首頁 > 精品范文 > 市場監(jiān)管作風(fēng)建設(shè)
時(shí)間:2023-06-26 16:07:51
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇市場監(jiān)管作風(fēng)建設(shè)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造生產(chǎn)力快速健康發(fā)展的良好環(huán)境
黨的十六大報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動(dòng)”。這給工商行政管理部門提出了新的更高的要求。因此,我們一定要牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,把十六大的提出的要求和工商行政管理工作的實(shí)際結(jié)合起來,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作力度,為生產(chǎn)力的快速健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入行為,培育合格的市場主體。堅(jiān)持企業(yè)登記的法定程序和條件,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場主體資格,從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。嚴(yán)格審查法定代表人資格、經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍涉及前置審批的有關(guān)文件資料,防止不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)進(jìn)入市場。完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度,加強(qiáng)對企業(yè)的屬地監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違章經(jīng)營,大力清理無照經(jīng)營。20*年以來,全系統(tǒng)共清理無照經(jīng)營15893戶,補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照11118份。同時(shí),繼續(xù)抓好對中介機(jī)構(gòu)特別是驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的清理整頓,嚴(yán)厲查處虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊資本等違法行為。密切配合有關(guān)部門,繼續(xù)清理整頓各類易燃易爆行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及各類娛樂服務(wù)場所、公眾聚集場所。
二是加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為。繼續(xù)圍繞與群眾密切相關(guān)的商品開展打假專項(xiàng)行動(dòng),堵源截流,端窩打點(diǎn);抓住市場和流通渠道兩個(gè)環(huán)節(jié),深入開展打擊走私販私活動(dòng);以反仿冒、反誤導(dǎo)、反分割和封鎖市場的行政性壁壘為重點(diǎn),加大反不正當(dāng)競爭和反壟斷力度;保持打擊非法拼裝車和廢舊汽車拆解行為的高壓態(tài)勢,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;加強(qiáng)教育宣傳和巡查監(jiān)控,嚴(yán)厲查處各類傳銷和變相傳銷活動(dòng);嚴(yán)密監(jiān)控商標(biāo)標(biāo)識的印制行為,加大對假冒注冊商標(biāo)及其商標(biāo)侵權(quán)行為打擊力度;加強(qiáng)廣告經(jīng)營資質(zhì)管理,嚴(yán)厲查處虛假違法廣告;加強(qiáng)合同監(jiān)管,堅(jiān)決打擊買賣、裝飾裝修、房屋租賃、加工和承攬合同等欺詐違法行為。對大案要案各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)介入,集中力量,集中時(shí)間,排除阻力,秉公執(zhí)法,一查到底,依法嚴(yán)懲,有的還要通過媒介曝光,形成聲勢,震懾犯罪分子。20*年以來,全市工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2306宗,其中全市查處制售假冒偽劣商品案件376宗,走私販私案件75宗,不正當(dāng)競爭案件98宗,商標(biāo)侵權(quán)案件59宗,查處廣告違法案件31宗,有效凈化了市場環(huán)境。
三是強(qiáng)化市場日常監(jiān)管,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集貿(mào)市場專項(xiàng)整治,建立健全集貿(mào)市場監(jiān)管機(jī)制;進(jìn)一步加大集貿(mào)市場周邊環(huán)境的治理,端掉集貿(mào)市場周圍的制假窩點(diǎn),促進(jìn)集貿(mào)市場秩序全面好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)汽車、食品、農(nóng)資、舊貨、藥品、煙酒、化肥、成品油、糧食、旅游、房地產(chǎn)、經(jīng)紀(jì)人等重點(diǎn)市場以及印制、易燃易爆、娛樂服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查,繼續(xù)抓好對重點(diǎn)媒體和廣告品種的監(jiān)測,認(rèn)真開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。把集中整治和制度建設(shè)結(jié)合起來,加強(qiáng)法制建設(shè)和信用體系建設(shè),創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
四是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針。把整頓秩序和規(guī)范秩序的工作結(jié)合起來,在以前開展的從根本上整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上,總結(jié)治本的成功經(jīng)驗(yàn),邊治理整頓、邊發(fā)現(xiàn)問題,邊建章立制,把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作不斷引向深入。
2、把先進(jìn)思想滲透到業(yè)務(wù)工作中去,忠實(shí)代表和充分體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向
工商行政管理本身就具有很強(qiáng)的政治性,市場監(jiān)管執(zhí)法中滲透著相當(dāng)豐富的文化建設(shè)內(nèi)容,是促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的重要手段,擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要職責(zé)。一方面,要把先進(jìn)文化滲透到業(yè)務(wù)工作中去,通過對各類市場主體行為的規(guī)范和監(jiān)管,鞏固先進(jìn)文化的陣地,促進(jìn)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)文化氛圍的形成。企業(yè)的名稱、字號、廣告、商標(biāo)都是被廣泛傳播的文化載體,也是人們的倫理觀念、價(jià)值觀念、審美觀念的社會反映,同時(shí)又對社會風(fēng)尚和社會環(huán)境的形成具有直接的作用和影響。工商行政管理機(jī)關(guān)要把體現(xiàn)先進(jìn)文化的思想和觀念,貫穿和融匯到企業(yè)登記注冊、商標(biāo)廣告監(jiān)管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作去,通過強(qiáng)化企業(yè)登記管理,制止和清理違背社會公德、帶有封建殖民色彩、格調(diào)低下、崇洋以及不符合我國民族和宗教習(xí)慣的企業(yè)名稱和字號;通過嚴(yán)格的廣告監(jiān)管,及時(shí)制止和查處帶有不良政治、文化傾向的違規(guī)廣告;通過加強(qiáng)對商標(biāo)使用的監(jiān)管,依法核駁、撤銷帶有不良政治、文化影響的商標(biāo)申請和注冊商標(biāo)。還要在嚴(yán)格監(jiān)督管理的同時(shí),加強(qiáng)對各類市場主體的教育引導(dǎo),促進(jìn)誠信守約、公平交易、平等競爭等職業(yè)道德和行為規(guī)范的培養(yǎng)和形成,提高市場主體的政治素質(zhì)和自律能力,營造良好的市場文化氛圍。另一方面,要著力塑造先進(jìn)的工商行政管理文化,用鮮明、生動(dòng)的文化實(shí)現(xiàn)代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想,增強(qiáng)廣大工商干部愛崗敬業(yè)意識和對工商行政管理事業(yè)的忠誠,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,以此把廣大干部的思想凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的各項(xiàng)偉大任務(wù)上來。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),維護(hù)廣大人民的根本利益
在我省繼續(xù)當(dāng)好排頭兵,全面加快建設(shè)小康社會,率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中,工商系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著更加光榮而艱巨的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)歷史的重任,就必須按照“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的要求,以實(shí)現(xiàn)“一流的隊(duì)伍素質(zhì)、一流的執(zhí)法水平、一流的服務(wù)效能、一流的生活質(zhì)量、一流的后勤保障”為目標(biāo),建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)的工商隊(duì)伍。關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),使隊(duì)伍保持良好的精神風(fēng)貌,奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境、為人民群眾營造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),與貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求是緊密相聯(lián)的。只有切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),才能更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)廣大人民的根本利益,真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。
一是繼續(xù)深入開展紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。近幾年來,我局在如何改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)、推行政務(wù)公開、提高行政效能等方面進(jìn)行了努力的探索,采取了一系列的措施,制訂完善了一系列制度,努力在隊(duì)伍中培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)、致力發(fā)展、依法行政、辦事為民的作風(fēng),取得了明顯的成效。為進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),根據(jù)我國加入世貿(mào)后政府職能轉(zhuǎn)變的需要,從20*年4月至10月,我局先后開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、行風(fēng)評議等“三項(xiàng)活動(dòng)”,按照“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干凈干事”的要求,從解決當(dāng)前工商隊(duì)伍中存在的深層次問題入手,著力加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng),并在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,推動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,規(guī)范行為,優(yōu)化服務(wù),全面打造一支服務(wù)型工商隊(duì)伍。
二是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。首先,要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督制約,進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,創(chuàng)新市局、縣級局兩級執(zhí)法督察工作方式和工作機(jī)制,完善行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員制度,全面推行政務(wù)公開。其次,逐級建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,全面強(qiáng)化責(zé)任追究。建立綜合績效評估體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立健全效能建設(shè)考核制度,把效能建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、干部職工崗位評議考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、必須深刻領(lǐng)會黨的思想路線精髓,創(chuàng)新市場監(jiān)管思路
十六大把“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”確立為黨的思想路線。深入學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神,必須深刻領(lǐng)會解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓。工商行政管理工作內(nèi)容是與時(shí)俱進(jìn)的:過去監(jiān)管的是封閉的市場、現(xiàn)在監(jiān)管的是開放的市場;過去管理運(yùn)用的是單一的行政管理手段,現(xiàn)在運(yùn)用的是政治、經(jīng)濟(jì)、法律的手段。在這種不斷發(fā)展變化的新形勢下,如何實(shí)現(xiàn)以市場的最有效監(jiān)管,是擺在工商部門面前亟待解決的重要問題。這就要求我們要深刻領(lǐng)會黨的思想路線精髓,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神,自覺把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,用發(fā)展著的指導(dǎo)新的實(shí)踐,認(rèn)真按照十六大報(bào)告提出的“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”的要求,積極調(diào)整工作思路,探索市場監(jiān)督管理的新路子。
1、轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管思路。要鞏固辦管脫鉤成果,從過去建市場向監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變;要從過去單一監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場、消費(fèi)品市場向監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場轉(zhuǎn)變;要從過去管有形市場為主向統(tǒng)管有形、無形市場,特別是強(qiáng)化對無形市場的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。目前,要重點(diǎn)調(diào)查研究勞動(dòng)力、人才、金融、證券、建筑等市場的監(jiān)管問題。
2、運(yùn)用科學(xué)監(jiān)管手段。要加強(qiáng)工商信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分運(yùn)用工商信息化手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式和手段的革新,推進(jìn)監(jiān)管的科學(xué)化。同時(shí),要以完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理體制為基礎(chǔ),實(shí)行綜合監(jiān)管和分類監(jiān)管的統(tǒng)一,解決“經(jīng)濟(jì)戶口”內(nèi)容不全、信息不準(zhǔn)的問題。要圍繞保障“經(jīng)濟(jì)戶口”管理效能的發(fā)揮,進(jìn)一步完善巡查制度,提高市場巡查效率,實(shí)現(xiàn)對市場主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要完善層級執(zhí)法體系,提高執(zhí)法組織化程度,減少工商行政管理部門人力資源的無謂消耗和執(zhí)法成本的增加。
3、探索長效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持打防結(jié)合,注重防范的工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),健全事前重預(yù)防警示、事中重教育查處、事后重回訪規(guī)范的各項(xiàng)長效管理措施,不斷提高市場主體守法經(jīng)營意識和行為自律能力。
三、必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的主題,創(chuàng)新支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署,明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的八項(xiàng)主要任務(wù)。工商行政管理部門要緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè),努力營造公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)良高效的服務(wù)環(huán)境,全力支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,繼續(xù)促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條措施,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)做強(qiáng)做大、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、制度創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、外向發(fā)展、投資擴(kuò)張以及營造公平環(huán)境、信用環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益、提高企業(yè)素質(zhì)等方面能夠給予的引導(dǎo)和扶持。
二是要積極運(yùn)用企業(yè)登記職能,支持國有企業(yè)適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局和國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持國有企業(yè)深化體制改革。
今年,縣人大將我局列為人大代表評議單位之一,充分體現(xiàn)了縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子對工商行政管理工作的關(guān)懷和支持,體現(xiàn)了社會各界對工商行政管理機(jī)關(guān)的殷切期望,必將進(jìn)一步推動(dòng)我局服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)工商行政管理工作更快更好地發(fā)展。對此,我們表示熱烈歡迎和完全擁護(hù)。下面,我代表縣局黨組作一個(gè)表態(tài)發(fā)言。
一、鼓勁加壓,振奮精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到評議工作中來
這次評議,既是縣人大對我們工作成效、隊(duì)伍作風(fēng)、部門形象的一次全面檢閱,也是對我們工作的鼓勵(lì)、鞭策和期望。我們一定進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,從嚴(yán)整肅風(fēng)紀(jì),以最真摯的感情、最真誠的態(tài)度虛心接受評議監(jiān)督,自覺、積極、主動(dòng)地配合評議工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),并以此為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),充分發(fā)揮職能作用,更好地服務(wù)于加快靖遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的大局,樹立工商部門在人民群眾中的良好形象。
二、開門納諫,未評先改,切實(shí)抓好評議整改工作的落實(shí)
按照縣人大的安排部署,我們將堅(jiān)持開門納諫、未評先改、邊評邊改的原則,拓寬渠道,廣開言路,深入自查問題,誠懇接受評議意見,并將查擺的問題、意見和建議進(jìn)行整理、歸納和分析,提出整改方案,確定負(fù)責(zé)人員,以有則改之、無則加勉的態(tài)度,一件一件抓整改,一條一條抓落實(shí),做到件件有落實(shí),事事有結(jié)果,確保評議整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、立足職能,真抓實(shí)干,以優(yōu)異的工作實(shí)績來檢驗(yàn)評議結(jié)果
(一)進(jìn)一步加大工作力度,狠抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)。我們將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)工作。一是加大政務(wù)提速工作力度,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,高效率辦公,快節(jié)奏服務(wù),最大限度地縮短辦事時(shí)限,簡化辦事程序,減少登記環(huán)節(jié),下放登記權(quán)限,建立市場主體進(jìn)入的高效快速通道。二是加大對全縣支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持力度,大力支持各類支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加大服務(wù)招商引資工作力度,狠抓簽約項(xiàng)目的落實(shí),為招商引資企業(yè)提供全過程、全方位服務(wù)。四是加大紅盾幫扶力度,幫助企業(yè)以商標(biāo)樹立品牌、以廣告拓寬市場、以合同建立信譽(yù)、以融資激活動(dòng)力,支持全縣企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)市場競爭力。
(二)認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。深入開展城鄉(xiāng)商品交易市場專項(xiàng)整治和食品安全專項(xiàng)整治,不斷強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。二是嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐行為。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、傳銷和變相傳銷等違法行為,保護(hù)公平競爭,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。三是強(qiáng)化市場主體監(jiān)管。依法清理無照經(jīng)營,強(qiáng)化企業(yè)誠信管理,積極推進(jìn)誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與城建部門的協(xié)作配合,下大力清理占道經(jīng)營、亂擺亂放等行為,進(jìn)一步加大文化市場監(jiān)管力度,聯(lián)合相關(guān)部門取締黑網(wǎng)吧,凈化文化市場環(huán)境,為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安全整潔、健康向上的生活環(huán)境。四是加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度,積極受理和處理消費(fèi)者、經(jīng)營者申訴、投訴和舉報(bào),保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。
上半年工作總結(jié)
上半年,全縣工商系統(tǒng)在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)縣委九屆五次全會以及全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,傾盡全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,恪盡職守加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法,努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的工商隊(duì)伍,各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展。
一、學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀和扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)取得階段性成果
一是強(qiáng)化工作落實(shí)。抽調(diào)專人成立了兩個(gè)辦公室和兩個(gè)活動(dòng)小組,按照實(shí)施方案的總體要求,逐級落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),印發(fā)了我局“關(guān)于加強(qiáng)工作紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定”和省紀(jì)委、組織部等四部門聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定”,積極有效地開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動(dòng),并將督察結(jié)果一月一通報(bào)、一事一處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規(guī)范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時(shí)調(diào)離原工作崗位到監(jiān)察室待崗學(xué)習(xí),使全系統(tǒng)干部職工思想上受到了強(qiáng)烈震動(dòng)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī),明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要有三分之一的時(shí)間下基層,訪民情,解民憂。一段時(shí)期以來,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭扎根基層,切實(shí)解決工作中存在的實(shí)際問題。如“河北寶陽實(shí)業(yè)有限公司”,是我縣起步較早、規(guī)模較大的一個(gè)私營企業(yè),注冊資金860萬元,經(jīng)營果品、洗煤、玻璃制品等多個(gè)行業(yè),今年又投資4.5億元人民幣中標(biāo)省重點(diǎn)水泥項(xiàng)目,但公司由于缺乏統(tǒng)一管理,削弱了市場競爭力。得知此消息后,局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間和企業(yè)取得聯(lián)系,并抽調(diào)專人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,全程幫助企業(yè)在市局注冊集團(tuán)公司,為企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。另外還在全系統(tǒng)開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻(xiàn)計(jì)、群眾獻(xiàn)言、黨員獻(xiàn)策”活動(dòng)。共走訪私營企業(yè)10家,個(gè)體工商戶100家,發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進(jìn)我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展寫出了調(diào)研報(bào)告。同時(shí),實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動(dòng)。將縣局一站式服務(wù)大廳和各分局大廳的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理更新,并公開公示。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等一系列服務(wù)措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業(yè)、1661戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了上門年檢;幫助個(gè)體工商戶聯(lián)系簽訂合同11份,解決場地100平方米,聯(lián)系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評。
二、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,市場秩序和群眾消費(fèi)安全進(jìn)一步得到好轉(zhuǎn)
上半年,全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計(jì)181萬元,占全年預(yù)算內(nèi)收入比例55.8%。主要是開展了“一個(gè)創(chuàng)建和六個(gè)專項(xiàng)整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動(dòng)。在全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“九個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上突出抓了以下五項(xiàng)亮點(diǎn)工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動(dòng)”專題節(jié)目。由工商執(zhí)法人員主持節(jié)目,宣傳《食品安全法》和創(chuàng)建食品安全最放心城市活動(dòng)開展情況,講解“三無”和不合格食品識別常識、通報(bào)典型案例、曝光違法經(jīng)營行為,成為宣傳工商工作的一個(gè)大平臺。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評。二是推行“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。堅(jiān)持理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法,及時(shí)加強(qiáng)事前監(jiān)管。針對超市、食雜店證照懸掛不規(guī)范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進(jìn)銷貨臺帳記錄不及時(shí)等七項(xiàng)容易發(fā)生的問題,我局在全系統(tǒng)推行了“行政指導(dǎo)建議書”文書使用制度。目前已下發(fā)“行政指導(dǎo)建議書”1000余份,有上百家食品經(jīng)營戶當(dāng)場糾正了不亮照經(jīng)營、填寫臺帳不規(guī)范等違規(guī)行為。三是創(chuàng)新食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合我縣實(shí)際,統(tǒng)一制作了“食品經(jīng)營戶分布圖”、“食品安全監(jiān)管區(qū)域分布圖”、“網(wǎng)格式監(jiān)管責(zé)任平面圖”、“食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管流程圖”以及“誠信經(jīng)營動(dòng)態(tài)流程圖”,推進(jìn)了食品安全高效、便捷、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城以上食雜店進(jìn)行了統(tǒng)一格式規(guī)范。設(shè)置了“下架物品存放處”及標(biāo)簽,對問題食品如何處置進(jìn)行了規(guī)范;免費(fèi)為全縣食雜店印制了“食品區(qū)”和“散裝食品”標(biāo)簽,對農(nóng)村食雜店商品分類、分貨架存放進(jìn)行了規(guī)范,有效解決了農(nóng)村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我局在創(chuàng)建 食品安全最放心城市活動(dòng)中,總投資已達(dá)3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權(quán)威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺進(jìn)行了曝光,在群眾中引起強(qiáng)烈反響。活動(dòng)期間,全局共出動(dòng)執(zhí)法人員2579人次,檢查食品經(jīng)營門點(diǎn)6549戶,市場32個(gè)次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價(jià)值5.07萬元,仿冒“六個(gè)核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統(tǒng)榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經(jīng)營戶中已規(guī)范609戶,超范圍經(jīng)營528戶,原來95戶無照經(jīng)營戶全部取締或規(guī)范,全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)了“九個(gè)百分之百”創(chuàng)建目標(biāo)。省市局、市作風(fēng)辦、縣干部作風(fēng)建設(shè)年和科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、靈壽快報(bào)以及市級報(bào)刊均對我局的作法進(jìn)行了刊載。
(二)扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。
一是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入備案制度,落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”制、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾制、主要農(nóng)資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨建臺帳、質(zhì)量承諾和不合格農(nóng)資下柜退市等,拒假冒偽劣農(nóng)資于流通環(huán)節(jié)之外。二是加大農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農(nóng)資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場專項(xiàng)整治。一是開展非法出版物市場專項(xiàng)治理。對全縣書店、音像制品店等文化經(jīng)營場所進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊,非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理。深入開展“紅盾網(wǎng)吧斷黑”行動(dòng),張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標(biāo)語20余條,聘請義務(wù)監(jiān)督員22名。采取執(zhí)法人員包鄉(xiāng)、包片、包村、責(zé)人到人的監(jiān)管措施,加大對無照經(jīng)營網(wǎng)吧易發(fā)、多發(fā)地區(qū)日常巡查力度,除黑網(wǎng)吧29家,沒收上網(wǎng)設(shè)備87臺。
(四)開展豬肉及肉類產(chǎn)品市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場監(jiān)測,督促經(jīng)營者自覺落實(shí)自律制度,實(shí)行質(zhì)量可追溯管理,嚴(yán)查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動(dòng)宣傳車13車次,檢查生豬肉經(jīng)營業(yè)戶110戶次,查獲使用工業(yè)色素肉制品132.4公斤,下發(fā)警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場環(huán)境。
(五)開展商標(biāo)廣告專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)違法案件集中行動(dòng),查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識2400個(gè)。二是扎實(shí)開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范廣告經(jīng)營秩序,提高廣告業(yè)守法意識和誠信意識。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。一是對證照齊全的經(jīng)銷單位督促其建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對無生產(chǎn)許可證、無3c認(rèn)證的產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕上柜銷售;對無照經(jīng)營的單位予以取締;二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經(jīng)鑒定為不合格產(chǎn)品,共計(jì)罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場專項(xiàng)整治。共查處各類違法經(jīng)營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,大力提高為市場主體服務(wù)的水平和質(zhì)量
(一)優(yōu)化服務(wù)舉措,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是在服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率,采取提前介入、參與調(diào)研、定期回訪等方式,繼續(xù)做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)減免政策,繼停收兩費(fèi)后,又停收了個(gè)體工商戶會費(fèi)和維修行業(yè)會費(fèi)。二是在監(jiān)管上下功夫。堅(jiān)持以引導(dǎo)和規(guī)范為主,加大無照經(jīng)營取締力度;加強(qiáng)對個(gè)協(xié)、私協(xié)的工作指導(dǎo),引導(dǎo)其加強(qiáng)行業(yè)管理,增強(qiáng)自律,促進(jìn)發(fā)展。到目前,全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到7157戶,從業(yè)人員13321人,注冊資金1.24億元;私營企業(yè)648戶,從業(yè)人員5605人,注冊資金6.9億元;內(nèi)資企業(yè)242戶,(其中國有企業(yè)97戶,集體企業(yè)108戶,股份合作制企業(yè)5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達(dá)到3.46萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到320戶,資金總額達(dá)到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,提升我縣企業(yè)市場競爭力。制定了“一所一標(biāo)”工作方案,針對我縣有資源優(yōu)勢而無經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有特色產(chǎn)品而無金字招牌的現(xiàn)狀,我局將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸,大力培育和發(fā)展注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民增收。目前全縣統(tǒng)計(jì)在冊注冊商標(biāo)86個(gè),其中省著名商標(biāo)2個(gè),今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報(bào)了“玉靈”牌商標(biāo),幫助“靈壽縣岔頭鎮(zhèn)北飯店”柴雞申報(bào)了“鎮(zhèn)北王氏”牌商標(biāo)。運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),已成為我局商標(biāo)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。
(三)認(rèn)真開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作,為企業(yè)融資提供服務(wù)。建立健全了動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅(jiān)持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是深入開展消費(fèi)維權(quán)工作,加大“消費(fèi)與責(zé)任”年主題活動(dòng)的宣傳力度,并對生產(chǎn)資料、化妝品、食品、藥品等價(jià)值5萬余元的偽劣物資在3.15日進(jìn)行了集中銷毀;認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。上半年接受咨詢260人次,受理消費(fèi)投訴146件,調(diào)解率100%,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失8.9萬元。二是積極服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)入三夏以來,我局維修行業(yè)協(xié)會積極組織維修站點(diǎn)走進(jìn)田間地頭,為農(nóng)民搶收搶打提供技術(shù)服務(wù)。共接到求助電話500多個(gè),出動(dòng)維修車輛300臺次,出動(dòng)維修人員近700余人次,維修農(nóng)機(jī)具800多臺,受到群眾普遍贊譽(yù)。
四、結(jié)合自身職能,認(rèn)真完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作
積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動(dòng),動(dòng)員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協(xié)同縣稅務(wù)部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發(fā)揮職能作用,啟動(dòng)防控甲型h1n1流感應(yīng)急機(jī)制,共張貼公告150份,發(fā)放明白紙300份,制作宣傳標(biāo)語300份。同時(shí)積極做好計(jì)劃生育,配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)、礦山 整治和環(huán)境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風(fēng)評議工作。
1、確立工作目標(biāo):以“服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)能力、依法行政水平、企業(yè)群眾滿意度”三個(gè)“進(jìn)一步提高”為總目標(biāo),統(tǒng)一思想,嚴(yán)密實(shí)施,使全系統(tǒng)評議工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各分局要在思想上切實(shí)引起高度重視,在保合格、爭優(yōu)秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭先進(jìn)位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風(fēng)評議工作督導(dǎo)組,由主管局長徐書堂牽頭負(fù)總責(zé),監(jiān)察室落實(shí)具體抓,拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真組織好全局性的督導(dǎo)檢查。各分局和參評科室也要將評議工作列入重要日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí),把工作做細(xì)、做實(shí)。二是把握重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地參與評議,注重將行評工作、業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)相結(jié)合、相促進(jìn),做到未評先查、未查先改、以評促改,評改結(jié)合。
3、細(xì)化工作措施:一是要扎實(shí)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢意見活動(dòng)。要充分利用好現(xiàn)場征詢意見活動(dòng)這個(gè)平臺,宣傳工商部門履行工商職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成績,宣傳工商部門認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結(jié)合,兩促進(jìn)。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室,每月進(jìn)行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。三是要加大溝通協(xié)調(diào)力度。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會各方面的理解和支持。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個(gè)崗位和每一個(gè)人員都能參與活動(dòng),人人頭上有責(zé)任,一級對一級負(fù)責(zé)。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,拉了名次,將追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
二、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
市局已經(jīng)在全市工商系統(tǒng)召開了“作風(fēng)紀(jì)律整頓”動(dòng)員會,要深刻領(lǐng)會,舉一反三,把干部作風(fēng)建設(shè)逐步推向深入。一是抓學(xué)習(xí)整改,在提高認(rèn)識中深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決克服“四種心理”,即部門、單位和個(gè)人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅(jiān)決杜絕漂浮拖沓的現(xiàn)象,切實(shí)提高工作效能,求真求實(shí),提速提質(zhì)。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),在履職盡責(zé)中深化作風(fēng)建設(shè)。例如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),以高度負(fù)責(zé)的精神把好準(zhǔn)入關(guān),對不符合條件的不予受理,并做好耐心細(xì)致的解釋工作取得理解,對條件不全的要準(zhǔn)確提供補(bǔ)充資料詳單和相應(yīng)指導(dǎo)幫助。在監(jiān)管環(huán)節(jié),以食品安全、無照經(jīng)營、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)內(nèi)容,加大日常巡查監(jiān)管力度,確保人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要對那些社會危害大、群眾反映強(qiáng)烈的違法行為堅(jiān)決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進(jìn)中深化作風(fēng)建設(shè)。對想干事、會干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關(guān)心和關(guān)注,把鮮花戴向工作好、作風(fēng)優(yōu)的,把板子打向工作差、作風(fēng)壞的。四是抓形象提升,在爭先進(jìn)位中深化作風(fēng)建設(shè)。第一,抓好分解,把執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任和服務(wù)維權(quán)的目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)干部、每個(gè)崗位和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。第二,認(rèn)真落實(shí)“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質(zhì)提高帶動(dòng)形象提升,以實(shí)際行動(dòng)贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點(diǎn)工作,爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是在工作的落腳點(diǎn)上,高點(diǎn)定位、提升質(zhì)量。進(jìn)一步放大工商工作的監(jiān)管效果、服務(wù)效率、社會效益和工商品牌效應(yīng),做好食品安全、紅盾護(hù)農(nóng)、網(wǎng)吧斷黑、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展等大文章。二是在機(jī)關(guān)科室的層面上,制訂目標(biāo)、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個(gè)亮點(diǎn)或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計(jì)劃和目標(biāo),確保爭先進(jìn)位,取得實(shí)效。三是在基層分局的層面上,找準(zhǔn)關(guān)鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標(biāo)的基礎(chǔ)上,至少抓出一個(gè)叫得響、拿得出的創(chuàng)新性工作來,爭創(chuàng)“標(biāo)桿”分局。
四、靠執(zhí)法辦案樹工商權(quán)威。
要把開展各類市場專項(xiàng)整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領(lǐng)域,辦大案、要案、特色案和在社會上有震動(dòng)的個(gè)案,力爭在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
針對廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機(jī)構(gòu)及農(nóng)村市場整治中存在的突出問題,認(rèn)真開展專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是以群眾密切相關(guān)且消費(fèi)投訴較多的食品為重點(diǎn),解決重點(diǎn)區(qū)域食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴(yán)查虛假違法廣告,有效遏制當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的醫(yī)藥、保健食品虛假廣告,完善醫(yī)藥廣告監(jiān)測、備案及三級聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度。三是嚴(yán)厲打擊利用合同、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。四是積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)。五是強(qiáng)化豬肉市場監(jiān)管,大力查處市場流通的劣質(zhì)豬肉,確保節(jié)前豬肉市場消費(fèi)安全。六是加大對具有社會獨(dú)占地位企業(yè)的監(jiān)督檢查。如水、電、氣、土地評估、房產(chǎn)評估、市政建設(shè)、電信、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員:
首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候,向多年來關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝!
今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識培訓(xùn)會議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究,并報(bào)縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開的,主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識和國家、省舉報(bào)假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法等,通過大家的共同努力,促進(jìn)全縣藥品市場管理工作健康發(fā)展。
藥品監(jiān)管,關(guān)乎生命安全,維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底,經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了__縣藥品監(jiān)督管理局。從此,全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范,監(jiān)督抽驗(yàn)藥品質(zhì)量,查處制售假劣藥品等違法行為,責(zé)任重如泰山。
為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托,在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以“監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,努力做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任,一手抓自身隊(duì)伍建設(shè),努力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。一手抓藥品市場的規(guī)范和整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,開展專項(xiàng)治理行動(dòng),著力凈化藥品市場環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則,查處了一批假劣藥品案件。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各藥品監(jiān)管部門的努力下,通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合,全縣藥品市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站,聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安廣饒的重要方面,開展了元旦春節(jié)期間藥品市場整治,組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個(gè)體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項(xiàng)專項(xiàng)檢查。三是積極開展藥品抽驗(yàn)和快檢工作,抽驗(yàn)藥品__批次,快檢__批次,查出假藥_種,劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證,發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè),規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動(dòng)和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時(shí),關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起,其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個(gè)別單位購進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán),有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室(所)購進(jìn)私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán),致使某些人辦起了無證診所,私自兜售藥品,有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個(gè)別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷售二類精神藥品,有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械,未按規(guī)定對醫(yī)療器械使用、維護(hù),未按規(guī)定對一次性使用無醫(yī)療器械進(jìn)行銷毀,甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販,極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全,與上級要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題,屬于非法經(jīng)營范圍。大家一定要認(rèn)清問題,在今后的工作中自覺地作好整改。
應(yīng)當(dāng)看到,在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí),仍存在一些容易忽視的問題,制售假劣藥品違法行為屢禁不絕,非法渠道購藥現(xiàn)象禁而不止,游醫(yī)藥販活動(dòng)更加隱蔽,農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全,執(zhí)法力量仍顯薄弱。
為此,今年以來,我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時(shí),狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友,以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開,且成效初顯,讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉,在執(zhí)法實(shí)踐中,我們已更深的懂得,如何維護(hù)法律尊嚴(yán),確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評,對違法涉藥行為舉報(bào)投訴;我們會認(rèn)真地對待監(jiān)督、對待批評,查清每一個(gè)案件,決不讓一個(gè)違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和個(gè)人,模范守法,心系百姓,共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致,把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好,創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
工商行政管理機(jī)關(guān)是管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要部門,也是規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要力量。它擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能,扮演著把好市場主體的入門關(guān)、當(dāng)好市場運(yùn)行的裁判員、做市場經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士的重要角色。工商工作的好壞,事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)。在新的歷史時(shí)期研究和探索工商職能的發(fā)揮,對于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、工商行政管理職能發(fā)揮的現(xiàn)狀
改革開放以來,工商行政管理工作在維護(hù)進(jìn)入秩序,規(guī)范交易競爭行為、發(fā)展商標(biāo)廣告市場、監(jiān)管經(jīng)濟(jì)合同、促進(jìn)市場健康有序,培育生活資料和生產(chǎn)資料市場、促進(jìn)市場繁榮,嚴(yán)格執(zhí)法、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,確保生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益等方面都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們還應(yīng)看到,工商行政管理職能發(fā)揮還不到位,工商工作所處的地位與其應(yīng)該發(fā)揮的職能作用還不匹配,主要表現(xiàn)為:由于市場主體不完全成熟、市場監(jiān)管的法律法規(guī)不夠健全等原因,監(jiān)管力度不夠的問題比較突出,如無照經(jīng)營的存在,假冒偽劣商品仍充斥市場,商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生等等。至于相對落后的地方,由于基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、硬件條件和人員素質(zhì)跟不上,不同程度的存在行政執(zhí)法辦案力度不夠、市場監(jiān)管存在盲區(qū)等問題,特別是在為數(shù)眾多的基層工商所,這些問題顯得更為突出。
存在工商職能發(fā)揮不夠到位的問題,究其原因,主要有:一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、思想觀念和意識不強(qiáng):我們這支隊(duì)伍人員素質(zhì)總體不高、工作意識不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管服務(wù)工作能力不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,這是不爭的事實(shí)。而且,大部分人員對形勢任務(wù)判斷不清,相當(dāng)部分干部還深陷于“只在此山中,云深不知處”的迷惑當(dāng)中,等待觀望現(xiàn)象十分明顯,對存在的問題尚未警醒;反映出思想認(rèn)識不到位,工作思路沒有根本轉(zhuǎn)變。不是從強(qiáng)基固本出發(fā),而是應(yīng)付了事,平時(shí)不認(rèn)真研究工作中存在的深層次問題,仍然把主要精力用在怎么應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上,工作舍本逐末、被動(dòng)應(yīng)付。
二是工作效能不夠理想:督促督察力度不夠,獎(jiǎng)懲不明,導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí),做假的問題仍然十分嚴(yán)重;工作責(zé)任制沒有很好地落實(shí),責(zé)任不清、任務(wù)不明,工作沒有壓力。有的對當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任不認(rèn)真研究、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,對全年工作心中無數(shù),一到考核就手忙腳亂,有的甚至連考核之時(shí)尚不清楚上級的文件要求和標(biāo)準(zhǔn)。有些部門在工作的支持配合上、在相關(guān)政策落實(shí)上態(tài)度曖昧、力度不夠,甚至我行我素,齊抓共管的局面一直沒有真正形成。部分單位不是在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下功夫,而是工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性,部分單位壓力大了就不干,壓力大了就搞假,任務(wù)來了緊一陣子,任務(wù)完成就放任自流,仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。
三是監(jiān)管方式和機(jī)制未完全到位:一些單位仍疲于那種“重點(diǎn)整治”、“集中治理”、“專項(xiàng)整治”等方式監(jiān)管市場,而沒有研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制;有的只重視對市場主體的監(jiān)管,對市場客體的監(jiān)管則顯得束手無策等等??梢赃@樣說,在監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化的情況下,我們的監(jiān)管的重心并未轉(zhuǎn)移到位,方式方法還未發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
四是文明執(zhí)法、熱情服務(wù)做到不夠好:少數(shù)干部執(zhí)法不文明,隨意性比較大,服務(wù)態(tài)度不夠好,服務(wù)發(fā)展的觀念未能切實(shí)扭轉(zhuǎn),“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢執(zhí)法思想、“監(jiān)管就是查案、執(zhí)法就是罰款”的思想比較突出。
二、對充分發(fā)揮工商行政管理職能的幾點(diǎn)思考
工商行政管理的職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,定位在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上。其基本任務(wù)和目標(biāo)是通過維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
從工商部門所承擔(dān)的工作職責(zé)來看,無疑是政府的職能部門,但是這與過去相比,無論是管理理念、職能行使方式,還是發(fā)揮作用的著力點(diǎn)等,都發(fā)生了較大的變化,其中,最主要的是——要把市場監(jiān)管工作的難點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn);把群眾關(guān)心的熱點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點(diǎn);把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的興奮點(diǎn),作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點(diǎn),完成政府的部署,傾聽群眾的呼聲,關(guān)注社會的反映。因此,要考量工商職能是否到位,首先必須突出重點(diǎn),從大局出發(fā),把工商的發(fā)展放在是否適應(yīng)和推動(dòng)所處區(qū)域和所處的時(shí)代的發(fā)展上,讓人民滿意、社會認(rèn)同。職能到位也就是把職能充分發(fā)揮出來,各項(xiàng)工作到位,做到把該管的事管起來并且管好,如果管理職能不到位,市場經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效的保護(hù)。
工商職能到位,首先要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,寓管理于服務(wù)之中,把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商部門的重要職責(zé),做到在履行工作職能中謀劃發(fā)展,在辦理執(zhí)照時(shí)想到發(fā)展,在檢查企業(yè)時(shí)維護(hù)發(fā)展,在履行監(jiān)督檢查時(shí)宣傳發(fā)展。圍繞地方招商引資、國企改組改制、項(xiàng)目建設(shè)等,立足工商職能,主動(dòng)提前介入,提高辦事效率,簡化工作手續(xù),做到能辦的事馬上辦,需要協(xié)調(diào)的事抓緊辦,可以變通的事千方百計(jì)地爭取辦,全面實(shí)行繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。凡對有利于招商引資、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng),都要實(shí)實(shí)在在的給予支持。
當(dāng)然,工商行政管理不可能包打天下,在現(xiàn)行管理體制下,市場監(jiān)管涉及眾多的部門;評價(jià)一個(gè)部門的工作業(yè)績,不是看其管理內(nèi)容有多少,而是主要看其管理成效如何,按照“有所為有所不為”的管理理念,我們需要對已有的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理,對于本部門唱主
角的職能,要主動(dòng)請求其他部門配合;對于一些同其他部門交叉的職能,不推不搶,主動(dòng)商談,協(xié)作執(zhí)法;對需要配合其他部門實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法的工作,要態(tài)度積極,配合到位。工商部門應(yīng)該在和相關(guān)部門共同執(zhí)法的過程中,當(dāng)好主角、唱好配角,不斷擴(kuò)大自己的影響力。
其次,工商職能要到位,就必須有一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍才能完成高質(zhì)量的監(jiān)管任務(wù)。執(zhí)法理念正確、執(zhí)法者的形象好、執(zhí)法的效能高等等,需要工商干部努力學(xué)習(xí)新知識、新理論,分析新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和新的經(jīng)濟(jì)違法行為,提高自身的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,適應(yīng)新形勢下的市場監(jiān)管執(zhí)法工作。
針對前述存在的人員素質(zhì)、服務(wù)意識、工作作風(fēng)和工作效能等問題和工商職能的現(xiàn)實(shí)需求,就目前而言,促進(jìn)工商職能充分發(fā)揮的重點(diǎn)應(yīng)從提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)效能、改進(jìn)作風(fēng)等四個(gè)方面入手,要解決好這幾個(gè)方面的問題,就必須積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān),這是經(jīng)過實(shí)踐證明的行之有效的途徑:
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),就是要全面建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,不斷提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),就是要優(yōu)化寬松和諧的發(fā)展環(huán)境,發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的利益,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān),就是要培育高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),規(guī)范機(jī)關(guān)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、加快工作節(jié)奏、提高工作效率、推動(dòng)工作落實(shí);創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān),就是要強(qiáng)化廉政教育,健全廉政制度,強(qiáng)化廉政監(jiān)督,密切黨群干群關(guān)系。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展,建立起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、寬松和諧的環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉潔的形象。
1、結(jié)合隊(duì)伍形象素質(zhì)的提高,構(gòu)建學(xué)以致用與愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌,打造學(xué)習(xí)型工商。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一要修身養(yǎng)德,精通業(yè)務(wù),要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng),不斷更新知識,學(xué)以致用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。對學(xué)風(fēng)正、效果明顯的干部職工給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)全局機(jī)關(guān)干部職工形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二要培養(yǎng)淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的良好心態(tài),樹立愛崗敬業(yè)、公道正派、不偏不倚的良好形象,營造誠信友愛、和睦相處的工作氛圍。三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,學(xué)習(xí)培訓(xùn)要堅(jiān)持與使用相結(jié)合:按照“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”的原則,把干部培訓(xùn)任用機(jī)制引入到隊(duì)伍建設(shè)中,增加干部的危機(jī)感、緊迫感和使命感,激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動(dòng)性。要認(rèn)真解決學(xué)習(xí)不自覺、不刻苦和淺嘗輒止、脫離實(shí)際等問題。四要注重更新監(jiān)管執(zhí)法理念,錘煉隊(duì)伍作風(fēng),講究監(jiān)管技巧,探索工作方法,以人為本,拉進(jìn)距離,親情執(zhí)法,減少對抗,增加認(rèn)同。
2、緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,構(gòu)建主動(dòng)自覺與依法辦事相統(tǒng)一的服務(wù)體系,打造服務(wù)型工商。所有的行為包括為發(fā)展提供的服務(wù)行為都必須在法定的范圍,依照法律法規(guī)的要求開展服務(wù),搞好服務(wù),規(guī)范服務(wù),切實(shí)做到自覺辦事與依法服務(wù)相統(tǒng)一。這里需要明確的是,不能把“放松監(jiān)管執(zhí)法”視為服務(wù),不能將“法外容情”視為服務(wù),如果管理職能不能到位,市場經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù),服務(wù)就成為一句空話。這就是所謂“確保市場秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”。服務(wù)工作中,要注意把好市場準(zhǔn)入和消費(fèi)維權(quán)兩個(gè)窗口,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、關(guān)注民生,特別是要通過市場主體狀況、行業(yè)分布、營運(yùn)態(tài)勢的分析,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),要強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),自覺做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真解決服務(wù)缺位、錯(cuò)位和質(zhì)量不高等問題:一是完善服務(wù)手段,健全政務(wù)公開欄,加強(qiáng)審批制度管理,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,創(chuàng)新服務(wù)方法,讓人民群眾滿意;二是健全服務(wù)制度,全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。三是認(rèn)真開展人民滿意工商所評創(chuàng)活動(dòng),將各項(xiàng)工作的開展情況廣泛徹底地置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下,自覺接受監(jiān)管服務(wù)對象的評議和監(jiān)督,做好“雙述”工作。
3、著眼維護(hù)市場秩序的大局,構(gòu)建公平、公正、公開的監(jiān)管執(zhí)法體系,打造效能型工商。著力建設(shè)效能型機(jī)關(guān),要強(qiáng)化效能意識,認(rèn)真解決弄虛作假,效率低下,不作為、慢作為、亂作為,工作紀(jì)律松弛等問題。一是完善制度建設(shè)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,健全完善監(jiān)督、考核、評價(jià)等激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)隊(duì)伍的活力,從而增強(qiáng)行為的目的性和效率。二是積極探索監(jiān)管的長效機(jī)制,諸如市場主體準(zhǔn)入、主體行為、交易行為、商品準(zhǔn)入等監(jiān)管機(jī)制、市場主體退出機(jī)制,用機(jī)制促效率,以機(jī)制保效率。三是要勤政善政,提高效率,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管手段,發(fā)揮信息數(shù)據(jù)庫對分類監(jiān)管、預(yù)警提示、信用存儲等基礎(chǔ)作用;以打擊促監(jiān)管,震懾違法經(jīng)營,減少不法行為。四要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),善于把握大局,善于凝聚合力,善于與時(shí)俱進(jìn),善于講求實(shí)效。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為著力點(diǎn),建立作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制,積極開展機(jī)關(guān)“群眾滿意辦事窗口”、規(guī)范化建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。
同志們:我受市局黨組書記、局長XXX同志的委托,參加今天XX工商局20__年度的工作總結(jié)表彰大會,感到非常高興。首先,我代表市局黨組、機(jī)關(guān),代表X局長向辛勤工作在第一線的XX工商局全體干部職工致以親切的慰問!向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
過去的一年,XX工商局全體干部職工在區(qū)局黨組的帶領(lǐng)下,上下齊心,團(tuán)結(jié)一致,求真務(wù)實(shí),勇于創(chuàng)新,圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù),取得了優(yōu)異的成績,對全市工商系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!具體來講,在五個(gè)方面成效突出:一是整頓和規(guī)范市場秩序取得了新成效;二是在服務(wù)方面邁出了新步伐;三是執(zhí)法效能和依法行政的整體水平有了很大的提高;四是隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);五是在創(chuàng)新思想觀念、管理機(jī)制、工作方式和工作作風(fēng)等方面實(shí)現(xiàn)了新突破。
之所以取得這么優(yōu)異的成績,我認(rèn)為,主要有三個(gè)方面的原因:一是XX工商局有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子,全局干部職工都能緊緊地圍繞在這個(gè)班子周圍干事創(chuàng)業(yè);二是XX工商局有一支政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬、執(zhí)法水平高、服務(wù)意識強(qiáng)的隊(duì)伍,不管是監(jiān)管執(zhí)法、自身建設(shè)還是完成其他臨時(shí)性任務(wù),都能勇挑重?fù)?dān),是一支特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍;三是XX工商局有一條正確的工作思路、一個(gè)務(wù)實(shí)工作目標(biāo)以及為了這個(gè)目標(biāo)而不懈努力的堅(jiān)定決心。正是有了這三條原因,XX工商局的樣樣工作都走在了全市系統(tǒng)的前列。
20__年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。剛才,XXX局長部署了20__年的工作,我認(rèn)為指導(dǎo)思想正確,思路清晰,重點(diǎn)突出,措施具體,把握住了形勢的要求,我完全同意,希望大家認(rèn)真按照XXX局長的部署抓好落實(shí)。下面我就如何開展明年的工作提幾點(diǎn)要求:
一是要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省第十二次黨代會和省、市工商行政管理工作會議精神,圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會更好更快的發(fā)展,在提高服務(wù)水平上有更大作為。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)上級會議的精神作為當(dāng)前首要任務(wù),要在創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)水平上下功夫。緊密聯(lián)系工商行政管理實(shí)際,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、落實(shí)到上級會議精神上。
二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政,努力營造公平競爭規(guī)范有序的市場環(huán)境,在依法行政水平和行政效能上有更大的提升。一要規(guī)范市場主體行為。要嚴(yán)格按照法律法規(guī),確保監(jiān)管到位。07年的春節(jié)即將來臨,要確保市場繁榮穩(wěn)定,切實(shí)維護(hù)好節(jié)日市場秩序和市場消費(fèi)安全,按照上級通知要求,確實(shí)加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管。二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。要切實(shí)做到執(zhí)法主體合法化、行政執(zhí)法程序化、行政許可規(guī)范化、執(zhí)收執(zhí)罰制度化。在依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面要遵循四句話,即:法無授權(quán)不得行、法有授權(quán)必執(zhí)行、行政行為程序化、違法行政必追究。
三是要加強(qiáng)政治思想工作,強(qiáng)化學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求,努力建設(shè)一支過硬的工商隊(duì)伍。首先在政治上要過硬。當(dāng)今社會面臨許多挑戰(zhàn),價(jià)格觀念、組織結(jié)構(gòu)、利益主體多元化,對工商部門進(jìn)行市場監(jiān)管帶來了巨大的考驗(yàn),在這種情況下,我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建和諧社會的要求,加強(qiáng)思想政治工作,在依法履職中做到忠誠于工商行政管理事業(yè),不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。其次在業(yè)務(wù)上要過硬。根據(jù)履行市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的職責(zé)要求,我們工商干部必須優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),特別是在熟悉和掌握工商行政管理法律法規(guī)、工作程序和要求以及先進(jìn)的管理設(shè)備上能成為行家里手。再次在作風(fēng)上要過硬。希望XX工商局的全體干部繼續(xù)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,堅(jiān)持真抓實(shí)干,切實(shí)解決市場秩序和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。在作風(fēng)建設(shè)上還要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作,要時(shí)刻牢記“六項(xiàng)禁令”,做到勤政、廉政。
四是要積極推進(jìn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新,營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境,建設(shè)和諧工商。XX工商局在工作創(chuàng)新方面一直走在全市系統(tǒng)前面,因此,要認(rèn)真鞏固改革成果,繼續(xù)深入推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。今年市局1號文中提出要“打造一流隊(duì)伍、構(gòu)建和諧工商”,要正確處理依法履行職責(zé)與加強(qiáng)協(xié)作配合的關(guān)系,努力營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會精神,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’、實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)統(tǒng)一’”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持“重心下移、強(qiáng)化基層”的工作思路,以提高基層干部職工素質(zhì)為關(guān)鍵,以健全監(jiān)管服務(wù)體制機(jī)制為重點(diǎn),以加快信息化應(yīng)用為支撐,以提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展效能為目的,全面推進(jìn)基層工商機(jī)關(guān)和干部職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮工商職能,為促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要通過開展“基層建設(shè)年”活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)基層工商部門和干部職工工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)
一是掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求,把解決突出問題作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn),緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及工商工作,找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最需要解決的突出問題,努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷把學(xué)習(xí)引向深入。
二是加強(qiáng)基層干部思想道德建設(shè)。把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為今年基層作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓,抓好公民道德、職業(yè)道德教育等為主要內(nèi)容的誠信教育,不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識,解決好部分干部中存在的群眾觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問題;進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),落實(shí)服務(wù)承諾、政務(wù)公開、社會監(jiān)督、首辦負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度;嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家工商總局的“六項(xiàng)禁令”,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律;深入開展精神文明“青年文明號”和“文明窗口”等創(chuàng)建活動(dòng),把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
三是大力開展宣傳典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體,廣泛宣傳好“基層建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)與兄弟單位的交流,取長補(bǔ)短,以推動(dòng)“基層建設(shè)年”活動(dòng)全面扎實(shí)有效地開展。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高基層干部的依法行政水平
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,推進(jìn)基層法制建設(shè)和制度創(chuàng)新。要認(rèn)真組織好《行政許可法》以及相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際,按照《行政許可法》的要求,進(jìn)一步改革和完善市場監(jiān)管機(jī)制,建立健全規(guī)章制度,提高依法行政水平,促進(jìn)職能到位。
二是廣泛開展“學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)和管網(wǎng)”培訓(xùn)教育,促進(jìn)基層信息化建設(shè)。繼續(xù)加大對基層在市場巡查、食品和農(nóng)資商品監(jiān)管、廣告監(jiān)測、注冊登記、“經(jīng)濟(jì)戶口”和信用監(jiān)管體系建設(shè)、打擊傳銷、查處商業(yè)賄賂、完善12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的投入,推動(dòng)基層監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要在進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、完善的同時(shí),加大指導(dǎo)力度,推動(dòng)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)在基層的全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享,全力打造“數(shù)字工商”。大力開展計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識培訓(xùn),不斷提高基層干部職工駕馭和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力,及時(shí)將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到工作中,創(chuàng)新市場監(jiān)管手段,提高市場監(jiān)管能力。
三是加強(qiáng)工商所長培訓(xùn)。抓好工商所長的培訓(xùn)教育工作,要以提高實(shí)際工作能力為重點(diǎn),采取專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、到先進(jìn)單位見習(xí)、由優(yōu)秀所長傳幫帶等多種形式,進(jìn)一步提高工商所長的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力,建立一支適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)的工商所長隊(duì)伍。
4、深化“五好工商所”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步掀起創(chuàng)建活動(dòng)的新
一是加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。把“基層建設(shè)年”活動(dòng)的立足點(diǎn)牢牢確立在創(chuàng)建“五好工商所”上。明確創(chuàng)建“五好工商所”的總體要求、工作目標(biāo)和要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定和完善創(chuàng)建“五好工商所”活動(dòng)的計(jì)劃措施,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入、持久、扎實(shí)地開展下去。
二是加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善升級,推進(jìn)基層工作的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,進(jìn)一步改善基層學(xué)習(xí)、工作、生活條件。要加強(qiáng)計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的報(bào)批程序,切實(shí)做到把有限的資金用到基層建設(shè)上,不斷改善基層的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。
5.進(jìn)一步調(diào)整工商所設(shè)置,建立布局更加合理、完整有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置工商所和“小局大所”的原則,集中監(jiān)管執(zhí)法力量,形成完整有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮綜合監(jiān)管執(zhí)法的職能和優(yōu)勢。
三、方法步驟
基層建設(shè)年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署。5月底前,要按照省、市局的部署和要求,逐級進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員,制定開展活動(dòng)的計(jì)劃措施,明確任務(wù)要求,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,扎扎實(shí)實(shí)把基層建設(shè)年活動(dòng)引向深入。
2、實(shí)施階段。5月-12月,各部門要按照職責(zé)和分工,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)活動(dòng)。其中,一些涉及面廣、牽扯范圍大的活動(dòng),分局相關(guān)部門統(tǒng)一安排。
3、檢查總結(jié)。12月上旬,結(jié)合年終工作檢查,檢查基層建設(shè)年活動(dòng)中的各項(xiàng)工作完成情況,嚴(yán)格考核,表彰先進(jìn)。
四、要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視“基層建設(shè)年”活動(dòng),把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。分局成立“基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,李祖國局長為組長,王戰(zhàn)勝副局長為副組長,辦公室等機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員,認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。2、認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?;鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要作長期艱苦的工作。各單位要堅(jiān)持常抓不懈的原則,深入調(diào)研,縝密論證,科學(xué)規(guī)劃,結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃,干實(shí)事、求實(shí)效,切實(shí)解決基層建設(shè)上的突出問題,切忌搞形式主義或急功近利、短期行為。