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時間:2023-06-13 16:20:12
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關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目,合同管理,承包方
建筑工程項(xiàng)目的合同屬于一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的合同,是指某一工程項(xiàng)目的建設(shè)單位與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位所簽訂的合同。在建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)中,合同的管理往往具有一定的復(fù)雜性,需要有效的合同管理機(jī)制來保證雙方能夠很好地履行合同義務(wù),確保工程的進(jìn)度以及項(xiàng)目的質(zhì)量可以滿足計(jì)劃綱要,我們可以肯定地說,優(yōu)質(zhì)的建筑工程項(xiàng)目的合同管理可以發(fā)揮十分重要的意義。
1建筑工程項(xiàng)目的合同管理工作其意義深遠(yuǎn)
對于建筑工程來說,其施工工期一般都比較長,出現(xiàn)各種各樣問題的概率就隨之增加。但是,在項(xiàng)目的建設(shè)初期利用合同形式將這些可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的約束,就會避免一些不必要的糾紛。合同是具有法律約束性的,對于合同雙方而言它是具有規(guī)范性的、法律性的文件,合同的成立需要雙方的共同簽訂,合同的法律效力促使雙方必須承擔(dān)合同中約定的責(zé)任與義務(wù)。所以說,合同的內(nèi)容需要雙方經(jīng)過一定的探討來確定。合同的內(nèi)容利于雙方各自責(zé)任的分化,可以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行,在一定程度上還可以有效地保障施工的質(zhì)量。只有不斷地提高合同管理的水平,才能使建筑工程的各方在公開、公平競爭的環(huán)境中開展建設(shè),從而帶動建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2我國的建筑工程項(xiàng)目合同管理工作尚存在的問題
1)沒有健全的合同管理制度。在我國,針對合同管理的制度還不夠健全,不能夠有效地進(jìn)行管理。合同的內(nèi)容規(guī)定了合同雙方的權(quán)利與義務(wù),并給出了一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),但是卻常有合同雙方不執(zhí)行合同條款的現(xiàn)象。這其中有一些人是以個人行為代表公司來簽訂合同,在合同的執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)了問題就會造成利益的不合理分配,最終導(dǎo)致不能夠履行合同;如果合同雙方的任何一方忽視了合同中比較重要的條款,執(zhí)行的力度不夠,也會造成合同履行中的難點(diǎn)。這類問題的產(chǎn)生,主要是由于合同管理制度的不健全造成的,嚴(yán)重影響著企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。2)合同的簽訂存在著一定的不規(guī)范性。每一個項(xiàng)目都會簽訂兩份以上的合同,有些合同是經(jīng)不起細(xì)究的,如果仔細(xì)地分析每一條的說明,肯定會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題,比如合同中的權(quán)責(zé)表述得不夠清楚,一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象就不能按照具體的條例說明來處理。還有一種情況:合同的制訂存在著不公平性,一些合同重點(diǎn)在于明確承包方的權(quán)責(zé),而對業(yè)主方的制約性條款少之甚少,導(dǎo)致承包方與業(yè)主的地位不平等,如果遇到違約及理賠事宜,就會對承包方的正當(dāng)權(quán)益產(chǎn)生極大的沖擊。3)合同的法人法律意識淡薄。在建筑工程項(xiàng)目合同的簽訂過程中,常常會遇到合同雙方不具備超強(qiáng)的法律意識,再加上建筑合同的法律效力還不夠達(dá)標(biāo),如果合同的條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)或是描述得不夠準(zhǔn)確,合同雙方的權(quán)利、義務(wù)比較模糊,就會造成后續(xù)工作的糾紛。如果只有合同一方的法律意識差,那么很有可能會出現(xiàn)不平等合同,合同的簽訂存在著不公平現(xiàn)象,在利益或權(quán)利方面只強(qiáng)調(diào)一方的,而在違約方面卻忽視了這一方的,這種情況下極易出現(xiàn)違約。4)合同管理工作人員的素質(zhì)不夠高。建筑工程中,合同的管理工作含概了許多專業(yè)性知識及法律常識,這就要求合同管理人員要具備專業(yè)技術(shù)的同時,還要有較高的工作素質(zhì),才可以對合同進(jìn)行科學(xué)化、信息化的管理。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,但在一些企業(yè)的實(shí)際工作中,會把此項(xiàng)工作劃分到行政部門來操作,而行政部門的工作人員又不具備專業(yè)的合同管理水平,或是其文化水平不能夠適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展速度,最終使合同得不到充分地利用。
3建筑工程項(xiàng)目合同管理問題的解決對策
1)建立健全的合同管理制度。合同管理工作涉及的面較廣,管理起來十分繁瑣,無論哪一環(huán)節(jié)的問題都會涉及到合同的執(zhí)行,處理不好的話就會損害雙方的合法權(quán)益。所以,建筑企業(yè)要重視提高合同管理的水平,建立一套科學(xué)合理的合同管理制度,以保證合同管理工作的規(guī)范性。合同管理制度的制訂要把雙方責(zé)任分解透明化。合同簽訂后,相關(guān)的工作人員要對項(xiàng)目管理人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,確保項(xiàng)目管理者對合同的每項(xiàng)內(nèi)容都清晰明了。將合同的權(quán)責(zé)分解后落實(shí)到每一個工作組,確保每項(xiàng)任務(wù)與責(zé)任都能夠落實(shí)到人。同時,在合同的履約過程中,各個部門要將分內(nèi)工作如實(shí)報(bào)送管理部門,讓合同管理工作人員能夠及時掌握合同的執(zhí)行情況,確保合同的順利如期完成。2)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的合同內(nèi)容與形式。對于合同的內(nèi)容與形式,國家相關(guān)部門有標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范,有明確的合同條款示例。合同內(nèi)容的確定要結(jié)合工期以及施工狀況等,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),仔細(xì)地研究與考量后,在保證責(zé)任雙方權(quán)益與責(zé)任公平、平等的條件下,擬訂合同的各項(xiàng)條款,制訂出符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合同文本。3)建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)要想繼續(xù)保持良好的運(yùn)營,就要建立一套健全的法規(guī),用法律來約束合同的執(zhí)行,也給合同管理工作帶來了依據(jù)。建筑業(yè)要不斷地健全合同管理機(jī)構(gòu),制定相關(guān)的法律性規(guī)章制度,合同的審核、記錄等要配備專人進(jìn)行管理,促進(jìn)合同的履行成效,對合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,避免合同中的漏洞,減少在履行合同過程中不必要的麻煩。這樣,合同的執(zhí)行從頭到尾都依據(jù)一個系統(tǒng),從源頭上根除不平等條款。另外,建筑企業(yè)要深刻地認(rèn)識到理賠的法律意識,理賠事宜必須依據(jù)合同條款的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商解決,這樣更便于施工企業(yè)后續(xù)工作的進(jìn)行。4)提高合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。任何工作的完成都需要高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才來提高工作質(zhì)量,建筑工程項(xiàng)目合同管理工作也不例外。合同管理人員的錄取要考察其專業(yè)素質(zhì),進(jìn)行綜合的考驗(yàn),考核內(nèi)容要包括建筑工程施工中的專業(yè)技術(shù)知識以及經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識。管理人員在上崗前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及后續(xù)的定期培訓(xùn),或是企業(yè)轉(zhuǎn)送相關(guān)人員去進(jìn)修,以保證合同管理人員的管理技能不斷地提高,提高其專業(yè)能力。同時,對合同管理人員要實(shí)行崗位責(zé)任制度及績效考核制度,使他們能夠清楚自己的責(zé)任,并能夠增加他們的工程積極性。
4結(jié)語
隨著我國建筑數(shù)量的不斷增多,為了保證建筑業(yè)合同雙方合理的權(quán)益,就要不斷地規(guī)范與強(qiáng)化合同管理工作。要想對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行有效地管理,必須從實(shí)際出發(fā)不斷地總結(jié)與歸納,對于我國現(xiàn)階段建筑工程合同管理中尚存在的問題,要有針對性地對其進(jìn)行解決,不斷完善合同的制定標(biāo)準(zhǔn),不斷地提高合同的履行情況,不斷地提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),從而減少建筑工程項(xiàng)目中一些不必要的麻煩,使合同管理具有全方位化、立體化、科學(xué)化,使建筑業(yè)保持良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經(jīng)濟(jì)的一個主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識
企業(yè)要對管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們在工程項(xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】建筑施工;管理現(xiàn)狀;存有問題;解決對策;重要作用
建筑施工中的現(xiàn)場管理與合同管理發(fā)揮著著重要的作用,但現(xiàn)階段我國建筑施工管理體制存有問題,本文著重對現(xiàn)場管理與合同管理進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)加強(qiáng)建筑施工管理的建議,以期有所幫助。
一、淺議我國建筑施工中管理現(xiàn)狀及存有問題
(一)建筑施工中現(xiàn)場管理現(xiàn)狀
目前我國建筑施工中的管理需堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”四個原則,以利于提高管理效率、落實(shí)管理職責(zé),從而滿足現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求的問題。現(xiàn)場管理不僅是建筑施工得以順利進(jìn)行的重要前提,還是整個建筑施工工程質(zhì)量的有力保證。現(xiàn)階段我國進(jìn)行建筑施工主要通過優(yōu)化施工現(xiàn)場素質(zhì)、強(qiáng)化現(xiàn)場管理組織、提高現(xiàn)場管理效益等方法加強(qiáng)施工管理,并通過重點(diǎn)進(jìn)行過程控制、成本項(xiàng)目控制、質(zhì)量控制以及安全控制四個方面整體提高現(xiàn)場管理,嚴(yán)格把關(guān),從而有效保證建筑施工的安全。
(二)建筑施工合同管理存有問題
建筑施工合同管理目前存有問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1,、合同雙方法律意識亟待加強(qiáng)。現(xiàn)階段不少合同文件存在合同雙方權(quán)利與義務(wù)不對等現(xiàn)象,有的承包方假借其他承包商的名義簽訂合同或者簽訂超越其資質(zhì)等級的合同,違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同,甚至簽訂“陰陽合同”,這些都嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序,對施工及質(zhì)量造成負(fù)面影響。2、合同管理制度不完善、體系不健全。目前存在一些建設(shè)工程忽視合同管理制度與體系的建設(shè),缺乏合理管理程序,缺少必要的評審,不能做到有效監(jiān)管與控制。3、專業(yè)技術(shù)人員欠缺,法律知識匱乏。建筑施工方面的合同內(nèi)容多而廣,專業(yè)性強(qiáng),合同管理人員缺少培訓(xùn),且沒能引起重視,從而合同管理技術(shù)人員綜合素質(zhì)不夠高。
二、探析加強(qiáng)我國建筑施工中的管理的解決對策
(一)加強(qiáng)施工原材料及設(shè)備的把關(guān)與防護(hù)
嚴(yán)格對建筑施工所需原材料、機(jī)器設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),注重根據(jù)不同工藝特點(diǎn)與技術(shù)要求合理對其進(jìn)行選擇,并在其投入施工使用前,嚴(yán)格審查其施工工藝、方法與功能是否能達(dá)到工程所需要求。嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度,從而最大可能地將現(xiàn)場質(zhì)量管理問題消除。
(二)強(qiáng)化施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理
我國建筑施工具有復(fù)雜性、連續(xù)性、分工性與一次性的特點(diǎn),在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格做到:按圖施工,按合同施工,實(shí)施動態(tài)控制。應(yīng)該依據(jù)不同變化情況,在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下,經(jīng)過嚴(yán)格審查后,對進(jìn)度及時進(jìn)行改動與調(diào)整。對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理須做好施工作業(yè)管理、物資流通管理以及現(xiàn)場整體管理,以保證施工質(zhì)量安全、優(yōu)化現(xiàn)場管理。
(三)提高施工現(xiàn)場工人與管理人員的綜合素質(zhì)
我國建筑施工多為露天高處作業(yè)、勞動力密集型,要求我們必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”方針,加強(qiáng)施工現(xiàn)場工人的技術(shù)等級培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度,并注重提高管理員的專業(yè)技能與整體素質(zhì),根據(jù)施工工程具體情況制定相應(yīng)的安全施工方案,提高施工質(zhì)量及總體安全水平。
(四)增強(qiáng)合同雙方的法律意識
一方面應(yīng)加強(qiáng)對合同雙方的法律教育培訓(xùn),加強(qiáng)其法律意識,從而做到知法、懂法,并學(xué)會利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,以利于建筑市場秩序的穩(wěn)定;另一方面,嚴(yán)格加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng),增強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價(jià)管理知識,從而提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。
(五)加強(qiáng)管理監(jiān)察,建立健全合同制度體系
切實(shí)建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制與約束機(jī)制,制定內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng),體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性的企業(yè)管理制度;強(qiáng)化對合同管理制度的重視,建立健全合同制度體系,維護(hù)合同雙方權(quán)益。
三、探討管理在我國建筑施工中的重要作用
現(xiàn)場管理是我國建筑施工的基礎(chǔ),也是建筑施工管理工作中最重要的組成部分。加強(qiáng)我國建筑施工中的現(xiàn)場管理,關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。只有加大現(xiàn)場管理作用,才能有效保證建筑工程的順利進(jìn)行及質(zhì)量安全,才能真正推動建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展,從而促進(jìn)我國改革發(fā)展與與諧社會的構(gòu)建。而建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ),是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動的主要依據(jù)。強(qiáng)化建筑施工中的合同管理,通過加強(qiáng)對承包方的資質(zhì)管理,從整體上控制施工隊(duì)伍的規(guī)模,一定程度上緩解目前建筑市場供求失衡與過度競爭的矛盾;認(rèn)真嚴(yán)密審查合同的合法性,減少合同糾紛;加大合同管理力度,嚴(yán)格監(jiān)督合同履約情況,嚴(yán)肅處理承辦商違法行為,從而利于凈化建筑市場,維護(hù)建筑市場環(huán)境,確保建筑市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
四、結(jié)束語
隨著我國社會快速進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,建筑業(yè)的地位越來越重要,能否做好建筑施工的管理關(guān)乎國計(jì)民生。加強(qiáng)建筑施工的現(xiàn)場管理與合同管理不僅可以使建筑工程的質(zhì)量和效益得到提高,而且有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會的安定以及和諧社會的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:工程施工合同管理;現(xiàn)實(shí)意義;實(shí)踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
(一)工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分,但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理,所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制,這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞,這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會,嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛,所以工程施工合同對制定人員的要求非常高,工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價(jià)管理等方面的知識。另外,在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時,由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題,所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時,發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán),所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的,這就存在一個非常明顯的問題,發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā),可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范,在實(shí)際履行合同的過程中會存在很多的爭議,導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
(二)工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄,并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題,還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格,就采用虛假名義簽訂工程施工合同,這種行為是違法的。另外,在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商,這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商,這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜,在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外,隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展,建筑工程承包競爭十分激烈,加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善,工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題,在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范,導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
(三)工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范,工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè),甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu),相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程,以及相應(yīng)的制度保障,直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措
(一)制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì),應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先,在選擇專業(yè)人才時,要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識,以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì),同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次,要建立健全的崗位責(zé)任制度,細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任,對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后,要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本,建立健全的工程施工合同管理模式,逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
(二)加強(qiáng)工程施工合同管理意識
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜,想要保證工程施工合同的順利履行,必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識,做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作,在建筑項(xiàng)目施工的過程中,要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理,為施工合同的履行提供完善的資料支持。
(三)建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大,相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多,這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以,要建立完善的合同信息管理系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理,保證合同順利履行,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑工程越來越復(fù)雜,在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題,如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù),就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議,從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益,還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛,涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的,這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外,在市場經(jīng)濟(jì)中,合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上,所以必須建立健全的合同管理機(jī)制,這樣才能規(guī)范建筑市場,促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。總結(jié)綜上所述,建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范,對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析,首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題,然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措,最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義,希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.
[關(guān)鍵詞]建筑工程 項(xiàng)目合同管理 對策
中圖分類號:D035.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:D 文章編號:1009914X(2013)34009701
引言
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同,合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,建筑企業(yè)合同管理體制己經(jīng)建立,但是對合同管理的重視不夠,導(dǎo)致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織由于這項(xiàng)工作的薄弱,在市場經(jīng)濟(jì)活動中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益,必然影響其經(jīng)濟(jì)效益,有的甚至給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失,這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項(xiàng)目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系,造成對合同管理的錯誤認(rèn)識,一個項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個目標(biāo),通過合同的聯(lián)系而走到一塊的,雖然在實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中,他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時,都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度。可目前好多業(yè)主和承包商還做不到這一點(diǎn)。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同,是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式,是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立,確立了當(dāng)事人雙方對工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,也是雙方實(shí)施工程管理,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同,有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行,同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛,當(dāng)事人也可發(fā)請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同的過程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、專業(yè)人才缺乏
對于我們這種長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家,人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的,在我國很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份,甚至幾千份,它們之間有復(fù)雜的關(guān)系合同的文件多,包括合同條件、協(xié)議書,投標(biāo)書,圖紙、規(guī)范、工程量表等;合同條款越來越復(fù)雜;然而一些建沒項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后,合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后,沒有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源,既增加了成本,也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差,索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)行的首要前提,是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī),將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理,對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新,制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運(yùn)行中的種種偏差,遏制消極因素,規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī),促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項(xiàng)目合同管理制度:一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處,使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài),對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,闡明合同主要內(nèi)容。此外,還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組,使他們明確自身工作范圍和責(zé)任,盡心盡職地履行職責(zé),積極配合其他方面,共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件,如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍,必須估算該重大變更對工程成本、進(jìn)度的影響,及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是核心工作,主要有以下幾方面的做法:(1)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。(2)組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等,同時必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業(yè)的合同管理水平。(3)選送人員到有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。(4)建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,二是加強(qiáng)對項(xiàng)目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。
5、加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來的生存能力。
結(jié)語
總之,隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展,并逐漸與國際建筑業(yè)接軌,企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內(nèi)容來抓,因此須加大對建筑工程的項(xiàng)目管理,以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會信譽(yù)。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對外競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]宋家琦.淺議現(xiàn)代企業(yè)制度下的合同管理[J].山西科技.2005(4)
【摘要】文章通過作者親身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn),以供交流、參考。
【關(guān)健詞】合同;招標(biāo)
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數(shù)
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),,建筑業(yè)蓬勃發(fā)展,規(guī)范行業(yè)市場也越來越重要。如今,建筑業(yè)的各項(xiàng)活動必須通過建筑市場來實(shí)現(xiàn),合同則是維系建筑市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一,通過合同,建筑市場各主體之間才能順利建立起權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,而合同也以其具備的法律約束力來確保各項(xiàng)建筑活動有序進(jìn)行。
建筑合同是發(fā)包單位與承包單位為完成其所商定的建設(shè)目標(biāo)以及與建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方責(zé)、權(quán)、利的協(xié)議。合同管理則是相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,采取相應(yīng)的措施,對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、跟蹤、監(jiān)督、收集、分析、反饋、調(diào)整,從而保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動。
在合同管理工作中,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)與工作要求,做好如下工作:
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設(shè)項(xiàng)目管理事前、事中、事后工作的依據(jù),訂立一份合法、科學(xué)、符合雙方利益的建設(shè)項(xiàng)目合同,必須從重視合同文件的分析、擬定入手,這項(xiàng)工作主要在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段,招標(biāo)公告為法律意義上的要約邀請,投標(biāo)為要約,發(fā)出中標(biāo)文件為承諾。招投標(biāo)階段根據(jù)控制要點(diǎn)可分為:
1.1落實(shí)招標(biāo)條件
《工程項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定,需要招標(biāo)項(xiàng)目必須具備如下條件才能進(jìn)行招標(biāo):
A招標(biāo)人已依法成立;
B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)審批;
C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的,已經(jīng)核準(zhǔn);
D資金來源已落實(shí);
E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)條件。
1.2委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)
各單位委托內(nèi)容不同,但通常委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作:擬定招標(biāo)方案,編制、出售招標(biāo)文件,招標(biāo)公告;審查投標(biāo)人資格;編制標(biāo)底;組織踏勘現(xiàn)場;組織開、評標(biāo);協(xié)助定標(biāo);草擬合同;其他事項(xiàng)。在此階段,需關(guān)注各時間節(jié)點(diǎn),是否符合項(xiàng)目進(jìn)度需求,保證項(xiàng)目順利、按序開展。
1.3編制招標(biāo)文件
通過招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后簽訂的合同必須符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,故在編制、審核招標(biāo)文件時,應(yīng)仔細(xì)核查,內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范要求,有關(guān)條款應(yīng)明確、具體,不應(yīng)含糊不清,防止出現(xiàn)對本方不利的條款。
1.4招標(biāo)公告
招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定必須招標(biāo)公告,邀請招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向3個以上具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書,招標(biāo)公告時間均不應(yīng)少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預(yù)審和資格后審,一般采用資格后審方式。一般審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、等級、從業(yè)人員、資信、財(cái)務(wù)狀況、類似工作(合同)承接等情況
1.6開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的同一時間開標(biāo)。
1.7評標(biāo)
評標(biāo)一般在政府招投標(biāo)管理部門監(jiān)督下由在評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù),技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不少于三分之二。
1.8定標(biāo)(定標(biāo)、中標(biāo))
根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的招標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
1.9簽訂合同
自發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi),按招投標(biāo)文件內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂合同并于7日內(nèi)將合同送有關(guān)部門備案,若中標(biāo)人未在30日內(nèi)與發(fā)包人簽訂合同,可視為其自動放棄中標(biāo)資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用及合法的原則.合同的內(nèi)容應(yīng)包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質(zhì)量要求、合同價(jià)款與支付方式、技術(shù)資料交付時間、雙方責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)保期與質(zhì)保范圍、違約責(zé)任及合同爭議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個長期性、一次性的項(xiàng)目,短則幾個月,長則幾年甚至幾十年,且沒有完全一樣的項(xiàng)目,在此期間出現(xiàn)影響合同順利實(shí)施的不確定因素很多,經(jīng)常會出現(xiàn)一方就工期、費(fèi)用向另一方進(jìn)行索賠的事件,故我們在合同的跟蹤、管理過程中,應(yīng)注意及時收集、分析合同履行過程中的有關(guān)信息、數(shù)據(jù),以防今后合同對方向我方提出索賠要求時,能夠及時處理、化解對方的索賠要求,甚至提出反索賠,盡可能的降低本單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環(huán)節(jié)繁多,作為建設(shè)單位,要規(guī)范合同管理,就應(yīng)首先就合同管理的每一個環(huán)節(jié)建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同簽訂后,應(yīng)對合同管理的科室、人員進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明,將合同各項(xiàng)時間、任務(wù)、責(zé)任分解到相關(guān)科室、人員,明確其工作職責(zé),層層分解,落實(shí)任務(wù)到人,協(xié)調(diào)各部門積極配合協(xié)作,共同實(shí)施合同。
2.3合同的動態(tài)管理
合同變更在實(shí)施過程中是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象,合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此合同管理的相關(guān)科室、人員需對合同實(shí)施進(jìn)行動態(tài)管理重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn):簽證;記錄;及時按程序處理停工等問題;嚴(yán)格合同條款、法律法規(guī)和有關(guān)程序與規(guī)范。
2.4合同評價(jià)
合同完成后,合同管理科室、人員應(yīng)做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作,實(shí)現(xiàn)合同檔案管理程序化和規(guī)范化,同時,還應(yīng)對合同實(shí)施計(jì)劃與合同履行情況進(jìn)行比較,總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作,做到前車之鑒、后事之師。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工合同;合同管理;管理手段
0 引言
目前,大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,都是由合同方式進(jìn)行的,建筑企業(yè)也不例外。施工合同可以控制其工程成本,以此來提高建筑企業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,因此,施工合同管理是當(dāng)前建筑企業(yè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。目前,隨著我國的建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大,其在資金、技術(shù)及管理上形成了很大的壓力,如果我國的建筑企業(yè)要想蒸蒸日上,就必須加強(qiáng)施工合同的管理;不過,目前我國的建筑企業(yè)施工合同管理還存在著諸多不足,例如施工合同管理不夠完善,合同管理存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)等問題,這樣很容易造成工程成本的提高,使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到不可避免的影響。所以,建筑企業(yè)必須提高企業(yè)綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)能力,對施工合同嚴(yán)格管理,從而使建筑企業(yè)的工程效益有所提高。
1.當(dāng)前,建筑企業(yè)施工合同管理存在的問題
1.1施工合同文本簽訂不標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容表述不嚴(yán)密周到
建筑企業(yè)施工合同文本簽訂不標(biāo)準(zhǔn),其所表達(dá)的內(nèi)容也不準(zhǔn)確。首先,具有民事權(quán)利能力及民事行為的合同當(dāng)事人,往往比較容易忽視施工合同的重要性,簽訂相關(guān)合同文件條目時不夠健全、所表達(dá)的內(nèi)容也含糊不清,從而造成了在執(zhí)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理、工程造價(jià)控制過程中的測量、工程前期的預(yù)付款和工程完工結(jié)算時都缺少依據(jù),這樣一來,施工方和合同當(dāng)事人之間就產(chǎn)生了爭議。其次,工程承包商為了能接到工程項(xiàng)目,在與業(yè)主簽訂協(xié)議過程中都過于遷就業(yè)主,業(yè)主提供的一系列要求都完全的對其滿足,使承包商處于被動的地位,很大程度上導(dǎo)致了承包商對合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)格。所以,造成了工程完工結(jié)算時很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況。
1.2施工合同內(nèi)容違背了招標(biāo)文件、投標(biāo)單位的條件與要求
所謂招標(biāo)文件,指的就是招標(biāo)單位評標(biāo)的重要依據(jù);而投標(biāo)書指的是投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件與要求,向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)和標(biāo)單的文書。在施工合同簽訂過程中,招標(biāo)文件與投標(biāo)書具有重要作用,有的建筑企業(yè)在簽訂施工合同時往往實(shí)行承包責(zé)任制的形式,根本沒有考慮到在承包過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。建筑企業(yè)對施工合同發(fā)展規(guī)律的政策性文件的變化及使用材料價(jià)格的改變,完全的按照施工合同上的條款辦事,從而造成了施工合同內(nèi)容違背了招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的條件及要求,使其各自的權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)了不平等。
1.3正在執(zhí)行的合同數(shù)較低,難以得到賠償要求
在執(zhí)行建筑工程合同中,通常會出現(xiàn)違反合同的現(xiàn)象發(fā)生,具體發(fā)生在建設(shè)單位不按合同里的規(guī)定在工程開工前期支付工程預(yù)付款,在工程施工過程中也沒有按照合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款,工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,建筑單位并沒有及時的對工程按規(guī)定付款,總是拖拖拉拉,建設(shè)單位也沒有真正的按照合同里的規(guī)定來辦事,致使合同的信用度以及合同內(nèi)容的周密度對建筑市場的秩序造成了很大的威脅。
合同索賠是施工合同管理內(nèi)容中最為常見的,它可以為規(guī)范合同的約束力起到保障性作用。索賠主要指的是合同雙方存在違約行為,應(yīng)由違約的一方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)對造成的損失進(jìn)行索賠。對于工程的承包商來說,索賠是保護(hù)自己并獲得正當(dāng)利益的主要手段。然而,由于目前我國建筑市場競爭激烈、合同內(nèi)容不明確等問題,一定程度上給索賠工作帶來了難度,嚴(yán)重的造成了承包商利益受損。
1.4對合同管理認(rèn)識不強(qiáng),沒有專業(yè)的合同管理人員
建筑企業(yè)在施工過程中都對工程成本以及技術(shù)比較重視,無視施工合同。大部分的建筑企業(yè)在工程合同管理上沒有設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu),從而造成了施工合同管理在實(shí)際操作中缺乏有效性。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,因此,建筑企業(yè)在選擇合同管理人員上應(yīng)要求其是懂經(jīng)濟(jì)與法律以及管理的綜合素質(zhì)人才。當(dāng)前時期,施工合同管理人員都不是專業(yè)人才,人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力都很差,導(dǎo)致合同管理受到了嚴(yán)重的影響。
2.施工合同存在問題的主要原因
2.1不適應(yīng)運(yùn)行體制的轉(zhuǎn)變
隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型社會轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)型社會,對大多數(shù)企業(yè)單位的經(jīng)營管理都帶來了影響,不例外,對建筑業(yè)的管理也帶來了影響。建筑工程相關(guān)管理人員的思想方法、管理手段還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會時期,那時的建筑施工任務(wù)都是由上級命令,根本不需要合同之類的文件,所以合同管理單位也就不存在。可是,現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)型社會,建筑市場競爭很激烈,承辦業(yè)務(wù)需通過招投標(biāo)來擇優(yōu)選擇中標(biāo)的施工單位,再由中標(biāo)的施工方和建設(shè)單位簽訂施工合同,逐漸的產(chǎn)生了合同與合同管理。
2.2施工合同管理法規(guī)落后
長期以來,我國沒有設(shè)立合同法,導(dǎo)致了合同在法律方面是非常落后的,由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家也在積極的制定了有關(guān)合同的法律規(guī)定,以此提高建筑工作人員對合同法律法規(guī)的認(rèn)識。
3.施工合同管理的措施
3.1加強(qiáng)合同管理人員的綜合素質(zhì)及構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)
具有高素質(zhì)的工作人員對企業(yè)是非常重要的,因此建筑企業(yè)施工合同管理單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)合同管理人員的素質(zhì)與義務(wù)能力,使其在合同管理中精通各種工程技術(shù)以及法律法規(guī)、熟悉合同的執(zhí)行工序等工作,保證合同管理工作能夠有效的運(yùn)行。
另外,相關(guān)單位還應(yīng)建立完善的合同管理機(jī)構(gòu),設(shè)立專業(yè)的部門體系以及專業(yè)的工作人員來進(jìn)行合同管理,這樣可以使合同管理具有專業(yè)化及規(guī)范化。
3.2創(chuàng)新完善施工合同的管理方法
目前我國的建筑業(yè)范圍越來越大,以往的施工合同管理方法已不能滿足于當(dāng)前,因此,應(yīng)在原有的施工合同管理方法上不斷的創(chuàng)新,為建筑企業(yè)打造一個全新的合同管理模式。
3.3建立信息化的施工合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前時期,隨著我國體制的逐漸開放,建筑施工合同管理內(nèi)容也越來越復(fù)雜,此時國家建立信息化的施工合同管理機(jī)構(gòu)就顯得尤為的重要。因?yàn)樾畔⒒氖┕す芾頇C(jī)構(gòu)可以使合同管理人員能夠全面的了解其知識,從而讓工程建設(shè)進(jìn)度順利的進(jìn)行,同時也提高了施工合同管理在實(shí)際工作中的效率。
4.結(jié)論
綜上所述可知,當(dāng)前,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑施工方要想在市場競爭中處于優(yōu)勢地位,就必須重視施工合同對工程成本的控制作用;由于目前我國的建筑施工合同管理在實(shí)際工作中還存在著許多問題,國家應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)具有專業(yè)化及規(guī)范化的合同管理機(jī)構(gòu),不斷的突破創(chuàng)新,以此提高建筑企業(yè)的效益。
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