序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工會經(jīng)費審計的重要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】基層工會 經(jīng)費審查 制度化 監(jiān)督

基層工會經(jīng)費審查工作是基于經(jīng)濟領(lǐng)域各項活動監(jiān)督的大環(huán)境下的重要內(nèi)容，在我國社會對各項經(jīng)濟工作進行監(jiān)督的宣貫之下，需要重視基層工會經(jīng)費審查工作，并針對基層工會經(jīng)費審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強化基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能，提升基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的水平。

一、基層工會經(jīng)費審查工作中存在的問題分析

（一）存在重收入、輕支出的意識傾向

在基層工會經(jīng)費審查工作中，部分經(jīng)費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經(jīng)費，重視工會經(jīng)費的收入具體情況，而對于工會經(jīng)費的管理和具體支出卻較少關(guān)注，尤其是對于工會經(jīng)費支出獲得的成效關(guān)注過少，顯示出對工會經(jīng)費審查監(jiān)督指導(dǎo)的力度不足的問題。

（三）對工會經(jīng)費支出缺乏合理的制度約束

在基層工會經(jīng)費審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經(jīng)費總額中支出，而對于日常開支占工會經(jīng)費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細的規(guī)定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經(jīng)費總額的一半以上，同時，有的工會經(jīng)費也主要用于對企業(yè)干群職工的資金和福利發(fā)放，并沒有真正將全部的工會經(jīng)費用于職工教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，存在支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，也使得工會經(jīng)費在缺乏制度的約束下，沒有全面發(fā)揮出其功能。

（四）事后審查，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實

在當前的基層工會經(jīng)費審查工作之中，也設(shè)立了工會經(jīng)費審查監(jiān)督的機構(gòu)，然而，這些工會經(jīng)費審查監(jiān)督機構(gòu)的制度存在不健全、不完善的現(xiàn)象，而且一些基層工會的經(jīng)費審查成員大多為兼職，較少聽取工會經(jīng)費審查的實際使用情況，存在事后審查的現(xiàn)象，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實，無法充分體現(xiàn)出基層工會經(jīng)費審查工作的時效性。

二、基層工會經(jīng)費審查工作的制度化建設(shè)與監(jiān)督職能的實現(xiàn)路徑

（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領(lǐng)導(dǎo)的工會經(jīng)費審查監(jiān)督意識

在基層工會的經(jīng)費審查工作之中，要加強各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費審查的重視力度，要從主觀認知上，深入理解和認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作與企業(yè)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，并將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作納入各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作規(guī)劃之中，要對各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部對工會經(jīng)費審查監(jiān)督的認知。

（二）優(yōu)化和完善工會經(jīng)費審核工作的制度化建設(shè)

（三）構(gòu)建和完善基層工會經(jīng)費審查會委員定期輪流審查和巡視制度

在基層工會經(jīng)費審查工作中，要由工會經(jīng)費審查會委員負責對工會經(jīng)費進行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經(jīng)費的日常使用和管理進行及時的、有效的審查，也可以根據(jù)檢查情況對相關(guān)制度的運行狀況加以了解，對于與實際情況不相符合的政策或規(guī)定可以及時加以改進和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據(jù)。

（四）建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查與審計聯(lián)系的制度

在基層工會經(jīng)費審查工作中，還要建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查制度與審計制度之間的聯(lián)系，要充分體現(xiàn)出經(jīng)費審查與審計之間的目的一致性，使工會經(jīng)費的使用與管理依法依規(guī)，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業(yè)性和權(quán)威性，它在審查監(jiān)督方面的話語權(quán)更大，因而，基層工會經(jīng)費審查工作要加強與審計工作的聯(lián)系，要注重工會經(jīng)費審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經(jīng)費審查工作與審計相協(xié)同的條件下，充分運用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態(tài)，根據(jù)具體情況實現(xiàn)對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結(jié)果的效能，全面顯示出基層工會經(jīng)費審查與審計相融合的政策性和專業(yè)性優(yōu)勢。

三、注重基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督的預(yù)算審查

在對基層工會經(jīng)費審查的工作之中，要從審核工會經(jīng)費的預(yù)算入手，從這第一道關(guān)口，實現(xiàn)對工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作。在審查工會經(jīng)費工作之中，要落實“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經(jīng)費進行資金收支的合理安排，并將工會經(jīng)費的收支情況納入預(yù)算監(jiān)督范疇，確保工會經(jīng)費的預(yù)算編制科學、完整而準確。

四、強化工會經(jīng)費審查工作中的項目資金審查

在基層工會經(jīng)費審查工作之中，還要強化對專項資金的使用績效審查，要以民主原則為依據(jù)，對重要項目的資金支出實施民主監(jiān)督程序，對于10萬元之上的項目必須要有經(jīng)過專家認證的可行性報告；對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程，以確保工會經(jīng)費專項資金的科學合理使用。

五、重視并提升工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)和能力

在工會經(jīng)費審查工作之中，要以工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)為關(guān)鍵點，首先要將政治覺悟高、專業(yè)能力強、認真負責的工會人員推薦到經(jīng)費審查工作領(lǐng)域中來，并且，還要強化對工會經(jīng)費審查工作人員的培訓(xùn)和考核，要對工會經(jīng)費審查人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并采用嚴格的考核制度，對工會經(jīng)費審查人員的能力進行考核。

六、借助外部審計的力量，增強工會經(jīng)費審查監(jiān)督的力度

在工會經(jīng)費審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實現(xiàn)基層工會內(nèi)部審計與外部審計的交流與聯(lián)系，謹慎對工會經(jīng)費審查工作中的會計核算工作和財務(wù)管理工作，增強基層工會經(jīng)費收入、支出、管理的水平。

篇(2)

一、圍繞中心，進一步增強經(jīng)審工作的責任感和使命

在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務(wù)管理等工作重點，進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制，促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。

二、夯實基礎(chǔ)，推進規(guī)范化建設(shè)。積極探索經(jīng)審工作機制和方法的創(chuàng)新，努力提高審計工作質(zhì)量。經(jīng)審會要根據(jù)《工會財務(wù)經(jīng)審制度文件選編》要求，落實規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工會經(jīng)審工作程序，積極開展經(jīng)審會等級建設(shè)，使經(jīng)審工作做到有章可循，進一步完善內(nèi)部的監(jiān)督和約束機制，真正維護職工合法權(quán)益。建立和完善工會內(nèi)控制度、財務(wù)開支報銷審批制度、崗位責任制度、資產(chǎn)管理制度、物品采購制度等制度，進一步規(guī)范工會財務(wù)管理，促進工會經(jīng)濟活動的科學決策、嚴格管理、公開透明和規(guī)范運作，強化財務(wù)管理，爭創(chuàng)達標單位。

三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標的審計思想，全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。

1．加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見或建議，促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。

2．加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。

3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴格按工會經(jīng)費定額標準的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。

4．強化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴格執(zhí)行預(yù)算，做到科學合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。

5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計。

按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。

6．抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動，重視新形勢下工會財務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究，進一步拓寬思路，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際，在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學、機制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。

篇(3)

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；財務(wù)管理；監(jiān)督

工會財務(wù)管理與其它方面的財務(wù)管理有著很大的不同，具體來說工會財務(wù)工作具有以下幾個特點：首先，獨立自主的經(jīng)費管理體制。根據(jù)規(guī)定工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權(quán)利，工會經(jīng)費獨立的原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度；形成工會獨立的財務(wù)管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的工會財務(wù)管理體制。其次，法律確定的經(jīng)費來源渠道。《工會法》第四十二條對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。主要是為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。第三，法律明確的工會經(jīng)費用途，主要用于為職工服務(wù)和工會活動的規(guī)定：基層工會收、支與行政財務(wù)有著密切的聯(lián)系；基層工會預(yù)算具有鮮明的群眾性，預(yù)算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾，服務(wù)于職工群眾；基層工會預(yù)算編報要簡明、易懂。

按照《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，工會資產(chǎn)是社會團體資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立工會經(jīng)費預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會制定。據(jù)此，全國總工會制定了《工會預(yù)算管理辦法》、《中國工會審計條例》，財政部根據(jù)工會經(jīng)濟活動的需要，專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規(guī)章共同構(gòu)成中國工會經(jīng)費資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。除了這些法律法規(guī)的硬性規(guī)定外，我認為工會的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面入手。

一、做好工會預(yù)算

預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要組織部分。預(yù)算收入，反映了工會財力的實現(xiàn)程度。預(yù)算支出，反映了工會建設(shè)及各項工作與活動所需要的財力，應(yīng)進行精打細算、合理安排。

基層工會預(yù)算是整個工會預(yù)算的基礎(chǔ)，搞好基層工會預(yù)算管理，對于加強整個工會預(yù)算管理有著十分重要的作用。

基層工會預(yù)算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預(yù)算相輔相成，對職工的生活和教育狀況的改善，有共同的目標和各自應(yīng)盡的責任。工會經(jīng)費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面。基層工會預(yù)算管理，必須考慮與行政共同協(xié)商、互相支持、密切配合，同時要結(jié)合工會的自身特點，積極探索適合工會工作特點的預(yù)算編制和管理的方法途徑，建立新的預(yù)算管理機制，使預(yù)算編制逐步進入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓進取，在預(yù)算的改革中建立新機制，樹立新形象。加強與其它部門之間的溝通，積極研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證預(yù)算改革工作和工會工作的全面推進。做到這幾點，主要從以下幾個方面著手。

首先，堅持為工會大局服務(wù)的原則。一是統(tǒng)籌兼顧、保障重點，基層工會預(yù)算資金應(yīng)保證單位工會各項工作與活動的開展，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。工會預(yù)算資金使用重點用于職工群眾服務(wù)，這是工會組織性質(zhì)和履行維護職能的要求。二是積極保證，穩(wěn)妥可靠。預(yù)算關(guān)鍵是解決需要與經(jīng)費之間的矛盾，一方面要積極挖掘收入潛力，充分估計預(yù)算收入，為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據(jù)經(jīng)費去衡量各項支出的合理性和可行性，不搞風險性預(yù)算，使預(yù)算支出建立在穩(wěn)妥可靠，切實可行的基礎(chǔ)之上。三是勤儉節(jié)約，講求效果。為了把基層工會有限的經(jīng)費用于職工群眾辦更多的實事，對已列入預(yù)算的各項支出，還應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，使預(yù)算的執(zhí)行能夠取得最佳效果。

其次，堅持量入為出、量力而行的原則。工會預(yù)算收入的主要來源是法定的，是隨職工工資總額的增減而變化，收入一般比較穩(wěn)定。因此，工會預(yù)算一定要量入為出，不搞赤字預(yù)算。要在基層工會自有資金范圍內(nèi)，安排與控制支出，并且留有余地，以便處理不可預(yù)見事項的開支。

再次，堅持維護職工合法權(quán)益的原則。工會的基本職責是維護職工合法權(quán)益，工會預(yù)算編制要以維護廣大職工群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，反映他們的意愿和要求，把有限的工會經(jīng)費用于依法維護職工群眾權(quán)益，為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是為困難職工排憂解難上。

二、做好工會經(jīng)費的收、管、用

工會財務(wù)工作歸納起來不外乎三個方面的工作，即：工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，是否收好，管好，用好工會經(jīng)費，對做好工會的財務(wù)工作，更好地為工會其它工作服務(wù)有著重要的作用。

首先，收好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)。《工會法》對經(jīng)費撥繳問題做了強制性規(guī)定，為做好工會經(jīng)費收繳工作提供了法律依據(jù)，財務(wù)部門要從思想上高度認識經(jīng)費收繳工作的重要性，要在不斷加強自身學習的同時，主動向行政宣傳好《工會法》，增強工會經(jīng)費的撥繳意識，做好調(diào)查研究，實現(xiàn)依法收繳，確保工會經(jīng)費及時足額收繳上解。

其次，規(guī)范、嚴格的管理，是工會財務(wù)的一項重要任務(wù)。財務(wù)部門必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執(zhí)行《工會法》、《會計法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行會計的監(jiān)督職能，按照經(jīng)費使用范圍和標準進行經(jīng)費管理，認真做好預(yù)算編制，做到一切收入支出都納入預(yù)算，把工會經(jīng)費重點安排在維護職工利益、開展職工教育和職工活動方面，并堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則，克服隨意性，做到不該支出的堅決不支，不擅自擴大開支范圍和開支標準，在經(jīng)費的使用上實行“一支筆”審批制度，這對于加強工會經(jīng)費管理和會計核算工作將起到積極的作用。

第三，用好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費的使用要堅持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的正確方向，落實統(tǒng)籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則，做到合理、有效，充分發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將工會經(jīng)費用在維護職工的切身利益上將工會經(jīng)費重點用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的職工活動、生產(chǎn)慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、組織勞模參加經(jīng)驗交流等等活動，調(diào)動職工的生產(chǎn)熱情，鼓勵職工提高專業(yè)技能，樹立職工主人翁意識，促進企業(yè)的發(fā)展；通過對在生產(chǎn)一線職工及生產(chǎn)條件艱苦的工作崗位，夏送清涼、冬送溫暖 ，設(shè)身處地的為職工群眾解決各種困難和問題，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工切實感受到企業(yè)的溫暖，為企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到良好的促進作用；通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動，使職工群眾在活動中形成凝聚力，增強團結(jié)協(xié)作精神，無疑，這種凝聚力將會潛移默化到生產(chǎn)工作當中去，使得我們的企業(yè)有一種催人向上的精神，團結(jié)一心的凝聚力量。

三、強化經(jīng)審監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效率

談到工會財務(wù)工作的監(jiān)督，就必然要提到工會的經(jīng)審工作，工會經(jīng)審工作是加強工會能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會履職能力的重要方式，是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。如何發(fā)揮工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進工會及時、足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費正確的合用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效率，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)。因此加強當前工會經(jīng)審監(jiān)督，是十分重要的。

要加強工會的經(jīng)審監(jiān)督，首先要建立經(jīng)審制度，完善經(jīng)審工作機制的需要。工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務(wù)收支、使用和財產(chǎn)管理情況進行審監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設(shè)，配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部，完善經(jīng)審工作機制，是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。強化工會經(jīng)審監(jiān)督是以預(yù)算執(zhí)行審計為，切實做好經(jīng)審工作的需要。以預(yù)算執(zhí)行審計為切入點，才能充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計監(jiān)督職能。經(jīng)審委應(yīng)在每年年初對財務(wù)人員編制的預(yù)算的合法性、合理性進行審主，及時提出意見和建議，促進財務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益。要進一步加強經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一支思想上過硬、作風上扎實、工作上認真、監(jiān)督上到位的經(jīng)審干部隊伍。

實踐證明，收好、管好、用好工會經(jīng)費需要一個完整的體系，既包括財務(wù)、資產(chǎn)的專業(yè)管理，也包括經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，是加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的重要保證，是工會經(jīng)費審查工作在新形勢下的深化和發(fā)展。我們要把這些基礎(chǔ)性的工作有效的結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會財務(wù)在工會工作中的作用，切實為職工辦好事，辦實事。

參考文獻

[1]王惠敏.增強基層工會活力 發(fā)揮基層工會作用[J]；傳承；2011年18期.

篇(4)

關(guān)鍵詞：工會經(jīng)費 預(yù)算 監(jiān)督

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深入，以及經(jīng)濟全球化的影響，在建立市場經(jīng)濟的過程中，國有企業(yè)工會經(jīng)費方面也逐漸顯現(xiàn)出存在的問題。為加強新形勢下的工會工作，鞏固和穩(wěn)定職工隊伍、切實維護職工的切身利益，促進社會穩(wěn)定、健康發(fā)展，各級工會組織加大了新建企業(yè)工會的工作力度，使新建企業(yè)組建工會工作有了較大突破。在工會組織和職工隊伍得到鞏固的同時，也應(yīng)看到在新建企業(yè)組建工會和工會經(jīng)費收繳中工作中面臨著一些問題，主要原因在于一些企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)對工會工作不是特別重視，提取和繳納工會經(jīng)費不夠積極，認為工會財務(wù)工作比較簡單，存在缺乏相關(guān)的制度約束，缺乏科學、合理、有效的預(yù)算，缺乏相應(yīng)的理財意識及理財積極性，缺乏有效的民主監(jiān)督，致使工會經(jīng)費使用效率偏低，針對以上存在的問題，我們需要不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，從而完善和加強新建企業(yè)的工會工作，為經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮好企業(yè)工會的作用。

二、使用工會經(jīng)費存在的問題

（一）工會經(jīng)費使用過程中缺乏預(yù)算管理

目前，在我國的國有企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是：無論是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，還是職工，對工會的性質(zhì)、作用的認識存在偏差。特別是部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費自上而下的收繳方式以及對《工會法》上解工會經(jīng)費的法律規(guī)范的嚴肅性、規(guī)定性認識不足，造成組建工會和工會收繳工作難度大，困難多。在工會經(jīng)費的使用過程中，缺乏相應(yīng)的預(yù)算觀念，沒有相應(yīng)的參照標準，導(dǎo)致很多不合理的支出，往往在最后才發(fā)現(xiàn)大大超出了工會的經(jīng)費水平。工會經(jīng)費的預(yù)算不合理主要體現(xiàn)在一下方面：一是預(yù)算編制缺乏科學性，在編制預(yù)算過程中，預(yù)算收支內(nèi)容過粗，缺乏科學合理的量化標準，難以適應(yīng)來年工作發(fā)展的需要。二是預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。在執(zhí)行預(yù)算過程中，缺乏法制觀念，不按預(yù)算執(zhí)行，隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算追加調(diào)整不及時或不按規(guī)定程序報批，影響了工會經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性。三是預(yù)算管理監(jiān)督職能弱化，經(jīng)審工作流于形式。

（二）對工會經(jīng)費的使用情況缺乏有效監(jiān)督

在新建企業(yè)工會組建時，一些單位由于在認識上存在片面性，強調(diào)“先組建，后規(guī)范”的要求，盲目追求組建數(shù)量，結(jié)果形成只去組建不去規(guī)范，特別是私營企業(yè)由于人員少、規(guī)模小，獨立建立工會賬戶非常困難，給工會經(jīng)費的收繳造成難以治理的隱患，致使有的基層工會常年無經(jīng)費開展活動，在經(jīng)費使用之后，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致使用多使用少一個樣，使用規(guī)范有否一個樣，缺乏有效的激勵，打擊了員工提高工會經(jīng)費使用效率的積極性。工會經(jīng)費預(yù)算管理職責過分集中在財務(wù)部門，工會經(jīng)費審查委員會和工會委員會的審查只是原則性的通過，甚至只是簽字蓋章，沒有在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)揮監(jiān)督審查職能。

（三）工會經(jīng)費的相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

工會經(jīng)費的使用缺乏系統(tǒng)合理的指導(dǎo)，由于沒有可參照的標準，使得提高工會經(jīng)費的使用效率過程充滿挑戰(zhàn)，相關(guān)人員需要增強責任意識、風險意識學習，加強工會經(jīng)費使用前的預(yù)算管理、使用中的監(jiān)督管理和使用后的評估管理，以適應(yīng)提高經(jīng)費使用效率的需要。因此，工會的相關(guān)人員要求不但專業(yè)知識要強，而且需要具備較全面的知識和技能。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對工會人員使用經(jīng)費的效率方面也就提出了更高的要求，建立一支高素質(zhì)的工會專業(yè)隊伍已勢在必行。

三、切實提高工會經(jīng)費使用效率的策略

（一）強化工會經(jīng)費的預(yù)算管理提高其使用效率

實行工會經(jīng)費的預(yù)算管理就是要對工會經(jīng)費進行全方位、全過程的管理，對工會經(jīng)費的收繳和使用進行全面的預(yù)算管理，并在最后對其使用的情況進行反饋、分析、評價和糾正，以提高工會經(jīng)費的使用效率。工會經(jīng)費的預(yù)算管理要先根據(jù)企業(yè)的經(jīng)費收支進行，堅持量入為出、厲行節(jié)約的原則，對經(jīng)費的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進行不斷地優(yōu)化，根據(jù)各個工會工作的重要性對每項工作的支出預(yù)算做出排序，給予重要性比較高的工作以較多的工會經(jīng)費預(yù)算、不太重要的工作應(yīng)該給予適當?shù)墓?jīng)費即可，對于能夠給職工帶來利益最多的工作也要相應(yīng)的加強其重要性認識，以分配較多的工會經(jīng)費使用，使工作能夠進展順利，體現(xiàn)出服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會重點工作的原則。在進行分配工會經(jīng)費后還要對工會經(jīng)費的使用情況進行檢查，檢查工會經(jīng)費的使用是否是根據(jù)預(yù)算進行的，如果有超過預(yù)算的情況，要對這種超額現(xiàn)象給予足夠的重視，分析其原因并及時的糾正，以防止工會經(jīng)費專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度的發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效率，從而切實提高工會經(jīng)費的使用效率。例如，中國中鋼集團公司對其工會經(jīng)費采用了全面預(yù)算管理，對工會經(jīng)費的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進行不斷地優(yōu)化，定期的檢查工會經(jīng)費的使用是否是根據(jù)預(yù)算進行的，并對超過預(yù)算金額的現(xiàn)象及時的分析其原因并糾正，很大程度上防止了工會經(jīng)費專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度的發(fā)揮了工會經(jīng)費的作用，切實的提高了工會經(jīng)費的使用效率。

（二）強化審計監(jiān)督以提高工會經(jīng)費的使用效率

在提高工會經(jīng)費的使用效率時必須要對工會經(jīng)費的使用情況進行時時監(jiān)督，防止出現(xiàn)工會經(jīng)費被擠占、挪用、截留和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。而要對工會經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督就要依賴于企業(yè)的內(nèi)部控制制度，要對企業(yè)的內(nèi)部控制制度不斷的健全和完善，以減少企業(yè)管理人員凌駕于內(nèi)部控制制度之上的可能性，使內(nèi)部控制制度能夠具有絕對的獨立性，以充分發(fā)揮經(jīng)審、紀檢和職工群眾的監(jiān)督工作，為他們能夠獨立、盡力的履行職責提供有力的條件，對工會經(jīng)費的使用情況進行定期的檢查監(jiān)督，對例外情況進行詳細的分析評價，從而切實提高工會經(jīng)費的使用效率。例如，中國海洋石油總公司不斷的完善其內(nèi)部控制制度，提高其獨立性和重要地位，為經(jīng)審、紀檢和職工群眾的監(jiān)督工作能夠有效發(fā)揮作用提供了一個好的平臺，有力的對工會經(jīng)費進行監(jiān)督，切實提高了工會經(jīng)費的使用效率。

（三）加強對工會管理人員的培訓(xùn)以提高其綜合素質(zhì)

全體員工要意識到企業(yè)工會經(jīng)費管理的重要性，必須在日常管理中對全體員工進行企業(yè)工會經(jīng)費管理意識的灌輸、加強工會經(jīng)費管理知識的培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的約束機制和考核激勵機制，通過各種人性化機制的有效運行來切實提高全體員工企業(yè)工會經(jīng)費的管理意識和積極性。同時還必須加強對企業(yè)工會經(jīng)費管理人員的培訓(xùn)教育工作，不斷的提高其專業(yè)勝任能力，使他們的綜合素質(zhì)更加滿足企業(yè)在競爭激烈環(huán)境中的長遠發(fā)展，從整體上提高企業(yè)工會經(jīng)費的使用效率。例如，中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司在日常經(jīng)營管理中一直注重對員工企業(yè)工會經(jīng)費管理觀念的培養(yǎng)，定期的對企業(yè)工會經(jīng)費管理人員進行教育培訓(xùn)工作，提高了企業(yè)工會經(jīng)費管理人員的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，有效的提高了企業(yè)工會經(jīng)費管理效率。

四、結(jié)論

提高工會經(jīng)費的使用效率就必須要對工會經(jīng)費進行全方位、全過程的管理，企業(yè)自身要清楚的了解自身工會經(jīng)費使用過程中存在的問題，并對這些問題進行修正、改進，從而切實提高企業(yè)工會經(jīng)費的使用效率，提高職工的凝聚力，為企業(yè)任務(wù)的完成、目標的實現(xiàn)做出最大的努力，為企業(yè)能夠更長遠的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]張軍芝.強化工會經(jīng)審監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效率[J].安徽冶金科技職業(yè)學院學報，2010（07）102：105

[2]雒潔.淺析如何提高工會經(jīng)費使用效益[J].中國工會財會，2013（04）12

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關(guān)鍵詞：工會經(jīng)審；干部素質(zhì)；監(jiān)督效能

中圖分類號：D412.62 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0134-02

一、提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)的重要性

《工會法》中明確指出：工會的基本職責是維護職工合法權(quán)益，工會圍繞這一基本職責而開展的各項活動都涉及工會經(jīng)費和財產(chǎn)的收支、管理、使用，工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）是工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度的執(zhí)行主體，其工作是工會工作的重要組成部分，是工會經(jīng)費管理實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的重要途徑。經(jīng)審會肩負著依據(jù)國家法律法規(guī)、財經(jīng)政策和工作方針對同級工會及所屬企事業(yè)單位經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理等經(jīng)濟事項的審查監(jiān)督的基本職責任務(wù)，同時，在保證工會財務(wù)預(yù)算和財務(wù)收支計劃的實現(xiàn)方面，促進經(jīng)費增收節(jié)支、合理使用，維護工會資產(chǎn)的安全，促進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)以及工運事業(yè)健康發(fā)展方面都發(fā)揮著重要作用。

由于工會經(jīng)審工作是依法對工會經(jīng)費進行審查監(jiān)督，體現(xiàn)出它是一項政策性、專業(yè)性都較強的工作，因此，要完成如此重要的職責任務(wù)，必須要由高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍來承擔，只有不斷提高經(jīng)審干部隊伍的素質(zhì)，保證經(jīng)審監(jiān)督的質(zhì)量，才能充分發(fā)揮出經(jīng)審監(jiān)督效能。近十年來，隨著新《工會法》、《會計法》、《審計法》和全國總工會經(jīng)費審查委員會有關(guān)工會經(jīng)審制度的頒布施行，以及各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部的積極努力，工會經(jīng)審在保證工會資產(chǎn)安全、完整、效益、有效防范風險，以及促進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)方面都發(fā)揮了重要的保障作用，但同時也應(yīng)當看到，當前工會經(jīng)審干部隊伍的素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)新形勢下經(jīng)審監(jiān)督工作的需要，比如在理論政策水平、專業(yè)知識、能力方面都急需更新和提高，因此，加強對各級經(jīng)審干部的培訓(xùn)，提高各級工會經(jīng)審干部的素質(zhì)能力，使之能夠適應(yīng)和勝任新形勢下工會經(jīng)審監(jiān)督工作的要求，應(yīng)是當前各級工會和工會經(jīng)審會高度重視的一項重要工作。

二、提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)的主要內(nèi)容

根據(jù)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要和工會經(jīng)審干部的實際狀況，提高工會經(jīng)審干部的素質(zhì)應(yīng)著重于以下三方面內(nèi)容。

首先是重視提高經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)決定著人的政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性，因此，工會經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)是核心的、必須具備的素質(zhì)，工會經(jīng)審干部只有不斷提高思想政治素質(zhì)，保持較高的思想覺悟，才能在工會經(jīng)審監(jiān)督工作中自覺地認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法規(guī)制度，善于從政治的高度分析問題、解決問題，才能以對職工和工運事業(yè)高度負責的精神，依法履行職責，全心全意地為職工群眾服務(wù)。

其次是重視提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性都非常強的工作，這就要求工會經(jīng)審干部，必須不斷地豐富經(jīng)濟管理和經(jīng)濟監(jiān)督的理論知識，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，熟練掌握財會、審計專業(yè)知識，只有具備這樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能在工作中正確判斷工會經(jīng)費收支、管理是否真實、完整、合法、合規(guī)；經(jīng)費使用是否符合國家法律法規(guī)和工會有關(guān)規(guī)定；工會資產(chǎn)是否存在流失問題；工會專項、代管資金的使用有無挪用或改變用途問題；下一級工會的直屬企事業(yè)單位財務(wù)收支和管理是否合法、合規(guī)及經(jīng)濟效益狀況。對于上述內(nèi)容只有判斷正確，才能使經(jīng)審監(jiān)督的綜合分析和評價工作真正搞好，才能使提出的意見建議具有針對性，并很好地規(guī)范和指導(dǎo)工會實際工作。

第三是重視培養(yǎng)工會經(jīng)審干部良好的職業(yè)道德。工會經(jīng)審干部依法履行審查監(jiān)督職責，是《工會法》、《中國工會章程》賦予的權(quán)力和義務(wù)，公正、客觀、正確地履行監(jiān)督職責，是對工會經(jīng)審干部職業(yè)道德提出的基本要求，因此，應(yīng)不斷地對工會經(jīng)審干部進行良好的職業(yè)道德培養(yǎng)，使他們在工作中以對工會和職工高度負責的精神，忠于職守，依法辦事，實事求是，堅持原則，廉潔奉公，盡職盡責，嚴于律己，敢于同不良傾向、違法違紀和不正之風作斗爭，保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，真正遵循職業(yè)道德規(guī)范，行使好權(quán)力，履行好義務(wù)。

三、提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)的基本途徑

各級工會和工會經(jīng)審會應(yīng)根據(jù)中華全國總工會的有關(guān)文件要求，與時俱進，不斷地加強對工會經(jīng)審干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)技術(shù)精通、工作作風優(yōu)良的高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍，應(yīng)制定出相應(yīng)的培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)制度的貫徹落實，成為加強工會經(jīng)審干部隊伍建設(shè)的有力保障，通過多種形式的培訓(xùn)全方位地提高工會經(jīng)審干部素質(zhì)。

一是要通過崗前培訓(xùn)，提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)。工會經(jīng)審工作的性質(zhì)決定著工會經(jīng)審干部必須要具備一定的政治素質(zhì)、辦事能力和專業(yè)知識，同時，還必須熟悉工會法律法規(guī)、經(jīng)審政策和制度，并要掌握一定的工作方法和業(yè)務(wù)技能，因此，在組建工會或換屆選舉時，所推選出的經(jīng)審干部，應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、工作方法和業(yè)務(wù)技能，使他們能在經(jīng)審工作中很快進入狀態(tài)，避免經(jīng)審工作出現(xiàn)誤區(qū)或盲點。

二是通過在職培訓(xùn)，提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)。在職培訓(xùn)是經(jīng)審工作質(zhì)量不斷提高的保證，因此，應(yīng)定期對經(jīng)審干部進行在職培訓(xùn)，進行思想政治教育，強化專業(yè)技能、管理素質(zhì)的培訓(xùn)，在職培訓(xùn)應(yīng)突出針對性和實用性，增強工會經(jīng)審干部做好工作的自覺性和責任感。

三是通過脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)。從廣義上講，不斷學習政治理論、新管理知識，掌握新業(yè)務(wù)技能，是新的歷史時期對工會經(jīng)審干部提出的更高要求，脫產(chǎn)培訓(xùn)是保障工會經(jīng)審工作質(zhì)量不斷提高，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能的又一個有效途徑。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)，使工會經(jīng)審干部提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)他們的學習能力、實踐能力、思考鉆研能力、解決問題能力和良好的職業(yè)道德，并善于積累和總結(jié)經(jīng)驗，從而在綜合素質(zhì)上得到全面提升，在工作中更好地履行職責，更好地發(fā)揮工會經(jīng)審工作的監(jiān)督效能。

篇(6)

1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會在認真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。

福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認真學習、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設(shè)見成效。

為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學習，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務(wù)能力進一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進一步提高、會計基礎(chǔ)工作進一步夯實、財務(wù)制度進一步完善、財務(wù)管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標準過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經(jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標準計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。

要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。

要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

要在全市基層工會中推進財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。

根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標準進行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

篇(7)

一、工會財務(wù)會計工作現(xiàn)狀

從當前工會財務(wù)會計工作實際情況來看，確實存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、機構(gòu)設(shè)置和人員配備。沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計人員，而是將會計業(yè)務(wù)放在辦公室或者行政財務(wù)部兼職處理，導(dǎo)致工會會計崗位不穩(wěn)定，人員變動頻繁，會計人員執(zhí)業(yè)能力和時間得不到保障，嚴重影響工會會計職能的發(fā)揮。

第二、財務(wù)制度欠完善。內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全，管理松弛，制度建設(shè)流于形式。工會經(jīng)費的開支范圍和報銷流程及簽字手續(xù)不明確，原始憑證不符合規(guī)定，對不規(guī)范的單據(jù)不予以拒絕。缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部牽制制度，記帳、稽核、財務(wù)主管同為一人，崗位不明確、責任不清楚。

第三、會計核算基礎(chǔ)工作薄弱。賬務(wù)處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達款項較多且不及時清理，付款審核不嚴，存在未制證先付款的現(xiàn)象。原始憑證不符合規(guī)定，收款沒有使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，外部發(fā)票填寫信息不詳細，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉(zhuǎn)賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細分類賬。經(jīng)費臺賬與明細賬不符，未建立固定資產(chǎn)卡片賬等。

第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規(guī)定期限報送財務(wù)報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態(tài)掌握工會財務(wù)狀況。會計報表內(nèi)容不完整，報表附注不詳盡。

第五、會計檔案資料易遺失。不按規(guī)定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務(wù)會計資料。沒有專人負責會計資料的保存和歸檔工作，導(dǎo)致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風險。

二、工會財務(wù)會計不規(guī)范的原因

工會財務(wù)會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：

首先，工會領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作重視不夠，對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認識。由于工會與企業(yè)不同，財務(wù)會計的作用不象在企業(yè)體現(xiàn)得那么明顯。他們認為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，肩負著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護職工權(quán)益的重任。財務(wù)會計工作只是為工會服務(wù)的，對工會會計核算工作規(guī)范化不重視，導(dǎo)致會計機構(gòu)不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。

其次，工會會計素質(zhì)不高，責任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業(yè)務(wù)，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區(qū)別。因而對工會活動、工會會計業(yè)務(wù)知之甚少，關(guān)心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責任心，導(dǎo)致工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作無所適從，影響了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

最后，主管部門對工會財務(wù)會計工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。工會經(jīng)費收支的合規(guī)性，會計人員的適當性，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、財務(wù)會計制度的健全性，都應(yīng)當通過監(jiān)督檢查來確認。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經(jīng)費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質(zhì)上的監(jiān)督檢查。

三、加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的建議

第一、加大宣傳力度，為工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。首先要提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭學法、懂法、守法，認真貫徹落實全總、省總關(guān)于工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，充分認識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性。把推進財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導(dǎo)，切實抓實、抓細、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求。通過培訓(xùn)班、座談會、案例分析等多種方式學習宣傳財務(wù)會計規(guī)范化相關(guān)知識。最后要健全機構(gòu)，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構(gòu)、人員編制上給予保證。大力支持財務(wù)管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。

第二、加強財務(wù)會計管理制度建設(shè)。一是財務(wù)機構(gòu)和人員建設(shè)。凡具備獨立社團法人資格的各級工會組織都要設(shè)置財務(wù)機構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業(yè)資質(zhì)，定期接受后續(xù)教育。二是財會制度建設(shè)。根據(jù)《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》、《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》和上級工會的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會的實際情況，制定和完善預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度等財務(wù)會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標準流程建設(shè)。梳理各項業(yè)務(wù)的標準流程，在具體辦法和制度中做出詳細規(guī)定。如嚴格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續(xù)不全予以報銷等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三、建立科學的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標準。一是制定科學的考核細則、考核辦法和具體的考核內(nèi)容，且考核內(nèi)容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎(chǔ)會計工作管理、收支管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和票據(jù)等其他管理五個方面進行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經(jīng)費，金額準確，入賬及時，支出范圍得當，手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)等。其次是精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)中，作出突出貢獻或取得優(yōu)異成績的有關(guān)人員，精神獎勵可以授予優(yōu)秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應(yīng)形式予以表彰；物質(zhì)方面可以設(shè)立專項獎勵，以建立工會財務(wù)會計管理規(guī)范化的長效機制。最后是實行責任追究。對考核達不到要求的，要明確責任人，該追究責任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)有效進行。