序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇統(tǒng)籌管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排環(huán)保；統(tǒng)籌管理

若想在當前激烈的市場競爭環(huán)境下處于不敗之地，則應當全面認識到節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要價值，注重施工中各個項目的綜合管理價值，基于可持續(xù)發(fā)展的時展要求，將節(jié)能減排環(huán)保工作能夠滲透到各項管理活動中，構(gòu)建高效率、低耗量的環(huán)保型施工管理項目，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文章將結(jié)合當前施工企業(yè)實際的節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理對策情況進行分析，并且提出一些相關(guān)思考與建議，希望能夠?qū)?jié)能減排環(huán)保的工作的研究帶來一定的參考價值。

1科學計算用地指標，減少土地使用量

可持續(xù)發(fā)展背景下，對現(xiàn)代施工建設(shè)、施工土地管理等提出了更高的要求。施工企業(yè)也應當基于可持續(xù)發(fā)展的目標，深入落實節(jié)能減排環(huán)保的相關(guān)理念，從施工設(shè)計、施工中土地利用規(guī)劃開始，實施施工用地的相關(guān)數(shù)據(jù)計算，優(yōu)化場區(qū)布置情況，通過反復的計算、細致的規(guī)劃等方式，在滿足施工要求、保證職工安全的基礎(chǔ)上，最大限度降低土地使用量。比如施工場地各個項目的建設(shè)過程中，可以將臨時占地與永久占地的方式相互融合，反復優(yōu)化施工場區(qū)的平面布置情況，將施工圍擋、施工道路以及臨時建設(shè)設(shè)施等等實現(xiàn)科學布置與優(yōu)化配置[1]。施工企業(yè)需要注重環(huán)保設(shè)備、安全設(shè)施的建設(shè)，且可以充分利用施工周邊的環(huán)境、市政原有的資源條件等等，通過這種方式能夠避免臨時設(shè)施的重復性建設(shè)。例如北京地鐵6號線南鑼鼓巷站建設(shè)的過程中，即轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的島式站臺建設(shè)方式，通過適當?shù)膬?yōu)化與改革，應用上下疊落式站臺[2]。這種方式能夠通過全面整個明挖施工場地與盾構(gòu)機始發(fā)場地交疊利用的方式，顯著減少傳統(tǒng)施工占地中所使用的面積，優(yōu)化后的施工面積僅為傳統(tǒng)施工方式的1/2，能夠滿足北京交通日常運輸需求，也內(nèi)蒙古節(jié)約土地使用量，保護老城區(qū)的建筑，屬于施工中科學計算用地指標，減少土地使用量的典型范例。

2創(chuàng)新施工管理方式，節(jié)約施工的材料

可持續(xù)發(fā)展背景下，施工管理工作需要注重工作方式的創(chuàng)新，注重工程超前籌劃，合理劃分施工流水段，減少周轉(zhuǎn)材料的使用量，提升周轉(zhuǎn)的次數(shù)。針對于明挖基坑結(jié)構(gòu)施工，施工流水段長度劃分非常重要[3]。如果流水段長度過大，則一次性投入的周轉(zhuǎn)材料也會相對較多，然而實際的周轉(zhuǎn)次數(shù)卻相對較少，施工速度比較快，造成施工材料浪費的問題。如果劃分的實際長度相對較小，則一次投入的周轉(zhuǎn)材料雖然相對較少，但是會增加周轉(zhuǎn)的實際次數(shù)，施工速度會相對較慢，對實際的施工管理需求相對較高。針對于上述問題，施工項目管理中，需要基于基坑的長度、項目建設(shè)的實際需求以及施工材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)要求等，科學劃分施工流水段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工建設(shè)中，僅僅憑借經(jīng)驗實施施工流水段長度管理的方式，在節(jié)約施工材料、保證施工質(zhì)量的同時，也能夠?qū)κ┕て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。比如遇到暗挖隧道大斷面結(jié)構(gòu)施工項目中，如果隧道長度高于80m的情況下，則可以應用6m長度的整體式鋼模臺車，這種方式相較于應用拱架小模板施工方式更加合理，且經(jīng)濟利用價值較高。

3構(gòu)建材料管理機制，提升物資周轉(zhuǎn)率

為了全面降低施工成本，避免施工材料浪費，項目管理中可以建立獎勵機制，充分發(fā)揮每一位工作人員的智慧，集思廣益，鼓勵員工參與到材料管理機制構(gòu)建的過程中，全面提升物資管理的效果以及物資周轉(zhuǎn)率[5]。針對于提出合理優(yōu)化建設(shè)建議，能夠降低施工項目成本，節(jié)省施工材料的人員，需要實施物質(zhì)獎勵，構(gòu)建全面且細致的獎懲機制，通過這種方式調(diào)動員工集思廣益的積極性，切實發(fā)揮每一位相關(guān)項目參與人員的主觀能動性。施工通過砂卵石地層挖出的渣土，項目部可以鼓勵員工將砂卵石實施篩分，將篩出的砂子再用于噴射混凝土施工。在開挖初支噴錨施工的過程中，需要注意增強相關(guān)施工人員的施工能力、專業(yè)水平等，通過這種方式節(jié)省噴射混凝土施工用量。在區(qū)間混凝土二襯施工的過程中，需要注重上部結(jié)構(gòu)施工與仰拱施工的工序有機融合，將上部施工余料用到仰拱施工活動中。這種方式能夠有效節(jié)約施工材料，節(jié)省項目施工中的成本。比如中鐵十四局建設(shè)中，便采用著滾動式的發(fā)展方式，在項目建設(shè)中所應用的配電箱、鋼材以及活動板中，均能夠全面利用到下一項工作項目建設(shè)中，物資周轉(zhuǎn)率相對較高，材料管理的效果相對比較理想。同時，中鐵十四局還開設(shè)了專門的物資基地，以便于項目建設(shè)中的物資周轉(zhuǎn)與物資維修等。在各個項目開展前，均能夠保證物資充分，利用能夠使用的物資，針對于難以再次利用的物資進行重新購買。項目建設(shè)中需要全面檢查物資的具體情況，通過科學的管理對策，保證物資周轉(zhuǎn)的效果，提升物資利用率。

4加強施工現(xiàn)場管理，節(jié)約用水用電量

施工現(xiàn)場管理的價值突出，也是節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要環(huán)節(jié)。在實際的施工現(xiàn)場管理中，需要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理的價值，將節(jié)能減排環(huán)保的理念能夠滲透到各項管理活動、管理細節(jié)中，節(jié)約用水用電量，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如北京地鐵各項目建設(shè)的過程中，便完全使用輕鋼骨架和A級節(jié)能保溫材料———巖棉板相結(jié)合的活動板房，這種材料的隔熱性能相對較好，防火性能較高，且具有重復利用的特點，材料的使用價值較高。空調(diào)及采暖設(shè)備，則應用定額定量使用、分段分時開啟的方式，構(gòu)建節(jié)約則獎勵，超出則懲罰的管理制度，通過這種方式有效避免了空調(diào)長時間無需求，但是出于開啟狀態(tài)下的問題，實現(xiàn)的用電量的有效節(jié)約。在施工現(xiàn)場管理中，需要全面認識到用水用電節(jié)約管理的重要價值，優(yōu)化配置用電線路，且可以積極采用節(jié)能燈具以及節(jié)能設(shè)備等等，全面減少施工現(xiàn)場中的電能耗費量。同時，除了飲水外，施工中可以盡量使用施工降水。為了保證污水作業(yè)的需求，可以在滿足施工安全條件的基礎(chǔ)上，地下工程施工采用施工降水的方式，直接與市政管網(wǎng)相互連接，提升施工現(xiàn)場水資源管理的效果。項目建設(shè)中需要保證降水對身體無害，將降水井排出的水，用來洗澡、洗衣服、沖洗現(xiàn)場車輪等等，這種方式能夠全面減少用水量，達到施工現(xiàn)場節(jié)約用水用電量的目的。

5注重全員安全管理，打造安全型項目

綠色工程的項目是本質(zhì)安全型的項目，對企業(yè)的社會影響力、社會形象、行業(yè)競爭力以及發(fā)展趨勢等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在當前的施工企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)化管理中，需要注重全員安全管理，打造安全型的項目活動，構(gòu)建全面的安全管理體系，在全員參與、全過程控制以及全方位管理的安全模式下，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如中鐵十四局在北京地鐵項目中則堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責，誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，創(chuàng)建了“一網(wǎng)四格”安全管理體系。通過這種方式實施嚴全員安全生產(chǎn)負責制，明確每一位工作人員的責任，一旦出現(xiàn)任何問題，則及時追究相關(guān)人員的責任。

6結(jié)束語

綠色施工管理對策的構(gòu)建，有助于資源節(jié)約型項目的打造，對現(xiàn)代工程質(zhì)量的提升，能源的節(jié)約利用等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在未來的項目建設(shè)與企業(yè)管理中，需要全面認識到先進管理技術(shù)融入，積極借助先進的管理技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)資源管理對策，通過建立與落實相關(guān)管理對策的方式，探索經(jīng)濟型、環(huán)保型的綠色施工管理方式，切實發(fā)揮節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理工作的價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的最大化發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，節(jié)能減排資源理念創(chuàng)設(shè)的重要價值愈發(fā)突出，企業(yè)需要最大限度節(jié)約用水用電量，提升項目施工材料的利用率與周轉(zhuǎn)率，為綠色環(huán)保項目的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的條件。

作者:吳鵬 單位:貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究中心

參考文獻

[1]孫鈞.面向低碳經(jīng)濟城市地下空間/軌交地鐵的節(jié)能減排與環(huán)保問題[J].隧道建設(shè)，2011，06（19）：643~647.

[2]王錫春，李文剛.噴漆室節(jié)能減排環(huán)保的新思路———由濕式漆霧捕集裝置轉(zhuǎn)換成干式或靜電漆霧捕集裝置[J].現(xiàn)代涂料與涂裝，2010，06（23）：41~47.

[3]史更生.工業(yè)節(jié)能減排形勢及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展———根據(jù)第3屆中國能源戰(zhàn)略高峰論壇整理[J].有色冶金節(jié)能，2010，05（21）：10~12.

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟的振興，經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生的重要作用。他認為，如果把發(fā)生支配效應的經(jīng)濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強調(diào)推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。他認為，經(jīng)濟空間是經(jīng)濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產(chǎn)業(yè)的復合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應當前日益復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并對之提供相關(guān)的指導與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極論文格式模板。

當前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局以及我國當前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應對氣候變化，實現(xiàn)科學發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)學研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進程和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實力強、對外開放程度高、經(jīng)濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺、是對外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟崛起的支點，進而推動我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長極在區(qū)域經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發(fā)展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內(nèi)涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過去很長一段時間內(nèi)，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來，針對部分產(chǎn)業(yè)的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國務院相關(guān)部委進行了嚴厲的調(diào)控。事實上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時，既導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內(nèi)消費的持續(xù)低迷形成鮮明對比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴展，也為國民經(jīng)濟可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導致了城鄉(xiāng)差距的日益擴大，以及社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。總之，日益嚴峻的環(huán)境代價、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對應，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，則是通過充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，以產(chǎn)學研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進而實現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動向資本驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的升級。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機爆發(fā)以來，各國都把搶占經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把推動科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟增長點、推動節(jié)能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現(xiàn)科學發(fā)展，都具有重要意義，其將會成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，充分發(fā)揮其所特有的：長期穩(wěn)定并廣闊的市場前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟技術(shù)與社會效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、產(chǎn)業(yè)鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點，推動傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區(qū)域的主導權(quán)與話語權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長極的重點在于經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟學者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應，對經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導致我國形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極，它既著眼于經(jīng)濟的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴大城市發(fā)展的外溢效應，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉(xiāng)社會公共服務網(wǎng)絡體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚當?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟運行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進而增強城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性等多元化特點，在動態(tài)中把握均衡，是實現(xiàn)城市科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調(diào)科學技術(shù)對城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會事業(yè)的協(xié)調(diào)共進，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級演進，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，還是從經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對過去長期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，作為一項長期的歷史戰(zhàn)略任務加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的增長性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極，其出發(fā)點和落腳點依然是城市的發(fā)展與增長。而城市的發(fā)展與增長則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟的發(fā)展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項目管理論文，增強區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設(shè)發(fā)達城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現(xiàn)考核標準的動態(tài)化、科學化，是實現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財政預算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型、科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行有進有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟運行的規(guī)模，而忽略城市運行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟指標，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進步、生態(tài)建設(shè)的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步樹立正確航標。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長性”，對于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標的增長性，以戰(zhàn)略眼光，進行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢區(qū)域的形成，多措并舉的推動新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，以此來實現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢的互補，進而實現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標，為城市經(jīng)濟的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動力。

參考文獻

[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協(xié)委員歐成中，中國經(jīng)濟時報[N]，2010，03，05

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務管理；積極作用

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、良性醫(yī)院財務管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用

財務管理無論是在企業(yè)單位中還是在事業(yè)單位中，都是一個重要的部分。它對于推動企事業(yè)單位個體的發(fā)展都起到了重要的推動作用。良性的財務管理工作是醫(yī)院可以正常運行的重要保障。甚至可以說，良性的財務管理工作是推動整個醫(yī)院全面發(fā)展的中堅力量。下面我們將對良性醫(yī)院財務管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用展開詳細的論述。

（一）良性的醫(yī)院財務管理有利于促進醫(yī)院資金的合理利用

在我國的多數(shù)醫(yī)院中，最初都帶有公立的性質(zhì)，他們往往都會享有國家?guī)Ыo他們的補助，不注重盈利。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)約成本、獲得利潤也已經(jīng)成為醫(yī)院的重要發(fā)展目標。但是還有許多的醫(yī)院并沒有完全扭轉(zhuǎn)觀念，他們依舊認為醫(yī)院屬于“公家”的，即使虧損了也無所謂，所以在對資金的運用方面不去認真的統(tǒng)籌和規(guī)劃，例如，在向商家購買藥材時，并沒有合理的去規(guī)劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購置，而是采用所有藥材都大批量訂購的方式。這樣以來，許多很少有需求的藥材就會浪費掉，這就造成了醫(yī)院資金的浪費。良性的財務管理就是對資金的運用進行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)等，從而保證資金能夠正常、合理的運轉(zhuǎn)，減少不必要的浪費。良性的財務管理會嚴格控制資金的流動，根據(jù)財經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)院的規(guī)章制度還有實際情況來合理的安排資金的去向，降低醫(yī)療成本，獲得更高的收益，從而使醫(yī)院的資金能夠正常的運轉(zhuǎn)。由此我們可以看出，良性的醫(yī)院財務管理有利于促進醫(yī)院資金的合理利用，提高醫(yī)院資金的使用效率。

（二）有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益以及醫(yī)院整體的管理水平

在上述中我們也提到了，現(xiàn)如今許多醫(yī)院在經(jīng)濟體制改革背景的推動下，也開始慢慢注重自身的發(fā)展了。因此，轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益已經(jīng)成為醫(yī)院的發(fā)展目標。如果沒有良性的財務管理工作做支撐，那么便不會有合理的收支調(diào)節(jié)與規(guī)劃，在醫(yī)院的資金方面沒有一個整體的統(tǒng)籌和使用準則。而這樣就會非常容易造成資金的浪費，在無形中造成許多不必要的開支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫(yī)院整體收益的減少。醫(yī)院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤。這樣才能保證醫(yī)院整體經(jīng)濟效益的提高。而這一切都離不開良性的財務管理工作。良性的財務管理工作會對資金的使用以及去向進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、分配，保證資金的良性運轉(zhuǎn)以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財務管理工作有利于提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟效益。

良性的財務管理工作除了可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益外，還有利于提高醫(yī)院整體的管理水平。醫(yī)院的財務管理是對整個醫(yī)院的資金使用進行管理與統(tǒng)籌的，醫(yī)院整體的資金支出與收入都會經(jīng)財務部門進行統(tǒng)籌管理。因此，當財務部門對醫(yī)院整體的資金進行合理規(guī)劃的情況下，就會實現(xiàn)醫(yī)院整體資金的合理運轉(zhuǎn)，保障醫(yī)院各部門的高效運行，實現(xiàn)有效的管理。保證醫(yī)院各部門發(fā)展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫(yī)院財務管理可以推動醫(yī)院各部門的正常運行，提高醫(yī)院整體的管理水平。

二、改進現(xiàn)階段醫(yī)院財務管理所面臨的問題的相應對策

現(xiàn)如今，雖然說醫(yī)院的財務管理部門的工作正在不斷的進行改進與完善，但是這其中還是有一些問題的存在影響著醫(yī)院財務管理工作的進行。其中最主要的問題是以下兩個：一，沒有建立健全的財務管理制度。二，財務管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對以上兩個問題提出相應的對策。

（一）建立健全財務管理制度

財務管理工作要想做好，就必須有規(guī)章制度的約束。只有建立健全的財務管理制度，才能使財務管理工作有章可循，按照規(guī)章制度開展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財務管理制度的必要性。首先可以由醫(yī)院的領(lǐng)導層以及管理人員對規(guī)章制度進行制定以及完善，然后進行試行，在試行的過程中發(fā)現(xiàn)問題，對規(guī)章制度中存在的問題進行改進，然后正式、全面的實行財務管理的規(guī)章制度，只有這樣才能保證財務管理工作的有序化、保證公司財務的正常運行。

（二）對財務管理工作人員進行培訓，提高他們的工作能力

財務管理工作人員的能力與素質(zhì)直接決定了財務管理工作的工作質(zhì)量。因此，提高財務管理相關(guān)工作人員的工作能力及素質(zhì)勢在必行。首先，可以為他們報相關(guān)的培訓班，讓他們定期的去參加學習。不僅要學習理論知識，還要多學習一些實操技能，從而保證可以更加順利的將學到的知識運用到工作中去，真正的做到學以致用。其次，可以邀請相關(guān)的專家定期到醫(yī)院內(nèi)部開展講座，使財務管理的相關(guān)工作人員去學習。最后，還可以讓財務管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業(yè)中去觀摩學習，學型企業(yè)中完善的財務管理工作流程。培養(yǎng)人才，是完善財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1]鄧壽高.淺談財務管理在醫(yī)院建設(shè)中的作用[J].科技經(jīng)濟市場，2015.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]水庫 汛限水位 優(yōu)化

汛限水位是為預防可能出現(xiàn)的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國傳統(tǒng)的汛限水位是以概率和統(tǒng)計學為基礎(chǔ)，采用不考慮預報信息的情況下設(shè)定的。調(diào)整汛限水位作為實現(xiàn)洪水資源化的重要手段，與水庫防洪風險緊密相連，將對經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境產(chǎn)生利害雙重性的影響。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國國情對影響汛限水位調(diào)整的因素進行綜合分析，有利于在水資源規(guī)劃方面兼顧當前和長遠利益，使有限的水資源更好地為可持續(xù)發(fā)展服務。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個階段。我國自建國后進入進入工程水利階段以來采用外延性擴建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負的問題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國到2030年用水最高峰期將達8，800億立方米，將超過水資源、水環(huán)境承載力極限。強化節(jié)水措施、推進資源水利發(fā)展在我國勢在必行。

我國正處在加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時期，快速的經(jīng)濟發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進發(fā)展的過程，在經(jīng)濟、技術(shù)相對薄弱的情況下式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動搖經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過適當?shù)墓こ獭⒎枪こ檀胧诰颥F(xiàn)有水庫的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點，有利于經(jīng)濟、快捷地緩解當前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展爭取更多的時間和經(jīng)濟支持。

2 、汛限水位挖掘的潛力點

2.1防洪標準

水庫防洪標準是通過設(shè)計洪水數(shù)值的大小體現(xiàn)的。我國目前采用的是以高緯度國家蘇聯(lián)為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國家美國為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標準中的最大者，實際上以蘇聯(lián)標準為主，山區(qū)和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標準設(shè)防。蘇聯(lián)是高緯度國家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數(shù)Cv較小，萬年洪水僅為多年平均值的2～5倍。中國緯度較蘇聯(lián)的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數(shù)Cv較大，萬年洪水為多年平均值的6～10倍，北方則高達14～30倍。對中國河流近600年來歷次洪水的考證也證實，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬年洪水小10%～30%。一些學者已經(jīng)對我國在缺水的情況下仍套用蘇聯(lián)經(jīng)驗提出了質(zhì)疑。

2.2流域下墊面

由于人類活動的影響，流域的下墊面較以前發(fā)生了很大改變。

1）直接影響

建國初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據(jù)氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發(fā)生了改變，匯流成洪條件也相應發(fā)生了改變。在上游工程防洪標準高于下游水庫防洪標準的情況下，洪峰及時段洪量減少，峰現(xiàn)時間延后，水庫的防洪風險相應降低。

2）間接影響

人類的生產(chǎn)活動也間接對徑流產(chǎn)生影響。一方面，農(nóng)作物增加了水分蒸騰，降低產(chǎn)流能力；另一方面，人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。山西一些地區(qū)由于采煤，地面河流已經(jīng)連年干涸。海河中西部平原近年該區(qū)發(fā)生量級200mm的暴雨未發(fā)生大的澇災，而相同量級降雨在20世紀60～70年代將造成相當嚴重的災情出現(xiàn)。目前國內(nèi)有關(guān)地下水庫的研究較少。

2.3分期汛限水位控制

水庫汛限水位的確定與P頻率設(shè)計洪水及最大出庫流量有關(guān)。在最大出庫流量不變的情況下，在年際尺度上，根據(jù)P頻率設(shè)計洪水可確定出一個固定汛限水位值；在年內(nèi)尺度上，由于設(shè)計洪水只發(fā)生于汛期，可認為汛前P頻率設(shè)計洪水發(fā)生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風險不變。汛限水位動態(tài)調(diào)控方法不但增加了水庫的興利庫容，在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風險。此外，國家在水庫加固中重視擴大泄流能力也是汛限水位調(diào)整的有利因素。

2.4天氣預報

水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫迎接設(shè)計洪水，而設(shè)計洪水并非每年都出現(xiàn)。過去由于天氣預報技術(shù)落后，無法對下一步可能發(fā)生的洪水進行相對準確的預估，水庫運行控制時較為保守，往往為等待設(shè)計洪水，失去了蓄水機會。隨著天氣預報精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統(tǒng)計學為基礎(chǔ)的小概率事件上。

3、汛限水位優(yōu)化的限制因素

對失事水庫的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，漫壩多發(fā)生于沒經(jīng)嚴格水文規(guī)劃的小型水庫，大型水庫發(fā)生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國大型水庫失事的主因。

我國的水庫大多建于20世紀50～70年代，由于施工質(zhì)量差，工程隱患多，多年來蓄水不足。后來國家對一些水庫進行了除險加固，但工情變得更為復雜，工程能否應對汛限水位優(yōu)化后造成的水位超常規(guī)運行還存在不確定因素。汛限水位優(yōu)化后的主要風險將在于工程隱患及工程管理方面。

4、結(jié)論

我國大型水庫在汛限水位優(yōu)化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對汛限水位進行優(yōu)化能增加洪水利用率、緩解當前及今后一段時間的水資源緊張狀況，為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展與節(jié)水技術(shù)的全面推廣爭取時間。

水庫在創(chuàng)造效益的同時也兼具風險性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進行。在沒經(jīng)安全論證的情況下，現(xiàn)行水庫運行模式不能拋棄。

鑒于影響汛限水位優(yōu)化的因素復雜，建議從多方面開展工作：

（1）科學規(guī)劃。根據(jù)對水文、水資源供需情況的重新調(diào)查，特別是根據(jù)工程的安全狀況的評估進行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用水文遙測系統(tǒng)、天氣預報系統(tǒng)和現(xiàn)有成熟水位優(yōu)化理論，制定出兼顧工程安全和地區(qū)用水需求的理論汛限優(yōu)化水位。

（2）主動管理。除了要對工程安全進行常規(guī)監(jiān)測外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運行水位，以發(fā)現(xiàn)并消除隱患，進一步從物理角度對工程蓄水潛力進行摸底；對水庫工程進行抗震模擬實驗；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計算機輔助決策系統(tǒng)，防止出現(xiàn)人為決策失誤。

（3）展開工作。聯(lián)合國土部門利用國家推進城市化的政策構(gòu)建蓄滯洪區(qū)并以此形成土地儲備銀行。

參考文獻：

[1] 葉秉如，水利計算及水資源規(guī)劃[M].中國水利水電出版社，2003.

[2]張秀玲，文明宣.我國水庫失事的統(tǒng)計分析及安全對策探討.水利管理論文集，水利部水管司，1992.

篇(5)

眾所周知，財務管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務管理目標是盈利，事業(yè)單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。

本文結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)，參考財務管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對財務管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎(chǔ)上，服從和服務于國家戰(zhàn)略的前提下，對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統(tǒng)籌和長遠性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發(fā)立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。

二、地勘單位工程項目財務管理的主要特點

（一）資金來源

也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設(shè)內(nèi)容。尤其是基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務和其它。

（二）預算投資

也就是地勘單位的工程項目預算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項目申報核準、全程監(jiān)督、分期投放制。針對年度經(jīng)費總預算、項目經(jīng)費預算原則、核批年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算標準；對重大項目和組織實施單位承擔的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設(shè)計和施工方案及項目資金預算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設(shè)計中的預算也都是非營利性的，按照不同勘查程度要求進行的成本預算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后，資金預算只能是采用預算標準的中、低檔，資金不足部分基本靠內(nèi)部宏觀管控和技術(shù)挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來，地勘行業(yè)的資金來源一直受控于國家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國家“五年規(guī)劃制”的不斷實施，地勘行業(yè)也同時呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對這一實際，利用好財務管理的手段特點，針對地勘單位各工程項目的特殊要素，給予工程項目先期預算的投資引導和修正，為達成國家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標服務。

（三）生產(chǎn)成本

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設(shè)備費、能源材料費、外協(xié)費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關(guān)費用的細致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設(shè)備條件（高溫、高寒極劇變化時設(shè)備機故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無路上鉆困難區(qū)、地層嚴重涌漏卻無水源或水源很遠區(qū)、設(shè)備配件缺少或無生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術(shù)服務費來補貼鉆探成本費。因此，充分利用好財務管理這一杠桿，實現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長空間。

（四）產(chǎn)品

地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。

（五）成果檢驗

也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構(gòu)（省級或部級評審機構(gòu)）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。

（六）后期服務

由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國家的整個資源開發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點連線、以線推面”的，具有很強的經(jīng)驗與技術(shù)推斷預測性。那么，在資源開發(fā)利用的各個階段就不僅僅是對地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報告質(zhì)量的核準驗證，還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現(xiàn)的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務過程。所以說，地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。

三、地勘事業(yè)單位工程項目財務管理的重要方面

通過對地勘事業(yè)單位主要特點介紹和專項基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預算和使用受制于上級管理審核機構(gòu)。尤其是基金項目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實制。所以，地勘單位的財務管理就是服務于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預知干擾。集中反映在工程項目立項、設(shè)計預算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復雜。最好的財務管理實際就是滲透于工程項目技術(shù)管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。

由于財務管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系。指導和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財務管理職能的良好途徑。

（一）勘查方法選擇中的財務管理

資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應階段程度的勘查報告。可是在資源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗證、補充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運用財務管理服務的目標分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預測，高瞻遠矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價值；立足全局預先建立起勘查資料和對應的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。

（二）勘查內(nèi)容選擇中的財務引導

煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關(guān)聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務管理的參謀、助手和引導作用這時就能得以充分發(fā)揮。

（三）保證勘查目的服務質(zhì)量的財務監(jiān)督

對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務質(zhì)量財務監(jiān)督服務體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務于建礦設(shè)計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準確可靠。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責任人責任程度的財務數(shù)據(jù)監(jiān)督與責任管理。

四、結(jié)語

篇(6)

公路經(jīng)濟論文范文一：公路經(jīng)濟管理體制研究

一、公路經(jīng)濟管理措施探討

(一)法律方面

我國目前在公路的管理方面還較為混亂，相對于一些發(fā)達國家來說，我國在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對于促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。因此，從法律方面來看，立法上對于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應相關(guān)的時展的需求，這是當下時展的必然選擇。因此，要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟管理方面對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如，關(guān)于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權(quán)利以及應該履行的義務方面，進行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務的相關(guān)規(guī)定，使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為，從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過程中能夠有章可循，進而減少一些交通方面的矛盾，構(gòu)建和諧社會。因此，要想在公路經(jīng)濟建設(shè)方面充分促進國家社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī)，能夠從更大程度上實現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學化和法制化發(fā)展，不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關(guān)方面的需求，還能夠保證我國的公路健康發(fā)展的主要需求。

(二)行政經(jīng)濟方面

高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實行壟斷性經(jīng)營。我國高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營風險大等，這樣能夠造成一般的企業(yè)對于公路投資方面難以承擔。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下，使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此，政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過一些經(jīng)濟手段干預相關(guān)的市場發(fā)展，承擔起維護公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責任。在組織和建設(shè)管理公路的過程中，在使用良好的交通服務的基礎(chǔ)上，賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來能夠有效減少企業(yè)在進行公路管理過程中遇到的相關(guān)問題，管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對于該情況進行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營的同時，允許政府對其進行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應了一些公路的實際運營發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對于宏觀經(jīng)濟方面的發(fā)展目標和需求，從而減少一些因為企業(yè)壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外，政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營合同內(nèi)容。因此，相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務。在雙方權(quán)利和義務都得到明確的基礎(chǔ)上，進而保障公路建設(shè)和管理的合理性運行。

二、成本方面

在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項目的成本費用的相關(guān)預測和計劃、公路施工成本費用的分析以及公路工程的成本費用的相關(guān)控制。公路施工項目相關(guān)的成本費用的計劃和預測是任何一項工程在施工之前需要進行科學計劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過對于編制工程施工的預算方面來完成項目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預算管理作為工程建設(shè)的一個較為重要的環(huán)節(jié)，在整個公路管理和建設(shè)的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項目的成本費用相關(guān)管理的另外一個主要的環(huán)節(jié)是計劃成本，計劃成本主要是項目經(jīng)理部門按照工程計劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關(guān)的成本計劃等，形成完整地成本控制計劃。因此，在實際的公路施工項目成本費用的管理過程中，應當要嚴格地執(zhí)行相關(guān)的開工之前的各項準備工作，從而制定出完備的成本計劃，以免造成一些資源上配備不合理的問題。

三、總結(jié)

總之，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通運輸部門在未來的社會發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外，運輸市場也會逐漸面臨著更多的問題，這不僅是機遇又是挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于如何提升我國的公路的經(jīng)濟管理效率并且制定出適合公路運營的管理模式是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進我國的公路建設(shè)。

公路經(jīng)濟論文范文二：經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理論文

一.高速公路經(jīng)濟管理體制的重要性

1)保障大眾社會的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。

2)有利于國有資產(chǎn)的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產(chǎn)。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護與維護工作而言，具有較大的促進作用。

3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟在發(fā)展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發(fā)展特色。社會生產(chǎn)力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論它是實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場經(jīng)濟體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應的經(jīng)濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應社會化發(fā)展的客觀需求。

二.經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理改革的措施

在管理的同時不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟管理的改革措施。

1)經(jīng)濟和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨立運行的，它與國家經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經(jīng)營風險大等特點，導致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預，發(fā)揮政府的主導作用。主動承擔起高速公路的責任，與此同時組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務，只有一家企業(yè)來負責管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)。現(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產(chǎn)，它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟目標。

2)法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運行的基礎(chǔ)，同時也是建立經(jīng)濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規(guī)，與此同時，相關(guān)人員還應不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費做了具體的規(guī)定，但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)。盡可能實行一種綜合性的執(zhí)法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應機構(gòu)。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。

3)強化高速公路的成本管理對經(jīng)營性高速公路進行經(jīng)濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現(xiàn)場管理費用等多個方面入手，依據(jù)成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟效益，對高速公路的經(jīng)濟管理有著最密切的聯(lián)系。

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校師資培訓；財務管理；科學項目。

一、高校師資培訓項目財務管理的重要意義。

財務管理在高校師資培訓項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務管理制度是培訓項目順利運行的保障，能夠有力推進項目的完成，保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學過程的實施，又能高效利用項目資金，將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務管理，使其適應項目實施的需求，對財務制度進行改革和創(chuàng)新，對培訓項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。

科學項目財務管理制度，有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負責人根據(jù)財務管理信息來做出正確的決策，對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導向作用。項目負責人根據(jù)財務評價反饋機制，對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制，對于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對于資金過度增長的方面，要及時的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對地方，提高教學投入，保證培訓的質(zhì)量。

這樣會有助于高校師資培訓項目管理的精細化。科學的財務預算以及完善的評價反饋機制，嚴格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機制，對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善，將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié)，進行精細化的管理，理順各種財務關(guān)系和每項資金使用，促進培訓項目的順利實施。

二、采取切實措施加強高校師資培訓項目財務管理。

（一）加強財務人員業(yè)務素質(zhì)建設(shè)。

財務人員的基本素質(zhì)和業(yè)務能力在財務管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓項目財務管理是對整個培訓過程所作的綜合性管理。重視財務管理是對培訓工作的有力保障。只有從思想上重視財務管理，才能對財務管理工作進行全面改進。

否則會造成專款不能專用、資金浪費等不良情況。因此，只有強化財務管理的重視程度，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財務管理水平。

1.加強財務人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，嚴格按照財務法規(guī)定履行職責，客觀公正地搞好服務，并抵制不正當?shù)倪`法行為和財務糾紛。

2.財務人員要具備處理復雜經(jīng)濟財務的能力，具有良好的溝通和表達能力。同時，要具備較強的團結(jié)協(xié)作意識，正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財務人員良好的社會形象。

3.組織財務人員進行培訓，學習稅務、法律、審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務管理工作的先進經(jīng)驗，充實業(yè)務，更新理念，提高財務人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學預算，嚴格資金的使用和控制。

項目管理機構(gòu)財務部門收到上級下達的文件后，根據(jù)要求，及時做好項目實施之前的預算，合理分配資金。同時，根據(jù)培訓任務、費用支出、概算和有關(guān)財務標準等，編制項目管理費支出預算表，上報上級領(lǐng)導審批。開支預算批準后，項目組要嚴格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預算，再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務部門可進一步量化、細化和優(yōu)化經(jīng)費開支，編制各分項經(jīng)費明細預算，報上級行政部門審批后執(zhí)行。

1.堅持科學預算。在培訓項目實施之前，根據(jù)培訓時間的長短、培訓方案的設(shè)計等材料，按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等，科學編制項目資金需求及分配預算。做好培訓前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預算工作，我們要做到：一是要做好預算審查。預算是培訓經(jīng)費管理的核心，也是項目管理機構(gòu)財務活動的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前，培訓實施單位將財務預算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預算時要看是否按照要求安排經(jīng)費，各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴格控制開支，必須嚴格控制借款。要按預算借款，這樣才能保證經(jīng)費預算的合理實施。要結(jié)合培訓任務和進展情況，制訂出科學合理的階段用款計劃，經(jīng)項目實施單位負責人批準后，項目承辦機構(gòu)才可向上級財務部門借款。要做到既保證完成培訓任務的資金需求，又不造成資金閑置。

2.嚴格資金控制。財務管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財務部門及時做好資金使用的調(diào)控，確保預算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴格審核，來確保培訓項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務人員要明確工作職責，要有處理復雜事務的能力，不能因為人情的關(guān)系，而遷就對方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴格報銷單的審核，不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請上級領(lǐng)導資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓項目帶來損失。二是做好檢查考評。科學合理的預算考評制度是指導項目做好各項預算考評工作的行動指南。衡量預算執(zhí)行情況如何，主要的評價標準是，每一項的花費是否超過預算，經(jīng)費的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面，財務部門要做好階段性的財務分析報告，先從自查做起；另一方面，上級財務部門要督查有力，不定期地進行分支部門的財務運轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個類別的經(jīng)費未超過預算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進技術(shù)把項目預算考評納入進來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用，而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評指標和標準體系，達到資源共享的目的。

（三）評價與反饋。

評價和反饋機制是高校師資培訓財務管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務報告資料和信息確保準確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學的評價制度，對年度預算考核和項目績效評估進行分析和評價，將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合，進而對培訓項目績效目標進行反饋和修正，使得財務制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制，運行合法資產(chǎn)，對資產(chǎn)的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務進行審計，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制，有助于提高財務管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強財務檔案信息化建設(shè)。

財務檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡平臺整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財務辦公效率。其次，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務數(shù)據(jù)建設(shè)，加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理，推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財務管理和高校培訓項目服務。

結(jié)束語。

伴隨著財政體制改革的不斷深入，高校師資培訓項目財務管理須不斷強化模式，加大改革力度，堅持專款專用、科學預算，建立公正透明的績效評價反饋制機制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

參考文獻：

[1] 王鴻艷。關(guān)于高校財務管理模式改革的探討[J].經(jīng)濟師，2011，（10）。