序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇山洪災(zāi)害防御范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害防御；特點；成因；問題

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

1、前言

山洪是一種自然災(zāi)害，嚴重危害著人們的生命、財產(chǎn)安全，因此，對于山洪災(zāi)害的預(yù)防問題亟待解決。為了降低山洪災(zāi)害帶來的影響，相關(guān)部門可以通過提高防洪標準、增強群眾防災(zāi)避災(zāi)意識以及調(diào)整人們的活動方式等手段來實現(xiàn)。下面，筆者根據(jù)自身工作的實踐經(jīng)驗，從以下幾個方面談?wù)勆胶闉?zāi)害防御的問題。

2、山洪災(zāi)害的基本特點

山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為泥石流、崩塌、滑坡、溪河洪水等，其危害性是極大的。山洪災(zāi)害主要有以下的特點（見表1）。

表1 山洪災(zāi)害的基本特點一覽表

山洪災(zāi)害特點 具體內(nèi)容

季節(jié)性強、頻率高 山洪災(zāi)害的發(fā)生季節(jié)主要集中在汛期，在主汛期其山洪災(zāi)害尤為明顯

區(qū)域性明顯、易發(fā)性強 山洪災(zāi)害發(fā)生地主要集中在山區(qū)、丘陵區(qū)，在暴雨中心區(qū)也極易引發(fā)山洪

來勢迅猛、成災(zāi)速度快 在山丘區(qū)因為地勢陡、溪流密集，使得降雨極易轉(zhuǎn)化為徑流，徑流流速大、快，極易形成洪災(zāi)

破壞性強、危害嚴重 由于山洪災(zāi)害伴隨著崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，會導致公路中斷、房屋倒塌，其危害是極大的

3、山洪災(zāi)害形成的原因分析

在分析山洪災(zāi)害的成因時，筆者以林西縣為例進行了分析。林西縣由于地理位置和地貌特征較為突出，且夏季降雨較多，主要集中在7――8月份，占全年降水量的75.9％，因此是洪災(zāi)的易發(fā)季節(jié)。筆者通過分析林西縣近三年來各月平均降水量（見圖1），知道林西縣從6月份開始雨水明顯增加，7月、8月水量增加明顯，9月后的降水量明顯降低。其他在1月到5月，10月到12月的降水量極少。說明林西縣的降水量是極為不均的，這樣在降水量較多的7-8月就極易發(fā)生洪災(zāi)。

降水量/mm

月份（此圖改一下1-5月份降雨量在50mm左右，6月份30mm左右，7-8月份260mm左右,9-12月份50mm左右）

圖1 林西縣近三年各月平均降水量分布圖

3.1氣象水文因素。

經(jīng)過筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，林西縣在汛期的降雨量較為豐沛，且在汛期的強降雨天氣持續(xù)時間較長。在這樣的情況下，就會導致林西縣局部地區(qū)由于強降雨而形成地表徑流，流速快而強，從而引發(fā)崩塌、泥石流甚至是山體滑坡，造成極為嚴重的災(zāi)害。

3.2 地質(zhì)地貌條件。

地質(zhì)、地貌條件對山洪災(zāi)害的影響也是極大的，如在一般的谷深、坡陡等地區(qū)。這些地區(qū)切割深度大、地質(zhì)構(gòu)造強烈，山體邊坡的穩(wěn)定性較差，一旦遇到大量的或者長時間的降水，就會形成地表徑流，從而導致山洪災(zāi)害的發(fā)生。

4、山洪災(zāi)害防御工作存在的不足

4.1 非工程措施建設(shè)投入不足，建設(shè)緩慢

多年來，林西縣對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施的重視程度不夠，在其山洪防御方面的投入也較少。雖然政府財政安排了一定數(shù)額的資金用于非工程措施建設(shè)，但是其建設(shè)的速度較為緩慢。另外，林西縣對于山洪災(zāi)害防御工作的宣傳、培訓以及物資儲備等方面的投入也嚴重不足，這些都嚴重影響了山洪災(zāi)害防御工作的順利進行。

4.2部分群眾防范意識不高，自救能差

林西縣是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，但是部分群眾對山洪災(zāi)害預(yù)防的重要性認識仍然不足。他們大多存在麻痹思想和僥幸心理，在自救與互救方便也表現(xiàn)的極為欠缺。另外，還有一些較為偏遠的地區(qū)，收教育程度相對較低，加上宣傳力度的不足，進一步導致群眾對山洪災(zāi)害的突發(fā)性、破壞性認識不足，防御意識淡薄。

5、提高山洪災(zāi)害防御工作實效性的對策

山洪災(zāi)害防御是一項長期而艱巨的工作，要想提高山洪防御工作的實效性，就應(yīng)該針對其不足指出，制定出一些針對性的對策。筆者認為主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：

5.1 提高群眾的防范意識

山洪災(zāi)害的防御工作應(yīng)該堅持“以防為主，以避為上”的原則，在加強山洪災(zāi)害防御的基礎(chǔ)工作的同時，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，從根本上提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，從而提高山洪災(zāi)害防御工作的實效性。如通過新聞媒體、培訓班、宣傳圖冊等方式，加強對山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，讓山洪防御工作深入人心。這樣才能不斷提高人們的眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救的能力。

5.2 抓好預(yù)案體系建設(shè)

山洪災(zāi)害防御工作的預(yù)案體系與群眾的關(guān)系最為密切，直接決定著群眾的生命財產(chǎn)安全，因此抓好預(yù)案體系建設(shè)是極為重要的。建立一個高效率、負責任的山洪災(zāi)害防御組織，制定一份合理、完整、詳細的山洪災(zāi)害防御預(yù)案能夠有效地防御災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6、結(jié)束語

總而言之，山洪災(zāi)害防御是一項復雜的系統(tǒng)的工程，林西縣與山洪災(zāi)害斗爭多年，總結(jié)出了一些寶貴的經(jīng)驗。首先需要大力開展宣傳培訓，提高群眾對山洪災(zāi)害的防御意識。其次要抓好預(yù)案體系建設(shè)，真正落實山洪災(zāi)害防御責任體系。在山洪災(zāi)害的防御工作中，我們只有采取一些列措施，才能盡量減少山洪災(zāi)害給人類帶來的危害。

參考文獻：

1、周鵬，周殷婷，姚幫松，李恢峰. 基層山洪災(zāi)害防御問題及建議[J]-湖南水利水電2013(1)

2、2010年全國洪澇災(zāi)情[J]-中國防汛抗旱 2011(01)

3、白超海. 湖南省山洪災(zāi)害防御實踐與思考[J]-中國防汛抗旱2010,20(4)

4、張淑玉. 山西聞喜縣山洪災(zāi)害防御工作淺析[J]-中國防汛抗旱 2011(2)

篇(2)

關(guān)鍵詞：防御 山洪 預(yù)案

中圖分類號：Q143+.3文獻標識碼： A 文章編號：

編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為了有效防御山洪災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我縣防汛工作的實際,制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，黑龍江省人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；

有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。

適用范圍

本預(yù)案適用于巴彥縣突發(fā)山洪災(zāi)害的應(yīng)急搶險及人員轉(zhuǎn)移。

自然情況

水系分布情況。巴彥縣過境河流有松花江，境內(nèi)河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條。除松花江外，較大的河流有4條：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彥縣易受山洪災(zāi)害有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村屯，影響3106口人。

區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性。巴彥縣地處中高緯度，屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫2度至2.6度。歷年平均降雨量為550―565毫米；降水量年內(nèi)分配也不均勻。各季特點是：春季4到5月份，40年平均降水量為65.6毫米；6到8月季節(jié)水頻繁，平均降水量407.2毫米。

經(jīng)濟社會情況

我縣劃分為18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包括1351個自然屯。全縣有187069戶，68.8萬人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彥縣易受山洪災(zāi)害有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村屯。

全縣幅員面積3137.7平方公里，耕地面積330萬畝，其中水田面積28.31萬畝。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值41億元。人均收入3700元。全縣以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、加工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等為主。

災(zāi)害損失及山洪災(zāi)害成因

我縣歷史山洪災(zāi)害情況，山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)及典型山洪災(zāi)害。我縣山洪災(zāi)害的主要類型為暴雨洪水，一般由較大強度的降雨而形成的洪水，一旦爆發(fā)山洪，當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)將受到嚴重威脅。幾年來，雖然沒有山洪爆發(fā)，但是受山水沖刷和侵蝕，土地流失相當嚴重。

山洪災(zāi)害的成因和特點。造成我縣山洪災(zāi)害的主要原因有以下幾點：一是我縣的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年來采石、采沙、燒窯取土、伐木等建設(shè)與生產(chǎn)活動，對土地植被造成了嚴重的破壞；三是化肥、農(nóng)藥對植被破壞相當嚴重。

防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

一是由于受地形、地貌影響，以及長期以來人類重用輕養(yǎng)，植被草場嚴重退縮，水土流失在區(qū)內(nèi)程度不同的發(fā)生，流域上游山區(qū)，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發(fā)揮整體效益。

二是防洪設(shè)施少，缺少整體堤防工程規(guī)劃設(shè)計，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意識差，防洪標準低。現(xiàn)有的工程設(shè)施老化失修嚴重，防洪投入資金整體規(guī)模偏小，投資嚴重不足，籌措渠道窄。

危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險區(qū)

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點、氣候、地形、地質(zhì)條件及人員分布情況以劃分了危險區(qū)。

安全區(qū)

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點、氣候、地形、地質(zhì)條件及人員分布、歷史洪水淹沒情況以確定了安全區(qū)。

安全區(qū)基本情況

安全區(qū)總?cè)丝?55000人,土地面積255000畝，可容納轉(zhuǎn)移人口12000人。

職責和分工

防汛指揮機構(gòu)工作職責

縣級防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負其責，實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御工作組的工作職責

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展山洪災(zāi)害防御工作，縣體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村級山洪災(zāi)害防御工作負責本行村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作。

明確工作職責

監(jiān)測組：具體負責監(jiān)測雨量、水利工程、危險區(qū)及溪溝水位等信息。

信息組：具體負責對氣象、水文等各部門各種信息的收集、整理分析，同時負責災(zāi)情統(tǒng)計，匯總上報。

轉(zhuǎn)移組：負責做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

安全保衛(wèi)搜救組：負責防汛搶險轉(zhuǎn)移秩序和社會治安，督促撤離, 搜救被困群眾。

后勤保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障。

調(diào)度組：負責水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等。

應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序搶險救援工作。

信號發(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號報警信號。

監(jiān)測通信及預(yù)警

山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時降雨情況，根據(jù)我縣各地的暴雨特性、地質(zhì)地形條件和前期降雨量等，確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時溪河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值。

實時監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

監(jiān)測要求：各部門要有目的、有步驟、有計劃、有針對性地對轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息進行監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。氣象、水文部門要加強短期天氣分析、水情分析和預(yù)測預(yù)報工作，對可能發(fā)生的暴雨山洪災(zāi)害性天氣，要及時報告，用最短的時間，通過電視、廣播、電話、手機短信等多種形式通知指揮部。一旦降雨量和過水量達到臨界值時，以便及早做好人員安全轉(zhuǎn)移和防范工作，爭取抗災(zāi)工作的主動權(quán)。

監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立：摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在的問題，在現(xiàn)有監(jiān)測站的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易設(shè)施。

通信

通信方式

根據(jù)縣實際和防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣、鎮(zhèn)、村、屯之間的通信可采用電話和專用警報系統(tǒng)等方式，屯內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統(tǒng)和鑼鼓號等方式。

通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣、鎮(zhèn)、村、屯以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。各村、屯聯(lián)系電話為現(xiàn)用電話號碼，一旦換號，要及時通知有關(guān)部門和人員。

預(yù)報預(yù)警

預(yù)報啟用時機：根據(jù)暴雨天氣預(yù)報，當預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，將暴雨預(yù)警信息；當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，將泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；

預(yù)警方式：當災(zāi)害預(yù)警信息后，各村應(yīng)利用廣播、鳴鑼或用手提喇叭的方式向群眾預(yù)警信息，并向鎮(zhèn)、縣防汛指揮部報告災(zāi)害情況。

預(yù)警啟用時機

1 當接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責任人應(yīng)引起重視。當預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)暴雨預(yù)警信息。

2 當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)即時向下游預(yù)警信息。

3 當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

4 水庫及池塘發(fā)生潰決性重大險情時應(yīng)及時相關(guān)信息。

預(yù)警及程序

根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時警報。其預(yù)警程序和啟用條件如下：（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機構(gòu)，可參照縣―鎮(zhèn)--村―屯―戶的次序進行預(yù)警。（2）如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值或水庫潰壩等，村委會可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，并可直接預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式

我縣發(fā)生山洪災(zāi)害的強度分為三級預(yù)警，即：黃色為Ⅲ級，橙色為Ⅱ級，紅色為Ⅰ級。

（1）黃色（Ⅲ級）警報：當24小時內(nèi)降小到中雨，預(yù)報降雨強度可能接近或達到臨界雨量，來水流量有可能達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續(xù)，預(yù)報將可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，啟動山洪預(yù)警系統(tǒng)，進入防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出黃色警報信號。

（2）橙色（Ⅱ級）警報：當24小時內(nèi)有中到大雨發(fā)生，預(yù)報降雨強度可能接近或達到臨界雨量的1-2倍，來水流量達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續(xù)，啟動山洪預(yù)警系統(tǒng)，進入緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出橙色警報信號。

（3）紅色（Ⅰ級）警報：當24小時內(nèi)有大雨或暴雨發(fā)生，預(yù)報降雨強度超過臨界值的2倍，來水流量超過臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能在較長時間內(nèi)持續(xù)，啟動山洪預(yù)警系統(tǒng)，進入特別緊急防災(zāi)狀態(tài)，發(fā)出紅色警報信號。

6轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

6.1.1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)危險區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯內(nèi)積水以至危及房屋和群眾生命財產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。在遇到特大山洪時，要做好相關(guān)重點村屯的群眾轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)人員分布情況，轉(zhuǎn)移以組為單位。

制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有送信息發(fā)放到每戶。制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

工作要求

一旦發(fā)生險情，工作組和村委會應(yīng)及時向鎮(zhèn)、縣防汛指揮部報告，同時應(yīng)急搶險隊立即投入搶險救災(zāi)，緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。發(fā)生災(zāi)情首先將被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，同時作好衛(wèi)生防疫工作。

搶險救災(zāi)

搶險救災(zāi)準備

篇(3)

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害防治；非工程措施建設(shè)工作

一、基本情況

奉化市地處浙東南沿海，寧波市區(qū)南面，距寧波市區(qū)28 km。介于東經(jīng)121°03ˊ～121°46ˊ，北緯的29°25ˊ～29°47ˊ。東瀕象山港、隔港與象山縣相望，南連寧海縣，西接新昌縣、嵊州市、余姚市，北與鄞州區(qū)相鄰。東西相距約70.5 km，南北相距約42 km。本市轄5個街道，6個鎮(zhèn)，356個行政村，2011年全市總?cè)丝?83937人。全市陸地面積1268 km2。地貌構(gòu)成大致分為“六山一水三分田”。奉化市境內(nèi)有兩大水系，大部分屬奉化水系，屬甬江流域；小部分屬莼湖水系，也稱港灣水系，為獨流入海（象山港）小河流。奉化江水系主要河流有縣江、東江、剡江。三江流至東北部平原地區(qū)支流縱橫，河網(wǎng)密布，水流貫通，有水閘調(diào)節(jié)。莼湖水系包括莼湖、松岙、裘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溪流，源短流急，自北向南，單獨流入象山港。

二、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀及存在問題

奉化市每年都會有不同程度的山洪災(zāi)害發(fā)生，最近10多年來，對重點水庫及小流域安裝了自動水雨情測報系統(tǒng)，改造了防汛數(shù)據(jù)采集和預(yù)警中心，對7個鎮(zhèn)（街道）進行了山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)案的編制，國土部門也對地質(zhì)災(zāi)害進行了普查。同時，還興修、擴建、改建了一大批水利工程措施，有效地減少或避免山洪災(zāi)害導致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。但還存在以下問題：

（一）人為因素影響

人類活動進一步加劇了山洪災(zāi)害。由于歷史原因，山林破壞嚴重，加上不合理地開發(fā)山丘土地，致使水土流失加劇；違規(guī)開發(fā)占用河道，致使河道過水斷面變窄，河道行洪能力下降；開挖坡腳、削坡取地建房建路，破壞了山坡原有的穩(wěn)定性，且無任何防護措施，造成山體失穩(wěn)，加劇山洪災(zāi)害。在09年“莫拉克”臺風中，溪口鎮(zhèn)巖頭村一小時、三小時、六小時降雨分別為56.8毫米、131.2毫米、192.3毫米，造成房屋沖塌、道路沖毀，4人死亡，造成該村直接經(jīng)濟損失1300余萬元。

（二）保護工程欠缺

奉化地處浙東沿海，特殊的地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，給山洪災(zāi)害的形成創(chuàng)造了條件，遭強降雨后容易失穩(wěn)而導致水土流失及泥石流、滑坡的產(chǎn)生，原有堤防工程防洪標準低，加上年久失修，河道過流能力不足，當山洪暴發(fā)時，洪水無法及時下泄，而山區(qū)村民往往依河建房，成為受山洪災(zāi)害威脅最大的區(qū)域。1988年7·30洪水，奉化的西南、西北地區(qū)在11個小時內(nèi)驟降大暴雨和特大暴雨，西南片、西北片平均降雨分別達到420毫米、337毫米。致使西南、西北山區(qū)多處山洪暴發(fā)，造成13人死亡，堤防、房屋等沖毀，經(jīng)濟損失達1.2億元（當年標準）。

（三）監(jiān)測、預(yù)警等非工程措施有待進一步加強

由于山洪災(zāi)害范圍小、破壞強度大、預(yù)警時間短等特性，靠現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)，往往還是無法全部監(jiān)測局部性、小范圍的強降雨，為此需加強小流域監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，從基層建設(shè)，從點到線、從線到面考慮，強化群測群防體系建設(shè)，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效防御山洪災(zāi)害。

三、山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)

根據(jù)國家對山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案要求，奉化市作為全國第二批小流域山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)縣(市) ，投入600余萬元，開展以建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、強化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識等非工程措施為主的項目建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

1、山洪災(zāi)害防御綜合信息管理系統(tǒng)和預(yù)警平臺

建設(shè)了市級和鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御綜合信息管理系統(tǒng)和預(yù)警平臺，實現(xiàn)了實時雨水情、衛(wèi)星云圖、基礎(chǔ)信息、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)管理等功能。建立了水雨情和水利工程等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了省、寧波市、奉化市三級平臺兼容和數(shù)據(jù)共享。

2、視頻會商系統(tǒng)高清改造

對防指視頻會議中心和計算機房進行了改造，主會場大屏幕改造，配置了交換器和電力保障系統(tǒng)。實現(xiàn)了從村—鎮(zhèn)—奉化市級—寧波市級—浙江省級高清視頻聯(lián)接。

3、水文監(jiān)測站點建設(shè)

在全市40個山洪災(zāi)害易發(fā)行政村（44個自然村）建設(shè)安裝46個的簡易自動雨量站和46個河道斷面的水尺和水位警告標志，柏坑、大堰、石門等重要山洪防御點自動水位雨量語音報警站6個，重要屋頂山塘水庫建設(shè)自動水位報警站27個，實現(xiàn)降雨、水位變化自動監(jiān)測和報警。

4、實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

對剡江、縣江、東江等重要河道斷面安裝了視頻實時監(jiān)控5套，與亭下、橫山2座大型水庫視頻實時工情監(jiān)控聯(lián)接，配置了單兵巡查設(shè)備，若發(fā)生應(yīng)急情況，可以將實時情況以視頻方式傳送到指揮中心的大屏上。

5、報警設(shè)備建設(shè)。建設(shè)LED氣象信息預(yù)警屏48處，將災(zāi)害天氣信息及時通過LED屏進行預(yù)警，為群眾的安全轉(zhuǎn)移贏得時間。每個山洪災(zāi)害村都配備手搖報警器和銅鑼，對人員相對集中的重點村安裝了6套預(yù)警廣播，有關(guān)責任人配置了PDA移動預(yù)警終端，在降雨或水位達到山洪災(zāi)害預(yù)警值時及時報警，組織人員撤離。

（二）強化群測群防體系

市、鎮(zhèn)、村三級建立了防御組織責任體系。實行行政首長負責制，采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負責，制作安裝轉(zhuǎn)移圖44張，危險區(qū)警示牌44個。向危險區(qū)的每戶村民發(fā)放了山洪災(zāi)害防御明白卡，明白卡上印有轉(zhuǎn)移對象、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式、注意事項等。并落實“四包、七落實”崗位責任制。汛前，每個村（居）、每一戶由誰負責，轉(zhuǎn)移到哪兒，怎么走，什么信號、由誰都要一一明確，落實到人。遇情況，要確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。

（三）完善防御預(yù)案

對全市受山洪災(zāi)害威脅的16條小流域所涉及的7個鎮(zhèn)（街道）、40個行政村進行了全面普查，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)和警戒區(qū)，確定危險區(qū)人口3013人，房屋3360間。對各村河道斷面進行水文計算和分析，確定了準備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移兩個等級，以及臨界雨量、臨界水位在內(nèi)的預(yù)警指標。并編制了各防御區(qū)域的洪水風險圖和撤離路線圖。編制完善了市級防御預(yù)案1個、鎮(zhèn)級防御預(yù)案7個、村級防御預(yù)案44個。

（四）宣傳防御知識和開展預(yù)案演練

市防指對各鎮(zhèn)(街道)防汛信息員和小流域山洪預(yù)警員進行業(yè)務(wù)培訓；通過LED氣象預(yù)警屏向公眾宣傳山洪災(zāi)害防御知識；制作并發(fā)放宣傳折頁3000份、宣傳光碟60張，市防指組織各鎮(zhèn)(街道) 農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(主任)、防指成員單位、部分村的防汛責任人，在莼湖鎮(zhèn)河泊所村進行了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練， 現(xiàn)場有600多名群眾觀摩了演練。預(yù)案演練過程制作成教育片，分發(fā)到有關(guān)村進行宣傳教育。

四、工作建議

1、加強責任制落實

山洪災(zāi)害突發(fā)性強、破壞性大，而直接面對防御工作的是基層，由于鎮(zhèn)（街道）的防辦人員都是兼職人員，再加上人員調(diào)動頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉，工作連續(xù)性差，對山洪災(zāi)害防御的重點、弱點掌握不全，缺乏深度，難以發(fā)現(xiàn)事故的隱患。所以要根據(jù)人員調(diào)整情況，對新任職人員進行業(yè)務(wù)培訓和指導，使其盡快了解山洪災(zāi)害工作情況，確保責任制落實。預(yù)警員是險區(qū)人員是否能及時安全轉(zhuǎn)移關(guān)鍵崗位，必須要加強對山洪災(zāi)害預(yù)警員業(yè)務(wù)培訓。

2、加強山洪災(zāi)害防御宣傳和應(yīng)急演練

山洪災(zāi)害具有成災(zāi)快、破壞性強、危害嚴重的特點，因此加強宣傳、培訓和演練對提高基層防汛人員的搶險救災(zāi)能力、群眾的避險意識的能力具有舉足輕重的意義。進一步豐富宣傳方式，通過宣傳冊、宣傳展示板進村等形式，廣泛開展山洪災(zāi)害防御宣傳，確保防御預(yù)案、避災(zāi)方式深入民心，做到人人心中有數(shù)。加大演練和培訓力度，有針對性地開展預(yù)案演練，重點是演練搶險組織工作，演練應(yīng)急撤離方案，使防指各成員單位通過演練提高協(xié)調(diào)配合能力，山洪災(zāi)害防御工作更加到位。

3、加強對山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)成果后期維護

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺已基本能實現(xiàn)管理各類預(yù)警信息、分析和展示預(yù)警信息、和傳遞預(yù)警信息三大設(shè)計功能，在運行和使用中要不斷完善，充分發(fā)揮作用。這次建設(shè)后，我市各地共有測站百余個，站點密度非常大，后期的維護管理和資金保障壓力將會很大。要拼棄重建設(shè)輕管理思想，保證山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的后期維護費用，建管并重，使山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項目真正為防災(zāi)減災(zāi)保障人民生命安全服務(wù)。

五、結(jié)語

我市屬于山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，不僅點多，而且面廣，因為它的突發(fā)性較強，破壞力較大，預(yù)報預(yù)警難，防御難度大。山洪災(zāi)害防治可以使人員傷亡降到最低，這是防治所要實現(xiàn)的基本目標，防治措施的重點是在防的基礎(chǔ)上進行的，防與治相結(jié)合，站在非工程措施的基礎(chǔ)上，充分地結(jié)合工程措施。通過今年汛期運行，山洪災(zāi)害防治非工程措施建成項目在汛期所發(fā)揮的防災(zāi)減災(zāi)效益是比較突出的。

參考資料：

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[關(guān)鍵詞]山洪災(zāi)害 小流域 影響

[中圖分類號] X915.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-406-1

0引言

對于山洪災(zāi)害而言，通常是因為在強降雨的情況下而引發(fā)的一種自然性災(zāi)害。山洪災(zāi)害是我國一個重點的災(zāi)害問題，它的發(fā)生會給人民群眾帶來巨大的生命及財產(chǎn)損失[1]。

對于小流域山洪災(zāi)害來說，致因諸多，主要包括受地形條件影響、受水源條件影響、受植被條件影響及受社會經(jīng)濟條件影響。

面對山洪災(zāi)害，便需要在認清其特點的基礎(chǔ)上，對其有效防范對策進行探究，這樣才能夠保證人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，進一步為我國災(zāi)害的安全防范工作的完善提供保障依據(jù)。

1山洪災(zāi)害對小流域的影響分析

1.1小流域山洪災(zāi)害特點分析

小流域山洪災(zāi)害的特點是顯而易見的，首先具有很強的破壞性，由于是在山丘地帶，因為大多數(shù)溪流及河流較為密集，且山高坡度，因此使當?shù)鼐用穹植荚谳^低的平地，這樣便會使洪水在很短的時間內(nèi)過境，進一步造成巨大的災(zāi)害及損失。

其次，小流域山洪災(zāi)害具有可預(yù)見性小及突發(fā)性強的特點，在山丘地帶一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，則會在很短的時間內(nèi)出現(xiàn)洪水暴漲暴落現(xiàn)象[2]。

除此之外，小流域山洪災(zāi)害在分布上具有廣泛的特點，同時發(fā)生也較為頻繁。

我國夏秋季節(jié)雨水較多，同時由于我國人口居多的地方，無論是地形還是地質(zhì)，均顯得較為復雜，這就導致洪水及泥石流等災(zāi)害分布較為廣泛，并且發(fā)生頻率較高。

1.2山洪災(zāi)害對小流域造成的影響分析

小流域在發(fā)生山洪災(zāi)害的情況下，如果沒有大型水利樞紐攔蓄洪水，那么突發(fā)的洪水便會一發(fā)不可收拾，從而禍及村莊、房屋，導致沿河地帶房屋倒塌，并且沿河地帶的農(nóng)作物也會遭遇災(zāi)害，最為顯著的便是田地被山洪沖毀。

小流域在發(fā)生山洪災(zāi)害的情況下，往往處于連降暴雨狀態(tài)，這樣無論是農(nóng)田還是魚塘，都會被沖毀，從而導致農(nóng)作物被大量深埋在泥土當中。

除此之外，還會對當?shù)氐乃敖煌ㄔO(shè)施造成破壞，在公路受到影響的情況下，無論是人們出行還是交通運輸，均會受到阻礙，輕則造成經(jīng)濟損失，重視造成人員傷亡事故。

總而言之，鑒于山洪災(zāi)害對小流域的諸多影響，采取有效的防范對策便顯得極為重要。

2防范小流域山洪災(zāi)害的有效策略探究

2.1對相關(guān)法律法規(guī)進行全面構(gòu)建，并加強宣傳工作

需以《中華人民共和國水土保持法》等法規(guī)制度作為參考標準，進一步策劃出有關(guān)小流域山洪災(zāi)害的防御策略[3]。通過大力宣傳，提高居民的山洪災(zāi)害安全防范意識。與此同時，積極主動與相關(guān)政府合作，做好各項監(jiān)督檢查工作，以此使山洪災(zāi)害的防御工作更具有效性。

2.2做好小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)工作

小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)工作的完善具有很大的作用，比如能夠使山洪災(zāi)害的發(fā)生實現(xiàn)有效防御，進一步使災(zāi)害損失得到有效減輕。同時，需做好水利建設(shè)工作，加大成本投入，使山洪防治工程能夠充分抵御突發(fā)性的山洪災(zāi)害，進一步為居民的財產(chǎn)及生命安全提供保障依據(jù)。對于山區(qū)，由于經(jīng)濟比較落后，通常情況下河道護岸存在標準低下及質(zhì)量差等問題，因此需要做好加固措施，以此使防洪避災(zāi)的能力得到有效增強。

2.3構(gòu)建小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系

構(gòu)建小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系是非常有必要的，需要樹立“自防自救”的安全防范思想。在降雨期間，需對雨水情況進行嚴密觀測，并做好山體滑坡等災(zāi)害的巡查工作，通過預(yù)警設(shè)備在發(fā)生暴雨及臺風等情況下及時發(fā)出預(yù)警信號，以此使人員獲得第一時間的撤離，進一步降低人員生命及財產(chǎn)的損失。對于村單元而言，需對村里的危險地段加以明確，以此為人員的撤離工作的完善提供保障依據(jù)。

2.4保持水土的綜合治理

做好保持水土的綜合治理工作，便需要從減少地表徑流及增加降水入滲程度入手，需要小地形得到有效改善，并把坡地向平地改進，與此同時改善土壤的物理性質(zhì)[4]。在降水抵達地表之后，則會被地表的植被受攔截，進一步所流域的降雨便能夠發(fā)揮沖緩作用，進一步使洪水的匯流時間得到有效延遲。對于部分流域，可采取梯田林草策略，使土地利用方式得到有效改善，進一步使流域植被的覆蓋率得到有效增加。這樣，在蓄水保土能力得到有效強化的基礎(chǔ)上，塌陷、滑坡等現(xiàn)象的發(fā)生便能夠得到有效減輕，從而降低自然災(zāi)害的發(fā)生。除此之外，還需要做好水生態(tài)保護基金的構(gòu)建工作，與此保證旅游業(yè)及漁業(yè)收入的穩(wěn)定。在提升科學管理水平的基礎(chǔ)上，使保持水土的綜合治理工作得到全面完善。

3結(jié)語

通過本課題的研究，認識到山洪災(zāi)害會對小流域造成巨大的影響，與此同時還會給遭遇山洪災(zāi)害的居民帶來慘重的生命及財產(chǎn)損失。因此，做好小流域山洪災(zāi)害的防范工作便顯得極為重要。然而這是一項較為系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，需要從多方面進行完善，比如健全法律法規(guī)，加強宣傳;做好小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)工作;構(gòu)建小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系;保持水土的綜合治理等。相信做好以上這些，小流域山洪災(zāi)害將能夠得到有效防御，進一步為我國災(zāi)害的安全防范工作的完善奠定良機。

參考文獻

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[2]樊建勇.單九生.管珉.徐星生.江西省小流域山洪災(zāi)害臨界雨量計算分析[J].氣象，2012，09：1110-1114.

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關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

前言

山洪災(zāi)害作為我國最嚴重的自然災(zāi)害之一，如何才能有效的提高山洪災(zāi)害的防治工作和措施，一直都是相關(guān)部門研究和探討的問題。要想全面的發(fā)展山洪災(zāi)害防治措施的建設(shè)和管理的工作，那么就必須要綜合了解山洪災(zāi)害的特點和影響，正確的理解非工程防治措施在山洪災(zāi)害防治工作中的防御作用和避災(zāi)措施，通過科學合理的應(yīng)用、合理的規(guī)劃好山洪災(zāi)害的防治措施、完善山洪災(zāi)害的防治系統(tǒng)，從而有效的提高山洪災(zāi)害防治中的預(yù)警功能。

1.非工程措施在山洪災(zāi)害防治的作用

1.1、防御作用

山洪災(zāi)害防治非工程措施主要就是通過檢測預(yù)警系統(tǒng)，實施的收集當?shù)乜刂泣c雨水情和工情等信息，從而有效的達到對雨水的情況變化的掌握，重點區(qū)域重點進行監(jiān)控，開展和完善防御預(yù)案、強化強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山丘地區(qū)山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，在極短時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第一，強化山洪災(zāi)害防治工作的責任管理體系，根據(jù)山洪災(zāi)害防治地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟條件，建立準確、高效的監(jiān)測、預(yù)警、通信和預(yù)報等監(jiān)控措施，確保在山洪災(zāi)害的第一時間進行搶救和群眾疏散工作，將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低。第二，制定科學的山洪災(zāi)害防治預(yù)案，為有效開展山洪災(zāi)害防治工作提供科學處置保障。第三，有目的的培養(yǎng)群眾山洪災(zāi)害防治意識，宣傳山洪災(zāi)害的防治知識，提高群眾在山洪災(zāi)害中的自救能力，能有效確保群眾的生命財產(chǎn)安全。非工程措施的建設(shè)和管理在山洪災(zāi)害防治中的具體應(yīng)用，能有效提高山洪災(zāi)害防治工作的質(zhì)量和效率，確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，將山洪災(zāi)害的破壞降到最低。

1.2、避災(zāi)方法

山洪災(zāi)害易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)問題，對人們的生活環(huán)境造成巨大的影響。山洪災(zāi)害的治理措施較為困難，為了保障人們的生活，在災(zāi)害發(fā)生中，一般采取移民搬遷的形式，確保人們在最快的時間里，獲得正常的生活質(zhì)量。在工程措施治理過程中耗費的財力、物力、人力巨大，但防御效果不明顯，為了幫助群眾避開山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，最佳的非工程措施是移民搬遷，最大限度的控制山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。根據(jù)實踐得知，只有將非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式，應(yīng)用到山洪災(zāi)害防治工作中，才能確保山洪災(zāi)害防治工作的順利進行，促進山洪災(zāi)害防治技術(shù)的發(fā)展，提高山洪災(zāi)害防治措施的效率。

2.引發(fā)山洪災(zāi)害的原因

山洪災(zāi)害成因主要為降水量集中、持續(xù)時間長，加之受災(zāi)地區(qū)荒山面積大，植被稀疏，保水能力差，每逢普降大雨匯洪成災(zāi)，導致山洪暴發(fā)。具體分析如下：

2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵，該地區(qū)自然條件復雜，并且降雨較集中，當7月和8月份突然降雨時，雨期通常較長，則為山洪的發(fā)生提供了條件。

2.2、特殊地形。復雜多樣的地形地貌，溝壑縱橫，海拔高程落差大，山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，源短流急，極易導致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

2.3、溝道阻塞。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，土壤松散，連續(xù)降雨飽合后，易傾泄淤積大量松散物，也是造成山洪災(zāi)害的主要原因。

2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理，一些房子建在溝口、山腳、陡坡下，甚至行洪河道內(nèi)，還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建；不經(jīng)批準隨意開礦、挖窯，隨意棄土棄渣，不同程度加劇了泥石流、山洪災(zāi)害隱患。

3.山洪災(zāi)害防治實施的非工程措施

3.1、確定預(yù)警指標

預(yù)警指標分為準備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標。

（1）雨量預(yù)警指標。降雨是導致山洪災(zāi)害的最主要因素，臨界雨量是實時山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中診斷山洪災(zāi)害是否可能發(fā)生、并及時采取相應(yīng)預(yù)防措施的關(guān)鍵性指標。臨界降雨量是指可能導致山洪災(zāi)害發(fā)生的一定時段的最小雨量。參照雨量預(yù)警指標為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。以誘發(fā)山洪發(fā)生的臨界雨量為預(yù)警的基本指標，實施預(yù)警指令需依據(jù)基本指標和流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）因素綜合確定。當小流域不同時段面雨量接近臨界暴雨值時，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民準備轉(zhuǎn)移的指令。當小流域不同時段面雨量到達臨界暴雨值時，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)居民立即轉(zhuǎn)移的指令。

（2）水位預(yù)警指標。水位預(yù)警指標分為水庫水位預(yù)警指標和河道水位預(yù)警指標。水庫水位預(yù)警指標參照各水庫的防洪預(yù)案執(zhí)行。河道水位預(yù)警指標：山洪災(zāi)害危險區(qū)小流域內(nèi)，缺乏實測歷史水位資料，目前水位預(yù)警指標難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮(zhèn)，工礦企事業(yè)單位，且人口相對密集的水位預(yù)報節(jié)點，進行歷史洪水位調(diào)查，依據(jù)各調(diào)查點的山洪災(zāi)害成災(zāi)情況，確定歷史成災(zāi)水位為立即轉(zhuǎn)移指標；結(jié)合當?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當降低，作為準備轉(zhuǎn)移指標。

3.2、預(yù)警內(nèi)容及方式

（1）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

（2）預(yù)警方式。根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，采用多種方式，及時警報。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號、報警信號。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。預(yù)警信號城區(qū)可為電視、廣播、Internet網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、移動通信、短信；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、短信等方式通知民眾，具體預(yù)警信號的形式可結(jié)合本轄區(qū)實際情況自定。

4.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理的具體應(yīng)用

4.1、提高山災(zāi)害防治的技術(shù)監(jiān)控研究

為了全面發(fā)展非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用，要提高山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的技術(shù)研究，促進山洪災(zāi)害防治監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。第一，合理劃分山洪災(zāi)害的區(qū)域，根據(jù)山洪災(zāi)害的地形、地質(zhì)條件和氣候變化規(guī)律，分析山洪災(zāi)害可能會發(fā)生的地區(qū)、程度、類型、影響和范圍，正確劃分安全區(qū)和危險區(qū)，進行災(zāi)害監(jiān)控區(qū)的重點規(guī)劃，合理分配監(jiān)控設(shè)備和人員，確保山洪災(zāi)害防治工作中的監(jiān)控質(zhì)量；第二，正確調(diào)整預(yù)警指標，預(yù)警措施是為了盡可能第一時間疏散人群，確保人民群眾的生命安全，但是由于技術(shù)條件的限制，和預(yù)警指標的設(shè)置，會出現(xiàn)誤報或謊報的情況，這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒，因此，正確調(diào)節(jié)預(yù)警指標，提高對山洪災(zāi)害的預(yù)測能力和監(jiān)控技術(shù)，是強化山洪災(zāi)害防治非工程措施的必要手段；第三，加強對山洪災(zāi)害的預(yù)測研究，提高山洪災(zāi)害的準備工作，確保山洪災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性，當前我國的山洪災(zāi)害預(yù)測技術(shù)有待發(fā)展和完善。

4.2、規(guī)劃小流域的山洪災(zāi)害監(jiān)測

為了完善山洪災(zāi)害防治管理工作，適當開展不同地區(qū)的山洪災(zāi)害防御評估，有利于災(zāi)害防治工作的相互交流、相互促進，還能有效引導山洪災(zāi)害防治地區(qū)建房設(shè)施的質(zhì)量，確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，對突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防能力、搶救措施和修復工作進行科學的研究和探討，促進山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和管理的發(fā)展。對小規(guī)模流域的山洪災(zāi)害進行評估，結(jié)合地域地形的特點和雨季的變化，加強山洪災(zāi)害的預(yù)警，為山洪災(zāi)害的搶救工作提供更多的時間，盡可能的減小山洪災(zāi)害造成的損失。

結(jié)束語

對于山洪災(zāi)害中的山洪、泥石流和滑坡等，根據(jù)地勢的情況，采取科學合理有效的防雨措施，并且提高預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)2010年編制的《山洪地質(zhì)滅（災(zāi)）害防治專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)要求，對山洪災(zāi)害的防止進行系統(tǒng)化的防治措施，從宏觀的角度來看，建立健全長遠的防治系統(tǒng)和防治措施，在山洪災(zāi)害中全面實施非工程的措施，全面加強山洪災(zāi)害防治的建設(shè)和管理的工作。

參考文獻

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[2]孟東勇,秦亞麗.山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)探討[J].江西建材,2014,06:82.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

引言

彭陽縣位于寧夏東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2528.65km2，總?cè)丝?6.5萬人。境內(nèi)海拔在1248─2418m之間，年平均氣溫7.4―8.5℃，年降水量350─550mm，但在區(qū)域、時間上分布不均，在區(qū)域上主要是南多北少，時間上主要集中在6-9月份，約占全年總降雨量的61%-70%，并多以暴雨形式出現(xiàn)，極易形成洪澇災(zāi)害。全縣有地質(zhì)災(zāi)害險點78處，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個行政村2678人，其重險點19處。有記載造成較大損失的就達70多次，1996年7月27日，彭陽兩日降雨量達到135毫米，黑牛溝山體滑坡，造成25人死亡。近年來，范圍不等、程度不同的山洪災(zāi)害每年都有發(fā)生，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成嚴重損失。

一． 系統(tǒng)的建設(shè)原則

彭陽縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)，按照水利部“統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一門戶”的要求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目和中小河流治理項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體推進。實施中根據(jù)項目的特點將任務(wù)進行分解，其中群測群防體系和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備安裝項目由彭陽縣水務(wù)局負責實施；采集站點、信息匯集平臺、軟件部分及預(yù)警系統(tǒng)由水利廳信息辦結(jié)合信息化建設(shè)統(tǒng)一實施。項目按照基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行“四制”管理。項目建成了覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)水雨情監(jiān)測站網(wǎng)、監(jiān)測預(yù)警平臺、軟件以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防御預(yù)案，形成了“橫向到邊、縱向到底，不留死角、無縫覆蓋”的山洪災(zāi)害防御體系，提高山洪災(zāi)害防治區(qū)全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效避免群死群傷事件的發(fā)生。

二．系統(tǒng)的主要構(gòu)成

彭陽縣山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)主要包括在彭陽縣水務(wù)局及彭陽縣境內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)安裝的信息采集系統(tǒng)、信息匯集平臺、軟件部分、預(yù)警系統(tǒng)、群測群防、氣象部分及山洪災(zāi)害普查危險區(qū)劃定七項內(nèi)容構(gòu)成。

1．信息采集系統(tǒng)。建自動遙測雨量站35處，自動遙測水位站10處，簡易雨量站27處，人工水位站2處，視頻監(jiān)測站4處；

2．信息匯集平臺。設(shè)立機房和視頻會商室，配套服務(wù)器、交換機、路由器、計算機、攝像機等設(shè)備。配套視頻會議系統(tǒng)1套，IP語音電話系統(tǒng)30套，1臺47寸液晶電視、1臺80寸液晶顯示屏；

3．軟件部分。開發(fā)并集成縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警軟件系統(tǒng)1套，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫1套，三維GIS平臺軟件1套， Orcale 11g 數(shù)據(jù)庫軟件1套, 1:5萬DEM數(shù)據(jù)及矢量圖層擬采用數(shù)字寧夏平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享；

4．預(yù)警系統(tǒng)：配套1條20MSDH專線，短信預(yù)警設(shè)備1套、1套電話傳真預(yù)警設(shè)備、13臺傳真機、鄉(xiāng)級、村級無線廣播90套、電動防空警報器12套、12臺5kw汽油發(fā)電機，手搖警報器82套，銅鑼232套，

5．群測群防：編制縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案1套，12套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案、82套村、大中型企事業(yè)單位預(yù)案，發(fā)放宣傳冊、明白卡3.2萬份，制作光盤61套，警示牌、宣傳牌290塊，開展山洪災(zāi)害防御知識培訓844人次。

6．氣象部分：配套6要素氣象站設(shè)備3套，建設(shè)及3臺臺式計算機、1臺傳真機、1臺激光打印機的購置安裝及前期站資料共享升級改造；

7．山洪災(zāi)害普查及危險區(qū)劃定：對彭陽縣進行普查，劃定危險區(qū)82個，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個行政村232個自然村。危險區(qū)內(nèi)有住戶10466戶，房屋17332間，人口總數(shù)46978人,確定預(yù)警指標。

三．系統(tǒng)運行情況

根據(jù)項目監(jiān)測站點建設(shè)性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)力量等因素，自治區(qū)水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)《寧夏山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法》，明確自動雨量站、自動水位站、視頻監(jiān)測站的運行維護管理由自治區(qū)水文局負責；簡易雨量站、人工水位站、會商設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備及軟件、預(yù)警設(shè)備的運行管理維護由彭陽縣水務(wù)局負責；氣象部分建設(shè)內(nèi)容由固原市氣象局負責。

為檢驗各系統(tǒng)的運行情況，2013年3月29日，彭陽縣縣防汛抗旱指揮部彭陽縣組織武裝、公安、農(nóng)牧、水利、交通、衛(wèi)生等22個單位及320名群眾，在彭陽縣紅河鄉(xiāng)紅河村組織開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，演練指揮部設(shè)在彭陽縣水務(wù)局視頻會商室，指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障和應(yīng)急搶險6個小組。同時在紅河鄉(xiāng)紅河村設(shè)立臨時指揮部。演練活動以紅河鄉(xiāng)紅河村災(zāi)害險點為情景，虛擬該險點發(fā)生連續(xù)強降雨造成山洪險情，監(jiān)測人員將測報的降雨、水情以電話等方式傳遞給村預(yù)警人員，由村預(yù)警人員立即將信息報臨時指揮部，臨時指揮部通過電話、短信等方式將信息上報到彭陽縣指揮部和山洪災(zāi)害預(yù)警平臺。縣指揮部通過監(jiān)測預(yù)警平臺獲得的水雨情信息，同時根據(jù)監(jiān)測報告和氣象部門提供的降雨資料，綜合分析、會商后，確定預(yù)警級別及預(yù)警范圍，然后預(yù)警。預(yù)警產(chǎn)生后，通過預(yù)警平臺向相關(guān)人員預(yù)警信息，并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案。村預(yù)警人員通過手搖報警器、喇叭和鑼鼓預(yù)警信息，組織群眾撤離、搶修道路、搬運物資、救治傷員、安置災(zāi)民、開展疫病預(yù)防，整個演練過程持續(xù)1個多小時，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警各系統(tǒng)得到全面檢驗。

2013年7月7日20時至15日14時，彭陽縣境內(nèi)普降中到大雨，降雨量均超過140mm，白陽鎮(zhèn)24小時降雨量達到134.5mm。災(zāi)情嚴重，縣防汛指揮部啟動了防汛三級應(yīng)急預(yù)案，通過山洪災(zāi)害預(yù)警信息平臺，及時預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員加強防范。同時加強水庫運行調(diào)度，將防汛物資裝車，搶險隊伍和搶險機具隨時待命出發(fā)。由于預(yù)警信息及時，未發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四．存在問題

一是后期維護資金缺乏，難以保證各設(shè)備的正常運行；二是鄉(xiāng)村管理使用人員年不固定，文化程度不高，接受新技術(shù)的能力較弱，操作不規(guī)范，設(shè)備的維護與應(yīng)用跟不上，造成設(shè)備不能正常工作。

篇(7)

全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進作法和經(jīng)驗，水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神

6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調(diào)，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實處。總的要求是堅持“一個原則、兩個確保”，即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結(jié)合本地實際，著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級各部門務(wù)必抓好“六個落實”，即責任落實、防災(zāi)落實、測量落實、預(yù)報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領(lǐng)會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任

務(wù)，結(jié)合各自工作，不折不扣地抓好落實。

二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視，科學防控，積極應(yīng)對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預(yù)報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調(diào)雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區(qū)就涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業(yè)公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強，巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無觀測設(shè)施，無應(yīng)急救援物質(zhì)儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現(xiàn)，對尾礦庫安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設(shè)備缺乏與落后。全縣48個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個配備了高音喇叭等報警設(shè)施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時有發(fā)生。在水工程管理與保護范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內(nèi)非法建房，嚴

重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強。山區(qū)群眾受教育程度相對較低，對災(zāi)害認識不足，防災(zāi)意識淡薄，自救互救能(本文來自中-科軟件園*，轉(zhuǎn)載請注明！)力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結(jié)合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進機關(guān)、學校、工廠、礦區(qū)等，切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關(guān)知識培訓，提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。新晨