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[關鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容

所謂建設工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應，目的是為了實現建設工程目標，明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業管理的重要內容，才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權，確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業應予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題，具體表現如下：

2.1.1 合同有失公正現象的發生

大多數工程合同由發包方制定，更多強調的是承包方的義務，缺乏對業主的制約條款，尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，從而給工程建設帶來嚴重隱患。

2.1.2 合同內容不合理，文本不規范現象的存在

承包商不按規范文本制定合同，使得合同內容過于籠統，表述含糊，避重就輕，且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發包方在簽合同時，未能對合同內容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態，這給建設工程增加了各種風險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。

2.2 健全合同管理機構的缺乏

目前，一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設，導致健全合同管理機構的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續不規范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數建筑企業合同管理較為分散，合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監督和控制弱，往往無力解決制度不執行的情況，通常將合同管理委托給監理公司。

2.3 專業人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業缺乏專業技術人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業項目管理機構中，缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理，或由于企業重視不足，對人才培養的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規范和完善合同的訂立

建筑企業應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發展相適應，確保建筑工程利益的最大化實現。因而，應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設，加大合同管理力度

建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置，不斷完善合同管理體系和制度建設，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應不予辦理工程報建手續和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現象，切實維護承包商的合法利益。

3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設

建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視，培養出專業合同管理人員，使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業應積極引進專業技術人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時，建筑企業內部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結語

綜上，通過規范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設、加大合同管理力度、強化專業合同管理人才隊伍建設，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預期功能的要求，控制了質量；按預定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔工期拖延責任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責任，防止違約，完成了合同規定的各項責任。

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關鍵詞：企業；物資采購；合同管理；方法

隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，企業的物資供應環境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進企業的財會工作迫在眉睫，至關重要。

一、完善物資采購合同管理的框架及條款

任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。

第一，思想體系包含了四個方面的內容：（1）體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；（2）體系的價值序列為法-理-情；（3）體系的立足點為自律和自衛；（4）體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規、系統控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策-業務制衡-全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業務部門配備一批熟悉業務知識和具有豐富合同管理經驗的專（兼）職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統一管理合同的制度。（2）合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規定的權限、范圍、期限內簽訂合同。（3）合同審查制度，即規定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優化。（5）主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業執照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業法人代表人或負責人品性、學識是否優良t委托人資格是否真實，合法，手續是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業執照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規定，是否有逾期現象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發生后是否按合同約定方式或法律法規方式解決。如需向人民法院或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理或申請仲裁手續。（8）限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。

第四，效益評價體系包含三個方面的內容：（1）評價的指標體系。（2）效益的評價方法。（3）合同成本的構成。

二、實行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現狀又不停留于現狀，從現狀向既定的目標過渡。力求現實性與超前性相統一，理論性操作性與實際可操作性相統一，既滿足現實應用的要求又為以后的發展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統論、信息論、控制論等現論的運用上，由此可達到以下三個目的：（1）探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；（2）制訂一個具有整體性、層次性、協調性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個具有動態的，受信息調節而又符合法律規范的控制體系。

在企業的對外經濟合同中，應把所有的物資采購業務納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業整體效益上，對反映經濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求：一是規范使用合同文本。二是實行合同全過程管理。三是運行業務合同化機制。。

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【關鍵詞】水利水電；工程施工；合同管理；索賠

1.工程施工合同

顧名思義，水利水電施工合同就是是發包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權利、義務關系的協議。此項合同是發、承包雙方必須遵循的最高行為規范，雙方的一切與經濟有關的交易都以此合同為準則。

施工合同主要包括發承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數字表達有效等等。

2.施工合同管理

施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內容。有效的履行合同條約，可以減少發承包雙方的經濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業的經濟效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任務

2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責

合同管理的第一負責人是企業法人，合同管理的工作由企業的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務，合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。

2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料，增加風險防范以及應對方案

水利水電工程施工中，承包方的風險有很多，如何防范和應對這些風險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經濟效益。經過對合同的分析，找到合同存在風險的地方，并對其采用防范和應對方案。可是在施工過程中大多數的風險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風險帶來的損失。

2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況

當前已經進入信息化時代，計算機已經被廣泛應用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發現問題，找出原因以及及時采取應對措施，更好的為工程建設服務。

2.2 施工合同管理工作的主要內容

2.2.1 施工方案管理

工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設計的根本內容。工程施工方案是否合理、可行，直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術是否先進和經濟是否合理，盡可能的多設計幾個方案，以便可以選擇，結合施工的技術、企業的經濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學地規劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。

2.2.2 合同的有關資料文件管理

合同包括許多資料、文件，還會產生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產生許多資料，比如領料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統。合同管理人員有責任向項目經理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據。

2.2.3 合同交底管理

合同交底就是見合同的內容貫徹下去，交到下層的相關人員手中按照合同執行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關人員領會意圖，集思廣益并發現合同中的問題，比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發現問題的措手不及，同時也有利于調動全體有關人員完善合同風險防范措施，提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執行完成密切相關，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。

2.2.4 施工進度計劃管理

施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務書。發、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規定合同工期，相互的經濟責任、權限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協調工作。協調工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況，調理各項關系，加強各項的薄弱環節，實現工程的動態平衡，保證完成計劃和實現進度目標。

2.2.5 水利水電工程質量管理

首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地，要堅持現場監督，并在施工中充分發揮實驗的功能，進行現場抽樣檢查，并認真總結分析，以抽檢參數來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監理單位要建立良好的工作關系，真誠合作，共同把好質量關，同時還要主動向監理工程師匯報工作，并積極配合，認真執行、改正監理單位對于有關工程質量控制的意見及指示，認真檢測，對相應問題采取相應的措施解決。

2.2.6 工程索賠管理

水利水電工程一般規模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風險和不確定因素，因此經常發生索賠事件。工程發生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數額有關，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當的利益。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應得的利益。

3.結束語

在現代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業提高經濟效益，更好的適應市場的競爭，幫助企業高速發展。

參考文獻

[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術與合同管理[J].中國新技術新產品.2012年07期

[2]汪建斌.清江水電工程招標及合同管理改善途徑[D].重慶大學.2001年

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[關鍵詞]公路養護工程；計量變更；合同管理；主要問題

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0166-01

公路養護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發生，導致工程造價變動，為了確保養護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內容與依據等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。

1 公路工程計量和合同管理的意義

公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠實現公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環節的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。

2 公路養護工程計量注意要點

2.1 公路養護工程計量依據與原則

開展公路養護工程計量前，需要確定施工內容及其對應的工程量清單與工程變更內容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現存的工程單價[1]。

2.2 明確清單細目

公路養護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養護工程的分項工程工程量核算工作，若發現存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養護工程計量臺賬。養護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。

2.3 工程量計量與臺賬管理

公路養護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內即可。若工程量清單內未出現相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據，比如合同與工程量清單等，避免發生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。

3 公路養護工程合同管理要點

3.1 加強合同制定的管理

公路養護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結類似工程款結算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養護工程合同管理，為了能夠有效的避免發生經濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發生經濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內容簽訂合同文本。

3.2 做好合同執行管理

為了確保合同內容順利執行，在合同備案管理階段，則需要做好企業資信調查工作，將調查數據全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質量管控等工作，確保工程的質量，避免發生施工質量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養護工程合同管理中，工程造價管理是主要內容，若發生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。

結束語

公路養護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內容，需要按照公路工程相關規定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。

參考文獻

[1] 黃燕萍.合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理[J].中國高新技術企業，2016（26）：175-176.

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【關鍵詞】合同管理 特點 形式 目的 內容 方法 要點 引言

醫院建設工程與普通建設工程相比是一個更為龐大、復雜的系統工程。醫院建設工程合同管理在工程建設過程中具有較強的程序性和連續性特征，是有效地將整體建設項目各部分有機結合起來，確保整體建設項目質量、造價和進度的重要程序。主要任務就是采用科學、有效的合同管理方式、方法，保證建設工程的各種建設要素和責任單元動態協調有效運行，最終實現總體建設目標。

一、醫院建設工程合同管理的特點

醫院建設工程合同管理，是確保醫院安全保障和災害應對措施有效響應的重要手段和程序保證，是對參與醫院工程項目建設的設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等各方面社會關系的權力和義務的約束和管理。醫院建設工程的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。也就是在接受政府管理部門依據法律、法規對工程建設主體進行具體監管的同時，在法律框架內通過“合同”契約方式來完成與其他各方面社會關系權責利的約定。

醫院建設工程合同管理是醫院建設工程項目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點主要表現為：

1、質量標準高。醫院建設工程是生命線工程。其自身特點決定工程質量要求非常高，特別是消防、職業病防護、風水電氣等基本保障設施不允許出現質量問題。

2、工期要求嚴格。醫院的醫療醫技發展、社會需求和期待、相關部門的監管，都對工程規劃提出了嚴格的進度要求。

3.造價控制嚴格，醫院建設投資計劃不但需相關部門批準，而且投資計劃執行情況還要受行業主管部門嚴格控制。

二、醫院建設工程合同管理的基本形式

醫院建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協調互動的動態過程。其主要內容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。

（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理。主要體現在招標和簽約過程中雙方所進行的一系列相關的工作。醫院建設工程合同的訂立在承包方把合同初稿報到醫院后，醫院基建部門先進行初審，再提請法律顧問進行審查，然后填寫合同會簽單，報醫院財務、審計、院辦等職能部門審核會簽，再由醫院主管基建的副院長核準，最后報醫院法人代表（院長）審定，并依據醫院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。

（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對合同內容執行的跟蹤、核查、監督，以及合同糾紛的解決等方面工作。

（三）合同備案管理。按照建設行政主管部門制定和推薦使用的建設工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當地建設行政主管部門對建設工程合同的管理要求進行備案，并接受其對合同的審查和鑒證，以及對合同履行的監督，合同爭議的調解。

三、醫院建設工程合同管理的目的

通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，使有限的投資發揮最大的經濟效果。

合同管理的根本目的就是保證工程建設項目的工期、造價和質量。

醫院建設工程合同具有自身特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互權利、責任、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。

合同管理的方向應是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。

四、醫院建設工程合同管理的內容和方法

一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經歷一個復雜的過程，在這個過程中，主要是通過簽訂建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監理合同、建設工程施工合同、建設工程物資采購合同等一系列合同，并通過一系列合同的管理來實現工程項目的過程管理。

（一）合同管理的主要內容

1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。

2.合同訂立前的管理。合同管理從發出招標文件時就開始了。包括解答和記錄投標人問題、評標、定標、合同談判、簽約、履約和合同結尾。

3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4.合同履行中的管理。認真分析和跟蹤合同執行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時了解對方已履行哪些義務、完成了哪些應交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質量是否達到要求；已經支出哪些費用等等。

如果遇到了簽約時未曾預料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者對方未履行合同義務或違反合同，都可以要求給予補償或賠償。索賠或索補是合同管理的重要內容。

在合同管理過程中和結束時，應當按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與合同對方以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和付款申請、索賠等資料和文件。

（二）合同管理的基本方法

1.合同簽訂與履行程序。項目申請考察論證填寫合同申請表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗收合同審計合同結算。

2.合同簽訂基本要求。

審查乙方資質等級及履約信譽；審查施工圖紙及招標文件；使用標準合同文本，切實約定“補充條款”；恰當約定工程量測算與工程計價方式；明確約定進度款的支付條件和竣工款的結算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計算方法；預防工程定金、保證金和預付款等欺詐行為；明確監理工程師及雙方管理人員的職責和權限；詳細約定違約情形及違約責任；對工期問題、質量問題、施工作業問題、質量保證體系、價款問題要進行必要的說明。

3.合同發放范圍。根據工作需要，由基建主管部門發放到采購、財務、紀檢等相關部門和人員。

4.合同責任管理。

（1）正式合同簽訂后，合同經辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續，管理員按規定存放歸檔。

（2）合同在實施中必須加強監督管理。工程項目負責人、施工管理員負責檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領導進行匯報。

（3）工程預決算員、財務人員必須嚴格按合同條款辦理相關決算和財務結算事宜。

（4）由于經辦人未按規定范圍及時發送合同或有關人員未嚴格執行合同，而在施工中產生糾紛或產生質量事故、影響工期的，要追究有關人員責任。

（5）為保護合同當事人的合法權益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，追究有關人員的責任。

五、醫院建設工程合同管理要點

醫院建設工程合同管理重點是圍繞工程的造價、質量和工期三個要點進行管理。

（一）工程造價管理

1、工程預付款管理

工程預付款是發包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動員和設計的無息貸款。

預付款用于承包人為工程設計和實施購置材料、設備、施工機具、建臨時設施以及組織施工力量進場等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。

除專用條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發包人提交預付款保函，擔保金額應與預付款金額相同。擔保金額可隨預付款的不斷扣回相應減少。

預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。

2、工程價款管理

工程價款應專款專用。發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工作。專款專用可確保承包人良好的財務狀況，確保發包人的所有付款，都用于本工程。否則，會造成承包人因資金無以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。

發包人可通過監督承包人向分包商、供應商的付款，或依照物權法進行權利質權，或采取專款專戶，或嚴格請款程序等有效措施和方法來實現專款專用。

3、變更管理

嚴格執行工程變更程序，及時做好變更估價，特別是工程量增加時，調整合同價的方式。

（二）工程質量管理

在工程質量管理過程中，與接收、檢驗與驗收同等重要但管理難度更大的是，工程建設過程中隱蔽工程的質量管理。隱蔽工程的及時存證和計量不僅決定工程質量，而且影響工程造價。

（三）合同進度計劃管理

承包人應按合同約定的內容和期限，編制詳細的進度計劃，包括設計、承包人文件提交、采購、制造、檢驗、運達現場、施工、安裝、試驗的各個階段的預期時間以及設計和施工組織方案說明等報送監理人。監理人批準的進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。

承包人應向雇主提交一份時間計劃。當原定計劃與實際進展或承包人義務不符時，承包人還應提交一份修訂的計劃。

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關鍵詞：企業合同管理；法律風險；識別；控制

一、企業合同管理法律風險的界定

（一）企業合同管理

企業合同管理是企業在進行經營活動時利用規范來約束合同中所涉及的各項事務，在合同管理的過程中還應發揮出法律的作用，從法律的角度對企業合同進行管理，并可以起到領導與組織企業各項活動的作用。企業的合同管理主要包括合同準備、合同擬定、合同簽署、合同生效、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同撤銷并對合同中所產生的爭議進行解決等。

（二）合同的法律風險

合同的法律風險指的是企業在合同管理的過程中，合同當事方中的一方或是雙方利益可能存在的潛在損失等。同時在企業的合同管理中會涉及不同的范圍與領域且管理的過程也比較繁雜，在對企業風險規避的過程中也離不開合同管理，這些風險的合法性、有效性與及時性都應通過合同法律效力來進行判斷并在此基礎上分析是否存在，通過管理中的漏洞與表象來采取一定的防范措施與控制。

二、企業合同管理法律風險的識別

（一）合同管理風險的識別

在企業經營與管理的過程中合同管理是其中的主要內容，合同管理的質量直接影響企業經營活動的水平，可以看出法律是保證企業利益的重要手段。如果合同管理出現問題、產生偏差，企業管理制度的制定與修改等也會偏離企業的發展，嚴重的話還會脫離法律軌道，也會導致合同內容實效情況的發生，這樣風險也就隨之而來。可見企業在進行合同管理時應確保其具有一定的法律效應，企業中的實際規章制度都可以對合同中的風險進行識別與判定，這也是企業中的關鍵。

（二）合同管理的程序

從我國目前的法律形式上來看，可以將法律分為程序法與實體法，在這其中程序法指的是一項制度在執行中的一個標準，同時其具有一定的理論導向性。這樣合同管理的整體程序就可以成為企業的管理制度并可以得到落實與執行，而企業的相關管理人員應在合同管理程序上加大管理力度，以此來保證合同的規范性與務實性，如果在管理程序上出現問題就會導致合同在整體執行過程中出現漏洞，也會加大后期執行的難度，并無法為后期的管理提供正確的管理方向與管理指導，這樣就會導致企業合同管理法律風險。所以從中可以看出，在對合同進行整體管理時就需要形成一個有效的、科學地的、完善的管理程序，并嚴格地對各個環節進行管理。

三、企業合同管理法律風險控制措施

（一）完善企業合同管理制度

企業在進行經營與管理的過程中，首先就應做好合同管理法律風險工作，企業應制定出相關管理制度并以此作為管理指導。例如，可以在企業中建立法律風險管理機構，在現代企業管理模式下應根據企業發展需要組織專業的法律人員、管理人員等組成專門的合同管理法律部門，并對企業的法律問題進行協調與指導，對企業中可能發生的法律風險進行統一的判斷與決策，因此企業應根據自身情況制定出法律風險防范戰略計劃。此外，管理人員還應根據企業的具體情況完善企業合同管理法律風險控制工作，并對法律風險進行識別，制定出相關的處理方案及具體的落實情況，并對所執行的法律風險處理方案及執行效果進行評估與記錄，為以后企業法律風險防范工作提供參考。

（二）對企業合同實務實行戰略習慣的管理

在之前的合同管理時多是事務性的，多在遇事后再解決。但是隨著企業的轉型與發展老舊的管理方式在管理時已無法顯現出效果。所以企業管理層應做好戰略性、規劃性的管理，這樣的管理形式也是現代企業的發展趨勢。企業中的戰略管理目標是在確保企業經濟效益的基礎上根據合同的內容來提升企業合同管理法律風險的控制能力。企業可以對相關部門進行綜合性的操作并對合同中的內容利用信息化技術進行統計與分析，統一對合同管理法律問題進行解決，以確保企業可以合法的經營與發展。

（三）加強合同信息化、標準化的管理

現代企業中信息化、標準化是合同管理的主要方向，在此基礎上來解決合同管理法律風險。企業在進行合同管理時應遵循統一的原則，也就是利用相關的技術手段對合同中所涉及的信息進行固定，并根據信息內容對法律風險進行統一的管理與處理。信息化管理可以將傳統的紙質管理轉換成電子式管理，通過信息化來處理合同中所出現的法律風險，并在管理的過程中采用標準化來實現對合同管理法律風險的控制。

（四）加強對于合同管理的隊伍建設力度

企業在發展的過程中應加強對合同的管理，在這個過程中應從各個方面入手，企業管理人員也應給予合同管理部門大力的支持，并將管理滲透到企業管理的各個環節中，并提升管理的專業性與科學性。同時企業還應增強人才培訓力度，以此來提升合同管理人員的業務技能，為企業建立起一支專業性強的合同管理隊伍，增強企業對風險的掌控能力。

四、結語

目前，企業是經濟發展中不可缺少的一部分，隨著我國法制建設的不斷深入，企業在發展的過程中也應利用法律來完善自身管理。在企業經營的過程中所有的項目、合作都應在法律規定的范圍內進行，尤其是在企業合同管理上應利用法律來規避風險。應制定完整的合同管理法律來規避企業經營過程中的風險，并以此來維護企業的合法權益。

參考文獻

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隨著我國經濟的發展不斷加快，我國的工程建設規模在不斷的擴大。在工程施工過程中，工程計量以及合同管理方面的內容變的越來越重要，甚至直接關系到工程施工是否能夠順利完成。本文主要介紹了工程計量以及合同管理在工程施工中的作用，同時提出了增強工程計量以及合同管理方面的相關措施，希望能夠對相關人士有所幫助。

關鍵詞：

工程計量；合同管理；工程施工

0引言

隨著我國經濟的市場化程度不斷提高，工程計量的準確性以及合同管理的完善程度直接影響到工程施工過程是否能夠順利完成。為了推動工程建設快速穩定發展，在工程建設施工過程中，一定要認識到工程計量與合同管理的重要作用，同時要采取針對性的措施加強工程計量與合同管理的工作。

1工程計量在工程施工中的作用

1.1工程計量的含義

工程計量就是指在進行工程建設時，按照合同以及相關文件中規定的方式方法以及相關程序，對于工程建設單位按照合同規定的內容完成的相關工作進行測量，并且準確確定出數量的相關工作。

1.2工程計量對于工程施工的重要作用

（1）工程計量能夠客觀的反映出施工現場的實際情況

在工程項目施工過程中進行工程計量，能夠客觀準確的反映出工程施工現場的實際情況，會涉及到施工方案中各個方面的施工內容，更加真實的反映出施工現場問題，以便及時采取針對性的措施進行應對。

（2）工程計量能夠為造價管理提供相應依據

在此項工程完成了相應的施工內容后，工程施工人員就階段性的完成了自身工作，并且會進行下一工程項目的施工。對于此工程的結算工作主要是通過造價管理人員進行相應的計算復核。造價管理人員在正式進入施工現場之前要對工程的施工情況有一定的了解，工程計量就可以給造價管理人員提供相應的資料，同時也能夠為造價人員的結算工程提供較好的文字依據。

（3）通過工程計量能夠良好的控制工程造價

整個工程項目建設過程中，施工階段是進行造價控制最為關鍵的階段。工程量能夠良好的體現出施工階段完成的文字、圖片以及相關數據的情況。因此，做好工程計量工作，能夠客觀準確的表現出施工過程中所完成的工作量，能夠對工程造價進行良好的控制。

1.3加強工程計量的相關措施

（1）建立起完善的工程計量管理體系

建立起單獨的計量機構，對于那些不能通過設計圖紙體現出的計量項目進行單獨的測算，以便于和其他對應測量結果進行比對，從而確定出最終的結算量。對于那些通過數量或者重量進行計量的工程項目來說，要以單元工程作為對應的計量簽證單位來實行工序驗收制度，在對工序進行相應質量驗收的同時也要進行工程量方面的點驗，根據合同規定的方式完成了本單元工程工程量的全部工序之后要進行相應的匯總計算，以此作為對《工程量簽證單》以及《工程量簽證單匯總表》進行審核的依據。

（2）建立起動態的工程量管理臺賬，同時要加強日常檢查

要根據合同建立起動態的工程量管理臺賬，其主要內容包括：招標合同工程量、施工圖紙的工程量、設計變更的工程量、實際完成的工程量、結算的工程量、結算控制的工程量以及剩余工程量等等。要定期（例如每月）進行結算并對臺賬進行更新，從而可以動態的明確合同中工程量的情況。保證工程進度和工程結算同步進行，并且要最大程度上避免出現工程量超結和預結的情況。要定期（可以按季度進行）對監理和設計單位工程量臺賬進行檢查，主要內容為：工程量臺賬完善與否、工程量臺賬更新的是否及時、工程量臺賬中相關統計數據準確與否、是否符合動態管理的要求以及投資預測的需要等等，檢查所得到的結果要當成季度或者年度考核的重要依據。對于實物工程量進行檢查屬于進行工程量計量管理的重要方式，是保證工程量計量準確，防止人為干擾計量真實性的重要手段。

（3）增強工程計量的管理以及監督

要增強工程計量過程方面的監督管理，如果發現相關單位沒有嚴格遵照合同有關規定以及相關管理辦法進行工程量計量管理，存在著計量依據不夠充足、計量不夠準確以及超出合同規定計量范圍等問題時，要馬上停止此周期內的結算，并且要對有關項目工程量復核，責任單位要承擔相應的損失。在工程量計量當中，如果存在弄虛作假等情況，一經發現要進行嚴肅處理，要對相關單位進行通報批評，同時要按照實際情況的輕重收取管理考核措施費。要將相關責任人清除出廠，若是情節較為嚴重的要追究法律責任。

2合同管理在工程施工中的作用

2.1合同管理的含義

所謂合同管理就是指在工程項目合同簽訂過程、執行過程、變更內容以及解除階段進行相應的監督檢查，并且對合同執行過程中存在的爭議以及糾紛進行解決，從而保證合同能夠依法進行簽訂并且得到有效的執行。

2.2合同管理在工程施工中的作用

在整個工程建設當中會涉及到各個方面的利益，這就需要通過有效的合同對利益相關方的關系進行管理和調整。在一定程度上來說，工程建設過程中合同是除了法律法規之外最為重要、最具有影響力和權威性的文件。在實際對工程進行管理過程中都是以合同的相關內容作為依據的，合同的相關內容對于工程項目參與各方的權利以及義務都有明確的規定，對于工程施工中所有事物的運作都起到了推動作用。工程施工過程中的所有內容都要按照合同的規定執行，因此，增強合同的管理對于提升工程施工質量以及安全性具有非常重要的作用。同時，對于合同進行有效的管理能夠對工程的施工周期以及工程造價進行有效的控制，確保其在合理的范圍內，從而確保企業獲得良好的經濟效益。

2.3增強合同管理的相關措施

（1）提升相關管理人員的綜合素質

人是任何行為的決定性因素，有效合同管理的基礎就是人的提升，因此要不斷提升管理人員的綜合素質。可以采取如下措施：按照工程施工的實際情況以及相應的法律法規，對相關管理人員進行針對性的培訓。培訓時的內容要包括：與合同相關的法律法規、合同的相關條款以及示范文本等。進行合同管理時需要良好的信息溝通以及處理，所以可以通過內部培訓和外部培訓相結合的方式進行，增強內外部信息的溝通協調，從而及時準確掌握合同管理方面的全新方式方法，提升管理人員的綜合素質。

（2）完善合同管理的法律法規，增強合同履行的行政監督

從現階段來看，行政主管部門管理的重點在于合同的簽訂階段，對于后期的合同履行監管力度不夠，并且現階段施工合同的法律力度較輕，所以政府相關部門要加強對于施工合同的監管，在合同授予、簽訂、審查和鑒定等階段都要增加力度，不斷完善施工合同的法律法規，確保在進行合同管理時有法可依、有章可循，同時對于違法行為嚴格追責。

（3）加強施工合同的索賠管理

現階段工程建設中，工程參與各方對于施工合同索賠沒有給予足夠的重視，造成合同管理某種程度的缺失。施工合同是進行索賠的依據，索賠是合同管理的重要組成部分。合同管理索賠的實施就需要合同簽訂雙方在簽訂合同時要慎重，要充分考慮到各種因素，要對合同變更以及出現索賠的可能性進行足夠重視，采取針對性的合同管理方式。在合同履行的整個過程中，要時刻了解施工現場的情況，要按照相關法律法規進行充分研究，這除了能夠保證自身的合法權益外，還能夠提升企業生存發展的能力。

3.結束語

工程計量以及合同管理是工程施工中的重要組成部分。隨著工程建設規模的不斷擴大，工程計量以及合同管理要更加科學化、程序化的實施，并且充分結合現代科學技術進行創新管理，從而更好的促進工程建設發展。

作者：張歡 單位：四川路橋建設集團有限公司公路隧道分公司

參考文獻

[1]賀超楠.工程計量與合同管理在工程施工過程中的重要性[J].黑龍江交通科技,2014(06):15-17

[2]黃平英.工程計量與合同管理在工程施工中的重要性[J].黑龍江交通科技,2014(02):28-29