序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共管理的研究方法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)醞釀階段

1979年以后，隨著改革開放的推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，當(dāng)時我國的行政體制的弊端日漸凸顯，為了解決行政管理體制的不適應(yīng)性以及時展中復(fù)雜的政治與行政管理問題，我國的行政體制改革逐漸被提上日程。I982年是我國于改革開放后的第一年，同年行政管理科學(xué)得以恢復(fù)?？v觀這一時期，由于學(xué)科本土化的意識還比較差，公共管理還沒有形成完善的框架體系。大多數(shù)的研究都局限于政府管理及公共管理一般理論性研究，并且公共管理的學(xué)科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理論的研究[1]。

(二）恢復(fù)和積淀階段

經(jīng)過改革開放后一段時間的發(fā)展，我國的公共管理學(xué)科教育已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段。1S>86年，我國的高校開始將行政學(xué)作為政治學(xué)的二級學(xué)科進(jìn)行本科教育，其中部分高校還設(shè)立了行政管理的碩士教學(xué)點(diǎn)。1987年公務(wù)員制度的建立也為公共管理學(xué)科的發(fā)展以及教育提供了很好的契機(jī)。并且在1988年中國行政管理學(xué)會開始在北京成立。至此，我國的公共管理開始形成體系，大量的行政學(xué)論文及專著開始涌現(xiàn)。

(三）突破和發(fā)展階段

12年，黨的十四大確立了中國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的方針。為了順應(yīng)時代的發(fā)展，中國原有的行政體制也相應(yīng)發(fā)生了變化。并分別于13年3月和8月決定進(jìn)行中央政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學(xué)院正式成立。這些都為公共管理的研究和發(fā)展提供了良好的歷史機(jī)遇，之后各地方政府開始成立地方行政學(xué)院，這一時期很多的公共管理學(xué)者開始研究西方公共管理理論和經(jīng)典著作，我國公共管理的研究視野由此打開。

(四）轉(zhuǎn)型騰飛的新階段

I"8年《普通高等學(xué)校專業(yè)目錄》對公關(guān)管理分散的專業(yè)和理論性的教學(xué)模式做出調(diào)整，并正式將公共管理設(shè)立為管理學(xué)下屬門類，主要包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業(yè)。這一階段主要是針對市場的需求，注重培養(yǎng)公共管理專業(yè)人才。在學(xué)科體系方面，中國公共管理的學(xué)科體系基本形成。公共管理的研究任務(wù)也從政府行政為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以公共問題為導(dǎo)向。

二、中國公共管理學(xué)科發(fā)展問題分析

綜上所述，公共管理在我國的發(fā)展也僅僅只有二十幾年的時間，但是發(fā)展速度確實(shí)驚人和令人欣喜的。但是我們應(yīng)當(dāng)可以清晰的看到，作為一門學(xué)科的公共管理，其在中國的發(fā)展還是存在一系列的問題亟待解決。

(一）公共管理理論研究方面本土化不足

我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是由于發(fā)展時間較短，長期奉行西方經(jīng)典理論，并且缺乏實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，忽視了中國具體國情問題的研究因?yàn)闆]有任何一種理論和管理模式是萬能的，更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，各國在政治上聯(lián)系曰益密切，中國在21世紀(jì)面臨著更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。因此，如何在國際舞臺上根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)國情，構(gòu)建適應(yīng)我國發(fā)展的公共管理理論迫在眉睫。

(二）研究方法上定量研究不足

定量研究是指研究者事先設(shè)定假設(shè)成立，并確定變量之間的因果關(guān)系，然后用一些檢測工具測量和分析這些變量，從而驗(yàn)證人員預(yù)先設(shè)定的假設(shè)一般而言，公共管理方面的定量研究是指將運(yùn)用統(tǒng)計技術(shù)運(yùn)用到公共管理研究領(lǐng)域。

在我國公共管理定量研究的這一問題上，相關(guān)學(xué)者總結(jié)了七本我國主流行政管理刊物，根據(jù)其對2729篇論文的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國的公共管理論文規(guī)范研究占到了總數(shù)的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數(shù)的96%,而論文中沒有涉及到數(shù)據(jù)分析的則占到了論文總發(fā)表數(shù)量的94%。也就是說，當(dāng)前我國關(guān)于公共管理的研究大多數(shù)還是處于理論研究和問題分析階段，而對公共管理的定量研究卻是少之又少。

(三）在學(xué)科教育上公共管理理論研究與實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致發(fā)展乏力

公共管理在我國經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，適應(yīng)中國國情的公共管理的理論結(jié)構(gòu)初步建立，同時我國公共管理學(xué)者也充分吸收借鑒了西方發(fā)達(dá)國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中，無論是公共管理的理論知識還是教學(xué)模式都比較陳舊，主要表現(xiàn)為：教師主要以理論講述為主，就理論講理論很難能夠使學(xué)生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領(lǐng)學(xué)生參與教學(xué)實(shí)踐，很難培養(yǎng)學(xué)生在科研方面的能力。最后，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與在公共管理實(shí)踐部門的投入和支持力度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。就目前而言，實(shí)際部門所做出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到學(xué)界的需要。

三、公共管理學(xué)的未來發(fā)展任務(wù)

(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結(jié)合

借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進(jìn)我國公共管理學(xué)科的發(fā)展，但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實(shí)，完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國實(shí)際，切實(shí)分析我國的具體國情，從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認(rèn)為公共管理學(xué)科研究的本土化，可以分為兩部分，第一，借鑒國外的管理實(shí)踐，中國的學(xué)者可以運(yùn)用國外的管理理論和方法解決中國管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題。通過研究分析國外的管理實(shí)踐，了解國外學(xué)者如何從管理實(shí)踐中提出問題，如何通過具體的研究工作建立相關(guān)的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實(shí)踐的推動下不斷演迸和發(fā)展的。第二，考慮中國的具體國情，公共管理學(xué)者必須以中國公共管理實(shí)踐為依據(jù)，通過選擇中國政府、學(xué)校、企業(yè)以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應(yīng)中國國情的公共管理理論。

(二）定量研究與定性研究相結(jié)合的研究方法

雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但這也是公共管理學(xué)科科學(xué)化的方向。所以我們必須從實(shí)證經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，借助相關(guān)的技術(shù)和數(shù)理分析模型，這對公共管理研究者準(zhǔn)確有效的分析現(xiàn)實(shí)情況具有

其實(shí)&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優(yōu)孰劣的問題，只是中國特色社會主義的現(xiàn)實(shí)國情，要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結(jié)合，只有這樣才能從根源上避免因?yàn)閱渭兊囊揽坷碚撗芯慷磺泻现袊鴮?shí)際的情況發(fā)生；同時又可以避免單純追求技術(shù)手段而忽視真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩ㄐ匝芯糠椒?。也就是說定性研究與定量研究的完美結(jié)合才能更加真實(shí)且生動的反映中國公共管理現(xiàn)狀。

(三）改進(jìn)高校公共管理教學(xué)方法

經(jīng)過以上的分析我們可以得知，公共管理并不是一門純理論性的學(xué)科，它與當(dāng)前我國國情以及政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)系緊密。因此在對其研究與教學(xué)方法上，完全依靠理論教學(xué)是不可取的。所以在公共管理的教學(xué)方向上，我們建議高校能夠?qū)?dāng)前我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展現(xiàn)狀與公共管理的現(xiàn)實(shí)需要向結(jié)合，而當(dāng)前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主，所以加強(qiáng)對高校公共管理專業(yè)的學(xué)科教育就顯得尤為重要。

由于公共管理的教學(xué)模式既不同于一般的學(xué)科教育，也不同于在職培訓(xùn)。所以公共管理的教學(xué)方法應(yīng)是有利于引導(dǎo)學(xué)生主動參與教學(xué)活動，全面提高教師和學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，即在課堂中可以采用靈活多樣的教學(xué)方法，諸如案例分析法、開放式教學(xué)發(fā)、情景模擬和經(jīng)驗(yàn)交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底，同時又要求學(xué)生掌握社會實(shí)際問題。這些教學(xué)舉措上的改進(jìn)對于提高公共管理研究人員的素質(zhì)和能力都是十分必要的。

(四）爭取公共管理的國際話語權(quán)

隨著全球化的進(jìn)程的逐步加快以及我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國在世界上的影響力將越來越大，中國公共管理的國際化發(fā)展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當(dāng)前我國公共管理學(xué)科體系建設(shè)。這就要求我國學(xué)者認(rèn)真總結(jié)我國公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用中國特色的理論基礎(chǔ)建設(shè)我國公共管理模，并充分繼承中華傳統(tǒng)文化的精華，在全球公共管理氛圍之下形成中國特色，從而在推動全社會的發(fā)展上貢獻(xiàn)自己的力量，已達(dá)到提升中國國際話語權(quán)的目的。從另一方面來看，通過公共管理學(xué)科的發(fā)展來推動國家治理的水平，也是中國公共管理朝國際化邁進(jìn)的重要步驟。

四、結(jié)語

伴隨著社會的飛速發(fā)展，政府治理模式將越來越受到普通民眾的關(guān)注，公共管理必將會成為擁有廣闊發(fā)展前景的學(xué)科，這也怡好順應(yīng)了國際公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展趨勢。因此，我們要在充分吸收國外先進(jìn)公共管理理論的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立起具有中國特色的公共管理理論體系和研究方法。從而為我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展輸送公共管理學(xué)科專業(yè)人才，為我國社會主義事業(yè)建設(shè)奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：公共管理；實(shí)驗(yàn)研究法；強(qiáng)化措施

公共管理實(shí)驗(yàn)研究是以實(shí)驗(yàn)研究法作為基礎(chǔ)提出的學(xué)科研究法，現(xiàn)階段，不少學(xué)科已經(jīng)形成了具有自身特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)研究方法，例如心理學(xué)科。實(shí)驗(yàn)研究作為一種經(jīng)典的論證方法，在我國公共管理區(qū)域無法有效使用，原因之一就是由于實(shí)驗(yàn)法的缺失。

一、實(shí)驗(yàn)研究的優(yōu)勢與特征

（一）實(shí)驗(yàn)研究的優(yōu)勢

人們進(jìn)行科學(xué)研究的目的就是為了發(fā)現(xiàn)相關(guān)變量之間存在的因果關(guān)系以及作用機(jī)制，而發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系最直接有效的方法就是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。雖然非實(shí)驗(yàn)法在進(jìn)行科學(xué)研究時存在一些限制，但是在使用時并不存在局限性，在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)研究法中調(diào)查法占據(jù)十分重要的地位[1]。實(shí)驗(yàn)研究法常用到的思維方式是逆向思維，即在開展實(shí)驗(yàn)研究時，研究人員始終都存在“假如此事沒有發(fā)生，那么它的結(jié)果會是怎樣的”的一種思維方式，通過該思維方式，研究人員可以確定構(gòu)建相關(guān)變量之間的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)，與最常用的研究方法———調(diào)查法相比較，實(shí)驗(yàn)法可以人為地對實(shí)驗(yàn)變量進(jìn)行操控，并對其他干擾因素進(jìn)行控制，效率相對提高許多。因此，實(shí)驗(yàn)法具有非實(shí)驗(yàn)法所不具備的優(yōu)勢。構(gòu)成因果關(guān)系的三個要素分別是：時間先后、公變以及不存在干擾量[2]。在這三個要素當(dāng)中，首先，變量之間的發(fā)生是存在時間先后關(guān)系的；其次，變量之間的變化應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的，有著共同變化的趨勢；最后，變量之間的關(guān)系變化不是由于其他量的變化導(dǎo)致的。實(shí)驗(yàn)法可以很好地滿足變量之間的因果關(guān)系驗(yàn)證需求，因此，此非實(shí)驗(yàn)比較，其更加具有研究的優(yōu)勢。

（二）實(shí)驗(yàn)研究的特征

實(shí)驗(yàn)研究法是在排除其他所有干擾因素之后，通過控制影響變量的所有相關(guān)因素的關(guān)系，提取出研究目標(biāo)之間所存在的變量關(guān)系，其特征為：控制性、隨機(jī)性以及操控性。這三個特征在隨機(jī)實(shí)驗(yàn)研究法當(dāng)中存在特別明顯，該實(shí)驗(yàn)法可以將可能存在影響因素盡數(shù)剔除，從而為研究變量之間的相關(guān)關(guān)系提供了絕佳的實(shí)驗(yàn)背景。另外，實(shí)驗(yàn)研究法重在人為地對研究變量進(jìn)行操控和干預(yù)，其具體操作方式是在一定的數(shù)值范圍內(nèi)對研究變量進(jìn)行調(diào)整，觀測不同數(shù)值下因變量的變化情況。

二、強(qiáng)化公共管理實(shí)驗(yàn)研究的策略

（一）基于公共管理實(shí)驗(yàn)研究方法的強(qiáng)化策略

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實(shí)驗(yàn)研究的方法進(jìn)行變量相關(guān)關(guān)系的論證已經(jīng)成為一項(xiàng)成熟的方法，僅僅依靠了解實(shí)驗(yàn)方法的理論和實(shí)驗(yàn)變量的狀況是無法進(jìn)行論證的，為了強(qiáng)化公共管理實(shí)驗(yàn)研究，下面從公共管理實(shí)驗(yàn)研究方法這一方面對強(qiáng)化策略提出建議。實(shí)驗(yàn)研究方法的含義通常指的是以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，即以理論判斷驗(yàn)證為研究目標(biāo)，在特有的或者是認(rèn)為創(chuàng)造的實(shí)驗(yàn)研究條件下，通過科學(xué)儀器設(shè)備，對相關(guān)研究變量進(jìn)行控制和干預(yù)，通過對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取變量之間的相關(guān)關(guān)系[3]。上文我們說過，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究是通常采用的是逆向思維方式，即常用的理論驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)研究方式是理論假設(shè)方式。實(shí)驗(yàn)法由于其自身獨(dú)特的性質(zhì)成為科學(xué)研究的景點(diǎn)方式，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究時，通常是以人為的手段對變量進(jìn)行調(diào)控，盡可能地減少其他因素對因變量的干擾，通過調(diào)控變量值取得不同結(jié)果的因變量，通過對這些記錄下來的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析，判斷變量之間的因果關(guān)系，由于實(shí)驗(yàn)研究法具有隨機(jī)性，保證因果關(guān)系不是偶然線型，保證了因果變量之間的普遍性。在公共管理中應(yīng)用實(shí)驗(yàn)研究法最大的問題是其外部效度問題，指的是將研究所得到的結(jié)果類推到實(shí)際的社會情境當(dāng)中或者是其他母體環(huán)境中的有效性。也就是說，將實(shí)驗(yàn)所取得的結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際環(huán)境的情況下，由于其他因素的變化，很有可能導(dǎo)致研究結(jié)果失效[4]。對此，我們認(rèn)為，通過公共管理實(shí)驗(yàn)研究方法進(jìn)行論證，我們關(guān)注的是實(shí)驗(yàn)結(jié)果的內(nèi)部效度而非其外部效度。具有社會科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，其外部效度問題是不能避免的，但是不能因?yàn)檫@些問題就全盤否定實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果，實(shí)驗(yàn)研究本身的目的是通過人為地操控驗(yàn)證變量之間因果關(guān)系的存在，從而對一類的事物進(jìn)行推理論證。因此，在進(jìn)行公共管理實(shí)驗(yàn)研究時，只能根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行因果關(guān)系推論，不應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分布式推論或者是結(jié)構(gòu)式推論。

（二）基于公共管理實(shí)驗(yàn)方法學(xué)科特征的強(qiáng)化策略

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實(shí)驗(yàn)研究去論證變量之間的因果關(guān)系已經(jīng)逐漸成為一項(xiàng)成熟的論證方法，部分學(xué)科甚至已經(jīng)形成了對自己學(xué)科最為有效的實(shí)驗(yàn)方法，例如心理學(xué)科、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治科學(xué)等。在公共管理中形成適應(yīng)自身特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)研究方法，在汲取這些已有專業(yè)實(shí)驗(yàn)研究方法學(xué)科經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要公共管理實(shí)驗(yàn)研究者根據(jù)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)形成具有公共管理實(shí)驗(yàn)研究的特征。要形成具有公共管理實(shí)驗(yàn)研究特色的實(shí)驗(yàn)研究方法，需要研究人員根據(jù)公共管理學(xué)科的特色形成具有學(xué)科特征的實(shí)驗(yàn)研究方法。公共管理學(xué)科的特色是不同的人都有不同的思維方式，本文以“根據(jù)問題中心，采用公共管理的思維方法”為研究策略，以公共管理真實(shí)情況中所存在的問題作為中心，以公共管理的總體狀態(tài)以及內(nèi)在因素聯(lián)系作為基礎(chǔ)，構(gòu)建公共管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)研究的理論框架[5]。每一個學(xué)科所關(guān)注的中心問題都是不同的，公共管理學(xué)科所關(guān)注的中心問題應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)合理的態(tài)度對現(xiàn)階段公共管理工作的恰當(dāng)性進(jìn)行分析，以此作為依據(jù)建立公共管理的框架結(jié)構(gòu)，以恰當(dāng)性作為框架中心目標(biāo)，其構(gòu)建方式為：因素—結(jié)構(gòu)—功能，也就是從公共管理的角度來分析，此次實(shí)驗(yàn)研究對象的構(gòu)成要素以及要素之間存在的變量關(guān)系，該關(guān)系又會導(dǎo)致什么樣的后果等。在構(gòu)建具有公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)特征之后，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究調(diào)查的過程中也需要依據(jù)公共管理的特性形成具有學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)方法。現(xiàn)階段，部分學(xué)科通過不斷的實(shí)驗(yàn)研究已經(jīng)形成具有學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)方法，例如心理學(xué)實(shí)驗(yàn)方法的成熟，與其發(fā)展早期心理物理學(xué)的研究有著緊密的聯(lián)系。因此，要強(qiáng)化公共管理科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，需要研究者們進(jìn)行大量的實(shí)踐探索，尋找出具有公共管理學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)方法。

三、公共管理實(shí)驗(yàn)研究在我國應(yīng)用的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）公共管理實(shí)驗(yàn)研究在我國應(yīng)用的機(jī)遇

隨著公共管理實(shí)驗(yàn)研究法的不斷推廣，以中國國情為基礎(chǔ)的實(shí)地實(shí)驗(yàn)和調(diào)查實(shí)驗(yàn)越來越多，針對各地需求開展不同目的的公共管理實(shí)驗(yàn)研究，研究相關(guān)變量之間的關(guān)系，并推算出其附加價值。實(shí)際上，在中國國情下開展公共管理實(shí)驗(yàn)研究具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，并且可供研究的題目種類也十分多。隨著我國政策改革的不斷深入以及第三方項(xiàng)目評估的興起，公共管理實(shí)驗(yàn)研究在我國的應(yīng)用也在不斷增加。比如，在公共項(xiàng)目開展之前，需要對該項(xiàng)目進(jìn)行評估，預(yù)算其價值并進(jìn)行風(fēng)險控制。另外，處于發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的我國，與其他發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家相比較有更多的變化，更加利于公共管理實(shí)驗(yàn)研究的展開，即我國的體制改革優(yōu)勢為公共管理實(shí)驗(yàn)在我國的應(yīng)用提供了有利的條件。我國每天在不同地區(qū)都要開展各種政策實(shí)驗(yàn)與管理創(chuàng)新，這些實(shí)驗(yàn)管理創(chuàng)新都為公共管理實(shí)驗(yàn)研究中的自然研究與準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)的展開提供了背景條件。例如，我國大量推行的定點(diǎn)管理實(shí)驗(yàn)，這些項(xiàng)目為實(shí)驗(yàn)研究者運(yùn)用公共管理研究方法提供了極佳的背景條件。公共管理實(shí)驗(yàn)雖然需要大量的資金支持，但是并沒有像人們想象的那般難以展開，如2013級廈門大學(xué)傳播學(xué)院廣告系的碩士生們運(yùn)用“清推”方式開展的“憑借公益廣告的力量改變市民以及游客不文明行為”的實(shí)驗(yàn)研究活動，在排除其他變量對實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果的影響之外，通過對不同標(biāo)語對人們踐踏草坪以及橫穿馬路等不文明行為的影響，看哪種標(biāo)語對人們的這種不文明行為具有強(qiáng)烈的制止作用。該公共管理實(shí)驗(yàn)研究并沒有很大的資金投入，但是通過該實(shí)驗(yàn)研究可以為城市不文明行為的管理提供參考意見。

（二）公共管理實(shí)驗(yàn)研究在我國應(yīng)用的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，公共管理實(shí)驗(yàn)研究方法在我國的應(yīng)用仍然較少，國內(nèi)公共管理學(xué)界對公共管理實(shí)驗(yàn)仍然存在一定的理解誤差，一定程度上影響了公共管理實(shí)驗(yàn)在我國的推廣應(yīng)用。例如，《管理世界》在征稿啟事中對實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果的發(fā)表做出了明確的規(guī)定，規(guī)定雖然沒有限制實(shí)驗(yàn)研究論文結(jié)果的發(fā)表，但是對于學(xué)生的實(shí)驗(yàn)研究卻做出了限制。另外，部分專家學(xué)者仍然未曾認(rèn)可實(shí)驗(yàn)研究法在公共管理中的應(yīng)用，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)法只能在實(shí)驗(yàn)室案中應(yīng)用，并不認(rèn)為我國的改革和試點(diǎn)均可以采用公共管理實(shí)驗(yàn)研究方法進(jìn)行論證研究。要想推動公共管理實(shí)驗(yàn)研究法在我國的應(yīng)用，首先需要轉(zhuǎn)變研究人員的傳統(tǒng)思想，在實(shí)驗(yàn)研究中曾發(fā)現(xiàn)，理工科背景的研究人員較之文科背景的研究人員，更加容易能夠接受實(shí)驗(yàn)研究法在公共管理的應(yīng)用。因此，增加學(xué)科交叉融合，促進(jìn)文理科之間的交流互動，對推廣公共管理實(shí)驗(yàn)研究是十分有益的。

四、結(jié)語

公共管理學(xué)科由于其自身環(huán)境較為復(fù)雜，研究結(jié)果由于受到外界因素失效的現(xiàn)象而引起爭議，但是基于公共管理的實(shí)驗(yàn)研究法本身就是對相關(guān)關(guān)系進(jìn)行論證，從而對系列事情進(jìn)行類推得出相關(guān)結(jié)果的方法。為了強(qiáng)化公共管理實(shí)驗(yàn)研究，研究工作者們應(yīng)當(dāng)根據(jù)汲取現(xiàn)有的具有學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)研究方法，結(jié)合公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀，以我國社會環(huán)境作為實(shí)驗(yàn)條件，實(shí)驗(yàn)探討出具有公共管理學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)研究方法，為實(shí)驗(yàn)研究法在我國公共管理學(xué)科的應(yīng)用提供有利依據(jù)。

作者:李芳 張宏濤 單位:陜西廣播電視大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞 公共管理 定性研究 發(fā)展

一、引言

科學(xué)的研究離不開有效的科研方法，任何科學(xué)能夠進(jìn)步也都跟隨著方法的進(jìn)步而取得進(jìn)步。這在注重解決實(shí)際問題的公共管理領(lǐng)域研究中亦是如此。公共管理學(xué)是公共行政學(xué)發(fā)展的一個新趨勢，是公共行政學(xué)領(lǐng)域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現(xiàn)。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應(yīng)用于實(shí)際管理的交叉學(xué)科。從近代到當(dāng)代，從古典自由市場經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，公共管理經(jīng)歷了從干預(yù)模式到市場模式的不斷演變和發(fā)展。在適應(yīng)歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發(fā)展至今，一種科學(xué)的研究方法已然融入到了公共管理中?，F(xiàn)今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學(xué)的“經(jīng)典”、科學(xué)的研究方法方法，在公共管理領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。也被國內(nèi)眾多學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究，并應(yīng)用于實(shí)際。

那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區(qū)曾被譯成“質(zhì)的研究”，大陸地區(qū)也有部分學(xué)者將其翻譯成“質(zhì)性研究”或“質(zhì)的研究”；但在公共行政領(lǐng)域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結(jié)看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進(jìn)行觀察、訪談、實(shí)物收集案例研究等方法對研究對象進(jìn)行深入細(xì)致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內(nèi)涵不同學(xué)者對其進(jìn)行了不同的定義?？偟母爬ㄓ幸韵聨追N：（1）定性研究是一種用文字來描述現(xiàn)象并且得出結(jié)論的方法，而不是用數(shù)字加以度量分析，最后推出結(jié)論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實(shí)驗(yàn)性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數(shù)量形式表達(dá)的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復(fù)雜的、獨(dú)特的、細(xì)致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現(xiàn)場研究，一般以參與觀察、無結(jié)構(gòu)訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。

二、國內(nèi)公共管理定性研究現(xiàn)狀的述評

定性研究在之后的發(fā)展正逐漸被應(yīng)用到實(shí)踐中去。當(dāng)然也很快在應(yīng)用性較強(qiáng)的公共管理研究領(lǐng)域中占有一席之地。這個被稱之為“經(jīng)典”的科學(xué)研究方法成為公共管理研究領(lǐng)域的重要方法及手段。它強(qiáng)調(diào)人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現(xiàn)實(shí)的建構(gòu)是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎(chǔ)上共同完成的，日常生活中具有公識的規(guī)則或知識也是如此產(chǎn)生。對這些規(guī)則或知識及其產(chǎn)生過程，需要用通俗的言語進(jìn)行總結(jié)推論，很難用定量的方式進(jìn)行研究。因?yàn)槎ㄐ匝芯客ǔＺ呄蛴谶\(yùn)用訪問、觀察和文獻(xiàn)法收集相關(guān)資料，并依據(jù)主觀的理解和定性分析進(jìn)行研究，所以，眾多公共管理領(lǐng)域的學(xué)者將它引用到了公共管理的研究。

公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發(fā)展。隨著國內(nèi)外學(xué)者的不斷努力以及學(xué)術(shù)界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內(nèi)，引起我國學(xué)術(shù)界的極大重視。中國的公共管理學(xué)在歷經(jīng)曲折后于最近20年獲得了很大的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。研究人員對公共管理領(lǐng)域內(nèi)許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規(guī)模協(xié)調(diào)人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學(xué)問。它是一個既古老又年輕的學(xué)科。說它古老，是因?yàn)樗c人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創(chuàng)造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因?yàn)樗质桥c現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)念和社會進(jìn)步息息相關(guān)的、與時俱進(jìn)的學(xué)問。歷史上，它至少有過數(shù)次歷練與重生的經(jīng)歷。在每一次的歷練中都有不同的科學(xué)因素加入到公共管理領(lǐng)域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻(xiàn)也是功不可沒。回顧定性研究被引入公共管理研究領(lǐng)域的發(fā)展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應(yīng)有的地位，更談不上規(guī)范的應(yīng)用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補(bǔ)在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發(fā)展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領(lǐng)域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實(shí)存在一些問題。在公共管理研究領(lǐng)域，一方面，想要構(gòu)筑精致的政策科學(xué)以及推動政策分析的科學(xué)化、定量化是大多數(shù)管理學(xué)者的研究興趣，但是現(xiàn)代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現(xiàn)實(shí)困境以及傳統(tǒng)實(shí)證主義受垢病的方法論危機(jī)，需要在后現(xiàn)代主義的研究視野中進(jìn)行方法論的重構(gòu)。另一方面，由于大多數(shù)中國公共管理學(xué)者的學(xué)術(shù)訓(xùn)練以思辯為主，因而比較容易認(rèn)同定性研究。但在應(yīng)用過程中，許多學(xué)者容易模糊規(guī)范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規(guī)范研究或思辯研究。

定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學(xué)者的重視。其中，現(xiàn)象學(xué)方法，案例方法，敘事方法等都已經(jīng)引入公共管理研究領(lǐng)域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現(xiàn)象學(xué)方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認(rèn)為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認(rèn)為敘事方法有助于產(chǎn)生和積累公共管理知識。但在之后的應(yīng)用發(fā)展當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)定性研究這種尋求創(chuàng)造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領(lǐng)域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經(jīng)驗(yàn)的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內(nèi)公共管理學(xué)科認(rèn)同產(chǎn)生危機(jī)的關(guān)鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發(fā)展中國現(xiàn)實(shí)的概念體系和系統(tǒng)知識，有利于學(xué)科本土化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，定性研究方法對于解決公共管理學(xué)科認(rèn)同危機(jī)的學(xué)科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。

然而，任何一件事物的發(fā)展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發(fā)展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質(zhì)疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學(xué)術(shù)型發(fā)展研究的產(chǎn)物，自身的構(gòu)造、模式、應(yīng)用方法及發(fā)展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進(jìn)行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，如何運(yùn)用定性研究方法到公共管理領(lǐng)域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點(diǎn)與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復(fù)雜性，所以我們在未來還要繼續(xù)對定性研究法進(jìn)行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應(yīng)用到公共管理領(lǐng)域中去，為公共管理領(lǐng)域的研究繼續(xù)做出巨大的貢獻(xiàn)。

三、總結(jié)

時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領(lǐng)域，在經(jīng)歷了一些列曲折的發(fā)展之后也得到了學(xué)術(shù)界的不斷認(rèn)可。我們依舊認(rèn)為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領(lǐng)域進(jìn)步的一大體現(xiàn)。在其應(yīng)用方面，相信國內(nèi)的學(xué)者能夠不斷進(jìn)步，為中國公共管理的發(fā)展研究實(shí)現(xiàn)里程碑式的跨越進(jìn)步。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：公共管理；經(jīng)濟(jì)政策；政府職能；作用

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

前言

其實(shí)，公共管理是政府的職能之一，其發(fā)展的狀態(tài)一直受到政府方面的影響，也受到社會各界人士的熱切關(guān)注。公共管理之所以擁有比較廣闊的發(fā)展空間，其主要原因在于政府部門對其所制定的經(jīng)濟(jì)政策。我國在加入世界貿(mào)易組織以后，公共管理已經(jīng)遭受到了很大的壓力。政府為了實(shí)現(xiàn)對公共管理的調(diào)整和完善，開始不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策，以便于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，很多學(xué)者都在對公共管理進(jìn)行理論上的探討和爭論，并就政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。

一、公共管理概述

一直以來，公共管理的概念都會與公共事務(wù)等內(nèi)容一起被提及。談到公共管理，人們對其的看法各不相同。有人認(rèn)為，公共管理主要是為了展示其公共性以及政治性；也有人認(rèn)為公共管理比較注重管理，是一種管理行為；還有人覺得在公共管理的過程中應(yīng)該突出管理的以及機(jī)構(gòu)所存在的規(guī)章制度。公共管理的歷史發(fā)展歷程比較復(fù)雜，其所蘊(yùn)含的理論依據(jù)也比較多樣化[1]。通常，人們會將公共管理的發(fā)展與政治的發(fā)展聯(lián)系在一起。從1887年開始，公共管理這一概念就已經(jīng)和政治聯(lián)系在一起，直到1980年，人們已經(jīng)將公共管理與政治之間的關(guān)系進(jìn)行了具體的劃分。

國外對于公共管理的理解以及認(rèn)同比較復(fù)雜，但總體來說，人們認(rèn)為公共管理的焦點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在政府方面對于公共事務(wù)的管理。而政府按照國家的意愿所制定的公共管理政策則使公共管理擁有了不同的管理目標(biāo)和管理手段。我國認(rèn)為公共管理屬于行政管理的一部分，盡管與行政管理有所差異，但其依然能夠與行政管理并行存在?？梢姡瑹o論是國外學(xué)者還是國內(nèi)的研究人員都認(rèn)為公共管理的主體不僅僅是政府，還包含了其他的非政府組織。而公共管理保障了提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量以及處理公共事務(wù)的效率。當(dāng)然，公共管理的這一部分是與政府方面所制定的經(jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系的。在管理對象方面，公共管理所包含的對象比較寬泛，其管理了政府以及其他的公共組織的內(nèi)部行為和公共實(shí)踐[2]。

二、公共管理的作用

公共管理對于社會發(fā)展非常重要，其在很多的方面都產(chǎn)生了重要的作用。在社會服務(wù)方面，公共管理本身就是為社會群體提供服務(wù)，而其在社會服務(wù)的過程中將收集最為全面的公共信息材料。公共管理部門利用自身的權(quán)益來調(diào)查社會環(huán)境，并對社會信息進(jìn)行收集、整理以及分析，通過對信息資料的整理來預(yù)測出社會環(huán)境的變化，進(jìn)而評估出社會環(huán)境中所存在的風(fēng)險。正是通過對信息的收集，公共管理才能夠?yàn)槲覈恼?、?jīng)濟(jì)甚至是軍事提供信息。從管理的方面考慮，我國的公共管理部門所執(zhí)行的管理職能是與普通的企業(yè)管理不同。企業(yè)管理中所存在的管理模式以及管理技巧都不能盲目的用在公共管理當(dāng)中[3]。公共管理是在政府的引導(dǎo)之下對政府的內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)察，從中找出政府內(nèi)部管理所存在的弊端，并督促政府對所存在的管理問題進(jìn)行改善。公共管理的存在不僅提升了政府的工作效率，也抑制了政府內(nèi)部官僚的腐敗現(xiàn)象。從管理效率的角度考慮，公共管理不僅僅注重管理的效率，還在管理的過程中為職工提供比較公平的工作環(huán)境。普通的企業(yè)管理是為了通過對管理目標(biāo)的制定以及對管理制度的實(shí)施來提高員工的工作效率，如此，企業(yè)就能夠在該種情況下獲得更多的利益。而公共管理則是注重協(xié)調(diào)。其不僅協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，還協(xié)調(diào)資源與資源之間的聯(lián)系。通過對資源的優(yōu)化配置來達(dá)到效率的提升，并以此來提升社會效益。

三、公共管理的經(jīng)濟(jì)政策分析

政府部門為了實(shí)現(xiàn)公共管理的作用和職能，已經(jīng)在公共管理的基礎(chǔ)之上制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，以此來擴(kuò)大公共管理的范圍，完善社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理的職能需要進(jìn)行重新的界定。政府部門為了給公共管理產(chǎn)品以及服務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，不斷的利用市場經(jīng)濟(jì)對公共管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此來保護(hù)公共產(chǎn)品，避免公共產(chǎn)品以及公共管理為社會群眾所提供的公共服務(wù)遭遇社會沖突[3]。政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策還確保了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，降低公共管理將會遭遇的風(fēng)險，為公共管理消除外部環(huán)境中所帶來的壓力，以便與公共管理內(nèi)部資源的更加優(yōu)化配置。其次，政府方面還轉(zhuǎn)變了自身的職能，確保自身的職能更加市場化，以便于調(diào)節(jié)市場機(jī)制來為公共管理提供有效的供給。很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在公共管理方面存在很多的限制，其所擁有的人才以及資金都無法達(dá)到為社會群體提供高效的公共服務(wù)的目的。政府方面開放經(jīng)濟(jì)政策，積極為公共管理提供財政方面的支持，并調(diào)節(jié)市場機(jī)制，為公共產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，促使公共管理的行為不再受阻。最后，政府督促工商部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變市場外部環(huán)境。公共管理擁有更加完善的組織結(jié)構(gòu)，并制定了高效率的管理機(jī)構(gòu)，從而提高了自身的管理水平[4]。

四、結(jié)論

總而言之，公共管理將在政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下獲得更多的發(fā)展空間。公共管理對于社會管理非常重要，也對政府的內(nèi)部管理起到了關(guān)鍵性的作用。在政府提供的經(jīng)濟(jì)政策支持下，公共管理在市場中為社會群體所提供的公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)都將擁有更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中，公共管理將樹立起完善的核算意識和服務(wù)意識，從而減少自身的管理成本，收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊愛宗.公共債務(wù)管理：金融危機(jī)的挑戰(zhàn)與未來改革方向[J].國際金融研究，2015，10（08）：44-52.

篇(5)

1．政府公共管理基本職能政府的公共管理基本職能主要是針對任務(wù)性職能，具體可以包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面，這些職能要體現(xiàn)出政府在公共管理領(lǐng)域的活動范圍和內(nèi)容，要發(fā)揮出政府對國家的整體作用。

2．政府公共管理運(yùn)行職能政府的公共管理基本職能必須在各個管理環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此在進(jìn)行公共管理的過程中，政府公共管理又包括了很大一部分的運(yùn)行職能。運(yùn)行職能主要包括如下一些內(nèi)容，如：協(xié)調(diào)、控制、人事、組織、報告、程序、決策、指揮、運(yùn)作等。不論是我國政府的基本職能還是其運(yùn)行職能，都與公用管理的服務(wù)水平和制度環(huán)境息息相關(guān)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，社會進(jìn)步的今天，政府公共管理的職能會對國家競爭力產(chǎn)生重要的影響，能夠發(fā)揮舉足輕重的作用，我國要想促進(jìn)市場競爭力的發(fā)展，還要在公共管理職能能力提升方面多做努力。

二、政府公共管理職能研究的總結(jié)與展望

國家職能和政府職能存在相互統(tǒng)一，互相支持的效果。當(dāng)前業(yè)內(nèi)對政府公共管理的研究盡管已經(jīng)取得了不曉得成效，但是還是存在很多不足的。學(xué)者面對研究普遍表現(xiàn)出對實(shí)證性內(nèi)容和微觀層面關(guān)注不夠的問題。為此筆者建議可以從以下幾個方面進(jìn)行進(jìn)一步的探索：

（一）從法律和產(chǎn)權(quán)界定方面研究政府的公共管理職能法律作為政府發(fā)揮職能的基礎(chǔ)之一，研究其與政府公共管理的相關(guān)性必將為政府管理工作提供更好的市場機(jī)制和秩序，確保政府公共管理職能的有效發(fā)揮。

（二）從政府提供具體的基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)政策環(huán)境方面去研究應(yīng)當(dāng)在重視政府提供良好基礎(chǔ)設(shè)施的同時，對政府提供良好資源配資、生產(chǎn)力發(fā)展及創(chuàng)新環(huán)境的能力和政策環(huán)境問題進(jìn)行研究，促進(jìn)政府職能的優(yōu)化發(fā)揮。

（三）研究政府建立和維護(hù)社會保障體系的職能通過社會保證體系的建立和完善，有利于從政府的角度發(fā)揮作用，提升社會勞動生產(chǎn)力，減少民眾對政府的負(fù)面心理，維護(hù)社會未定，并且也可以促進(jìn)和改善民眾的價值取向，維持社會公正，讓政府致力于人民生活水平的提高工作。

（四）注意研究政府公共管理職能在發(fā)展中國家的特殊作用我國作為一個有代表性的發(fā)展中國家，社會公共管理職能尚處在一種未定型的狀態(tài)，還沒有完全成熟，因此在注意到發(fā)達(dá)國家政府公共管理職能的普遍問題時還要結(jié)合我國的具體國情，針對很多特殊性問題進(jìn)行研究，通過實(shí)證方法和理論依據(jù)區(qū)分其普遍性和特殊性。

（五）重建公共管理職能的研究框架對政府公共管理職能的研究中，有一個很重要的研究方向就是當(dāng)市場作用不顯著是，政府如何通過迅速有效的手段發(fā)揮來挽救市場狀態(tài)，通過價值觀和利益觀的角度來保證政府對廣大人民利益的維護(hù)作用。

（六）從公共關(guān)系的視角探討政府公共管理職能政府的公關(guān)形象，特別是其美譽(yù)度和可信度直接影響著公眾對政府公共管理職能的支持與接受程度，研究如何在行使公共管理職能的過程中，確立表里如一的可信政府形象也應(yīng)該研究的重點(diǎn)方向。

三、結(jié)語

篇(6)

一、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)

1.梳理理論教學(xué)體系，重點(diǎn)著墨于“實(shí)際應(yīng)用”環(huán)節(jié)?！豆补芾淼募夹g(shù)與方法》理論教學(xué)中容易出現(xiàn)重“數(shù)理推導(dǎo)”，輕“實(shí)際應(yīng)用”的傾向，學(xué)生通常認(rèn)為“很難”“、不易掌握”。造成這種狀況的原因在于，《公共管理的技術(shù)與方法》的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用之間存在著很大的差距。為了彌補(bǔ)這一差距，課程通過對取材于實(shí)際公共管理領(lǐng)域的例題的解答，總結(jié)學(xué)習(xí)該課程的基本技術(shù)與方法。理論教學(xué)部分包括：測量與調(diào)查方法，定量分析基本方法，統(tǒng)計分析初步，統(tǒng)計推斷方法，假設(shè)檢驗(yàn)方法，相關(guān)分析與回歸分析方法，定量決策分析方法等模塊。理論教學(xué)內(nèi)容將巧妙地避開各種方法的數(shù)理推導(dǎo)，介紹基本理論后，通過70多個例題，逐漸展開《公共管理的技術(shù)與方法》這門看似深奧的課程，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠直接將理論與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來。

2.構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。近年來，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。另一方面社會卻普遍存在人才缺乏的問題，尤其是行政管理人才狀況令人擔(dān)憂。面對行政管理人才供需矛盾的現(xiàn)狀，我們意識到：必須高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，徹底改變傳統(tǒng)的“重理論，輕實(shí)踐”的教育模式。為了切實(shí)提高學(xué)生的動手操作能，使學(xué)生真正做到“知行合一”，從2009年開始，筆者在《公共管理的理論與方法》課程的教學(xué)體系中增加了占學(xué)時一半以上的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。以往的課程教學(xué)中沒有設(shè)置實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，學(xué)生很難做到“知行合一”。2010年，人文學(xué)院公共管理實(shí)驗(yàn)室的建立為實(shí)驗(yàn)課程的開設(shè)提供了軟硬件條件。在設(shè)計專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的過程中，課程組發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)主要是借助宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖的制作、集中趨勢分析、離散趨勢分析、相關(guān)和回歸分析、假設(shè)檢驗(yàn)和時間序列分析等實(shí)驗(yàn)?zāi)K。

這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在三個突出的“短板”，一是公共管理技術(shù)與方法的獨(dú)立模擬和訓(xùn)練；二是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)由教師定制，學(xué)生缺乏數(shù)據(jù)收集能力；三是忽視培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)特定研究問題，設(shè)計研究方案及操作步驟，選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǖ哪芰Α?chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)希望通過在驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合設(shè)計性實(shí)驗(yàn)以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力。具體來說，一是增加綜合模塊以增強(qiáng)學(xué)生對研究方法的靈活應(yīng)用能力。二是增加社會調(diào)查模塊以增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集能力。配合課堂教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，把學(xué)生分成不同的調(diào)查小組，就同學(xué)們感興趣的問題進(jìn)行問卷調(diào)查，最后整理調(diào)查數(shù)據(jù)以備實(shí)驗(yàn)之用。三是增加研究設(shè)計模塊，使學(xué)生能夠通過社會現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個“好的問題”，制定探索特定問題的研究方案及詳細(xì)的操作步驟，選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ㄒ约斑x定時間框架等一系列訓(xùn)練。實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系包括十個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目：統(tǒng)計圖表的制作；數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計；假設(shè)檢驗(yàn)；方差分析；相關(guān)分析；回歸分析；因子分析、聚類分析和判別分析；社會調(diào)查研究方法；研究方法的綜合應(yīng)用；研究設(shè)計與評價。最后三個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是針對克服實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的三個短板設(shè)計的。

二、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架和主要措施

1.建設(shè)框架?！豆补芾淼募夹g(shù)與方法》創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架（如圖1所示）：

2.主要措施。首先，不斷提高理論精講水平。通過大量社會調(diào)查案例分析和例題分析，促進(jìn)學(xué)生對于理論問題的消化吸收，增強(qiáng)學(xué)生的形象理解。在教學(xué)中適時開展課堂及課后討論，建立教師與學(xué)生的雙向互動機(jī)制。其次，不斷改革教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，注重理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。在理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合方面，授課時數(shù)與實(shí)驗(yàn)時數(shù)比為1∶1，也就是說，課程總時數(shù)的一半是安排學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室，由老師輔導(dǎo)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)完成的，提高學(xué)生對調(diào)查資料的處理能力。

在激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維方面，除了在課上融入大量的調(diào)查案例和例題以外，在講授完公共管理的技術(shù)與方法后，讓學(xué)生自選課題，設(shè)計總方案；讓學(xué)生對已選課題自己設(shè)計問卷；讓學(xué)生深入社會中，親自調(diào)查和收集資料；讓學(xué)生自己整理、分析資料；由學(xué)生自己完成研究報告。老師在每個環(huán)節(jié)就共同存在的問題在課上指出、分析和糾正。通過組織學(xué)生參加社會實(shí)踐和社會調(diào)研，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]公共管理行政管理私人管理

自我國設(shè)置公共管理碩士學(xué)位（MPA）教育以來，有關(guān)公共管理、行政管理、私人管理幾個基本概念及其相互關(guān)系的爭論一直不斷。直至今天依然是基本概念混亂不清，基礎(chǔ)理論膚淺薄弱，學(xué)術(shù)論著自相矛盾的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。本文試圖規(guī)范澄清公共管理、行政管理、私人管理幾個基本概念的含義，理順三者的相互關(guān)系，以促進(jìn)我國的公共管理碩士學(xué)位（MPA）教育和研究健康深入發(fā)展。

一、公共管理概念

何謂公共管理？有人認(rèn)為，公共管理（學(xué)）就是行政管理（學(xué)）。例如，夏書章教授就是這樣看的。他指出，行政管理學(xué)是從西方引進(jìn)的，英文為administration，意為行政、管理，因此，有人把它譯為行政學(xué)，有人把它譯為行政管理學(xué)。因?yàn)樾姓焐哂泄残蕴刭|(zhì)，因此，英文administration前通常有public加以限制、形容和修飾，所以，有人也把它譯為公共行政學(xué)，有人譯為公共管理學(xué)。[1]我理解夏老的意思，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)僅僅是個譯名不同的問題，并無實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容差別。如果我的理解是夏老的本意。那么，有幾個問題是值得商榷的。其一，假定行政、行政管理、公共行政、公共管理過去在外國表達(dá)的可能是同一個對象的含義，但是也不是對國外在這一個領(lǐng)域全部研究現(xiàn)狀和歷史的全面概括，至少它沒有能夠概括進(jìn)去國外新公共行政、新公共管理、全球治理等理論。其二，既然我們把外國在這個方面的理論引進(jìn)國內(nèi)，那就遇到一個與中國歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的問題，而夏老的看法沒有完成這項(xiàng)工作。其三，當(dāng)前中國教育部在專業(yè)設(shè)置上把公共管理設(shè)為一級學(xué)科，把行政管理置于公共管理之下設(shè)為二級學(xué)科，表達(dá)了公共管理與行政管理有差別的意向，此時再把行政管理等同于公共管理，值得商榷。當(dāng)然，夏老強(qiáng)調(diào)公共管理就是行政管理不僅在譯文上有他的道理，而且在實(shí)踐中更有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樾姓芾砑凑芾泶_實(shí)在公共管理中處于核心地位，扮演著主導(dǎo)者的角色；舍棄政府的行政管理，公共管理只是一句空話。

有人認(rèn)為，公共管理不是行政管理，而是新公共管理。陳振明教授說：“說到底，公共管理與公共行政還是有相當(dāng)大的區(qū)別的，而且它代表了公共部門管理研究的新趨勢。因此，我寧愿將公共管理視為一種傳統(tǒng)的公共行政和公共政策之后的新途徑、新范式，我稱之為‘第三種途徑’，而將前兩者分別稱之為‘第一種途徑’和‘第二種途徑’。”[2]陳教授講的“第三種途徑”的“公共管理”，就是上世紀(jì)80年代在英、美一度很興盛的“新公共管理”，它是一種在“重塑政府形象”名義下以市場經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論為基礎(chǔ)的以市場為導(dǎo)向的引入私人管理企業(yè)方法的公共事務(wù)管理市場化的公共管理模式。陳教授關(guān)注當(dāng)今世界公共管理學(xué)科發(fā)展的前沿趨勢，令人欽佩。但是，他的觀點(diǎn)也值得商榷。其一，他把公共管理等同于新公共管理模式，忽視了公共行政和公共政策也屬于公共管理范疇，顯然在概念上犯了以偏概全的毛病。其二，他只看到新公共管理引進(jìn)私人管理方法的優(yōu)點(diǎn)，沒有看到這種模式存在的缺點(diǎn)。據(jù)我觀察，當(dāng)年在美國很興盛的新公共管理如今并不是很時髦的東西，相反，強(qiáng)調(diào)政府權(quán)威才是當(dāng)今在美國起主導(dǎo)作用的公共管理模式。其三，有意思的是陳教授一方面寫文章贊揚(yáng)宣傳西方新公共管理式的公共管理，另一方面由他主編的《公共管理學(xué)》卻講的是政府管理的內(nèi)容，這種論著上面的互相矛盾表現(xiàn)了作者自己研究中的困惑。

更有意思的是與陳振明教授恰恰相反，張成福教授寫文章批判新公共管理，而他著的《公共管理學(xué)》教材，卻完全講的是新公共管理的內(nèi)容。[3]這種論著上面自相矛盾的情形使人無法明白作者的學(xué)術(shù)立場究竟是什么。