序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)條件范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為加快我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè),我局及時傳達(dá)并學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”動員大會精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，圍繞我局2005年開展“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動的工作思路和工作重點(diǎn)，討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，同時，根據(jù)國家、省有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》，進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部牢固樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，狠抓招商引資和開發(fā)建設(shè)工作，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游資源開發(fā)步伐。

二、項(xiàng)目爭取及開發(fā)建設(shè)情況

1、采取多種措施，積極爭取項(xiàng)目資金

一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺，加大涼州旅游的宣傳力度，增強(qiáng)涼州旅游開發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項(xiàng)目信息，進(jìn)一步擴(kuò)大涼州的知名度；二是組織人員對《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，并以此為藍(lán)本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)；三是編制了“中國西路武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)”等一批符合國家投資政策的旅游項(xiàng)目，并積極申報立項(xiàng)和招商引資；四是加強(qiáng)了同國家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極向上爭取旅游項(xiàng)目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金80萬元用于白塔寺旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢的旅游項(xiàng)目13個，建立了旅游項(xiàng)目庫，協(xié)助爭取項(xiàng)目資金并對外推介。

2、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展

今年以來,蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)際投資達(dá)380多萬元，其中:停車場完成土石方20多萬方，平整場地面積2.6萬平方米；完成景區(qū)3.8公里的供電線路架設(shè)及30KW變電工作；1.4公里景區(qū)石砌道路已修建500多米，兩旁種植松柏600多棵，成活近400棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的4.6公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工，年內(nèi)可望鋪油。

3.指導(dǎo)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績

在我局精心指導(dǎo)下,神州荒漠野生動物園共投資289萬元,先后開挖了2公里長的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場和有關(guān)設(shè)施,栽種各種樹木20000多棵，面積達(dá)100多畝；海藏公園投資110萬元進(jìn)行海藏南湖開發(fā)；沙漠公園投資72萬元進(jìn)行園區(qū)綠化；西郊公園投資60萬元進(jìn)行景區(qū)綠化美化工作。

4、旅游景區(qū)擴(kuò)規(guī)提升工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是精心指導(dǎo)推薦天梯山石窟風(fēng)景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區(qū)（點(diǎn)）為國家AA級旅游景區(qū)，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店，積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止6月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽(yù)稱號并被評為國家級二星級旅游飯店,西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店.二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目編制、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、庭院建設(shè)等工作，并對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前，農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)喜人，沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂餐飲接待點(diǎn)達(dá)21家，直接投資近300萬元，豐富了涼州的旅游市場。

5、協(xié)助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進(jìn)行，目前已與投資客商洽談并實(shí)地進(jìn)行了考察，初步達(dá)成投資開發(fā)意向。

三、存在的問題

在旅游項(xiàng)目招商引資和開發(fā)建設(shè)中，由我局牽頭的主要項(xiàng)目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，存在幾個影響項(xiàng)目建設(shè)的重要問題：一是項(xiàng)目規(guī)劃在實(shí)施中未有序逐步進(jìn)行,建設(shè)工程遍地開花，沒有把有限的資金很好的運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)上，致使各項(xiàng)工程均因資金問題中途停工；二是項(xiàng)目單位在建設(shè)資金運(yùn)用上沒有形成完善的投融資體制，沒有形成多元化的融資渠道，旅游項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，致使項(xiàng)目單位在資金運(yùn)作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為，使工程建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響。現(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。

四、對加快旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議

1、為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，希望政府加大對旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間，區(qū)財(cái)政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。

2、積極探索多渠道投融資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場融資。同時，選擇條件較成熟的部分旅游景區(qū)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引省內(nèi)外資金參與涼州區(qū)旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇(2)

為貫徹落實(shí)市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，根據(jù)全省旅游發(fā)展大會精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1、旅游業(yè)是一項(xiàng)開放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的生態(tài)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)和惠民、朝陽產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展是當(dāng)前全球金融危機(jī)影響下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是蘭溪“興三產(chǎn)”的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要樹立新的發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓，努力開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)

2、總體思路：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，按照省委提出的“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，整合旅游資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善旅游功能，以“人文蘭溪、山水蘭溪、休閑蘭溪”為主要特色，打響“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、工作目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元以上，相當(dāng)于全市GDP的8%以上，新增國家AAAAA級旅游景區(qū)1家、國家AAAA級旅游景區(qū)1家、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，促進(jìn)旅游資源合理開發(fā)

4、科學(xué)修編《蘭溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動”的要求，有效整合優(yōu)勢旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使旅游業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、旅游設(shè)施建設(shè)與歷史名人資源開發(fā)相協(xié)調(diào)。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、文化等部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃時必須統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展的要求，重視旅游功能配套。加大旅游規(guī)劃的實(shí)施和管理力度，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、強(qiáng)化旅游政策配套，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

5、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元，主要用于全市旅游項(xiàng)目包裝、旅游線路整合、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游行業(yè)管理、旅游規(guī)劃修編、旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)及旅游企業(yè)發(fā)展等方面的獎勵或補(bǔ)助。

6、鼓勵旅游景區(qū)提升品位。對新評定為國家AAA、AAAA、AAAAA級旅游景區(qū)的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對新評定為省級、國家級風(fēng)景名勝區(qū)的，分別給予10萬元、30萬元的獎勵。

7、鼓勵旅游企業(yè)上等級。對新評定為四星、五星級旅游飯店的，分別給予30萬元、50萬元的獎勵；對評為“浙江省五十強(qiáng)旅行社”的，給予5萬元的獎勵。

8、鼓勵旅行社做大地接量。年引進(jìn)市外來蘭住宿游客達(dá)2000—4000人·天的，獎勵每人·天2元；年引進(jìn)4000—8000人·天的，獎勵每人·天4元；8000人以上的，獎勵每人·天6元。

9、加快旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)。對評為省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的，給予8萬元獎勵；評為省級旅游特色村的，給予3萬元獎勵。

10、鼓勵開發(fā)具有蘭溪特色的旅游商品（紀(jì)念品）。對率先開發(fā)具有蘭溪特色的旅游商品（紀(jì)念品）的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后視情況給予適當(dāng)獎勵。對在旅游行政主管部門（旅游協(xié)會）主辦的旅游商品評比中獲得國家級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎（省級金質(zhì)獎）、銅質(zhì)獎（省級銀質(zhì)獎）的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。

11、旅游賓館飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)用電、用水、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)同價。

五、拓寬投融資渠道，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)

12、構(gòu)建多元化旅游投入機(jī)制。積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引市內(nèi)外民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，參與旅游開發(fā)。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)，以加快景區(qū)的發(fā)展。鼓勵有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)投向旅游業(yè)，對工業(yè)企業(yè)投資旅游業(yè)的，在稅收、用地等政策上實(shí)行一事一議。

13、大力支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。對新列入市級以上(含市級)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、投資額在3000萬元以上的旅游項(xiàng)目，在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目審批等方面予以扶持。對投資額在5000萬元以上的重大旅游項(xiàng)目，在用地、融資等政策方面采取一事一議，特事特辦。

六、加大宣傳促銷力度，積極拓展旅游市場

14、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。充分利用“中國優(yōu)秀旅游城市”名片，打造蘭溪旅游品牌。精心制作旅游宣傳專題片，通過對全市旅游形象的整體設(shè)計(jì)、策劃和包裝，搭建高水平的旅游宣傳平臺，實(shí)現(xiàn)旅游資源與客源市場的有效對接。

15、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。每年在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定額度的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用展會、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，加大宣傳促銷力度，探索建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的宣傳促銷新機(jī)制。各旅游企業(yè)要強(qiáng)化整體營銷意識，積極參加國內(nèi)外各種旅游產(chǎn)品展示會、交易會等。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境

16、加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全蘭溪市旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究涉及旅游業(yè)全局性、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分認(rèn)識發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義，將旅游工作列入重要議事日程。重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員。

17、理順旅游管理體制。加大旅游企業(yè)改革力度，推動旅游資源的優(yōu)化配置，鼓勵旅游企業(yè)組建旅游集團(tuán)。大力培育市場主體，積極推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游星級飯店向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

篇(3)

一、引言

由于旅游行業(yè)的飛速發(fā)展，相應(yīng)的衍生服務(wù)行業(yè)也在隨著旅游業(yè)的發(fā)展而獲得了很大的提升發(fā)展空間，人們的旅游體驗(yàn)和旅游質(zhì)量也得到很大的提高。隨著，人們的經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)條件的提稿，人們在經(jīng)濟(jì)條件富裕的條件下，也逐漸對精神方面有了更高的追求。從目前的研究成果和實(shí)踐來看，人們在享受精神追求時，就會對相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生一定的依賴性。對于旅游也來說，在某種程度上人們精神方面對旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品的追求，就會使得旅游業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，形成一種相互促進(jìn)的態(tài)勢。

然而，從目前旅游行業(yè)的管理現(xiàn)狀來看，在旅游業(yè)發(fā)展迅速的期間，難免會碰到一定發(fā)展問題，盡管對于旅游業(yè)所面臨的困境，有關(guān)管理部門也制定了一系列政策來大力發(fā)展旅游業(yè)，但這些政策只執(zhí)行過程中有些卻很難獲得良好的長期效果，因此，及時地對問題進(jìn)行研究，并對對策進(jìn)行探討成為擺在旅游管理者面前的重要課題。基于此，為了保障和促進(jìn)我國旅游行業(yè)的健康發(fā)展，本文對改善我國旅游管理的相關(guān)對策進(jìn)行了探討，以期起到一定的促進(jìn)作用。

二、旅游管理面臨的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

近幾年來，我國旅游業(yè)的發(fā)展遇到了很多的困境，旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱。同時，一些城市對于旅游景區(qū)的規(guī)劃力度、投入力度和建設(shè)強(qiáng)度的不足，這些都使得游客的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，影響了旅游業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。從旅游行業(yè)的角度研究而言，我國的旅游管理面臨著較為明顯的困境，具體來說，主要面臨著以下幾個方面的難題：

1、景區(qū)基礎(chǔ)條件層次不齊。在許多旅游景區(qū)中，特別是一些發(fā)展較早的旅游景區(qū)中，交通問題常常困擾著景區(qū)的管理者和游客。從整體局面來看，在我國的道路交通建設(shè)中，對于旅游景區(qū)建設(shè)中的交通規(guī)劃常常不重視，由此導(dǎo)致景區(qū)的交通便利程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的要求。換個角度來看，交通是否便利直接影響著旅游景區(qū)對于游客的吸引力，而且還關(guān)系到景區(qū)未來的發(fā)展質(zhì)量，因此，交通條件應(yīng)當(dāng)引起管理者的重視。同時，我國的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)程度不高，景區(qū)的周邊環(huán)境也不能滿足人們對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

2、景區(qū)環(huán)境遭到破壞。在一些旅游景區(qū)內(nèi)，市場可以見到垃圾成堆的情形，在游客不注意景區(qū)環(huán)境的影響下，造成了污水的處理并沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國的旅游環(huán)境的相關(guān)規(guī)章要求中，也缺乏對于這一方面的具體要求，使得旅游景區(qū)的管理工作做起來也很艱難，這對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會造成了一定的負(fù)面影響。此外，我國并沒有針對具體的旅游景點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，在一定程度上還忽視了對于旅游景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效利用與持久保護(hù)。此外，在旅游景區(qū)的發(fā)展過程中，旅游景區(qū)的相關(guān)部門也忽視了對于長期利益的考慮，這些都使得景區(qū)的管理工作陷入了困境。

（二）缺乏完善的管理體制

在我國的旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，許多旅游景區(qū)的管理體制定制的時期都比較久遠(yuǎn)，制定的管理制度往往更新?lián)Q代都比較滯后。在旅游景區(qū)的管理體制中，如管理權(quán)限方面，很多旅游景區(qū)的相關(guān)規(guī)章體系中并沒有及時對各部門及各工作人員的工作職責(zé)的制定進(jìn)行有效明確。針對旅游行業(yè)的發(fā)展，很多的規(guī)章都起著至關(guān)重要的作用。但是由于世界各地游客的風(fēng)俗民情不同，有著不同的習(xí)慣和特色，這對我國的旅游事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多的阻礙。

此外，我國的旅游管理部門在進(jìn)行旅游景區(qū)的相關(guān)事宜進(jìn)行指定的管理規(guī)章時，就會由于考慮不周等原因造成旅游景區(qū)的管理不足，影響旅游景區(qū)的逐漸完善和發(fā)展。但是，對于旅游的規(guī)章制度制定時，一定要對旅游理念的構(gòu)思進(jìn)行適時調(diào)整。對于旅游業(yè)的管理過程中，就會出現(xiàn)了一些問題。對于管理部門的具體管理職能不同，在進(jìn)行景區(qū)的管理時往往會出現(xiàn)管理任務(wù)交叉，管理景區(qū)重疊的現(xiàn)象。針對旅游景區(qū)的管理很多地方存在多頭管理現(xiàn)象，常常會有很多部門的多個職能部門共同參與，造成職權(quán)重合、管理混亂現(xiàn)象。

（三）旅游產(chǎn)品的開發(fā)相似度高

在現(xiàn)在我國內(nèi)開發(fā)的旅游景區(qū)內(nèi)，常常會出現(xiàn)管理景區(qū)的開發(fā)內(nèi)容出現(xiàn)相似的狀況，造成對于對旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)的過程中，由于旅游景區(qū)的產(chǎn)品過于相似，讓游客在旅游的過程中，享受不到旅游景點(diǎn)的獨(dú)特帶給游客異樣的體驗(yàn)，留下的都是相類似的景區(qū)自然環(huán)境和可視化景觀的印象，并沒有與眾不同的旅游感覺，特別是缺少深入內(nèi)心的感受。此外，在進(jìn)行公園的主體建設(shè)中選擇的建設(shè)方案水平太低，已經(jīng)滿足不了游客的精神需求，造成旅游景區(qū)的欣賞的價值功能與娛樂目標(biāo)都無法獲得充分發(fā)揮。

此外，在進(jìn)行同類旅游景區(qū)的特點(diǎn)比較中，他們之間的競爭十分激烈，使一些處于劣勢條件不好的景區(qū)開始大肆模仿熱銷的旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品。這些旅游景點(diǎn)的建設(shè)完全忽視了建設(shè)重要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免由于景區(qū)的建設(shè)雷同性，造成游客的審美疲勞，容易對景區(qū)的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生不滿情緒。游客內(nèi)心會覺得自己的旅游不值等其他原因，導(dǎo)致游客不會進(jìn)行再次的旅游觀賞。這些都會給景區(qū)的旅游帶來一定的負(fù)擔(dān)，無法為其所在的旅游景區(qū)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）缺乏完善的旅游管理法規(guī)

在進(jìn)行旅游法規(guī)的制定過程中，總是會忽視對于旅游管理法規(guī)的制定具有針對性，大多數(shù)的法規(guī)的制定都是地域性、臨時性的。在制定旅游景點(diǎn)的相關(guān)管理規(guī)范時，主要針對的法規(guī)的管理對象是對于本景點(diǎn)的利益進(jìn)行有效保護(hù)，法規(guī)的制定中往往忽視了對于游客的利益的保護(hù)，缺乏相應(yīng)的保護(hù)管理保障措施。

在許多旅游管理法規(guī)的制定中，由于旅游管理法規(guī)的制定都是缺乏法律保障的。針對涉及游客的自身利益的，在實(shí)施的過程中，總是存在許多困難。此外，旅游管理法規(guī)的制定時，總是牽扯的范圍面積較小，管理的范圍小不夠全面。如大多數(shù)旅游管理中的法律法規(guī)中，環(huán)境及景點(diǎn)總是作為重點(diǎn)保護(hù)對象的，這對于景點(diǎn)的開發(fā)產(chǎn)生了一定的限制，不利于旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）旅游管理的信息化程度較低

在進(jìn)行旅游景區(qū)的管理過程中，大多數(shù)的旅游景點(diǎn)都是忽視了對于景區(qū)的信息化管理，現(xiàn)代社會是信息社會，信息技術(shù)在人們的日常生活中扮演著無比重要的角色。因此，在進(jìn)行旅游景點(diǎn)的管理中，對于旅游景點(diǎn)的信息化管理的發(fā)展趨勢是不可阻擋的。信息的發(fā)展對于在旅游景區(qū)的發(fā)展有著重要意義，但是現(xiàn)階段我國的旅游產(chǎn)業(yè)管理信息化的程度非常低。從游客的角度而言，旅游產(chǎn)品帶給他們的更多的是精神上的視覺享受，他們渴望看到更加賞心悅目的旅游環(huán)境，這對于游客的消費(fèi)過程中的意義是十分重要的。在進(jìn)行旅游景區(qū)的信息化管理時在一定程度上，能夠引發(fā)游客的“流動”。而人的流動對于旅游景區(qū)的收益是十分重要的。這也勢必會涉及到商品的銷售及費(fèi)用的支付等情況。這個過程需要進(jìn)行信息化管理與旅游景區(qū)的相互結(jié)合，促進(jìn)景區(qū)給游客提供更多的服務(wù)，能夠有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及旅游景區(qū)的收益。

三、我國旅游管理困境的應(yīng)對措施

（一）加大對旅游項(xiàng)目的建設(shè)

在旅游景區(qū)的建設(shè)時，要充分考慮到景區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)行積極的研究設(shè)計(jì)，爭取建設(shè)具有一定環(huán)境特色的旅游景區(qū)。在進(jìn)行建設(shè)時要采取有效措施，進(jìn)行旅游建設(shè)項(xiàng)目時，要充分掌握開發(fā)資金的投入來源。確保進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)時，項(xiàng)目資金的投入充足，確保環(huán)境設(shè)施的強(qiáng)硬，以保證旅游環(huán)境的安全性。要想該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)得到充分的發(fā)展，就要十分注重旅游項(xiàng)目的開發(fā)，確保旅游項(xiàng)目對于游客具有很強(qiáng)的吸引力。進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開發(fā)時，需要投入大量的資金，因此，旅游管理中的相關(guān)建設(shè)人員，一定要轉(zhuǎn)注對專項(xiàng)資金的深入管理，使得資金都能最合理地應(yīng)用到旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中去。對于某些影響因素的正確運(yùn)用，使得旅游項(xiàng)目的開發(fā)都能夠科學(xué)合理，能夠帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升，促進(jìn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和管理進(jìn)行有效結(jié)合。

目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展尚在初期階段，后期工作的開發(fā)及管理對于以后的旅游事業(yè)甚至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入都會產(chǎn)生一定的影響。所以在進(jìn)行旅游環(huán)境建設(shè)時，一定要確保經(jīng)濟(jì)資金的來源充足，使得旅游行業(yè)的發(fā)展得越來越好，進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的相互促進(jìn)的局面。

（二）注重我國旅游行業(yè)管理體制的健全與完善

我國旅游業(yè)的發(fā)展正在朝著行業(yè)管理的方向進(jìn)行，在進(jìn)行旅游行業(yè)管理中，管理體制是否健全與完善對于我國旅游業(yè)的進(jìn)一步完善與整改起著十分重要的作用。近幾年來，在我國的旅游景區(qū)的建設(shè)與管理中，大部分旅游景點(diǎn)還處在針對政府的相關(guān)管理部門進(jìn)行管理的階段，這種管理模式完全不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。旅游業(yè)在一步步的發(fā)展中，越來越朝著行業(yè)管理的方向發(fā)展，這種發(fā)展趨勢正是因?yàn)檫m應(yīng)社會發(fā)展需求才產(chǎn)生的。同時，旅游行業(yè)管理中，不僅僅要考慮景區(qū)的管理保護(hù)政策，還要為游客的自身利益進(jìn)行考慮。另外，管理的實(shí)際操作中，主要是將景區(qū)管理進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，分配到具體的企業(yè)進(jìn)行管理。而現(xiàn)實(shí)中的景區(qū)的管理工作幾乎還是由政府進(jìn)行的掌控，旅游企業(yè)的發(fā)展方向，一直在向著不斷的健全與完善我國旅游行業(yè)的管理制度的角度進(jìn)行。

（三） 加強(qiáng)旅游業(yè)管理當(dāng)中的監(jiān)督與處罰力度

我國旅游業(yè)要是想向著更加健康的方向發(fā)展，就必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，旅游景區(qū)的管理規(guī)章的滯后性也是造成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要因素。管理體制的制定一定要嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行，在旅游管理制度相對落后時，會導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展存在一定的弊端。在旅游管理體系的構(gòu)思中，一定要符合先進(jìn)的管理理念。

此外，在進(jìn)行旅游業(yè)的管理過程當(dāng)中，必須要采取一定的管理手段進(jìn)行有效的景區(qū)的監(jiān)督管理，必須加強(qiáng)相應(yīng)的處罰力度。我國旅游管理過程當(dāng)中，監(jiān)督以及處罰相關(guān)方面的相關(guān)的管理制度發(fā)展不健全，就會使得管理景區(qū)的有關(guān)措施不到位。造成了景區(qū)的管理工作手段缺失，因此一定要做好相應(yīng)的監(jiān)督與處罰制度，有關(guān)部門一定要對管理規(guī)章進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，要結(jié)合當(dāng)前的突出問題，制定出針對性的管理辦法和管理制度，確保今后旅游管理工作的有序發(fā)展。

四、結(jié)語

篇(4)

一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國際金融危機(jī)帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足

我們在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。

三、幾點(diǎn)建議和對策

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動，利用我縣有利的交通優(yōu)勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

篇(5)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）分布范圍。

我省是一個多民族的省份。現(xiàn)有56個民族，其中，少數(shù)民族55個，世居少數(shù)民族14個，是全國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。民族自治地方有甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和樂山市馬邊彝族自治縣及峨邊彝族自治縣、綿陽市北川羌族自治縣等三州三縣，另有米易、鹽邊、平武、石棉、仁和、金口河等6個民族待遇縣（區(qū)）及98個民族鄉(xiāng)。

（二）旅游資源。

我省世界級、國家級旅游資源多數(shù)分布在民族地區(qū)，僅三州現(xiàn)有3處世界遺產(chǎn)，占全省的60%；4處列合國《人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)》自然保護(hù)區(qū)，占全省的100%；10個國家級自然保護(hù)區(qū)，占全省的45%；5個國家地質(zhì)公園，占全省的50%；5個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，占全省的33%；1個國家5A級旅游景區(qū)，占全省的33%；5個國家級森林公園，占全省的18%；17處國家級文物保護(hù)單位，占全省的13%。

（三）產(chǎn)業(yè)情況。

我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。阿壩州在九黃機(jī)場通航后，客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為我省旅游發(fā)展又好又快的地區(qū)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段；涼山州西昌市成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市，帶動全州旅游規(guī)模實(shí)現(xiàn)了突破式增長；甘孜州入境旅游者尤其是歐美旅游者人次在全省位居前列，康定機(jī)場正式通航后，潛在優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。20**年三州接待旅游者2032萬人次，占全省11%，旅游總收入為131億元，占全省11%；接待入境旅游者58萬人次，占全省34%；旅游外匯收入16億美元，占全省31%。

但是，由于客觀條件和歷史發(fā)展等原因，我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展條件較差，區(qū)域間發(fā)展不平衡，旅游資源優(yōu)勢和潛力尚未得到充分發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)還未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的作用還未充分顯現(xiàn)。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大精神和省九次黨代會、省委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以富民惠民、建設(shè)民族地區(qū)小康社會為目標(biāo)，充分利用民族地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源和豐厚的文化資源，把旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合起來，加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，促進(jìn)民族文化繁榮，促進(jìn)對外開放，促進(jìn)民族地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管、形象宣傳、公共服務(wù)、安全保障等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

2堅(jiān)持資源利益共享、富民惠民原則。充分發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低的特點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)、增收致富。發(fā)揮旅游惠民作用，建立資源開發(fā)利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好政府、旅游開發(fā)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的利益關(guān)系，促進(jìn)旅游資源就地轉(zhuǎn)化，完善旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游服務(wù)，滿足不斷增長的旅游需求。

3堅(jiān)持資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重原則。始終堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)服從保護(hù)的方針，尊重民族民俗文化和習(xí)慣，抓好自然生態(tài)、歷史文化、自然和文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的保護(hù)工作，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的有機(jī)融合，加快資源科學(xué)開發(fā)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則。旅游發(fā)展主動融入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，與民族地區(qū)民生工程中的旅游發(fā)展相銜接，加強(qiáng)旅游與交通、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、文化、宣傳、教育、招商等方面對接與整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

**年，三州及其他民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破425億元，占全省17%，與20**年相比翻一番多，增加224倍，年均增長速度達(dá)到25%以上，接待旅游者達(dá)到4330萬人次；其中，接待入境旅游者142萬人次，旅游外匯收入4億美元，占全省40%；基本建成世界級生態(tài)旅游目的地。其中：阿壩州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1800萬人次，旅游總收入達(dá)234億元；其中，接待入境旅游者115萬人次、旅游外匯收入3億美元；建成中國旅游第一州。涼山州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1500萬人次，旅游總收入達(dá)到81億元；其中，接待入境旅游者2萬人次、旅游外匯收入500萬美元；建成中國彝族風(fēng)情最濃的陽光休閑度假旅游目的地。甘孜州，實(shí)現(xiàn)接待旅游者達(dá)1030萬人次，旅游總收入達(dá)100億元；其中，接待入境旅游者25萬人次、旅游外匯收入9500萬美元；基本建成中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)。其他民族地區(qū)。到**年，力爭旅游總收入在20**年45億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到10億元。

（四）總體布局。

根據(jù)資源特征和開發(fā)條件，以旅游線路為依托，圍繞旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道三個環(huán)節(jié)，形成“54321”的規(guī)劃布局。

5條精品線路：九環(huán)線、川西環(huán)線、“重走路”紅色旅游線、香格里拉環(huán)線、大小涼山環(huán)線；

4大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)：大九寨國際休閑度假旅游區(qū)、大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)、香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)、彝族文化休閑度假旅游區(qū)；

3個旅游集散中心：以九黃機(jī)場、西昌機(jī)場、康定機(jī)場為依托建設(shè)旅游集散中心；

21個重點(diǎn)旅游景區(qū)：以九寨溝、邛海、海螺溝等形成比較完善的世界級、國家級旅游景區(qū)體系；

10個特色旅游城鎮(zhèn)：以九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)、普格縣螺髻山鎮(zhèn)、丹巴縣章谷鎮(zhèn)等基本建成民族地區(qū)功能齊全、特色鮮明的旅游城鎮(zhèn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善旅游規(guī)劃與項(xiàng)目策劃開發(fā)。

1圍繞線路完善旅游規(guī)劃。科學(xué)編制旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)規(guī)劃，旅游規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并加強(qiáng)旅游規(guī)劃與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加快修編阿壩州、涼山州、甘孜州旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈規(guī)劃體系，加快推進(jìn)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃制定；完善21個重點(diǎn)旅游景區(qū)、10個特色旅游城鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃編制；啟動川西環(huán)線旅游要素整合方案制定，編制香格里拉環(huán)線、大小涼山旅游環(huán)線以及10條精品旅游小環(huán)線要素整合方案。加大各級各類文化資源，包括文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)利用規(guī)劃力度。推動九環(huán)線和“重走路”紅色旅游線線路統(tǒng)籌的實(shí)施。各級政府要從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2策劃和開發(fā)重大旅游項(xiàng)目。依托民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，每年策劃、推出3－5個條件好、市場潛力大的重大旅游項(xiàng)目，建立民族地區(qū)旅游招商項(xiàng)目庫；省、州積極搭建旅游融資平臺，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分投入民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步健全多元化的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游資本市場供需的有效對接；做好重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，推動項(xiàng)目建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，培育和做大做強(qiáng)旅游骨干企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和整體升級。

（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1加強(qiáng)旅游交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃，加快九黃機(jī)場、西昌機(jī)場、康定機(jī)場等3個旅游集散中心建設(shè)，爭取開設(shè)九黃機(jī)場航空口岸，完善康定機(jī)場旅游配套服務(wù)設(shè)施；加快稻城亞丁機(jī)場、馬爾康機(jī)場、**－九寨溝－甘肅哈達(dá)鋪鐵路建設(shè)，加快成昆鐵路復(fù)線立項(xiàng)和開工建設(shè)；加快旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道的公路建設(shè)，重點(diǎn)加快雅西高速公路、西攀高速公路建設(shè)和瀘沽湖－亞丁等公路建設(shè)，以及康東路、G318－G317連接線改造升級，積極爭取中央對G318、G317線改造升級的支持，推動我省民族地區(qū)與云南、、甘肅、青海等周邊省區(qū)聯(lián)動發(fā)展的旅游交通環(huán)線建設(shè)。按照《**省旅游道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**省旅游標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善旅游線路上的旅游標(biāo)志標(biāo)牌、旅游服務(wù)區(qū)、緊急救援及基本醫(yī)療設(shè)施、安全設(shè)施、汽車營地、旅游汽車租賃維修等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號全覆蓋，完善沿線旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)。加快旅游景區(qū)文化設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

2加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，突出民族地區(qū)地域特色文化，加快松潘、鹽源、康定等旅游強(qiáng)縣建設(shè)；完善和提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代旅游功能，加快建設(shè)阿壩州漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)、耿達(dá)鎮(zhèn)，涼山州螺髻山鎮(zhèn)、瀘沽湖鎮(zhèn)、雷波黃瑯?biāo)l(xiāng)古鎮(zhèn)，甘孜州磨西鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、章谷鎮(zhèn)等10個特色旅游小城鎮(zhèn)。爭取申報一批國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）。

3加快旅游飯店服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館。加快星級飯店的提檔升級，突出民族特色，滿足游客的多層次、個性化服務(wù)需求。力爭建成4家五星級飯店、12家四星級飯店、40家以上經(jīng)濟(jì)型酒店和汽車旅館。

（三）著力打造旅游精品。

1開發(fā)和建設(shè)21個精品旅游景區(qū)。按照《**省旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)完善大九寨國際休閑度假旅游區(qū)，做優(yōu)“九寨、黃龍”國際品牌；推動建成大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)，做精“大熊貓”國際品牌；加速建設(shè)香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)，做強(qiáng)“香格里拉”國際品牌；加快建設(shè)彝族文化休閑度假旅游區(qū)，做響“陽光度假”品牌。以四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)精品景區(qū)。阿壩州重點(diǎn)建好九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、達(dá)古冰川、疊溪－松坪溝、川西北黃河大草原、卓克基官寨等8個旅游景區(qū)；涼山州重點(diǎn)建好邛海－瀘山、螺髻山、溪洛渡－馬湖、瀘沽湖、會理古城、彝海結(jié)盟等6個旅游景區(qū)；甘孜州重點(diǎn)建好海螺溝、跑馬山－木格措、九龍伍須海、甲居藏寨、稻城亞丁、措普國家森林公園、瀘定鐵索橋等7個旅游景區(qū)。

2著力建設(shè)10條精品旅游小環(huán)線。以自然生態(tài)和原生性文化為基礎(chǔ)，在環(huán)境承載范圍內(nèi)，以加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)約資源為重點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)旅游線路。以5條精品線路為主線，重點(diǎn)建設(shè)九寨溝－松潘古城生態(tài)文化體驗(yàn)旅游線、臥龍－四姑娘山－夾金山生態(tài)旅游線、卓克基官寨－桃坪羌寨藏羌文化風(fēng)情體驗(yàn)旅游線、達(dá)古冰川－紅原－若爾蓋雪山草地紅色體驗(yàn)旅游線、西昌邛海－航天城－螺髻山休閑度假旅游線、西昌邛海－瀘沽湖陽光體驗(yàn)旅游線、木里·洛克九百里旅游線、海螺溝－跑馬山－木格措冰川溫泉浪漫休閑旅游線、丹巴甲居－瀘定鐵索橋康巴風(fēng)情體驗(yàn)旅游線、香格里拉－太陽谷生態(tài)·文化探秘旅游線等10條旅游小環(huán)線。

3圍繞“豐碑”主題，使紅色旅游與民族文化旅游、生態(tài)旅游緊密結(jié)合。以“重走路”紅色旅游線為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、居民與從業(yè)人員三個主體的積極作用，圍繞旅游線路的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道三大環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)旅游形象、旅游功能和旅游機(jī)制，整合旅游線路各方要素，提升旅游線路整體競爭力和吸引力，使紅色旅游發(fā)展與沿線經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、富民惠民結(jié)合起來，使紅色旅游成為帶動民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（四）推進(jìn)民族文化旅游建設(shè)。

1保護(hù)民族文化旅游資源。大力保護(hù)和充分利用民族地區(qū)豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分挖掘民族文化內(nèi)涵。申報和建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化文化資源對旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。重視藏、羌、彝等民族文化的挖掘、整理、研究和保護(hù)，開展民族地區(qū)民間傳說和英雄故事的整理編輯和出版工作，創(chuàng)作和推出一批反映我省民族地區(qū)文化風(fēng)情的歌舞、影視、戲劇作品。做好世界自然、文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)做好藏羌碉樓村寨等遺產(chǎn)的申報，同時做好貢嘎山－海子山－稻城亞丁自然遺產(chǎn)、瀘沽湖自然與文化遺產(chǎn)、《康定情歌》和《格薩爾王》非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的備選工作。

2開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品。突出民族文化，展示民族特色的生產(chǎn)和生活方式，增加民族文化旅游的魅力和市場競爭力。規(guī)劃和建設(shè)一批民族文化展示場館、民族文化旅游景區(qū)。在民族地區(qū)積極推廣民族文化體驗(yàn)“五個一”，讓游客在文化旅游活動中“游覽一個民族村寨，觀賞一臺民族歌舞，品嘗一頓民族風(fēng)味，購買一件民族商品，過上一次民族節(jié)日”。抓住文化部中國對外文化集團(tuán)公司支持甘孜州圍繞康定情歌品牌，打造跑馬山國際轉(zhuǎn)山會的機(jī)遇，打造民族文化產(chǎn)業(yè)長廊，開發(fā)系列文化旅游產(chǎn)品。支持專家、學(xué)者開展民族文化旅游研究，努力推進(jìn)理論研究成果的產(chǎn)業(yè)化。

3策劃包裝一批有民族和地域特色的大型旅游商演劇目。將民俗、節(jié)慶活動打造為特色旅游產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展旅游演藝團(tuán)體，打造旅游文藝演出品牌。擴(kuò)大阿壩州《藏謎》、涼山州《火·圖騰》、甘孜州《圣潔甘孜·情歌故鄉(xiāng)》等民族旅游商演劇目的市場影響力，力爭再培育、挖掘一批原生態(tài)、高品質(zhì)民族旅游品牌劇目。

（五）實(shí)施牧（農(nóng)、林）家樂工程。

1加快發(fā)展民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂。民族村寨、民居是民族本土的基本生產(chǎn)、生活單元。實(shí)施民族地區(qū)“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程，建設(shè)好100個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范鄉(xiāng)、1000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范村、10000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范戶，規(guī)劃布局好一批“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館。抓好富民安康工程、藏區(qū)民生工程的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧致富、富民惠民。每年在三州各選擇一個旅游資源豐富的縣，以牧（農(nóng)、林）家樂工程為切入點(diǎn)開展旅游扶貧示范工作。

2促進(jìn)旅游富民惠民。以政府為主導(dǎo)，整合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧、以工代賑等政策資源，推進(jìn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；分批、分類培訓(xùn)從業(yè)人員，提高農(nóng)牧民增收致富的技能。以農(nóng)牧民為主體，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，改善民居內(nèi)部的住房、廚房、衛(wèi)生間、消防等設(shè)施，購置家電設(shè)備，改善農(nóng)牧民的現(xiàn)代生活條件和水平，豐富物質(zhì)和精神文化生活；牧（農(nóng)、林）家樂經(jīng)營與放牧、務(wù)農(nóng)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，形成適合自身家庭特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐和收入來源。

3鼓勵、扶持民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂發(fā)展。各級政府要做好規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)工作，著力幫助解決牧（農(nóng)、林）家樂小額貸款、稅收優(yōu)惠、道路、通訊、水電、廣播電視等問題；對“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館的旅游從業(yè)人員，免費(fèi)培訓(xùn)普通話、外語、衛(wèi)生健康、烹飪技術(shù)、接待禮儀等旅游服務(wù)實(shí)用知識和基本規(guī)范；加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，建立民族地區(qū)家庭旅游經(jīng)營的新模式，帶動當(dāng)?shù)鼐用裰赂弧?/p>

（六）開發(fā)民族旅游商品。

1開發(fā)民族特色旅游商品。充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，適應(yīng)市場需求，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝具有民族和地方特色的旅游商品，挖掘、保護(hù)、傳承民間手工技藝，重點(diǎn)發(fā)展民族手工藝品、土特產(chǎn)品、民族民間生活和節(jié)慶用品，促進(jìn)旅游商品特色化、多樣化、系列化、規(guī)模化。

2規(guī)劃建設(shè)民族特色旅游商品市場。結(jié)合地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在阿壩州形成8個民族文化旅游商品市場，在涼山州形成6個民族文化旅游商品市場，在甘孜州形成6個民族文化旅游商品市場。

3開發(fā)具有民族、地方特色的餐飲。完善九環(huán)線特色餐飲點(diǎn)布局，提高旅游餐飲點(diǎn)的餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平；加大川西環(huán)線、大小涼山環(huán)線、香格里拉環(huán)線、“重走路”紅色旅游線等旅游餐飲服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育、形成各具特色的餐飲品牌。

（七）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。

1強(qiáng)化旅游品牌和線路營銷。圍繞九寨黃龍、大熊貓、香格里拉、陽光度假等旅游品牌和5條精品線路，制定民族地區(qū)旅游營銷規(guī)劃及宣傳促銷計(jì)劃；組織系列特色鮮明、有影響的旅游宣傳促銷活動；制定優(yōu)惠政策，支持民族地區(qū)積極參加國內(nèi)外旅交會、旅游會展等大型活動；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，完善民族地區(qū)旅游外文網(wǎng)頁建設(shè)，開展大型網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣活動。

2做大、做響一批民族旅游節(jié)慶活動。著重包裝策劃好阿壩州的國際熊貓節(jié)、涼山州的彝族國際火把節(jié)和甘孜州的中國康定情歌節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動，培育成世界性旅游節(jié)慶，提高民族地區(qū)和我省的美譽(yù)度、知名度。

3推進(jìn)營銷整合。整合政府、旅游企業(yè)、航空公司與媒體的營銷資源，建立聯(lián)合促銷機(jī)制，密切民族地區(qū)之間、民族地區(qū)與周邊地區(qū)之間的宣傳促銷合作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷格局。

（八）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1優(yōu)化旅游投融資環(huán)境。可將景區(qū)門票收入作為擔(dān)保或質(zhì)押進(jìn)行融資，積極引入國際國內(nèi)資本，用于旅游景區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。探索實(shí)行收費(fèi)還貸等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重大項(xiàng)目建設(shè)和旅游資源開發(fā)。

2加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀旅游人才參與民族地區(qū)旅游發(fā)展。加強(qiáng)國家級景區(qū)和世界遺產(chǎn)地與國際相關(guān)組織的人才交流合作。突出抓好分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游行政管理部門人員、旅游執(zhí)法人員、旅游教育師資和旅游從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，著力加強(qiáng)導(dǎo)游、講解員的普通話和外語培訓(xùn)。

3強(qiáng)化旅游市場綜合治理。按照屬地管理原則，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索建立綜合執(zhí)法體系。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、購物、文藝演出、旅行社、導(dǎo)游等綜合整治，建立行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督相結(jié)合的旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工商等行政執(zhí)法垂直管理部門作用，加大對旅游市場的監(jiān)管力度。發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)維權(quán)、自律、服務(wù)和協(xié)調(diào)，規(guī)范經(jīng)營，誠信服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，營造良好的旅游環(huán)境，切實(shí)維護(hù)游客利益。

4打造安全旅游目的地。完善民族地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)景區(qū)警務(wù)室建設(shè)，切實(shí)維護(hù)旅游景區(qū)治安秩序。強(qiáng)化旅游景區(qū)安全設(shè)施尤其是交通安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對旅游交通工具資質(zhì)、車況和司乘人員管理，抓好高原山地急救，食品衛(wèi)生監(jiān)管體系，旅游景區(qū)、賓館飯店和家庭旅館等場所消防設(shè)施建設(shè)。完善民族地區(qū)自駕車旅游安全服務(wù)保障體系。推廣旅游者人身財(cái)產(chǎn)意外保險。做好索道、游樂等特種設(shè)施設(shè)備的安全管理。

四、政策和措施

（一）扶持政策。

1圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展民族地區(qū)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2省政府及相關(guān)部門要加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息化、宣傳設(shè)施等方面的資金投入和項(xiàng)目扶持力度。省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金要增大對民族地區(qū)旅游規(guī)劃、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等方面的扶持力度，逐年提高投入比重。

3民族地區(qū)旅游企業(yè)，包括旅游資源經(jīng)營性企業(yè)、旅游接待企業(yè)（旅行社、星級飯店、旅游車公司）、旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等，享受《**省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做大旅游企業(yè)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》中培育旅游骨干企業(yè)的財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、獎勵等扶持引導(dǎo)政策。

4開展直通車服務(wù)，營造良好政務(wù)環(huán)境。凡符合規(guī)劃的民族地區(qū)旅游企業(yè)的項(xiàng)目審核等，政府相關(guān)職能部門要盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，提供“一站式”全流程服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，在規(guī)定時間內(nèi)優(yōu)先辦理項(xiàng)目審核事項(xiàng)。

5積極開展全省民族地區(qū)人才培養(yǎng)和交流。注重本土旅游人才培養(yǎng)，重點(diǎn)支持三州辦好旅游職業(yè)學(xué)校，開展旅游支教活動。根據(jù)民族地區(qū)的需求，每年選派一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、能力突出的干部開展雙向交流掛職，幫助民族地區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6對重點(diǎn)旅游景區(qū)可以授權(quán)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)代行縣級政府管理職能，統(tǒng)一管理景區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)。

（二）組織保障。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

民族地區(qū)旅游發(fā)展中需要解決的重大問題由省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。民族地區(qū)各級政府是推動當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的責(zé)任主體，各州、縣（市）政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動發(fā)展。省直各部門根據(jù)各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對民族地區(qū)旅游發(fā)展的幫扶、指導(dǎo)。

篇(6)

（一）壯大旅游宣傳聲勢

1.充分利用節(jié)會進(jìn)行宣傳展示。一是充分利用“國際山地旅游大會”的成功舉辦，以及我州舉辦的“美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”和“__第一次旅游發(fā)展大會”，組織開展了“留住美麗田園·鄉(xiāng)村旅游論壇”、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”田園圖片展等系列活動，充分宣傳__旅游形象，擴(kuò)大__旅游影響力和知名度；二是充分利用“萬峰林美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”系列活動，圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿、養(yǎng)生度假為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)民俗、民族節(jié)日、手工技藝、民族村寨、地方美食、蔬果茶農(nóng)業(yè)觀光園等包裝推向市場，全力打造“萬峰林美麗鄉(xiāng)村旅游”特色品牌；三是積極做好“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林論壇”旅游板塊的各項(xiàng)活動，展現(xiàn)地域特色的自然景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景象、民族魅力等，四是組織開展萬峰林大講堂——旅游商品開發(fā)講座，邀請專家學(xué)者圍繞旅游商品的現(xiàn)狀及開發(fā)途徑等進(jìn)行深入的探討和對話交流，著力打造我州獨(dú)具特色和品牌競爭力的旅游商品。

2.利用各種媒體推廣__旅游形象。一是各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）在高速公路、城市主干道可視范圍內(nèi)架設(shè)了2塊以上旅游宣傳廣告牌，大力宣傳__；二是充分利用公交車、公益廣告牌、電視臺等公共宣傳資源，加強(qiáng)宣傳__旅游，在全州營造旅游產(chǎn)業(yè)旺起來的輿論氛圍；三是利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷和開展智慧旅游工作，3月份與中國旅游網(wǎng)簽訂了合作協(xié)議，同時加強(qiáng)與騰訊網(wǎng)、攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)的戰(zhàn)略合作力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺提高宣傳效果。四是通過景區(qū)微電影、美文大賽、專題專欄報道等方式，突出全州景區(qū)景點(diǎn)、精品旅游線路和特色旅游商品宣傳。

（二）搞活旅游市場營銷

1.整合資源，加大營銷力度。為整合全州旅游資源，成立了“__旅游宣傳營銷中心”，通過加大營銷中心工作力度，整合全州旅游產(chǎn)品和宣傳營銷經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全州旅游產(chǎn)品“一體化”營銷、“抱團(tuán)式”發(fā)展，打破各自為政局面，形成整體合力。

2.拓展重點(diǎn)目標(biāo)市場。一是瞄準(zhǔn)省內(nèi)、川渝、滇桂三大近距市場和環(huán)渤海、長三角、珠三角三大遠(yuǎn)距市場，以及港澳臺、東南亞、韓國等國際市場，加大廣告投放和網(wǎng)絡(luò)宣傳力度；二是在北京、上海、廣州、重慶、貴陽、寧波、昆明等重要客源地設(shè)立“__旅游推介館”，對__旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面推介；三是增進(jìn)與安順、六盤水、曲靖、文山、百色等黔西、滇東、桂西北城市的互聯(lián)互通，科學(xué)設(shè)計(jì)線路和鏈接產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域性線路設(shè)計(jì)和聯(lián)合宣傳促銷；四是加強(qiáng)與旅行社的合作，依托旅行社進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)一步拓寬我州旅游營銷渠道。依托《貴陽市—__合作協(xié)議》，開展同貴陽市旅委的對接交流與合作，給我州旅游提供了更好的宣傳渠道。

3.開展“百社千團(tuán)萬峰行”游說行動。組成活動推介游說小組，圍繞北京、上海、廣州、深圳、寧波、昆明、重慶、貴陽等航線通達(dá)城市重點(diǎn)旅行社，主動上門開展面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳推介，利用__旅游優(yōu)惠獎勵政策帶給旅行社的利益驅(qū)動，刺激各大旅行社主動精心策劃包裝我州旅游線路產(chǎn)品、推廣我州作為重要旅游目的地等方式，充分吸引更多旅行社組團(tuán)進(jìn)入__旅游，取得了很好的效果。

4.加大旅游專列、旅游包機(jī)、自駕游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入__旅游力度。謀劃好近期、中期、遠(yuǎn)期的游客組織，擬定了《__加快航線培育和旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》并經(jīng)州政府批準(zhǔn)，從2015年6月1日起試行1年，加大了航線旅游宣傳營銷力度。

（三）積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1.加強(qiáng)“100個旅游景區(qū)”建設(shè)。2015年，我州史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體、萬峰湖環(huán)湖旅游區(qū)、貞豐雙乳峰旅游景區(qū)、招堤旅游景區(qū)、望謨雙江口濱湖度假區(qū)、冊亨巖架布依民族風(fēng)情園、普安江西坡茶文化旅游區(qū)、興仁馬金河景區(qū)共9個景區(qū)進(jìn)入了省100個重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)(其中：興仁馬金河景區(qū)是2015年新進(jìn)入的景區(qū))。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目景區(qū)2個，史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體。 2015年，9個旅游景區(qū)累計(jì)完成投資21.65億元，占年度投資計(jì)劃的226.55%，已超額完成年度投資計(jì)劃。

2.推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。按省局統(tǒng)一部署，2015年我州新建旅游廁所30座，改建旅游廁所6座，總投資1662.4萬元。

3.啟動通用航空旅游。在興義“一城三景”國際旅游區(qū)推出航空體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，規(guī)劃喀斯特綠色航空小鎮(zhèn)建設(shè)，通過市場化運(yùn)作舉辦飛行賽會，并在全省率先發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、建立航空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。

（四）旅游規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照《__旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，做好重點(diǎn)景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，為全州旅游產(chǎn)業(yè)旺起來繪就藍(lán)圖，打好基礎(chǔ)，用國際化眼光、前沿化理念、人文化戰(zhàn)略統(tǒng)籌做好全州旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，并通過項(xiàng)目包裝、平臺招商、合作

開發(fā)等方式促進(jìn)全州旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。 1.完成規(guī)劃清理工作。對各景區(qū)、景點(diǎn)、旅游村寨現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行清理，對有用、管用的規(guī)劃進(jìn)行修編完善，將超過時限、互相抵觸的規(guī)劃進(jìn)行清理，及時廢止，重新組織編制。

2.推進(jìn)10大美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌提升工作。2015年度__10大美麗鄉(xiāng)村包括興義市南龍村、魚隴村，義龍新區(qū)樓納村、民族村，安龍縣打凼村、壩盤村，貞豐縣必克村、納孔村，興仁縣鎖寨村、鯉魚壩村等。目前興義南龍村已完成55棟房屋搶險加固工程，環(huán)境整治工程中的步道、游道、院壩、排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)完成90%；貞豐縣必克村完成了民居風(fēng)貌改造129戶、農(nóng)村危房改造134戶，完成了河道治理600米及兩側(cè)綠化，建成寨門一座、布依風(fēng)情廣場一個；安龍壩盤村布依民族文化文廣場建成完工，并建成旅游廁所一座。

3.建立旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。依據(jù)旅游總體規(guī)劃，圍繞支撐性的大型旅游項(xiàng)目，包裝策劃一批與各個大型旅游項(xiàng)目主題相對應(yīng)的、相互配套的旅游項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，通過舉辦旅游專題招商活動，推動一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

(五)提升旅游服務(wù)質(zhì)量

1.選聘旅游服務(wù)質(zhì)量“社會監(jiān)督員”及旅游質(zhì)量監(jiān)督志愿者。為正確評價、監(jiān)督旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的行為，凈化旅游市場秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造良好的旅游市場環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)省局安排，從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、機(jī)關(guān)工作者中選聘了24名“社會監(jiān)督員”及8名“旅游質(zhì)量監(jiān)督志愿者”，對我州旅游市場進(jìn)行監(jiān)管，取得良好效果。

2.成立“__旅游行業(yè)協(xié)會”。 為進(jìn)一步促進(jìn)我州旅游業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展，維護(hù)__旅游行業(yè)的共同利益和合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)全州旅游業(yè)全面發(fā)展，由__旅游發(fā)委牽頭，全州旅游業(yè)界人士共同商議，于2015年5月19日成立“__旅游行業(yè)協(xié)會”；協(xié)會在政府和會員之間發(fā)揮紐帶和橋梁作用，努力為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為會員服務(wù)，協(xié)調(diào)會員與其他方面的關(guān)系。

3.積極開展“5·19中國旅游日”活動。活動圍繞“明禮知恥·崇德向善”主題，以“愛旅游、愛生活”、“文明出行、品質(zhì)旅游”等主要內(nèi)容開展，活動中游客代表和企業(yè)代表分別宣讀了《文明旅游倡議書》和《誠信經(jīng)營承諾書》，并在《倡議書》、《承諾書》上簽名，以此倡導(dǎo)文明旅游，誠信經(jīng)營；同時組織了(1)1200名徒步愛好者積極參加“做當(dāng)代徐霞客”——萬峰林徒步活動，倡導(dǎo)和實(shí)踐低碳出行、綠色旅游、文明旅游、健康旅游；(2)舉辦了“新旅游、新常態(tài)”——2015“中國旅游日”宣傳咨詢活動、“愛旅游、愛生活”——文明旅游有獎競答等活動。(3)發(fā)放《明禮知恥·崇德向善 文明旅游·為您點(diǎn)贊》、《十大文明旅游提醒語》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《文明旅游 理性消費(fèi)》、《中國公民出境旅游文明行為指南》等各類理性旅游、文明旅游、安全旅游宣傳資料,宣傳文明出行、安全旅游、綠色消費(fèi)、理性維權(quán)。

4.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。一是對全州持證導(dǎo)游及2014年導(dǎo)游考試合格的135名人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)采取多媒體教學(xué)、講授與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、精講多練、師生互動等多種形式，取得了良好的效果；二是今年“首屆國際山地旅游大會”在我州召開，以辦好首屆世界山地旅游發(fā)展大會為契機(jī)，全面展現(xiàn)__旅游行業(yè)的新面貌，對我州旅游行業(yè)各類人員2205人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)注重實(shí)戰(zhàn)操作，打破了文本教條式的培訓(xùn)模式，保證參訓(xùn)學(xué)員學(xué)以致用；三是今年9月，省旅游局還組織省旅游行業(yè)專家“送教上門”培訓(xùn)班4期，在我州開展旅游從業(yè)人員系列素質(zhì)提升專題培訓(xùn)，我州各類旅游從業(yè)人員共300余人參加了培訓(xùn)；四是組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、旅游企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)2699人次。

5.嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好星級飯店的復(fù)核工作。對我州三星級以下酒店進(jìn)行復(fù)核，對設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量有問題，整改不落實(shí)的飯店，堅(jiān)決予以取消星級，維護(hù)旅游星級飯店的聲譽(yù)和形象。

（六）加強(qiáng)旅游安全和執(zhí)法檢查

1.加強(qiáng)旅游安全檢查。以法定節(jié)假日和旅游黃金周雨、暑期、汛期及冬春防火等重要時期為重點(diǎn)，對旅游安全工作進(jìn)行周密部署，深入景區(qū)和賓館酒店，對消防安全、食品采購加工貯藏、燃?xì)獾氖褂谩⒕皡^(qū)景點(diǎn)安全警示標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急疏散通道、汛期安全防范措施等進(jìn)行安全隱患排查，確保重大旅游節(jié)假日的接待工作有序、健康、平安。

2.積極開展旅游市場秩序整頓工作。圍繞規(guī)范旅游合同使用、旅行社超范圍經(jīng)營等方面對全州旅游行業(yè)開展了“不合理低價”等市場秩序整頓工作，共計(jì)開展旅游市場檢查34次，出動檢查人次106人次，開展聯(lián)合檢查8次，參檢單位24個。對檢查出來的問題及時要求整改，進(jìn)一步凈化了旅游市場秩序，規(guī)范了旅游經(jīng)營行為，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。

3.廣泛開展《旅游法》宣傳。在3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5.19中國旅游日等時期，深入景區(qū)、市區(qū)開展旅游宣傳，接受旅游咨詢，發(fā)放《旅游法》、《文明旅游 理性消費(fèi)》、《明理知恥·崇德向善》等旅游宣傳資料5000余冊，積極引導(dǎo)廣大游客文明旅游、理性消費(fèi)，利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，同時教育

廣大旅游經(jīng)營者要合法經(jīng)營 （七）理順旅游管理體制

一是成立萬峰林景區(qū)管理委員會，將萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷景區(qū)、國家地質(zhì)公園和萬峰林街道辦納入統(tǒng)一管理；二是積極推進(jìn)旅游管理機(jī)制建設(shè)和體制改革，加強(qiáng)了旅游行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，“__旅游局”改組為“__旅游發(fā)展委員會”；三是設(shè)立“__旅游宣傳營銷中心”，統(tǒng)籌全州的旅游宣傳營銷工作。

（一）部分重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢。全州進(jìn)入“100年旅游景區(qū)”的9個旅游景區(qū)建設(shè)總體上推進(jìn)較好，大多數(shù)旅游景區(qū)已超額完成省下達(dá)的投資任務(wù)，但也有少數(shù)景區(qū)未能完成投資計(jì)劃。

（二）旅游人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是旅游人才隊(duì)伍尤其是旅游策劃、規(guī)劃、營銷和經(jīng)營管理人才缺乏，不能適應(yīng)當(dāng)前旅游工作的需要；二是我委在編人員少，工作任務(wù)重，在州委、州政府“1+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略中，旅游工作成為了的工作重心之一，旅游工作任務(wù)進(jìn)一步加重，人員配置不合理，特別是縣（市、試驗(yàn)區(qū)）“戰(zhàn)斗”員嚴(yán)重不足成為影響工作推進(jìn)的核心因素。

篇(7)

一、當(dāng)前迭部縣旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀和融資模式分析迭部縣旅游資源可分為3個游覽區(qū)、7個景、35處景點(diǎn)，其中臘子口戰(zhàn)役遺址被列為30條全國旅游精品線和100個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，為國家級森林公園，也是甘肅省重點(diǎn)推介的20個新景區(qū)、甘南州的十大王牌景點(diǎn)之一。扎尕那山更是被評為“全國十大非著名山峰”，還有諸多風(fēng)光旖旎、璀璨神奇的原生態(tài)景點(diǎn)蘊(yùn)藏著巨大的潛力有待開發(fā)。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，迭部縣有4家成規(guī)模的旅游開發(fā)企業(yè)，35家小型旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年迭部縣旅游度假接待人數(shù)達(dá)37.77萬人次，比上年同期增長29%，其中扎尕那旅游人數(shù)達(dá)25萬人次，同比增長33%，旅游業(yè)綜合收入達(dá)16600萬元，比上年同期增長35%，占全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值的37.92%。隨著旅游宣傳力度的加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，迭部縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，收入逐漸增加。從圖1可以看出，2005-2006年迭部縣旅游綜合收入呈上升趨勢，2007-2008年出現(xiàn)回落期。從2009年開始旅游綜合收入逐漸恢復(fù)正常，呈上升趨勢發(fā)展。近年來，迭部縣委、縣政府把旅游作為強(qiáng)縣富縣的支撐產(chǎn)業(yè)，2009年組織召開“中國生態(tài)文明臘子口論壇”，2013年拍攝紅《迭部戀歌》，2014年拍攝微電影《迭部•卓瑪?shù)妮喕亍罚埂暗柯糜巍钡闹群陀绊懥Σ粩嗉哟螅吮姸嗄矫鴣淼挠慰停行Ю瓌恿说靠h旅游業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、文化娛樂、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.旅游景區(qū)收入情況。以前，迭部縣的主要經(jīng)濟(jì)來源是依靠天然的林木，但長期砍伐樹木給迭部縣的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響。為了遏制生態(tài)環(huán)境的破壞，從1997年開始實(shí)施“天保”工程，以此來減輕對自然環(huán)境的破壞。“天保”工程的實(shí)施，帶來了迭部縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。迭部縣利用中國工農(nóng)先后兩次途徑迭部，留下臘子口、俄界、茨日那、翠谷倉等一串串厚重的紅色印記和偉大的精神，以“紅”帶“綠”發(fā)展旅游業(yè)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，越來越多的游客慕名而來，旅游景區(qū)收入快速增長。2014年全縣旅游景區(qū)收入312萬元，比上年增長25.62%。

2.農(nóng)家樂收入情況。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了以景區(qū)為依托的農(nóng)家樂、藏家樂、林家樂旅游項(xiàng)目快速發(fā)展，豐富了休閑旅游服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)家樂是一種新的服務(wù)方式，主要是融合“吃、觀、玩”為一體的休閑旅游場所。從圖2可以看出，農(nóng)家樂是僅次于住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展最快的行業(yè)。截至2014年，旅游部門審定的農(nóng)家樂、藏家樂、林家樂等休閑旅游點(diǎn)達(dá)到35個，直接從業(yè)人員500多人，農(nóng)家樂、藏家樂、林家樂等收入達(dá)到2986萬元，比上年增長48.32%。

3.住宿餐飲業(yè)收入情況。從圖2可以看出，住宿餐飲業(yè)是旅游業(yè)帶動發(fā)展最快的行業(yè)，游客除了觀看當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、民俗風(fēng)情，對品嘗當(dāng)?shù)氐拿朗惩瑯痈信d趣。迭部縣是藏民族聚居區(qū)，全縣的建筑主要以藏式風(fēng)格為主，酥油茶、蕨麻豬、青稞酒是迭部縣最具特色的食品，全縣餐飲、住宿業(yè)隨著游客的逐年的增加得到了快速發(fā)展。2008年受物價上漲、自然災(zāi)害等的影響，出現(xiàn)回落期，但2009年開始逐漸恢復(fù)正常，餐飲、住宿收入從2005年的282萬元增加到2014年的3584萬元，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

4.文化娛樂業(yè)收入情況。為進(jìn)一步提升旅游品質(zhì)，迭部縣深度挖掘紅色文化、生態(tài)文化、宗教文化和民俗文化相結(jié)合的文化資源。近年來，具有民族特色的休閑娛樂場所逐漸較具規(guī)模，2014年全縣特色KTV、茶館等休閑娛樂場所達(dá)25家，文化休閑娛樂業(yè)收入達(dá)1890萬元，比上年增長35.12%。

5.商貿(mào)業(yè)收入情況。迭部縣境內(nèi)林區(qū)蘊(yùn)藏著極其豐富的藥材、山珍野菜等植物資源，盛產(chǎn)山珍、野菜，其中尤以“羊肚菌”為首的真菌類共40余種為珍貴，對蕨麻豬、山野菜、野珍菌等的深加工及土蜂蜜、青稞酒、藏族特色飾品豐富了旅游商品的種類，加之人們對養(yǎng)生的關(guān)注和重視，使其山野珍品受到廣大游客的喜愛，帶動商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。2014年全縣旅游商貿(mào)收入達(dá)3253萬元，比上年增長32.15%。

6.運(yùn)輸業(yè)收入情況。交通是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要要素之一，迭部縣交通事業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，但交通不暢仍然是制約迭部縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的瓶頸問題。根據(jù)《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》“筑巢引鳳，跨二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，2010年迭部縣對穿越白龍江大峽谷的省道313線進(jìn)行了三級鋪潔改造，穿越天險臘子口的岷代公路、江迭公路已經(jīng)通車，宕迭公路工程項(xiàng)目基本竣工。交通的逐漸完善也是迭部縣旅游綜合收入自2010年以來逐漸升溫的重要原因。加之迭部縣旅游景點(diǎn)比較分散，旅游市場的活躍拉動了運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，出租、旅游專線大巴日益增多，2014年全縣交通運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)1089萬元，比上年同期增長17.56%。

7.景區(qū)周邊農(nóng)牧民收入情況。迭部縣的諸多景點(diǎn)位于鄉(xiāng)間，部分農(nóng)牧民自發(fā)參與旅游服務(wù)，為之服務(wù)的農(nóng)村勞動力達(dá)到3000人以上，同時帶動了土特產(chǎn)、高山蔬菜、酥油、蕨麻豬肉等銷售，增加了農(nóng)牧民收入，也為返鄉(xiāng)民工拓展了創(chuàng)業(yè)空間。2014年全縣農(nóng)牧民接待游客達(dá)6.53萬人次，收入達(dá)2214萬元，比上年增長18.42%。

（二）融資模式分析

1.依托財(cái)政資金投入發(fā)展模式。臘子口是迭部縣政府最早開發(fā)的旅游景點(diǎn)，是全額財(cái)政投資興建完成的。自投資建設(shè)以來，國家財(cái)政共撥付資金9000多萬元修建臘子口紀(jì)念碑廣場、臘子口木屋、臘子口戰(zhàn)役紀(jì)念館、臘子口賓館、臘子口風(fēng)景管理局辦公樓、臘子口景區(qū)朱立溝綜合服務(wù)區(qū)排水工程、臘子口旅游接待中心等旅游項(xiàng)目。財(cái)政投資發(fā)展模式是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期時旅游業(yè)的主要發(fā)展模式，但受經(jīng)濟(jì)增長放緩、物價上漲、景點(diǎn)建設(shè)規(guī)模投資不斷擴(kuò)大、縣財(cái)政財(cái)力有限等諸多因素的影響，依托財(cái)政資金投入發(fā)展模式已不能滿足融資需求，且已不適于迭部縣旅游業(yè)的長足發(fā)展。

2.招商引資融資發(fā)展模式。目前迭部縣主推扎尕那旅游景區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)休閑旅游文化大縣，加大對外開放和招商引資力度，計(jì)劃與省內(nèi)外客商共同打造扎尕那景區(qū)。項(xiàng)目概算總投資人民幣10億元，建設(shè)項(xiàng)目主要包括游客客服中心、景區(qū)大門、生態(tài)停車場、藏寨文化主題酒店、跑馬場、登山游步道、地質(zhì)公園、地質(zhì)博物館等，建設(shè)期限為5年，要求2-3年內(nèi)完成總投資60%，遠(yuǎn)期4-5年內(nèi)完成總投資40%。其中，2015年扎尕那旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資4500萬元，建設(shè)項(xiàng)目包括景區(qū)大門、游客服務(wù)中心、停車場、游步道、觀景臺、旅游廁所等內(nèi)容。招商引資融資模式在一定程度上能緩解迭部縣旅游業(yè)發(fā)展融資不足的困境，但扎尕那旅游景區(qū)建設(shè)工程浩大，投資金額巨大，加之景區(qū)建設(shè)周期長，資金回收緩慢等不利因素，外界的投資方對此項(xiàng)目的投資興建積極性不高，一味依靠外界投資不是迭部縣旅游業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)。

3.銀行貸款融資發(fā)展模式。迭部縣信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放貸款860萬元支持公司發(fā)展。銀行貸款是目前迭部縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠，但是多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，達(dá)不到銀行貸款的要求，有效信貸供給不足依然是旅游企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

二、金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

為支持縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，人行迭部縣支行聯(lián)合縣政府相關(guān)部門制定了《迭部縣金融支持旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)大力支持縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局、特色農(nóng)家樂、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面加大支持力度，提供了良好的金融服務(wù)，促進(jìn)了縣域旅游產(chǎn)業(yè)的快速升級發(fā)展。截至2014年末，全縣金融機(jī)構(gòu)共向旅游企業(yè)、個體戶發(fā)放貸款11763萬元，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款28665萬元。

（一）發(fā)放旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款支持景區(qū)建設(shè)

全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索，創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)放旅游項(xiàng)目開發(fā)貸款4290萬元，支持旅游景區(qū)建設(shè)，加快了景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。

（二）發(fā)放“農(nóng)家樂”建設(shè)貸款，支持農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)增收

全縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社針對迭部縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，向農(nóng)牧民大力發(fā)放“農(nóng)家樂”建設(shè)貸款，支持農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)增收，截至2014年末，共發(fā)放“農(nóng)家樂”建設(shè)貸款4293萬元。

（三）支持旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、民族特產(chǎn)加工企業(yè)，帶動手工業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

全縣金融機(jī)構(gòu)大力支持旅游相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)民族旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，先后支持了臘子口旅游紀(jì)念品公司、迭部縣天然食品公司等企業(yè)，發(fā)放貸款達(dá)3180萬元。

（四）支持旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游大發(fā)展

全縣金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是支持賓館、酒店等旅游接待服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以旅游業(yè)接待服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持了縣城中心廣場開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、鑫洋大酒店建設(shè)項(xiàng)目、苯日欽牡賓館建設(shè)項(xiàng)目、金龍商貿(mào)綜合開發(fā)項(xiàng)目、臘子口游客服務(wù)中心項(xiàng)目等，先后發(fā)放貸款28665萬元。

三、存在的主要困難和問題

（一）旅游項(xiàng)目開發(fā)資金需求量大，貸款抵押擔(dān)保落實(shí)難

目前，迭部縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款主要以抵押擔(dān)保為主，旅游項(xiàng)目開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要投入的資金總量大，建設(shè)、回收周期長，旅游項(xiàng)目在向銀行申請貸款時缺乏有效抵押物，加之迭部縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，各金融機(jī)構(gòu)對此類貸款都實(shí)行了嚴(yán)格的貸款準(zhǔn)入門檻，為了減少信貸風(fēng)險，不愿將過多的資金投入到旅游項(xiàng)目建設(shè)中。

（二）金融服務(wù)方式單一，市場培育力度不夠

一是旅游業(yè)信貸品種單一，目前轄內(nèi)銀行業(yè)無一家創(chuàng)新和開發(fā)直接以旅游業(yè)為主的信貸新產(chǎn)品；二是銀行業(yè)對旅游企業(yè)市場培育力度不夠，加之旅游企業(yè)自身經(jīng)營不完善，缺少適合自身業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展、適合金融機(jī)構(gòu)支持、資金供需雙方互利互惠的開發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃，旅游企業(yè)急需資金卻沒有充足的自我推薦條件，導(dǎo)致與銀行難以建立有效的供需關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)逐漸對旅游企業(yè)缺少主動關(guān)注和培育。

（三）發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，金融支持積極性不高

資金問題依然是迭部縣旅游發(fā)展的主要瓶頸。由于旅游部門與金融部門沒有形成有效的溝通機(jī)制，沒有搭建起合作發(fā)展平臺，金融機(jī)構(gòu)對旅游項(xiàng)目難以做出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行信貸總體投入不足。加之旅游產(chǎn)業(yè)所固有的特點(diǎn)及后續(xù)發(fā)展的不確定性，投資項(xiàng)目的抵押擔(dān)保難以確切評價，地方融資擔(dān)保機(jī)制涉入少，可操作經(jīng)驗(yàn)欠缺，風(fēng)險評估無可參照，使得金融機(jī)構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)的支持積極性不高。

四、金融支持迭部縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）妥善處理旅游企業(yè)及項(xiàng)目

貸款抵押擔(dān)保難問題，積極探索發(fā)展旅游業(yè)保險市場進(jìn)一步加大中征應(yīng)收賬款融資平臺推廣力度，盤活應(yīng)收賬款，有效緩解融資難問題，加快籌建縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的步伐，及早搭建新的信貸中介平臺，對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)及旅游項(xiàng)目，加大多種形式的融資授信支持力度，研究探索適合旅游企業(yè)融資、項(xiàng)目融資授信形式，合理確定貸款期限和貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力推行門票收入抵押貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押及股東擔(dān)保貸款等多種擔(dān)保方式，為旅游企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色金融通道。同時探索適合旅游企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)加快培育和完善旅游產(chǎn)業(yè)保險市場，積極開發(fā)適合旅游企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定保險費(fèi)率。

（二）創(chuàng)新貸款方式，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式

金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大旅游產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，同時旅游景區(qū)及相關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)，滿足迭部縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信貸需求，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的市場特征和資金需求特點(diǎn)，立足旅游優(yōu)勢，突出支持重點(diǎn)。加大對文化旅游配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，在貸款計(jì)劃安排時適當(dāng)增加對旅游企業(yè)的信貸權(quán)限和額度，在審批貸款對象時優(yōu)先考慮旅游企業(yè)的融資需求。加強(qiáng)信貸政策與旅游產(chǎn)業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)，在規(guī)避信貸風(fēng)險的同時培育新的信貸增長點(diǎn)。二是建立適合旅游企業(yè)的審貸機(jī)制，允許有信用、有市場、有效益的旅游企業(yè)用其經(jīng)營權(quán)或未來收益作為貸款的抵押物。進(jìn)一步改革農(nóng)村小額貸款制度，如放寬門檻、增加額度等，積極鼓勵農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放利率低、周期長的小額貸款；將支持“三農(nóng)”與支持旅游發(fā)展相結(jié)合，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)村旅游業(yè)的信貸投入，同時政府要積極引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等發(fā)展旅游景區(qū)附近的農(nóng)家樂、藏家樂的建設(shè)與改造，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。針對旅游景區(qū)景點(diǎn)投資規(guī)模大、資金需求大的特點(diǎn)，嘗試推行銀團(tuán)貸款模式，增強(qiáng)銀行貸款的抗風(fēng)險性。

（三）鼓勵開發(fā)針對旅游產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對小微企業(yè)和休閑旅游的信貸支持

結(jié)合迭部縣當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展實(shí)況，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作模式和相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，鼓勵在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同旅游企業(yè)或旅游項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立符合要求的靈活差別化定價機(jī)制。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的小微型旅游企業(yè)實(shí)行差異化的信貸管理和考核辦法，細(xì)化市場，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)信貸市場，努力滿足迭部縣旅游業(yè)的信貸需求，對一些特色旅游項(xiàng)目和企業(yè)要積極給予支持，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）建立多元化的投融資機(jī)制，大力改善旅游投資環(huán)境

一是以縣級財(cái)政資金為引導(dǎo)，募集社會資金，重點(diǎn)支持大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)。二是加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，廣泛吸引社會資本，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)。同時要及時跟進(jìn)相關(guān)配套政策和措施，尤其注重在旅游整體發(fā)展規(guī)劃、旅游行業(yè)經(jīng)營管理和人才培養(yǎng)、少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策利用、財(cái)政稅收政策調(diào)整以及環(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的配套，確保旅游業(yè)投入的高效益。

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