序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程合同管理定義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】知識管理；電力工程；合同管理

電力行業(yè)作為我國經(jīng)濟命脈，而對電力工程建設(shè)是電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的因素，在國民經(jīng)濟水平提升中占據(jù)決定性優(yōu)勢。電力市場體制變革促使電力工程呈現(xiàn)法制化和市場化趨勢，并在經(jīng)濟時展的前提下，將知識管理引入至電力工程合同管理范疇，從而體現(xiàn)電力工程高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量優(yōu)勢，而如何做好電力工程知識和合同管理體系構(gòu)建工作，成為當(dāng)前電力工作者重點關(guān)注的問題。

1電力企業(yè)知識管理

培根(英國哲學(xué)家)曾說:“知識就是力量”。對此，人類歷史的演變?yōu)橹R追求、知識創(chuàng)造的階段，而當(dāng)代管理者對知識的定義有著深入化分析，即將其認(rèn)定為改變?nèi)祟?、事物信息的行為方式，依?jù)主體差異，分為組織知識(組織文化和團隊精神)、個人知識(工作技能、工作經(jīng)驗、價值觀和世界觀)，其個人知識是組織知識的核心，而組織知識是個人知識的升華;依據(jù)屬性不同，知識包括顯性知識(可用語言描述的知識，如書面報告和說明書)、隱性知識(無法用語言表達(dá)的知識，如思維模式、認(rèn)知與經(jīng)驗、想法);結(jié)合運用狀態(tài)的差異，將知識分為過程知識、實體知識兩種;而依據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)與作用的角度，將其分為核心知識、非核心知識。電力企業(yè)是國家經(jīng)濟命脈的重要支柱，經(jīng)多年發(fā)展，電力企業(yè)在市場領(lǐng)域中占據(jù)決定性地位?；谑袌龈窬值难葑?，電力企業(yè)若要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的，則應(yīng)對“新體制”予以探索，通過知識管理的運用，實現(xiàn)電力工程合同管理創(chuàng)新的目的，因此提升企業(yè)核心競爭力。從本質(zhì)上來講，電力企業(yè)知識管理模式的運用，應(yīng)遵循積累原則、共享原則、創(chuàng)新原則三點內(nèi)容。其中積累原則為知識管理的基本環(huán)節(jié)，在企業(yè)發(fā)展中，不斷完成知識信息積累工作，從而在構(gòu)成企業(yè)財富的同時，成為競爭“砝碼”;共享原則以價值的優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部切實知識信息公開的目的，避免員工重復(fù)勞作;創(chuàng)新原則作為電力企業(yè)知識管理的核心目標(biāo)，通過對企業(yè)員工行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)電力企業(yè)高知識、高質(zhì)量產(chǎn)品的構(gòu)建。

2電力工程合同管理

2．1合同管理定義

電力工程合同管理(ContractManagement)定義為:電力企業(yè)依據(jù)國家合同法律規(guī)定，以自身全方位參與的方式，結(jié)合變更與解除、終止與轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管以及控制等行為，對電力工程合同予以嚴(yán)格化管理。在此過程中，合同管理涉及管理制度制定和合同簽訂、合同履行、檔案記錄與資料保管等工作，通過系統(tǒng)性、動態(tài)性分析的方式，以市場經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、法制經(jīng)濟等形式體現(xiàn)電力工程合同管理的優(yōu)勢，例如:優(yōu)質(zhì)化、高效化合同管理工作的開展，不僅可降低電力企業(yè)合同義務(wù)，還可優(yōu)先搶占市場先機。對此，電力企業(yè)應(yīng)重點強化電力工程合同管理的重要性，結(jié)合長期性、經(jīng)濟性、復(fù)雜性與變動性的優(yōu)勢，促進(jìn)自身經(jīng)濟發(fā)展。

2．2知識管理在電力工程合同管理中的價值

電力工程合同管理貫穿于工程建設(shè)始終，若因時間長、繁瑣性和信息量大等因素的影響，為快速實現(xiàn)電力企業(yè)知識管理的目的，則應(yīng)在計算機全面發(fā)展的背景下，信息獲取、信息交流渠道逐漸得以拓寬，從而實現(xiàn)電力工程合同管理的目的。在此過程中，知識管理在電力工程合同管理中的價值，可從以下幾點實施分析:首先，合同風(fēng)險控制。電力工程合同管理因自身風(fēng)險的存在，若在全方位運用知識管理的前提下，便于企業(yè)員工對知識的獲取，如失敗教訓(xùn)、成功經(jīng)驗的總結(jié)，可有效規(guī)避合同管理風(fēng)險。其次，強化企業(yè)核心競爭力。電力企業(yè)內(nèi)部知識管理系統(tǒng)的架構(gòu)，用以員工協(xié)調(diào)交流、經(jīng)驗共享、部門溝通等多種形式，促進(jìn)管理水平、知識水平全面提升的同時，促進(jìn)電力企業(yè)核心競爭力強化的目的。

3以知識管理為基準(zhǔn)的電力工程合同管理機制架構(gòu)

電力工程建設(shè)和人們生活息息相關(guān)，在企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化的前提下，合同管理應(yīng)作為電力工程建設(shè)基礎(chǔ)，并通過知識管理體系的融合，實現(xiàn)電力工程合同管理機制架構(gòu)工作，而其具體內(nèi)容可從必要性、可行性兩點予以分析。

3．1必要性

基于經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下，電力工程建設(shè)重要性不言而喻，而其復(fù)雜性、龐大性特點是制約電力工程發(fā)展的主要因素。對此，電力企業(yè)應(yīng)在工程建設(shè)前，以專業(yè)人員分析的角度，結(jié)合知識管理手段的運用，對電力工程建設(shè)可行性予以分析，并結(jié)合實地勘察的方式，強化現(xiàn)場監(jiān)督的重要性。在此過程中，因電力工程以大中型工程為例，在合同擬定中涉及眾多精細(xì)條款，而其合同內(nèi)容完整性的體現(xiàn)，應(yīng)以合同知識內(nèi)容積累、管理、共享為前提。尤其針對合同變更問題需由專業(yè)人員全程跟蹤監(jiān)管，而專業(yè)人員的選拔，應(yīng)充分結(jié)合知識掌握靈活性、能力強為基準(zhǔn)，體現(xiàn)知識管理在電力工程合同管理架構(gòu)中必要性優(yōu)勢。

3．2可行性

電力企業(yè)在將知識管理納入合同管理范疇內(nèi)，需對其實際運用可行性價值進(jìn)行分析，具體可從以下三點進(jìn)行分析。首先，結(jié)構(gòu)組織。從整體上來看，電力企業(yè)工程合同管理工作的開展，與人才密切關(guān)聯(lián)，而在社會經(jīng)濟水平不斷發(fā)展與完善的前提下，電力企業(yè)若要以知識管理為核心，可將機構(gòu)組織、人員培養(yǎng)作為合同管理主題，從而實現(xiàn)電力企業(yè)合同管理中對知識管理理念的融合。其次，企業(yè)文化。眾所周知，電力企業(yè)應(yīng)在行業(yè)發(fā)展的同時，對企業(yè)文化予以弘揚，并通過對員工思想行為的渲染，使其產(chǎn)生熱愛工作和熱愛生活的積極態(tài)度，以時代力量汲取的方式，塑造企業(yè)文化，不僅為員工創(chuàng)造交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新空間，還可通過個人知識、企業(yè)文化有機融合的形式，構(gòu)建以知識管理為導(dǎo)向的電力工程合同管理體系架構(gòu)。最后，監(jiān)督檢查。

4結(jié)語

綜上所述，以市場經(jīng)濟為基準(zhǔn)的企業(yè)行為，可通過生產(chǎn)管理、法制管理的形式，加強知識管理重視度。另外，知識管理是新興學(xué)科，在不斷發(fā)展中愈發(fā)引起人們的關(guān)注，促使知識管理理念在電力工程合同管理中得以有效利用。筆者建議電力企業(yè)應(yīng)逐漸認(rèn)識到知識管理的必要性與可行性優(yōu)勢，通過合同管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險的把控，提升電力企業(yè)綜合競爭力。

參考文獻(xiàn):

［1］高勇．知識管理在電力工程合同管理中的應(yīng)用研究［J］．通訊世界，2014(10):161～162．

［2］趙振宇，許克．工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)探索與實踐［J］．高等建筑教育，2015，24(4):99～102．

篇(2)

提升，但是，社會上對一些監(jiān)理概念的認(rèn)識仍存在模糊之處，有些還常陷入誤區(qū)。本文通過對照FIDIC合同條件等國

際建設(shè)工程項目管理慣例，對我國監(jiān)理制度在實踐中常見的一些偏差和誤區(qū)進(jìn)行分析，為正確理解監(jiān)理制度的實質(zhì)

作一些有益的探索。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理制度FIDIC合同條件項目管理 認(rèn)識 分析

[ Abstract ] At present, our supervision industry is steadily rising trend, inspect grain industry social cognition degree to rise ceaselessly, the supervision personnel status has also been

Ascension, but, on some supervision concept there are ambiguities, some also often fall into error. This article through controlled FIDIC conditions of contract and other countries

International construction project management practice, the supervision system of our country in practice some common deviation and error analysis, in order to correctly understand the essence of supervision system

To make some beneficial exploration.

[Key word.] Construction of the supervision system of FIDIC conditions of contract project management analysis

中圖分類號：U415.1

1 對監(jiān)理定位、責(zé)任的認(rèn)識和理解

1．1 對監(jiān)理定位的認(rèn)識

“監(jiān)理”概念源于國際通用的FIDIC合同條件中的咨詢“工程師”?！肮こ處煛笔鞘軜I(yè)主委托，以業(yè)主和承包商之間的合同為依據(jù)，控制施工質(zhì)量、進(jìn)度及支付的項目管理機構(gòu)。同時，在國外，工程師也可為項目前期工作提供各種咨詢。如可研、評估、設(shè)計等。

我國引入監(jiān)理制度的初衷是對建設(shè)工程進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)理，從項目可研、設(shè)計、招投標(biāo)、施工，直到保修整個項目生命周期的咨詢、監(jiān)督、管理，都是監(jiān)理的工作職責(zé)。即建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)定位于全面的項目管理。但是。目前我國僅在施工階段推行監(jiān)理制度，很少宣傳和強調(diào)前期咨詢業(yè)務(wù)。

我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的主要收入來源于施工監(jiān)理。施工監(jiān)理的主要內(nèi)容是質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制。進(jìn)行合同管理和信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。然而，實踐中，施工監(jiān)

理的工作內(nèi)容大部分集中在質(zhì)量控制方面。監(jiān)理人員對進(jìn)度和投資的控制權(quán)限很小。在某些項目上。監(jiān)理甚至成為工程的質(zhì)檢員，對質(zhì)量問題事無巨細(xì)均需過問。而忽視或無權(quán)進(jìn)行投資和進(jìn)度控制。

導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根本原因。在于我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主體絕大部分為政府。政府的“抓全權(quán)”思想使其不肯將資金撥付審查權(quán)力給予監(jiān)理。同時，由于部分監(jiān)理人員的知識

結(jié)構(gòu)不完備，難以勝任全面的項目管理工作，以致造成有些業(yè)主不愿意委托全過程全方位的監(jiān)理工作。

1．2 對監(jiān)理責(zé)任的理解

監(jiān)理人員是為業(yè)主進(jìn)行項目管理的。提供的是高層次、智力密集型的專業(yè)化服務(wù)。1999年版FIDIC{施工合同條件》中，將工程師定義為業(yè)主方的人員。業(yè)主是決策者．監(jiān)理人員

只是按照監(jiān)理委托合同．以及業(yè)主與承包商之間的合同所規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限來工作．其行使權(quán)力范圍和大小都由業(yè)主方具體授予，監(jiān)理無權(quán)更改合同。也無權(quán)解除業(yè)主和承包

商任何一方的義務(wù)或責(zé)任。即使是監(jiān)理作出的判斷和決定是錯誤的。也不減輕承包商應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

同時，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視。監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，遵循公平、公正、客觀的職業(yè)操守。發(fā)生爭議時，監(jiān)理應(yīng)成為第一調(diào)解人，如調(diào)解不成功，則可進(jìn)入仲裁或法院訴訟。此時。監(jiān)理的身份就是證人了。

2 對監(jiān)理和業(yè)主之間關(guān)系的幾點認(rèn)識

2．1 監(jiān)理代表業(yè)主利益。與業(yè)主是委托與被委托的關(guān)系

《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以。工程監(jiān)

理單位就是受業(yè)主的委托。依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)

主服務(wù)。幫助業(yè)主管理好工程項目。工程建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主之間不是某種從屬關(guān)系，而是一種委托服務(wù)的合同關(guān)系，是一種市場商業(yè)行為。

2．2 監(jiān)理不是決策者。業(yè)主是決策者

監(jiān)理只是按照業(yè)主／監(jiān)理的合同協(xié)議書以及業(yè)主，承包商的合同中具體規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來工作。監(jiān)理行使權(quán)力的范圍和大小(如可以直接批復(fù)的變更金額的多少)

都由業(yè)主方具體授予。超過授予的權(quán)限均要請示業(yè)主。

2．3 監(jiān)理不“中立”．但必須獨立和公正

如前所述。監(jiān)理代表業(yè)主利益。為業(yè)主服務(wù)。所以監(jiān)理當(dāng)然不是“中立”的。但在許多法規(guī)中都規(guī)定了工程建設(shè)監(jiān)理單位必須獨立和公正，如《建筑法》第三十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托．客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第四條規(guī)定“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則”；第十八條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照‘公正、獨立、自主’的原則開展工程監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益”等。

“獨立”指建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)為獨立的法人單位，不應(yīng)依附或從屬于某一行政或事業(yè)單位，不從屬于被監(jiān)理的施工單位?！肮眲t是指在監(jiān)理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和業(yè)主及承包人雙方簽訂的合同處理各項監(jiān)理事宜。依據(jù)合同，注重證據(jù)，以實事求是的精神維護(hù)合同中業(yè)主和承包人雙方的利益，不盲目偏袒任何一方。

3 對于監(jiān)理安全責(zé)任的認(rèn)識

監(jiān)理工作的社會中介性質(zhì)決定了其不需要對安全生產(chǎn)專門負(fù)責(zé)，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》中均沒有對業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)

行規(guī)定，業(yè)主也就不可能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托給監(jiān)理單位。

3．1 施工單位的安全責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。(第四十四條)；“施工現(xiàn)

場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。(第四十五條)。

2003年11月，為了配合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)的貫徹落實，國務(wù)院針對建設(shè)行業(yè)頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》(以下簡稱《安全條例》)規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)⋯⋯施工單位的項目負(fù)責(zé)人⋯⋯對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第二十一條)可見，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

1999年版FIDIC(施工合同條件》中規(guī)定，“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、施工方法和所有工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任”(第4．1款)；“承包商應(yīng)遵守所有適用的

安全規(guī)則；照料現(xiàn)場所有人員的安全；除去現(xiàn)場的危險障礙；提供安全設(shè)施等”(第4、8款)。

可見，《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國際慣例更是如此。因而如何正確理解關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定顯得十分重要。

3．2 監(jiān)理單位的安全責(zé)任

《安全條例》第十四條規(guī)定，監(jiān)理有責(zé)任“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)”。此條應(yīng)該從以下兩方面理解：’

a．安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人．且完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度依據(jù)議，但不能強制其接受。

b．如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非．雖然對施工方案進(jìn)行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故．監(jiān)理工程師不應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到

的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任?！栋踩珬l例》第五十七條也規(guī)定．監(jiān)理工程師只有在沒有對承包商的施工方案進(jìn)

行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。

3．3 對監(jiān)理安全責(zé)任認(rèn)識的誤區(qū)

現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都在不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理

企業(yè)實行很重的行政處罰。這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。這樣做必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本．因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。

《安全條例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中．發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報

告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告?！贝藯l規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)

當(dāng)采取相應(yīng)的措施，如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)此條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員來負(fù)責(zé)。

4 結(jié)語

總而言之．承包商是工程項目的實施者，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任．而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的

責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)主要只對如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：

a．監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進(jìn)行認(rèn)真檢查驗

收．從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，引發(fā)安全事故。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】造價管理定義；造價管理問題；前景及對策

工程造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。

一、工程造價管理的定義

工程造價管理有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象與管理目標(biāo)。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認(rèn)識、指導(dǎo)實務(wù)工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經(jīng)驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的工程造價管理體系。工程造價行業(yè)管理從字面上看是由工程項目、工程造價、造價管理三個屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學(xué)科。它以工程項目（工程項目）為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理為手段，以效益為目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng)濟、管理相結(jié)合的一門交叉的新興的邊緣學(xué)科[1]。

二、我國工程造價咨詢管理的問題

工程造價管理是對工程造價的編制及使用進(jìn)行監(jiān)控、對使用效果進(jìn)行評價的活動。對工程造價進(jìn)行管理的目的及作用有：

（1）確保工程造價正確，不偏無誤建設(shè)工程進(jìn)行立項決策時，如果工程造價有誤，將會誤導(dǎo)決策。如果編制的工程造價偏高，很可能將應(yīng)立項的項目被排除。有些建設(shè)單位，為了能夠立項，有意壓低工程造價，致使工程興建過程，一再追加經(jīng)費，造成被動局面。進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價管理就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價與實際不符的情況[2]。

（2）控制工程投資建設(shè)工程造價有時可達(dá)幾十億、幾百億。工程造價的編制過程如不嚴(yán)格控制，即使是多算1%，也是一筆可觀的數(shù)字。在使用過程，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費，即使是節(jié)約1%，也可以是一筆可觀的數(shù)字。因此，進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價管理，能夠控制工程投資，降低工程成本，提高資金使用效益。

（3）專款專用，保證工程質(zhì)量有些建設(shè)單位，將工程款挪作他用，甚至貪污，致使工程款不足。如承包者再偷工減料，就造成“豆腐渣”工程。因此，進(jìn)行及時嚴(yán)格的工程造價管理，能夠防止違規(guī)和腐敗行為，使工程款足額用于工程，保證工程質(zhì)量[3]。

（4）確保建設(shè)工程涉及的各方面的利益建設(shè)工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設(shè)單位，對占地、拆遷的補償不按時到位，甚至克扣；有些施工企業(yè)，長期拖欠民工工資，嚴(yán)重侵占了產(chǎn)權(quán)方和民工的利益。進(jìn)行工程造價管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理這些侵權(quán)行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)方和民工的合法利益，締造和諧社會。

三、工程造價管理的前景及對策

工程造價管理是從造價編制到竣工決算全過程的管理，分述如下。

3.1編制過程中的管理

（1）統(tǒng)一規(guī)定。國務(wù)院各部、省、自治區(qū)、直轄市各廳（局），均頒布有定額和工程造價編制規(guī)定，對編制辦法和各類費用取費標(biāo)準(zhǔn)都有統(tǒng)一規(guī)定，從源頭對編制工程造價進(jìn)行規(guī)范。（2）逐級控制。國家規(guī)定，投資估算是投資的最高限額，對概算起控制作用，概算不得超過估算；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算是建設(shè)項目設(shè)計投資的最高限額，其靜態(tài)總投資是施工圖預(yù)算的最高限額，對施工圖預(yù)算起控制作用，施工圖預(yù)算不得超過概算；招投標(biāo)時，標(biāo)底或中標(biāo)者的報價，不得超過施工圖預(yù)算。（3）專業(yè)審查。建設(shè)單位委托從事工程造價審查的專門機構(gòu)或有審查工程造價資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對工程造價進(jìn)行全面審查。從工程量計算、基礎(chǔ)單價計算、定額套用、工程項目單價計算及其他費用（獨立費用）計算，到總估、概、預(yù)算等方面逐項計算核對，以保證編制的工程造價不偏無誤。專業(yè)審查工作量大、費時費工，用于重大工程項目。（4）上級審批。建設(shè)工程的上級主管部門，在審批工程設(shè)計文件時，要邀請有關(guān)專家，組成審查小組。專家小組中，包括有資質(zhì)的工程造價專家，專門對工程造價進(jìn)行審查。由于工程設(shè)計審批會的時間較短，通常只能從基礎(chǔ)單價、套用定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝單價及費用構(gòu)成和其他費用（獨立費用）計算標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行審查，或利用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行審查，如設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（如房屋每平方米造價、發(fā)電廠的每千瓦造價等）不超過實際標(biāo)準(zhǔn)，僅進(jìn)行簡單審查。否則，再根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，對各分部工程造價所占比重進(jìn)行判斷，對比重超出經(jīng)驗數(shù)據(jù)的分部工程，再重點審查其中各分項工程的工程量及單價。上級主管部門，根據(jù)專家小組對工程造價的審查意見（必要時設(shè)計單位要進(jìn)行修改后再審定），進(jìn)行審批。這是工程造價編制過程管理的最后一環(huán)[5]。

3.2施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以達(dá)正規(guī)合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。

（1）施工企業(yè)成本控制。工程承包合同一經(jīng)簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業(yè)為了能夠盈利，須編制施工預(yù)算，做出計劃成本，對工程成本進(jìn)行控制，因施工預(yù)算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預(yù)算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進(jìn)行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預(yù)見的情況，如地質(zhì)、水文條件與原勘測設(shè)計條件不同，也可能發(fā)生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設(shè)計變更，或現(xiàn)場簽證[6]。當(dāng)須作設(shè)計變更或有現(xiàn)場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結(jié)算時，在合同價款上增（減）因設(shè)計變更的造價增（減）數(shù)和現(xiàn)場簽證金額。施工企業(yè)成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現(xiàn)場簽證等方面，必須實事求是，工程預(yù)付款及材料預(yù)付款必須?？顚Ｓ?，講求誠信，將有助于工程成本控制。

（2）建設(shè)單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規(guī)定，但施工過程中，由于未預(yù)見的情況而須作設(shè)計變更現(xiàn)場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設(shè)單位的工程成本管理，不僅要管理合同內(nèi)承包款的支付，而且要控制合同外發(fā)生的費用。

（3）監(jiān)理控制。監(jiān)理是建設(shè)單位聘請的、代表建設(shè)單位進(jìn)行合同管理，包括工期（進(jìn)度）控制、質(zhì)量控制和計量、計價控制。

3.3竣工驗收階段的工程造價管理

工程竣工驗收階段，建設(shè)單位須編制竣工決算?？⒐Q算是按實際財務(wù)支出進(jìn)行編制，用以核定新增固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)量，核銷無效投資數(shù)額，評價資金使用情況和投資效果?？⒐Q算必須實事求是、計算準(zhǔn)確、核算無誤。竣工決算的管理有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）工程驗收委員會（或小組）審查工程竣工驗收時，在驗收工程實體的同時，全面審查竣工決算各項內(nèi)容，作出評價。（2）上級主管部門審批經(jīng)工程驗收委員會（或小組）審查通過的竣工決算，報上級主管部門審批，作最后把關(guān)。（3）國家審計審查竣工決算各項內(nèi)容是否屬實。檢查資金使用情況，有無違規(guī)行為等。

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程、風(fēng)險管理、風(fēng)險控制

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。

1.1建筑工程項目的風(fēng)險

在建筑工程中存在各種可能的風(fēng)險,大體上講有業(yè)主風(fēng)險和承包商風(fēng)險,當(dāng)然還由其它很多風(fēng)險構(gòu)成。

1.1.1業(yè)主風(fēng)險

業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險如下:

1、投資風(fēng)險

由于工期、原材料價格、征地移民、投資分?jǐn)偙壤拖嚓P(guān)工程投資的不確定性因素而引起的投資總額膨脹的風(fēng)險。

2、經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險是指在經(jīng)濟領(lǐng)域中各種導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營遭受厄運的風(fēng)險。有些經(jīng)濟風(fēng)險是社會性的,有些經(jīng)濟風(fēng)險的影響范圍限于建筑行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。

3、社會政治風(fēng)險

社會政治風(fēng)險是指工程建設(shè)與有關(guān)法律、政策的不一致,以及由于移民安置等引起的對社會安定的影響。

4、自然風(fēng)險

自然風(fēng)險包括天氣狀況以及像滑坡和地震等自然現(xiàn)象所帶來的風(fēng)險。雖然自然環(huán)境是不可控制的,但可以通過識別其帶來的風(fēng)險來進(jìn)一步采取措施以減輕風(fēng)險的影響。

5、管理風(fēng)險

管理風(fēng)險通常是由于管理失誤造成的,例如:由于缺乏經(jīng)驗和嘗試,沒有簽訂對承包商有約束力的合同等。

6、組織風(fēng)險

項目業(yè)主若是聯(lián)營體,則可能由于各合伙人對項目目標(biāo)、應(yīng)盡義務(wù)、享有權(quán)利等的理解、預(yù)期和態(tài)度不同而造成進(jìn)展緩慢。

1.1.2承包商風(fēng)險

承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險具體在不同階段他所承擔(dān)的風(fēng)險也是不同的。

1、投標(biāo)決策階段

在這個階段主要內(nèi)容包括：

(l)信息失誤風(fēng)險。就是指在獲得信息時,存在失誤,比如獲得的信息是過時的信息等。

(2)中介與給承包商的風(fēng)險。

(3)保標(biāo)與買標(biāo)風(fēng)險。

(4)報價失誤風(fēng)險。

2、簽約履約階段包括以下幾種情況:

(1)工程管理風(fēng)險。在建筑工程項目中,參與實施的分包單位多,相互協(xié)調(diào)工作難度大等問題上,如果管理跟不上,結(jié)果將導(dǎo)致整個項目的失敗,可能造成巨大的損失。

(2)物資管理風(fēng)險。工程物資包括施工用的原材料、構(gòu)配件、機具、設(shè)備。在管理中尤其以材料管理給工程帶來的風(fēng)險最大。

(3)成本管理風(fēng)險。成本管理包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本核算,哪一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能給整個成本管理帶來嚴(yán)重風(fēng)險。

(4)業(yè)主履約能力風(fēng)險。業(yè)主不能按時支付工程款,也是承包商比較頭疼的一種風(fēng)險。

(5)分包或轉(zhuǎn)包風(fēng)險。分包或轉(zhuǎn)包單位水平低,造成質(zhì)量不合格,又無力承擔(dān)返修責(zé)任,而總包單位要對業(yè)主方負(fù)責(zé),不得不為分包或轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)返修責(zé)任。

3、竣工驗收與交付階段

這一階段也有很多風(fēng)險,它主要體現(xiàn)在竣工驗收的條件、竣工驗收資料的管理、債權(quán)債務(wù)的處理等方面。

1.1.3其他風(fēng)險

(1)設(shè)計風(fēng)險。設(shè)計內(nèi)容不全,缺陷設(shè)計,錯誤和遺漏可能性等。

(2)合同風(fēng)險。包括:合同條款風(fēng)險和合同管理風(fēng)險。

(3)人員風(fēng)險。如果各參與方管理人員的素質(zhì)不高,都會帶來很大的風(fēng)險。

2.1建筑工程的風(fēng)險管理概述

2.1.1建筑工程的風(fēng)險管理定義

風(fēng)險管理是人類在不斷追求安全與幸福的過程中，結(jié)合歷史經(jīng)驗和近代科技成就而發(fā)展起來的一門新興管理學(xué)科。

2.1.2風(fēng)險管理的目標(biāo)

風(fēng)險管理的目標(biāo)不僅僅只是一個安全生產(chǎn)問題，還包括識別風(fēng)險、評估風(fēng)險和處理風(fēng)險，涉及財務(wù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備、物流、技術(shù)等多個方面，是一套完整的方案，也是一個系統(tǒng)工程。

2.1.3 風(fēng)險管理的基本程序

我國學(xué)者畢星、翟麗在主編的《項目管理》[18]一書把項目風(fēng)險管理的階段劃分以下四個階段，并對風(fēng)險管理的方法進(jìn)行了總結(jié)即：

風(fēng)險識別 風(fēng)險分析與估計 風(fēng)險處理 風(fēng)險監(jiān)督

風(fēng)險識別詢問法 風(fēng)險的概率分布風(fēng)險控制與對策 項目經(jīng)紀(jì)人

財務(wù)報表法 歷史資料統(tǒng)計回避 項目風(fēng)險經(jīng)理

流程分析法 理論分布分析損失控制 項目風(fēng)險機構(gòu)

現(xiàn)場堪察法 外推方法分離 項目風(fēng)險管理制度

相關(guān)部門配合法 項目風(fēng)險量確定分散

索賠統(tǒng)計記錄法 項目風(fēng)險費用分析轉(zhuǎn)移

環(huán)境分析法 項目風(fēng)險評價準(zhǔn)則風(fēng)險財務(wù)對策

SAVE方法 自留

AHP方法 轉(zhuǎn)移（有償）

保險

3.1建設(shè)工程風(fēng)險控制

3.1.1風(fēng)險的定義

風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。

3.1.2 風(fēng)險回避

工程風(fēng)險回避，指切斷風(fēng)險源、避免風(fēng)險事件在自己身上發(fā)生。主要方法有如下幾種：一是主動放棄風(fēng)險。從實際上徹底規(guī)避風(fēng)險，但同時也放棄了獲利的可能。二是利用合同條款回避，積極尋求商務(wù)途徑解決辦法。三是措施回避，采取各種措施對風(fēng)險源保護(hù)。國際工程管理中分包工程是回避風(fēng)險的有效手段之一。例如國外承包商以低標(biāo)價獲取非洲某國家的一項大型公路項目，由于標(biāo)價過低，無法將該國施工人員用于當(dāng)?shù)厥┕ぁＴ摮邪趟形镔Y及人員都必須由國際調(diào)撥。從而轉(zhuǎn)移了風(fēng)險。

3.1.3損失控制

當(dāng)風(fēng)險無法回避時，就要對風(fēng)險進(jìn)行有效控制。包括兩方面的工作：①在事故發(fā)生前減少損失發(fā)生的機會即損失預(yù)防；②事故發(fā)生后降低損失的嚴(yán)重性即遏制損失加劇，設(shè)法使損失最小化?？刂茡p失通常可從風(fēng)險的來源和傳播途徑作為抓手，采用以下辦法：

預(yù)防或減少危險源的產(chǎn)生；減少構(gòu)成危險的數(shù)量因素；防止已經(jīng)存在的危險的擴散；降低危險擴散的速度，限制危險空間；在時間和空間上將危險與保護(hù)對象隔離；改變風(fēng)險的有關(guān)危險特征，減少傷害性；增強抵抗力，如增強建筑物的防颶風(fēng)和抗震性能；積極處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的損害；穩(wěn)定、修復(fù)、更新遭受損害的物體等。

3.1.險分散

風(fēng)險分散是對具體項目而言，通過增加項目參與單位以減輕總體風(fēng)險的個體承受力，達(dá)到共同分?jǐn)偧w風(fēng)險的目的，如對于工程承包商，風(fēng)險分散應(yīng)成為其經(jīng)營的主要策略之一。例如多攬項目、廣種博收即可避免單一項目上的過大風(fēng)險。

3.1.5 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

工程施工中有些風(fēng)險無法通過風(fēng)險控制手段進(jìn)行有效控制，投資方只好采取轉(zhuǎn)移手段以保護(hù)自己。風(fēng)險轉(zhuǎn)移并非簡單將損失轉(zhuǎn)嫁他人，這種手段也不能被認(rèn)為是損人利己有損商業(yè)道德?？赡苡性S多風(fēng)險對一些人的確可能造成損失，但轉(zhuǎn)移后并不一定同樣給他人造成損失。例如：專營設(shè)備安裝的專業(yè)公司承包了一個綜合項目，由于對土建、結(jié)構(gòu)專業(yè)不擅長，所以存在很大工程風(fēng)險。將工程分包給相應(yīng)專業(yè)公司后，承包商的風(fēng)險轉(zhuǎn)移了，卻沒給其他公司造成損失，反而帶來收益，達(dá)到供應(yīng)的目的。

總結(jié)

由于篇幅限制，本文在將建筑工程引入到風(fēng)險管理體系中時，只是敘述了知識管理的一些基本的理論知識，結(jié)合知識管理的特點，簡單建立了建筑工程的風(fēng)險知識管理及風(fēng)險控制體系。因此在今后對風(fēng)險管理及風(fēng)險控制的研究中，應(yīng)該對這方面進(jìn)行深入的探討。首先應(yīng)該結(jié)合過去工程實例，建立一個相對完整的風(fēng)險知識管理庫，并建立有效的對知識庫的風(fēng)險管理及控制機制，從而建立更為合理的風(fēng)險知識管理體系，最后還要分析建立的風(fēng)險知識的管理體系在技術(shù)上的可行性，使得研究成果具有實際的效用。

參考文獻(xiàn)

[l]喬林主編.建筑工程施工風(fēng)險與保險.上海:上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社

[2]宋明哲. 風(fēng)險管理. 臺灣: 中國企業(yè)發(fā)展中心, 1984

篇(5)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目；成本管理；全過程控制

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1建設(shè)工程項目成本管理理論概述

1.1建設(shè)工程項目成本管理定義

成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，成本管理是以成本為對象，借助管理會計的方法，以提供成本信息為主的一個會計分支。加強成本管理，主要是為了降低成本提高經(jīng)濟效益。概括地說就是嗎，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。成本管理一般包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能

1.2建設(shè)工程項目成本管理原則

（1）成本最低化原則。施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評比。

（2）全面成本管理原則。長期以來，在施工項目成本管理中，存在著“三重三輕”問題。即重實際成本計算分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本的控制；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程 的管理，我這里稱之為“三全”管理。

（4）成本責(zé)任制原則。為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進(jìn)行層層分解，以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項目經(jīng)理部及分包人應(yīng)對企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關(guān)心施工項目成本。

（5）成本管理有效化原則。所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

1.3建設(shè)工程項目成本管理的組織及責(zé)任

項目成本控制需要根據(jù)項目的進(jìn)展情況，通過預(yù)測去認(rèn)識成本、工期和質(zhì)量的未來可能的發(fā)展變化趨勢和最終結(jié)果，以便人們能夠在各種成本發(fā)生之前，采取控制措施，從而做好項目成本的事前控制。因為如果不能夠做好成本的事前管理與控制，成本一旦發(fā)生后，一切就既成事實了，人們就已經(jīng)無法再在成本控制上有所作為了。

但是現(xiàn)有的項目成本控制方法無法對未來成本的變化或最終的可能成本作出科學(xué)的預(yù)測，人們只能進(jìn)行粗略的估計和判斷。這樣也就無法很好的開展對項目成本的事前管理和控制。特別重要的是，這樣人們就無法分析和判斷應(yīng)該采取什么樣的控制手段去對成本進(jìn)行科學(xué)的控制，而只能是“先干后算帳”了。這樣的結(jié)果往往是管住了工期或質(zhì)量，卻在成本管理上出了問題。

1.4建設(shè)工程項目成本管理的控制措施

（1）建立完整高效的組織機構(gòu)

項目成立之后，即建立了以項目經(jīng)理為核心的組織機構(gòu)，形成了一個高效的組織管理系統(tǒng)。規(guī)范各部門的工作并加強部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實施。

（2）明確各部門及各職員的職責(zé)分工

公司項目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組――管理小組及項目成本管理體系，對項目最終經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行評審、考核并實行獎懲。

工程管理部門――項目責(zé)任成本預(yù)測，提供施工組織設(shè)計，安排項目施工生產(chǎn)計劃。合同預(yù)算報價部門――審核和簽訂分包合同，落實分包成本，編制施工圖預(yù)算和工料機分析；計算、分析、落實和審核項目責(zé)任成本和各期項目成本收入。人財部――管理和財務(wù)管理。主管工程師――負(fù)責(zé)施工項目組織設(shè)計，優(yōu)化施工設(shè)計，協(xié)助編制用料計劃。

1.5建設(shè)工程項目成本管理的特征

（1）項目的一次性。一次性即單件性。項目作為一次性任務(wù)，其生產(chǎn)過程具有明顯的單件性，它強調(diào)任務(wù)本身及其最終成果與其他任務(wù)不同。項目活動過程不可逆，也不重復(fù)，它帶來了較大的風(fēng)險性和管理的特殊性。

（2）項目目標(biāo)的確定性。項目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)，成果性目標(biāo)是指項目的功能要求。約束性目標(biāo)是指項目的限制條件。目標(biāo)允許有一個變動的幅度，但一旦發(fā)生實質(zhì)性變化，它就不再是原來的項目了。

（3）項目作為管理對象的整體性。一個項目是一個整體，在按其需要配置生產(chǎn)要素時，必須追求高的成本效益，做到質(zhì)量、時間的總體優(yōu)化。

（4）施工生產(chǎn)具有特殊性。施工項目的地點固定、體型龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致了施工中各種生產(chǎn)要素的流動性、所需工種多和施工組織復(fù)雜。此外，施工周期長、作業(yè)條件惡劣，易受氣候、地質(zhì)條件等影響也都直接影響成本的高低，給施工項目的成本管理帶來種種困難。

1.6建設(shè)工程項目成本管理的任務(wù)

1、改革成本管理機構(gòu)和職能。

公司成立項目成本核算管理小組，圍繞項目成本管理，全過程開展責(zé)任成本核算工作，設(shè)置成本核算中心，專門測算、制定、監(jiān)督、考核各項目的成本控制與效益情況。項目部在公司成本管理小組的指導(dǎo)下設(shè)立專職或兼職的成本管理員，對項目中的成本預(yù)測、成本計劃、成本控制與成本核算進(jìn)行具體的分析與考核，做到對項目成本全面有效地管理和控制。

2、完善成本管理的基礎(chǔ)工作。

要切實開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關(guān)的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結(jié)，對成本管理中的各項制度進(jìn)行補充和細(xì)化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報送所要求的程序及相關(guān)制度，根據(jù)成本中心考核的需要設(shè)立臺帳、憑證報表和分析資料。從點滴做起，形成共識，道道把關(guān)，層層落實。

2建設(shè)工程項目成本管理實施

2.1建設(shè)項目成本預(yù)測

成本預(yù)測是指通過取得的歷史數(shù)字資料，采用經(jīng)驗總結(jié)、統(tǒng)計分析及數(shù)學(xué)模型的方法對成本進(jìn)行判斷和推測。通過項目施工成本預(yù)測，可以為建筑施工企業(yè)經(jīng)營決策和項目管理部編制成本計劃等提供數(shù)據(jù)。它是實行施工項目科學(xué)管理的一項重要工具，越來越被人們所重視，并日益發(fā)揮其作用。

成本預(yù)測在實際工作中雖然不常提到，而實際上人們往往不知不覺中會用到，例如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)時或中標(biāo)施工時都往往根據(jù)過去的經(jīng)驗對工程成本進(jìn)行估計，這種估計實際上是一種預(yù)測，其發(fā)揮的作用是不能低估的。但是如何能夠更加準(zhǔn)確而有效地預(yù)測施工項目成本，僅依靠經(jīng)驗的估計很難做到，這需要掌握科學(xué)的系統(tǒng)的預(yù)測方法，以使其在工程經(jīng)營和管理中發(fā)揮更大的作用。

2.2建設(shè)項目成本計劃

建設(shè)項目的成本計劃一般由施工項目降低直接成本計劃和間接成本計劃組成。如果項目設(shè)有附屬生產(chǎn)單位（如加工廠、預(yù)制廠、機械動力站和汽車隊等），成本計劃還包括產(chǎn)品成本計劃和作業(yè)成本計劃。

（一）施工項目降低直接成本計劃施工項目降低直接成本計劃主要反映工程成本的預(yù)算價值、計劃降低額和計劃降低率。一般包括以下幾方面的內(nèi)容。

1.總則包括對施工項目的概述，項目管理機構(gòu)及層次介紹，有關(guān)工程的進(jìn)度計劃、外部環(huán)境特點，對合同中有關(guān)經(jīng)濟問題的責(zé)任，成本計劃編制中依據(jù)其他文件及其他規(guī)格也均應(yīng)作適當(dāng)?shù)慕榻B。

2.目標(biāo)及核算原則包括施工項目降低成本計劃及計劃利潤總額、投資和外匯總節(jié)約額（如有的話）、主要材料和能源節(jié)約額、貨款和流動資金節(jié)約額等。核算原則系指參與項目的各單位在成本、利潤結(jié)算中采用何種核算方式，如承包方式、費用分配方式、會計核算原則 （權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制）、結(jié)算款所用而種幣制等等，如有不同，應(yīng)予以說明。

3.降低成本計劃總表或總控制方案項目主要部分的分部成本計劃，如施工部分，編寫項目施工成本計劃，按直接費、間接費、計劃利潤的合同中標(biāo)數(shù)、計劃支出數(shù)、計劃降低額分別填入。如有多家單位參與施工時，要分單位編制后再匯總。

4.對施工項旨成本計劃中計劃支出數(shù)估算過程的說明。

要對材料、人工、機械費、運費等主要支出項目加以分解。以材料費為例，應(yīng)說明：鋼材、木材、水泥、砂石、加工訂貨制品等主要材料和加工預(yù)制品的計劃用量、價格，模板攤銷列入成本的幅度，腳手架等租賃用品計劃付多少款，材料采購發(fā)生的成本差異是否列入成本等等，以便在實際施工中加以控制與考核。

5.計劃降低成本的來源分析應(yīng)反映項月管理過程計劃采取的增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和各項措施及預(yù)期效果。以施工部分為例，應(yīng)反映技術(shù)組織措施的主要項目及預(yù)期經(jīng)濟效果?？梢罁?jù)技術(shù)、勞資、機械、材料、能源、運輸?shù)雀鞑块T提出的節(jié)約措施，加以整理、計算。

（二）間接成本計劃間接成本計劃主要反映施工現(xiàn)場管理費用的計劃數(shù)、預(yù)算收入數(shù)及降低額。間接成本計劃應(yīng)根據(jù)工程項目的核算期，以項目總收入費的管理費為基礎(chǔ)，制定各部門費用的收支計劃，匯總后做為工程項目的管理費用的計劃。在間接成本計劃中，收入應(yīng)與取費口徑一致，支出應(yīng)與會計核算中管理費用的二級科目一致?！伴g接成本的計劃的收支總額，應(yīng)與項目成本計劃中管理費一欄的數(shù)額相符。各部門應(yīng)按照節(jié)約開支、壓縮費用的原則，制定”管理費用歸口包干指標(biāo)落實辦法“，以保證該計劃的實施。

2.3建設(shè)項目成本核算

工程項目成本控制是一個連續(xù)反復(fù)的過程，每次成本控制分為三個階段：成本數(shù)據(jù)歸集階段，成本盈虧分析階段，成本控制措施糾偏階段。實際成本是通過成本核算獲得，成本核算就是對對施工項目在一定時期內(nèi)所發(fā)生的施工費用的歸集、分配和工程項目成本形成的計算。它是成本分析的基礎(chǔ)，成本控制的前提（如下圖）。

圖2.1 成本核算

2.4建設(shè)項目成本控制

1、項目財務(wù)管理。對于一個施工企業(yè)來說，項目財務(wù)管理要引起足夠的重視，項目經(jīng)理必須親自管財務(wù)，財務(wù)部門要做好對資金使用環(huán)節(jié)的控制，必須嚴(yán)格財務(wù)管理制度，做到賬務(wù)與現(xiàn)金日清月結(jié)。以財務(wù)管理為中心的項目管理，必須加強對財務(wù)本身的管理，以確保項目資金的安全，提高資金使用率，降低財務(wù)成本與風(fēng)險[6]。我曾經(jīng)與老板合作承建管理過一個大型工程項目，由于財務(wù)人員是老板選派的，因一時疏忽，在工程完工后沒有及時結(jié)算封賬，致使財務(wù)失控，有關(guān)人員做了假賬，造成了項目部資金的巨大損失。

2、加強合同管理。項目部與分包人對施工企業(yè)來說是處于被管轄與控制的地位，但是就經(jīng)濟活動的商業(yè)層面來說，其實質(zhì)也是對等的合同與協(xié)議關(guān)系，尤其是掛靠與分包的專業(yè)隊伍，具有更大的獨立性。項目部具有特定性與臨時性，這就決定了其經(jīng)營活動的趨利性與臨時性。因此必須根據(jù)這些性質(zhì)，制定適合企業(yè)發(fā)展與項目管理的責(zé)任承包合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，用來約束施工活動行為，使之在有序、可控的范圍內(nèi)順利實施。作為施工企業(yè)在模范履行合同、協(xié)議的同時，還要加強對項目部、分包人合同執(zhí)行情況的管理與監(jiān)督。

3、施工技術(shù)管理。工程技術(shù)是確保項目順利實施，體現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計和優(yōu)化生產(chǎn)要素計劃配置的重要保障?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，項目施工必須遵循科學(xué)的工法管理原則，只有先進(jìn)的施工技術(shù)與科學(xué)的管理方式，才能制造出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤[7]。項目經(jīng)理、分包人、班組長、技術(shù)管理人員在施工中要不斷學(xué)習(xí)實踐，總結(jié)提高自身業(yè)務(wù)水平與管理能力，以改革開放的姿態(tài)積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，努力推廣新技術(shù)、新工藝。按照工程進(jìn)度要求，在保證工程質(zhì)量與施工安全的前提下，嚴(yán)抓各工序循環(huán)的協(xié)調(diào)與資源的合理調(diào)配，以避免施工過程中增加成本費用的開支。

2.5建設(shè)項目成本分析

施工項目的成本分析，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行分析，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

由于項目管理是一次，它的管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風(fēng)險性。為了確保項目成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。

從上述觀點來看，施工項目成本分析的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。然而項目成本的降低，除了分析成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。因為，只有在增加收入的同時節(jié)約支出，才能提高施工項目成本的降低水平。由此可見，增加工程預(yù)算收入也是施工項目降低成本的主要來源。

2.6建設(shè)項目成本考核

項目成本考核主要包括企業(yè)對項目成本的考核和企業(yè)對項目經(jīng)理部可控責(zé)任成本的考核。項目成本考核的內(nèi)容又包括對項目設(shè)計成本和施工成本目標(biāo)完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核；項目成本目標(biāo)和階段成本目標(biāo)完成情況；建立以項目經(jīng)理為核心的成本管理責(zé)任制的落實情況；成本計劃的編制和落實情況。企業(yè)對各部門、各施工隊和班組責(zé)任成本的檢查和考核情況；在成本管理中貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則的執(zhí)行情況；項目成本報表主要包括工程成本表、竣工工程成本表等。

2.7建設(shè)項目成本管理信息系統(tǒng)

項目管理信息系統(tǒng)(PMIS)是基于計算機的項目管理的信息系統(tǒng)，主要用于項目的目標(biāo)控制。管理信息系統(tǒng)(MIS)是基于計算機的管理的信息系統(tǒng)，但主要用于企業(yè)的人、財、物、產(chǎn)、供、銷的管理。項目管理信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)服務(wù)的對象和功能是不同的。

項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，主要是用計算機的手段，進(jìn)行項目管理有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、記錄、存儲、過濾和把數(shù)據(jù)處理的結(jié)果提供給項目管理班子的成員。它是項目進(jìn)展的跟蹤和控制系統(tǒng)，也是信息流的跟蹤系統(tǒng)。

于上世紀(jì)70年代末期和80年代初期國際上已有項目管理信息系統(tǒng)的商品軟件，項目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)已被廣泛地用于業(yè)主方和施工方的項目管理。應(yīng)用項目管理信息系統(tǒng)的主要意義是：實現(xiàn)項目管理數(shù)據(jù)的集中存儲；有利于項目管理數(shù)據(jù)的檢索和查詢；提高項目管理數(shù)據(jù)處理的效率；確保項目管理數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性；可方便地形成各種項目管理需要的報表。

【結(jié)束語】

在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程成本控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認(rèn)真作好建設(shè)工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程在招投標(biāo)活動中中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟效益。施工企業(yè)項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，加強建筑工程項目成本控制對成本的有效節(jié)制，增加經(jīng)濟效益，提高職工的責(zé)任管理和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義[12]。

在新的經(jīng)濟管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。所以我們必須轉(zhuǎn)變觀念，克服以往施工的經(jīng)驗主義思想，拓寬思維、博采眾長，不斷提高項目管理的科技含量，做好成本控制，優(yōu)質(zhì)、高效地完成每一個施工項目。市場條件的變化，使得工程成本的控制管理變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程成本的管理既要全面也有側(cè)重點。

本文通過對目前項目成本控制分析以及如何進(jìn)行有效成本控制進(jìn)行探討，同時，在工程實施的過程中，保證安全和質(zhì)量的前提下，要全面掌控費用的控制和責(zé)任制度的管理，以及加強對施工人員自身的修養(yǎng)，做好管理階層的內(nèi)控，做到有效的動態(tài)成本控制。希望施工企業(yè)可以從中認(rèn)識到，工程施工成本控制的動態(tài)明細(xì)全過程，從完善的項目機構(gòu)對企業(yè)人員的責(zé)任制度管理到各施工人員的自身主人翁意識；從整體的合同管理到項目各個環(huán)節(jié)成本分析；從各項的施工方案到各項具體施工費用的控制。了解到各個部分的重要組成，抓住重點，從根本入手，完成建筑工程項目施工成本的控制。

參考文獻(xiàn)

[1] Moore,GeorgeP.Hendrick,DaVida.Statis tieal proeess controlin proect Ma Nagement[M].1991.

[2]徐蓉.工程項目管理.上海,同濟大學(xué)出版社，2005.

[3]張海貴.現(xiàn)代建筑施工項目管理.北京.金盾出版社，2003.

[4]戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項目全過程造價管理與方法.天津.天津人民出版社，2004.

[5]陳得義.工程造價管理改革的目標(biāo)與途徑.建筑經(jīng)濟,2000,（11）：141-144．

[6]李廣.公路工程施工中的成本控制與管理.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008，（02）：32-34．

[7]黎柏青.公路工程施工過程中有效控制成本的方法.吉林交通科技，2006，（01）：19-21．

[8]李春森.公路工程項目施工全過程成本控制.交通企業(yè)管理，2008，（01）：48-49．

[9]趙忠.公路工程項目成本管理的研究.山西建筑，2007，（36）：76-79．

[10] 趙海元.對公路施工企業(yè)項目成本管理的思考.科學(xué)之友（B版），2007，（11）：32-33．

篇(6)

（中國石油大學(xué)（華東），青島 266580）

（China University of Petroleum，Qingdao 266580，China）

摘要： 我國石油石化行業(yè)正朝著專業(yè)化重組、市場化運作、國際化拓展、價值化導(dǎo)向以及精細(xì)化管理方向發(fā)展，同時對自身的成本管理能力提出了新的、更高的要求。人工成本是石油工程企業(yè)的第二大成本，加強人工成本管理，對提升石油工程企業(yè)的成本管理能力有重要意義。以某石油工程企業(yè)為例，該企業(yè)人工成本存在總量大、比重高、增長速度快以及成本效益低的特點，其原因主要在于企業(yè)長期對人工成本及其管理缺乏正確認(rèn)識、現(xiàn)行體制機制不合理以及人工成本實際管理不到位等。試圖從強化認(rèn)識、創(chuàng)新體制機制、合理定崗定編、嚴(yán)控用工總量、優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、規(guī)范用工管理、建立人工成本管理體系等方面提出加強人工成本管理的相關(guān)對策。

Abstract: Petroleum enterprises are moving toward specialization restructuring, market-oriented operation, the internationalization development, value orientation and the elaborating management direction, so the ability of cost management must be improved. Labor cost is the second largest cost, in order to strengthen the management of labor costs, it is very important to promote the cost management of petroleum engineering enterprises ability. In one petroleum engineering company, labor costs exists the characteristics of large amount, high proportion, fast growth and low cost benefit, because the enterprise has not correct understanding of the long-term labor costs and management, the current system and mechanism are not reasonable, and artificial cost of actual management does not reach the designated position, etc. This paper tries to put forward the related countermeasures to strengthen the management of labor costs from strengthening awareness, innovating system and mechanism, reasonably creating and allocating positions, strictly controlling the total employment, optimizing the employment structure, standardizing labor management and establishing artificial cost management system.

關(guān)鍵詞 ： 石油企業(yè)；成本管理；人工成本

Key words: oil companies；cost management；labor cost

中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0144-03

0 引言

近年來，人工成本持續(xù)上漲，石油企業(yè)消化成本剛性增長和實現(xiàn)“挖潛增效”目標(biāo)的壓力越來越大，人工成本的劣勢嚴(yán)重削弱了石油企業(yè)的市場競爭力。本文以某石油工程企業(yè)為例，人工成本是石油工程企業(yè)的第二大成本。人工成本管理能力的高低直接關(guān)系到石油企業(yè)成本管理的整體水平，關(guān)系到我國石油企業(yè)的市場競爭力。然而，由于石油企業(yè)一直誤認(rèn)為人工成本是一種剛性成本，增長具有不可逆性，企業(yè)無法控制，長期對人工成本管理缺乏足夠的重視，加上體制方面的問題，企業(yè)人工成本呈現(xiàn)總量大、比重大、增長快以及成本效益低下等特點。人工成本管理是一項政策性很強的工作，關(guān)系著社會的安定、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是勞動者的經(jīng)濟利益所在?？茖W(xué)有效的人工成本管理，不僅可以保證員工按照企業(yè)戰(zhàn)略計劃的規(guī)定發(fā)揮各自機能，還可鼓舞員工士氣，激發(fā)創(chuàng)造力，為形成企業(yè)獨有的核心競爭力做貢獻(xiàn)。

1 人工成本及其特性的理論認(rèn)識

1.1 人工成本定義及構(gòu)成 國際上，根據(jù)第11次國際勞動統(tǒng)計學(xué)家會議通過的《關(guān)于人工成本統(tǒng)計的決議》的規(guī)定，人工成本是指雇主因雇傭勞動力而發(fā)生的所有費用。在我國，國資委對人工成本進(jìn)行了界定，人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)過程中發(fā)生的各項直接和間接人工費用的總和。

人工成本范圍主要有七部分組成：①從業(yè)人員勞動報酬，是指在一定時期內(nèi)企業(yè)支付給員工的勞動報酬總額，主要包括計時/件工資、津貼、補貼、獎金、加班費等；②職工福利費，是指工資以外企業(yè)支付給員工以及用于集體的各項福利費用，主要包括生活困難補助、冬季取暖費、計劃生育補貼、醫(yī)療衛(wèi)生費、交通補貼、喪葬撫恤救濟費以及集體福利事業(yè)補貼費；③社會保險，是指為職工繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險；④職工住房費用，是指為改善職工居住條件而支付費用，主要包括企業(yè)為職工繳納的住房公積金、職工宿舍折舊、住房補貼；⑤職工教育經(jīng)費，是指為提高員工職業(yè)技能水平而進(jìn)行的教育、培訓(xùn)所支付的費用，主要包括技術(shù)交流費、員工培訓(xùn)費；⑥勞動保護(hù)費，是指為落實工業(yè)衛(wèi)生制度、安全技術(shù)措施和購買職工勞保用品（如工作服、清涼用品、保健用品等）企業(yè)所支付的費用；⑦其他人工成本支出，是指上述項目之外的其他人工成本項目，如工會經(jīng)費、招聘費、辭退費等。

1.2 人工成本的特性分析 從成本性態(tài)角度來看，人工成本分為固定成本、變動成本和混合成本。固定人工成本是指在一定時期和工作量范圍內(nèi)，其總額不受工作量變動影響的人工成本，通常包括工齡工資、基本工資等；變動人工成本是指在一定時期和工作量范圍內(nèi)，其總額隨工作量變動影響的人工成本，如計件工資、計時工資等；混合人工成本是指混合了固定與變動人工成本兩種不同性質(zhì)的人工成本，如加班費、津貼、補貼等。

從可控性角度來看，人工成本具有半可控的性質(zhì)。國家以法律形式對人工成本進(jìn)行了諸多限制，企業(yè)對管理是有限的，但這并不意味著人工成本為企業(yè)所不可控。隨著企業(yè)分配制度的改革，企業(yè)不可控的范圍和比例將逐漸縮小，企業(yè)將有更大的能力對人工成本進(jìn)行控制，比如可以通過提高績效在薪酬中的比重以更好地發(fā)揮薪酬的激勵作用。

從增值性角度來看，人工成本分為增值成本和非增值成本，企業(yè)人均人工成本增長時，人均增加值、人均營業(yè)收入也要有所增長，且增長幅度應(yīng)高于人均人工成本的增長幅度，才能帶來經(jīng)濟效益的提高，這才是增值的人工成本。反之，對于人工成本增長時其他產(chǎn)出指標(biāo)反而呈下降狀態(tài)的企業(yè)來說，其人工成本的投入就是不合理的，這部分人工成本的投入未能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，其作用是負(fù)面的，是非增值的人工成本。

從效應(yīng)性的角度來看，人工成本影響著企業(yè)利潤、勞動效率和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。按照附加值的觀點，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供勞務(wù)的價值扣除物耗成本之后就是勞動新創(chuàng)造的價值，其中就包含著人工成本和利潤。從這一角度分析，人工成本與企業(yè)利潤既來自同一源泉又能保持同方向變動，兩者是統(tǒng)一的。勞動者報酬和職工教育經(jīng)費的高低決定著員工的素質(zhì)和工作積極性，從而影響勞動效率。人工成本的支出以企業(yè)的經(jīng)濟效益為前提，其中很大一部分屬于付現(xiàn)成本，必須將人工成本支出控制在一定范圍內(nèi)，否則企業(yè)將面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險。

2 石油企業(yè)人工成本及其管理的現(xiàn)狀分析

過去，石油企業(yè)認(rèn)為人工成本的高低主要受國家政策影響，其增長具有剛性、不可逆、不可控的特點，企業(yè)要么選擇被動接受人工成本增長的事實，要么通過以壓縮人工成本總額的手段來控制人工成本的過快增長；在當(dāng)前勞動組織模式下，石油企業(yè)管理層次多，工作效率低下，生產(chǎn)運行成本高，勞動生產(chǎn)率偏低；管理幅度與深度矛盾突出，除保障正常生產(chǎn)運營外，還承擔(dān)著很多社會管理職能，如非在職群體管理、穩(wěn)定職能等，管理幅度過大。由于長期對人工成本及其管理認(rèn)識不到位，加上歷史包袱、體制機制、社會效益與社會責(zé)任等原因，我國石油企業(yè)一直忽視對人工成本進(jìn)行管理，人工成本問題突出，主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

2.1 人工成本總量大，占總成本比重高 由于過去一直沿用“人海戰(zhàn)術(shù)”思想，我國石油企業(yè)長期存在計劃外用工，用工隊伍相對臃腫龐大，加大了企業(yè)人工成本的支出，大大削弱了企業(yè)的市場競爭力。本文以某石油工程企業(yè)為例，該企業(yè)年營業(yè)收入約200萬元，年增加值約77萬元，人工成本總額就達(dá)48萬元；人工成本在企業(yè)總成本中的比重接近25%，僅次于材料成本，是石油工程企業(yè)的第二大成本。

2.2 人工成本增長速度快 長期以來，石油企業(yè)運行著重規(guī)模輕效益、重投入輕產(chǎn)出的粗放式的管理模式，人工成本增長速度較快。其中不乏合理因素，同時也存在不合理的地方。人工成本的增長趨勢是和社會發(fā)展相適應(yīng)的，然而由于石油企業(yè)人員基數(shù)大，實際用工管理和人工成本管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)人工成本增長較快。與去年相比，該石油工程企業(yè)，人工成本總額增長9%，人均人工成本增長16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期社會人工成本平均增長速度。

2.3 人工成本投入產(chǎn)出水平低 一方面，隨著開放程度的加深，我國石油企業(yè)面臨著來自國內(nèi)外市場的激烈競爭，市場開發(fā)難度較大，企業(yè)經(jīng)濟效益低；另一方面，人工成本長期居高不下，石油企業(yè)投入產(chǎn)出情況呈現(xiàn)下降態(tài)勢。較上一年，該石油工程企業(yè)人工成本持續(xù)增長的同時營業(yè)收入下降8%，EVA下降5%，勞動生產(chǎn)率增長2%，這顯然違背了國資委倡導(dǎo)的“兩個低于”原則，即人工成本總額增幅低于企業(yè)增加值的增幅，人均人工成本增幅低于勞動生產(chǎn)率增幅。這說明企業(yè)人工成本投入不太合理，增加的人工成本投入并未帶來企業(yè)效益的增長，人工成本效益低下。

石油企業(yè)目前對人工成本的管理采取的是總量管理與分級控制。具體來說，按照年度預(yù)算、統(tǒng)計分析、監(jiān)控預(yù)警、考核評價的流程進(jìn)行人工成本管理。年度預(yù)算方面，每年第四季度由勞資處組織編制人工成本預(yù)算并報集團公司審批，年初勞資處分解下達(dá)各單位人工成本預(yù)核指標(biāo)，年底勞資處調(diào)整并下達(dá)各單位年度人工成本控制指標(biāo)；統(tǒng)計分析方面，實行月度統(tǒng)計和季度、年度分析制度；監(jiān)控預(yù)警方面，勞資處對各單位人工成本執(zhí)行情況實施動態(tài)跟蹤、過程監(jiān)督，對于預(yù)算執(zhí)行異常以及管理不規(guī)范的單位根據(jù)問題嚴(yán)重程度設(shè)置“關(guān)注”、“警示”、“整改”三級；評價考核方面，勞資處對各單位人工成本管理工作進(jìn)行定期檢查，綜合考核。

然而，目前石油企業(yè)的人工成本管理并不能有效的提高人工成本的投入產(chǎn)出水平。主要體現(xiàn)在：預(yù)算過于形式化，不能真正將工資總額與企業(yè)效益直接掛鉤，在制定預(yù)算時只是粗略的得到一個總控制數(shù)，沒有量化、細(xì)化，不利于全員目標(biāo)成本管理；人工成本控制缺乏定量的方法，控制人工成本時并沒有考慮人工成本效益情況以及同行業(yè)人工成本投入產(chǎn)出水平，缺乏彈性；人工成本分析時忽視與國際一流石油企業(yè)的比較，分析重點不突出；人工成本考核方面，人工成本考核指標(biāo)單一，人工成本指標(biāo)權(quán)重低，缺乏激勵性；作為人工成本管理的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)用工管理不到位。比如勞動規(guī)章制度體系建設(shè)不完善，勞動合同管理不夠細(xì)致，用工風(fēng)險依然存在；勞務(wù)派遣機構(gòu)準(zhǔn)入門檻低，勞務(wù)派遣行為不規(guī)范；勞動定額定員制和基層崗位寫實工作有待加強；一線崗位人員倒流，缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動紀(jì)律亟需強化等。

3 石油企業(yè)加強人工成本管理的思路及對策

3.1 石油企業(yè)加強人工成本管理的基本思路 石油企業(yè)的人工成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要求全員、全過程、全方位開展這項工作，同時需要來自企業(yè)決策層、勞資部門、財務(wù)部門、房產(chǎn)部門、社保部門及員工的有力支持和積極配合。對于人工成本管理，應(yīng)主要從以下兩個角度進(jìn)行認(rèn)識：從企業(yè)財務(wù)管理角度，人工成本管理是一種專業(yè)管理，具有日常性，在管理上與其他成本一樣，都應(yīng)遵循成本預(yù)算、控制、核算、分析、考核的閉環(huán)成本管理流程，只是在內(nèi)容上有所差異；從企業(yè)人力資源管理角度，人工成本管理不但受公司治理結(jié)構(gòu)、用工體制、薪酬管理、員工隊伍穩(wěn)定等多重因素的影響，還涉及到國家政策以及油田子女就業(yè)等問題。進(jìn)行人工成本管理應(yīng)本著成本效益原則、全員成本目標(biāo)管理原則、權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則，不斷降低相對人工成本，提高人工成本投入產(chǎn)出水平，以實現(xiàn)人工成本效益最大化的最終目標(biāo)。具體思路如圖1所示。

3.2 石油企業(yè)加強人工成本管理的對策

3.2.1 強化對人工成本管理的認(rèn)識 石油企業(yè)加強人工成本管理應(yīng)進(jìn)行三個觀念上的轉(zhuǎn)變：一是人工成本是可控的而不是不可控的。雖然企業(yè)人工成本受到國家政策的諸多限制，但隨著國有企業(yè)薪酬制度的改革，人工成本不可控部分的比例將會逐步減少，石油企業(yè)通過提高績效、獎金在工資中的比重以更好地發(fā)揮薪酬的激勵作用，體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則。二是加強人工成本管理的關(guān)鍵在于控制人工成本的相對數(shù)而不是絕對數(shù)。人工成本的增長趨勢是和社會發(fā)展相適應(yīng)的。從長期來看，人工成本必然呈增長趨勢。如果企業(yè)一味壓縮人工成本絕對額，會嚴(yán)重挫傷員工積極性，降低工作效率，甚至還可能造成人員大量流失，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人工成本管理的落腳點是既要保證企業(yè)效益的持續(xù)增長，又要適當(dāng)提高員工收入，降低相對人工成本。三是人工成本科學(xué)管理的著眼點是工資總額而不是人工成本總額。人工成本各要素之間具有關(guān)聯(lián)性，單純從人工成本總量進(jìn)行控制具有相當(dāng)大的難度，而應(yīng)從預(yù)算開始就要進(jìn)行工資總額管理。

3.2.2 創(chuàng)新體制機制，合理定崗定編 要突破傳統(tǒng)觀念和體制慣性，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，積極構(gòu)建與市場化、國際化相適應(yīng)的組織運行體系。在新的體制機制下探索資源共享、服務(wù)共享的實現(xiàn)渠道，完善相應(yīng)的機制、制度和流程，確保權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)高效。以“四化”建設(shè)為支撐，依托生產(chǎn)指揮平臺，按照“管理集約化、生產(chǎn)專業(yè)化、運營市場化、服務(wù)社會化、資源最優(yōu)化、考核效益化”的油公司管理體制要求，建立油公司生產(chǎn)管理模式。改造傳統(tǒng)勞動組織形式，縱向上壓縮管理層級，橫向上進(jìn)一步整合人員，縮小管理幅度，將承擔(dān)的社會職能轉(zhuǎn)交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理集約化。調(diào)整企業(yè)編制委員會及職責(zé)，修訂完善機關(guān)各部門及直屬單位職責(zé)，進(jìn)一步提升機構(gòu)編制管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)化和規(guī)范化水平。認(rèn)真開展基層跟班勞動、崗位寫實工作，建立崗位寫實常態(tài)化機制，為組織機構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供現(xiàn)實依據(jù)。

3.2.3 嚴(yán)控用工總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu) 全面建立用工總量管控和勞動生產(chǎn)率指標(biāo)體系，指導(dǎo)編制和核定下達(dá)各單位“十二五”后三年及“十三五”用工總量和勞動生產(chǎn)率目標(biāo)計劃；加強“四化”建設(shè)，改進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)流程，優(yōu)化勞動組織形式，減少用工數(shù)量；實行“增人不增資、減人不減資”調(diào)控機制，將用工總量與勞動生產(chǎn)率考核指標(biāo)納入年度經(jīng)營承包考核；實施“挖潛增效”，將人員從相對臃腫的后勤部門調(diào)到缺員的一線崗位，讓有限的勞動力發(fā)揮其最大作用；提高高級管理人員、高層次專業(yè)人員、國際化人員比例，推進(jìn)技能操作隊伍建設(shè)，提高技能人才隊伍整體素質(zhì)；將對專業(yè)、能力要求不高的崗位可采取業(yè)務(wù)外包或勞務(wù)派遣手段，減少全日制員工數(shù)量。

3.2.4 規(guī)范用工管理，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律 石油企業(yè)要持續(xù)加強勞動規(guī)章制度體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“調(diào)整用工模式、規(guī)范用工管理”相關(guān)工作；開展社會用工專題檢查調(diào)研活動，進(jìn)一步摸清社會用工使用情況以及存在的主要問題，并督導(dǎo)用工單位強化整改落實，防控用工法律風(fēng)險；嚴(yán)格勞務(wù)派遣機構(gòu)準(zhǔn)入，取消不規(guī)范勞務(wù)派遣機構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為；強化勞動合同管理，舉辦勞動合同管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實行持證上崗制度；全面加強勞動紀(jì)律，定期清理、清退不在崗人員，提升員工隊伍凝聚力；針對一線缺員及員工流失問題，嚴(yán)格一線技能操作人員流動條件，規(guī)范流動管理流程，對人力資源系統(tǒng)員工調(diào)配模塊進(jìn)行升級改造，將一線員工流動規(guī)定條件嵌入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)制度信息化，限制不具備條件人員流動，控制一線人員倒流，穩(wěn)定一線隊伍。

3.2.5 構(gòu)建人工成本管理體系 按照預(yù)算、控制、分析、考核的成本管理流程構(gòu)建人工成本管理體系：在人工成本預(yù)算方面，將工資總額預(yù)算與企業(yè)效益直接掛鉤，按照“一體化預(yù)算”、“全口徑考核有效傳遞成本壓力”的要求編制年度預(yù)算；在人工成本控制方面，引入彈性控制和水平控制機制，努力將人均人工成本增長幅度控制在企業(yè)人均EVA、人均營業(yè)收入、人均總成本增長幅度之下，實現(xiàn)企業(yè)效益與員工收入的協(xié)調(diào)增長；努力將企業(yè)人事費用率、勞動分配率、人工成本含量指標(biāo)控制在行業(yè)平均水平之下，保持企業(yè)的市場競爭力；在人工成本分析方面，積極推進(jìn)人工成本分析工作精細(xì)化、常態(tài)化運行，以預(yù)算執(zhí)行情況為重點，打開費用要素構(gòu)成，分板塊、分單位進(jìn)行分析，強化對重點項目、重點單位的監(jiān)管控制，對問題突出、可能對石油企業(yè)人工成本年度支出產(chǎn)生較大影響的單位，協(xié)調(diào)財務(wù)部門采取停止資金撥付等強制措施，進(jìn)一步提高了人工成本使用效益；在人工成本考核方面，將人工成本、用工總量及勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)納入績效考核指標(biāo)體系，提高用工總量及人工成本管理指標(biāo)的考核權(quán)重，激勵下屬單位提高人工成本效益，按照“分層分類”的辦法對全員實施考核，并將考核結(jié)果與崗位調(diào)整、薪酬分配、評先樹優(yōu)以及員工培訓(xùn)掛鉤，實現(xiàn)崗位薪酬與員工貢獻(xiàn)、能力直接掛鉤，充分調(diào)動員工的工作積極性、能動性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張莉，劉希宋.企業(yè)人工成本的控制體系與對策研究[J].中國軟科學(xué)，2001（3）：90-97.

篇(7)

【關(guān)鍵詞】工程造價；存在的問題；解決措施

一、我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀

（一）市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

（二）造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

（三）缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前，工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。

（四）對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

（一）工程造價管理的國際化趨勢

在現(xiàn)在，市場經(jīng)濟的全球化發(fā)展，使國際性的跨國公司和工程項目越來越多。越來越多的工程項目需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，咨詢等工作。相對的，我們國家的企業(yè)在國外投資經(jīng)營建設(shè)的工程項目也在不斷的增加，這就促成了國內(nèi)外市場經(jīng)濟的融合。而國外的建筑工程造價管理水平又在總體上高于我國，在工程總承包市場勢必會對我國的企業(yè)造成沖擊。

（二）工程造價管理的信息化趨勢

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，知識經(jīng)濟時代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。我國應(yīng)全新構(gòu)建中國工程造價分析的技術(shù)框架，工程造價人員在造價分析時，應(yīng)具有企業(yè)級和行業(yè)級實時準(zhǔn)確動態(tài)的造價關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)庫支撐，即工程量、價格、消耗量指標(biāo)（造價指標(biāo)、企業(yè)定額）數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)庫具有低成本、高效率自增長積累和自完善機制，為具有快速準(zhǔn)確的動態(tài)造價分析能力創(chuàng)造條件，將工程建造過程中所有變化的因素融于一體，進(jìn)行全過程的管理分析，掌控動態(tài)造價成本變化過程。

三、深化建筑工程造價管理改革與控制的舉措

（一）加大法制，建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

今后的工程造價管理改革，要使建設(shè)工程造價管理進(jìn)入完全的市場化階段，政府只是行使協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。通過健全相關(guān)的法規(guī)制度，完善工程的招投標(biāo)制、規(guī)范工程承發(fā)包和勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)行為，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當(dāng)競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為市場價格形成健康的運行機制，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

（二）建立完善的工程造價信息系統(tǒng)，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區(qū)工程造價信息系統(tǒng)非常重要。工程造價信息管理應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構(gòu)、材料、設(shè)備及制品供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價格信息是業(yè)主和承包商能否保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。工程造價信息化的發(fā)展必須著眼于為市場服務(wù)；組織技術(shù)攻關(guān)，加快信息化建設(shè)，為工程造價管理服務(wù)。利用現(xiàn)代化通訊手段與計算機大存儲量及高速運轉(zhuǎn)的特點，實現(xiàn)信息共享，及時為企業(yè)提供材料、設(shè)備、人工價格信息及價格指數(shù)；逐步確立咨詢業(yè)公正、中立的社會地位，發(fā)揮咨詢業(yè)的咨詢、顧問作用。

（三）加強建設(shè)工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應(yīng)該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據(jù)我國工程造價管理改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、現(xiàn)行的工程計價法規(guī)及工程造價管理的國際慣例，以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，實施主動控制，實施技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

四、結(jié)束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續(xù)加強法規(guī)和制度建設(shè)，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗和國際慣例，繼續(xù)推進(jìn)計價依據(jù)的改革，繼續(xù)健全和完善招投標(biāo)制和合同管理，繼續(xù)加強工程造價的動態(tài)管理，規(guī)范和加強對工程造價咨詢業(yè)的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設(shè)計，加強對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，強化從業(yè)管理人員的素質(zhì)教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑾.淺論工程造價的控制[J].科技資訊，2009（9）：157.

[2]王旭，趙明微.淺談市政工程造價控制[J].黑龍江交通科技， 2006（10） .