construction of archives management, improve the information degree, more effectively play the role of personnel files in the management of enterprise human resources, talents, create positive energy economic efficiency in the enterprise.
關(guān)鍵詞: 加快;檔案;管理;信息化;步伐
Key words: accelerate;archives;management;informatization;pace
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)24-0187-02
0 引言
國(guó)有企業(yè)人力資源管理的一個(gè)重要方面就是人事檔案管理,在企業(yè)選人、用人以及開(kāi)發(fā)人力資源等方面,科學(xué)有效的管理人事檔案發(fā)揮的作用越來(lái)越大。為了促進(jìn)企業(yè)能夠合理的科學(xué)的使用人才,必須有效提高企業(yè)人事檔案管理信息化的水平。
1 目前國(guó)有企業(yè)人事檔案管理中存在的突出問(wèn)題
第一,由于人事檔案基礎(chǔ)建設(shè)投入不足而導(dǎo)致管理手段滯后。企業(yè)的終極目標(biāo)就是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上花費(fèi)了大量的精力和資金,然而卻忽視了檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)以及信息化水平的投入。甚至很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為,投入大量的人力物力在人事檔案管理上是一種浪費(fèi),因?yàn)椴划a(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期下來(lái),就形成了現(xiàn)在這種人事檔案管理說(shuō)起來(lái)重要,但是實(shí)際上置之不理的現(xiàn)象。因此,我國(guó)對(duì)于認(rèn)識(shí)檔案的經(jīng)驗(yàn)管理以及手工操作還處于原始階段,缺乏管理上的先進(jìn)性,這些都嚴(yán)重的制約了我國(guó)認(rèn)識(shí)檔案作用的最大發(fā)揮。
第二,目前很多人事檔案人員的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息化水平較差從而導(dǎo)致工作效率低下。目前從事檔案管理的人員多是不能夠上生產(chǎn)一線的非技術(shù)人員或者是受照顧的老弱病殘對(duì)象,由于他們的學(xué)習(xí)能力低,接受現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力差等,對(duì)提高企業(yè)認(rèn)識(shí)檔案信息化管理帶來(lái)了很多困難。
第三,由于不科學(xué)的記載檔案內(nèi)容,不能為企業(yè)選人用人提供有效的參考價(jià)值。目前很多企業(yè)的人事檔案僅是簡(jiǎn)單的記錄了員工的姓名以及文化程度等,沒(méi)有充分反映員工的特長(zhǎng)以及潛力功能等。由于在檔案中沒(méi)有反映員工的業(yè)績(jī),因此,不能有效的對(duì)員工進(jìn)行能力評(píng)估。加之,人事檔案管理上的條塊分割制嚴(yán)重影響了人事檔案綜合效能的發(fā)揮。這樣的人事檔案不僅浪費(fèi)了人力財(cái)力,還不能完整的反正員工的真實(shí)情況,因此,失去了人事檔案在管理中的價(jià)值和作用。
第四,不健全的現(xiàn)代化管理制度導(dǎo)致了人事檔案的漏洞較多。很多企業(yè)普遍存在人事檔案管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在這些企業(yè)當(dāng)中,員工職務(wù)的升降以及薪資待遇隨意性大,從而導(dǎo)致員工的工資級(jí)別以及職務(wù)任免等信息無(wú)法形成書(shū)面資料。這種不規(guī)范的人事管理造成了許多不良后果:首先,有人利用人事檔案管理的不規(guī)范性以及漏洞,篡改工齡等制造有利于自己的虛假資料;其次,由于檔案程序上存在的不嚴(yán)肅性,導(dǎo)致有的人已經(jīng)離職,但是該人的檔案沒(méi)有按照規(guī)定轉(zhuǎn)遞等。
2 信息化管理是提高國(guó)有企業(yè)人事檔案管理水平的必由之路
在信息化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代,如果企業(yè)仍舊對(duì)人事檔案采用手工方式進(jìn)行粗放的管理,檔案管理上的一些漏洞將會(huì)一直延續(xù),造成的人力財(cái)力的浪費(fèi)還將繼續(xù)存在。因此,為了使得檔案能夠更好的服務(wù)企業(yè),最大化檔案的潛在作用,必須突破傳統(tǒng)的人事檔案管理模式,走信息化的管理之路并建立現(xiàn)代管理制度。
第一,通過(guò)培養(yǎng)提高和吸納信息化水平較高的專業(yè)人才來(lái)管理檔案。人事檔案管理信息化的操作是由人來(lái)完成的,這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視培養(yǎng)信息化水平較高的檔案管理人才,為人事檔案管理的信息化大開(kāi)方便之門。只有提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理信息化的認(rèn)識(shí),才能更好的解決專業(yè)人事檔案人才培養(yǎng)以及外面引入的問(wèn)題。在用人方面,對(duì)于本企業(yè)現(xiàn)有的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)最大程度的培訓(xùn)來(lái)提高他們的綜合素質(zhì),使得他們?cè)诒M量短的時(shí)間熟練掌握以及運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行人事檔案的管理。同時(shí),還要努力充實(shí)信息化水平較高的檔案管理人才,以充分發(fā)揮其帶動(dòng)提高的作用。為了培養(yǎng)檔案管理的專業(yè)化人才,一方面,不斷的強(qiáng)化管理人員的理論知識(shí)以及業(yè)務(wù)技能,在具備扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)的同時(shí)還具備運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理文件以及檔案的方法以及相關(guān)技術(shù);另一方面,加快檔案信息化技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用等方面。通過(guò)培訓(xùn),最終形成一支檔案信息化管理的隊(duì)伍,以確保檔案管理的規(guī)范、安全和平穩(wěn)。
第二,建全人事檔案信息化管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度的約束和保障是確保工作順利實(shí)施以及繼續(xù)開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于人事檔案的信息化管理也是如此,必須及時(shí)改革那些不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求以及新手段的規(guī)章制度,及時(shí)制定科學(xué)的、合理的以及規(guī)范的認(rèn)識(shí)檔案管理制度,以保證人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化。因此,要及時(shí)完整的收集與之相關(guān)的檔案,堅(jiān)持“去偽存真”的原則保存為電子檔案,并不斷的補(bǔ)充完善相應(yīng)的規(guī)章制度,尤其要及時(shí)補(bǔ)充和手機(jī)檔案的新內(nèi)容。只有維護(hù)了人事檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性,才能發(fā)揮其有效性,才能為企業(yè)的人事決策提供準(zhǔn)確的參考價(jià)值,才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展。
第三,加大資金的投入,為人事檔案的信息化管理通過(guò)硬件以及技術(shù)保障。檔案的信息化管理需要硬件設(shè)施的支持以及應(yīng)用軟件、管理人員的知識(shí)不斷的更新補(bǔ)充來(lái)保證。而不斷的更新檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,需要投入一定的人力、物力和財(cái)力。因此,為了有效的保證信息化所需設(shè)備以及軟件的更新,企業(yè)每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)其列出專項(xiàng)開(kāi)支。企業(yè)人事檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)要在保證管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下,及時(shí)根據(jù)檔案一體化管理的最新動(dòng)態(tài),對(duì)管理人員不斷進(jìn)行“充電”。在這一點(diǎn)上,中小型國(guó)有企業(yè)要重視,民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該借鑒。
第四,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保檔案信息化管理有效運(yùn)行。檔案信息化在為我們提供便捷服務(wù)的同時(shí),也會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)黑客和一些別有用心的人為的威脅。因此,我們要積極設(shè)法預(yù)防各種影響檔案保密和安全的因素。檔案管理人員首先要增強(qiáng)檔案安全意識(shí)和保密意識(shí),不在管理檔案的專用電腦上聊天、在線觀看視頻和玩游戲,不在檔案網(wǎng)頁(yè)上隨意信息,對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)男畔ⅲ?jīng)過(guò)上級(jí)的嚴(yán)格審查。另外,在當(dāng)前電腦病毒泛濫的情況下,要采取有效的措施,積極預(yù)防電腦黑客對(duì)檔案信息安全帶來(lái)的威脅,也要防止泄密。
總之,加快國(guó)有企業(yè)人事檔案管理的信息化步伐,對(duì)推動(dòng)企業(yè)人力資源更好地為企業(yè)服務(wù),有著十分重要的作用,理應(yīng)引起國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。
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一、檔案管理工作的發(fā)展過(guò)程
在很長(zhǎng)時(shí)期,我國(guó)企、事業(yè)單位的人事檔案與人力資源管理交織在一起,形成了具有中國(guó)特色的人事檔案管理模式,即人檔捆綁管理模式、人檔靈活管理模式和人檔分離管理模式。
(一)人檔捆綁管理模式
是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期”的管理模式。所有從業(yè)人員均為“單位人”,由詳細(xì)記錄每個(gè)人從業(yè)情況構(gòu)成其人事檔案主體;由所在單位人事部門管理;實(shí)行一人一檔制度,人員流動(dòng)以檔案流動(dòng)先行;檔案決定從業(yè)人員的可流動(dòng)性、身份及“待遇”。
(二)人檔靈活管理模式
是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前期”的管理模式。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的出現(xiàn),從業(yè)人員的流動(dòng)性增加,出現(xiàn)了“臨時(shí)工”人事檔案,只記錄個(gè)人部分情況;在不同單位有不同的檔案,出現(xiàn)一人多檔的“特例”。
(三)人檔分離管理模式
是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期”模式,采用聘任制,人事檔案由人才交流中心托管,人檔分離管理。雖然不同時(shí)期有不同的管理模式,起到了相應(yīng)的管理作用,但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展,更需要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、新的人事檔案管理模式,即信息化管理模式。
二、人事檔案管理工作的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn),與之相對(duì)應(yīng)的醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)得到了無(wú)限延伸與發(fā)展,硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、人才梯隊(duì)、文化建設(shè)、人文關(guān)懷、歷史傳承等無(wú)不面面俱到。相反,由于人事檔案不能在短時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)出價(jià)值,不能直接為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,因此領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,特別是在管理方式、科學(xué)管理水平、規(guī)范化及利用率、人性化管理等方面,導(dǎo)致管理工作嚴(yán)重滯后,成為了所有醫(yī)院的普遍現(xiàn)象。而由于人事檔案管理落后,導(dǎo)致人事檔案信息不能很好地為醫(yī)院建設(shè)所利用,對(duì)醫(yī)院人才建設(shè)帶來(lái)的隱性負(fù)面影響也越來(lái)越突出,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)檔案的規(guī)章制度不夠完善
醫(yī)院人事檔案管理制度不健全,是各大醫(yī)院普遍存在的現(xiàn)象。在醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“有檔無(wú)人,有人無(wú)檔”的現(xiàn)象比比皆是。而且,由于醫(yī)院檔案管理模式過(guò)分的強(qiáng)調(diào)保密性原則,人事檔案的查詢、調(diào)遣門檻高,利用僅僅局限于政審、調(diào)資、年終考核、辦理退休幾個(gè)方面,對(duì)于人事檔案的利用率極低,這樣的管理模式也使得人事檔案信息化建設(shè)步履維艱。
(二)人事檔案管理方式比較落后
長(zhǎng)期以來(lái),有關(guān)人事檔案信息基本基于紙質(zhì)檔案的建立與歸檔管理,沒(méi)有儲(chǔ)存電子文檔。即使配備計(jì)算機(jī),但一般僅用于目錄的存儲(chǔ)與檢索,做一些簡(jiǎn)單的利用,信息存儲(chǔ)量少,實(shí)用性較差。此外,由于在檔案信息特別是個(gè)人檔案信息的利用上,主要依靠紙質(zhì)檔案的歸檔和查閱,因而利用效率尤顯低下。大量的紙質(zhì)文檔,不僅給保存帶來(lái)不便,也增加了因查閱而出現(xiàn)失散的可能。
(三)資料信息收集不及時(shí)、不全面,檔案資料不完整
在日常工作中醫(yī)院每年都有晉升專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷繼續(xù)教育、調(diào)整工資以及干部任免等,這些材料的收集涉及到醫(yī)院多個(gè)部門,材料時(shí)間不一,收集難度較大,因此,人事資料信息收集往往不夠及時(shí),不夠全面,從而導(dǎo)致人事檔案資料不夠完整。
(四)檔案資料利用度不夠,社會(huì)利用效率低
醫(yī)院的人事檔案資料是醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)、科研和管理人員長(zhǎng)期從事實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果,但目前對(duì)檔案資料的使用價(jià)值重視不夠,對(duì)檔案如何為醫(yī)院的醫(yī)療、科研、管理服務(wù)的目的不明確,人事檔案資料利用領(lǐng)域比較狹小,多數(shù)檔案僅具保存價(jià)值,不能很好地發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)于社會(huì)。
三、人事檔案信息化管理的必要性
(一)有利于人事檔案資料的充分利用
人事檔案完整的記錄了個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和職稱等相關(guān)信息,是人事部門決定聘用、職稱評(píng)審及人員調(diào)動(dòng)的重要依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案信息化管理建設(shè),有利于迅速查閱員工相關(guān)信息,為醫(yī)院制定合理人才規(guī)劃,實(shí)施績(jī)效管理和組織員工培訓(xùn)等提供科學(xué)依據(jù),最大限度的實(shí)現(xiàn)人事檔案資料價(jià)值。
(二)有利于提高檔案管理工作的效率
醫(yī)院人事檔案數(shù)量多,信息量大,通過(guò)引進(jìn)專門的醫(yī)院人事檔案管理軟件,建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù),不僅有利于醫(yī)院人事檔案的信息化管理,而且有利于醫(yī)院檔案管理人員以最快捷的方式查找所需要的人事信息,并且可以在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信息進(jìn)行交叉查詢、統(tǒng)計(jì)和分析,節(jié)省翻閱紙質(zhì)檔案的時(shí)間,提高檔案管理人員的工作效率。
(三)有利于對(duì)原始檔案資料的保護(hù)
傳統(tǒng)的博物館式的紙質(zhì)檔案的管理方式,在人員檔案資料查詢時(shí),需要翻閱原始的紙質(zhì)檔案,不僅工作量大,查詢時(shí)間長(zhǎng),而且不利于原始檔案的保管,加快醫(yī)院人事檔案的信息化管理,可以減少對(duì)紙質(zhì)檔案的翻閱,降低因人為操作不當(dāng)對(duì)紙質(zhì)檔案原件損害的幾率,延長(zhǎng)紙質(zhì)檔案的使用壽命。
(四)檔案信息儲(chǔ)存更全面、及時(shí)
快速建立醫(yī)院人事檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),除了要加大數(shù)據(jù)庫(kù)信息完整、準(zhǔn)確,提高數(shù)據(jù)庫(kù)的查全率和查準(zhǔn)率;還要及時(shí)修改補(bǔ)充信息數(shù)據(jù)庫(kù),確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息更加全面和具體。以往的人事檔案提取需要耗時(shí)耗力地在檔案室進(jìn)行查找。信息化資源就避免了這種棘手的問(wèn)題,它有清晰明了的查詢目錄,根據(jù)索引點(diǎn)擊某個(gè)按鈕就可以輕松地獲得需要的信息,方便快捷。
四、人事檔案信息化管理的方法
(一)建立長(zhǎng)期有效的信息化系統(tǒng)的管理制度
要保障人事檔案信息化系統(tǒng)運(yùn)行的安全、規(guī)范,必須在人事檔案原有的規(guī)章制度上建立信息系統(tǒng)的規(guī)章制度,只有在這樣的制度約束下進(jìn)行,才能保障人事檔案信息化有序正常的開(kāi)展。可制定信息系統(tǒng)科學(xué)的用戶權(quán)限使用制度,系統(tǒng)的維護(hù)要經(jīng)常和定期的對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)更新,平時(shí)也要有定期備份數(shù)據(jù)庫(kù),做到有備無(wú)患。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高對(duì)人事檔案管理信息化的認(rèn)識(shí)
單位應(yīng)鼓勵(lì)檔案管理工作人員積極參加檔案相關(guān)管理部門組織的檔案和檔案信息系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn),應(yīng)組織與人事檔案材料收集密切相關(guān)科室和個(gè)人學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案法》,平時(shí)應(yīng)通過(guò)海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)傳達(dá)最新的檔案資訊,這樣干部職工檔案意識(shí)就會(huì)自然而然的增強(qiáng),檔案資料收集率也得到提高,人事檔案管理人員在收到齊全檔案材料的同時(shí)也可以及時(shí)更新和維護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),從而使得人事檔案信息系統(tǒng)能及時(shí)主動(dòng)地為醫(yī)院的人事、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作服務(wù)。
(三)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)