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篇(1)

關(guān)鍵詞:大連市；環(huán)境衛(wèi)生；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0169-02

一、國(guó)內(nèi)外城市環(huán)境衛(wèi)生體制現(xiàn)狀

1.國(guó)外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢(shì)是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行公共服務(wù)作業(yè)民營(yíng)化。英國(guó)、法國(guó)、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門(mén)民營(yíng)化或部分民營(yíng)化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國(guó)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國(guó)內(nèi)的部分符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的私人企業(yè)共同參與。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)政府把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)提供了商業(yè)機(jī)會(huì)。新加坡是國(guó)際公認(rèn)的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營(yíng)化、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化、公開(kāi)化等一系列市場(chǎng)化運(yùn)作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國(guó)家中做的比較好的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營(yíng)企業(yè)參與作為補(bǔ)充。

2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代至今，中國(guó)政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達(dá)國(guó)家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點(diǎn)。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重、堅(jiān)持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。毛華俊（2008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方式，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運(yùn)行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運(yùn)行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運(yùn)行的作用，沒(méi)有解決環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行體制存在的根本問(wèn)題[2~6]。

二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問(wèn)題

大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革前是政事合一的運(yùn)行體制，環(huán)衛(wèi)部門(mén)組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會(huì)資本、民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，致使環(huán)衛(wèi)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)單一由政府提供，常常因經(jīng)費(fèi)不足許多工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時(shí)間長(zhǎng)、老化問(wèn)題、機(jī)械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無(wú)物業(yè)而無(wú)人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門(mén)負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中清掃保潔工作存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運(yùn)行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果

大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)始實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。

1.建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進(jìn)行。體制方面，建立區(qū)、街二級(jí)管理體制，撤銷(xiāo)區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機(jī)制方面，全面開(kāi)放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，變事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制為社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過(guò)招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、管干分離，此次改革擴(kuò)大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門(mén)不同導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。

2.優(yōu)化財(cái)政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費(fèi)，以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)了財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，并通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)將中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)械化程度也有所提高，有效的通過(guò)企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問(wèn)題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標(biāo)企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對(duì)解決基層工人短缺問(wèn)題起到了很大作用。對(duì)于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運(yùn)行，自然減員”的辦法解決。

四、對(duì)大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議

大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對(duì)此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢(shì)，使我們的生活無(wú)不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來(lái)越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對(duì)員工工作考核的內(nèi)容之一，對(duì)在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn) [7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對(duì)在職員工進(jìn)行分類(lèi)、分層培訓(xùn)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊(duì)伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運(yùn)用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。

2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達(dá)程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫(kù)收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過(guò)建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息系統(tǒng)報(bào)告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺(tái)，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責(zé)任推諉，同時(shí)可以減輕政府部門(mén)管理工作壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，公眾也可以隨時(shí)關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評(píng)價(jià)。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程 [8]。

3.積極聯(lián)合高等院校創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)境衛(wèi)生工作科技含量。城市環(huán)衛(wèi)工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開(kāi)發(fā)研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環(huán)衛(wèi)工作科技創(chuàng)新提供了便利的條件，政府、企業(yè)都應(yīng)與這些部門(mén)積極聯(lián)合，研發(fā)垃圾清掃、收集、處理新技術(shù)、新設(shè)備，不但提升本地環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，還對(duì)外輸出技術(shù)和設(shè)備以及提高環(huán)衛(wèi)工作效率的新產(chǎn)品，例如，節(jié)能垃圾清掃、清運(yùn)車(chē)，新式密閉垃圾收運(yùn)車(chē)，多功能智能清潔車(chē)，防腐蝕的涂層材料等，加大環(huán)衛(wèi)工作科技投入的比例，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的科技創(chuàng)新。

4.擴(kuò)大公眾參與渠道，促進(jìn)公眾參與管理與監(jiān)督。城市居民是城市中的主體，環(huán)衛(wèi)事業(yè)涉及到生活在城市中的每一個(gè)成員，應(yīng)在市民及商業(yè)、企業(yè)等群體中開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)與群眾的互動(dòng)和交流。公民可以通過(guò)政府網(wǎng)站、12345熱線、投訴等多種渠道參與環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化自身的環(huán)境意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，每個(gè)公民也有責(zé)任和義務(wù)配合環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)做好垃圾分類(lèi)、垃圾投放等工作，讓每個(gè)公民都積極的參與到環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中，每個(gè)公民都充分發(fā)揮主人公意識(shí)，從自身做起，從小事關(guān)注，共同建設(shè)美好的城市環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 深化改革，建立先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展模式[J].大視野，2010，(8).

篇(2)

關(guān)鍵詞：GIS；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃；實(shí)踐應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，GIS在城市建設(shè)規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理工作中顯示了極大的優(yōu)越性。近年來(lái)，科研生產(chǎn)部門(mén)和政府管理機(jī)構(gòu)也開(kāi)始應(yīng)用GIS進(jìn)行不同領(lǐng)域的研究和管理工作，極大地提高了工作效率和信息處理的科學(xué)性，為政府決策提供了形象、直觀、方便和適時(shí)的輔助工具。

一、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃及GIS概述

(一)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃)是以城市總體規(guī)劃為依據(jù)的城市發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的編制，科學(xué)合理地制定城市環(huán)境衛(wèi)生工作的中、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與近遠(yuǎn)期具體目標(biāo)，制定適宜的措施以促進(jìn)城市生活廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，有了規(guī)劃，市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展就有了方向，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)才能納入法制軌道，做到與城市建設(shè)同步進(jìn)行，從而使城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)走上健康有序的科學(xué)發(fā)展道路，為城市建設(shè)和管理創(chuàng)造有利條件。

(二)地理信息系統(tǒng)(GIS)。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，對(duì)空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間相動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)而建立起來(lái)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。因此，地理信息系統(tǒng)具有以下三個(gè)方面的特征：(1)具有采集、管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力；(2)以地理研究和地理決策為目的，以地理模型方法為手段，具有空間分析和動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)的能力，并能產(chǎn)生高層次的地理信息；(3)由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持進(jìn)行空間地理數(shù)據(jù)管理，并由計(jì)算機(jī)程序模擬常規(guī)的或?qū)ｉT(mén)的地理分析方法，作用于空間數(shù)據(jù)，產(chǎn)生有用信息，完成人類(lèi)難以完成的任務(wù)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的支持是GIS的重要的特征，使GIS得到快速、精確、綜合地對(duì)復(fù)雜的地理系統(tǒng)進(jìn)行空間定位和動(dòng)態(tài)分析。

二、GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中的實(shí)踐應(yīng)用

(一)環(huán)境保護(hù)信息化管理。目前，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，GIS主要用于環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。特別是城市環(huán)境規(guī)劃己經(jīng)成為GIS的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域，美國(guó)芝加哥、紐約、我國(guó)北京、上海、廣州、深圳等市都不同程度地建立了城市環(huán)境規(guī)劃GIS系統(tǒng)。GIS在環(huán)境資源領(lǐng)域的應(yīng)用主要體現(xiàn)在環(huán)境評(píng)價(jià)研究、大氣與水體質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)、濕地和公共地管理、資源循環(huán)利用監(jiān)測(cè)及危險(xiǎn)區(qū)制圖等方面。此外，GIS在與環(huán)境相關(guān)的市政管理領(lǐng)域的應(yīng)用也十分廣泛。在規(guī)劃中，常伴隨著大量的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化等決策問(wèn)題，又出現(xiàn)了規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的研究。與此同時(shí)，3S技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用也日益受到重視。

(二)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的信息化管理。在UGIS 應(yīng)用的同時(shí)，將城市道路系統(tǒng)與交通管理部門(mén)的交通管理信息疊加，通過(guò)信號(hào)等管理、每輛環(huán)衛(wèi)車(chē)輛配置專(zhuān)用傳感器，可將每輛車(chē)在城市中的流動(dòng)情況反饋到數(shù)據(jù)處理中心，數(shù)據(jù)處理中心將采集到的數(shù)據(jù)和預(yù)設(shè)的交通規(guī)劃全景情況進(jìn)行分析、對(duì)比并將結(jié)果送到指揮中心，指揮中心的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)路段的交通信號(hào)進(jìn)行控制，通過(guò)信號(hào)的變化對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的線路及配備進(jìn)行調(diào)度。指揮中心利用無(wú)線設(shè)備，將有關(guān)信息再送到車(chē)輛使用人員的接受設(shè)備中，直接進(jìn)行動(dòng)態(tài)指揮和調(diào)度，保持環(huán)衛(wèi)車(chē)輛路線優(yōu)化以及資源合理運(yùn)用。

(三)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃工作的透明化、公開(kāi)化。近年來(lái)，Web GIS、移動(dòng)GIS、嵌入式GIS 等GIS 新技術(shù)迅速發(fā)展并應(yīng)用到環(huán)衛(wèi)規(guī)劃領(lǐng)域，取得了較好的效果。Web GIS 不僅可以使公眾在網(wǎng)上瀏覽GIS 數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握有關(guān)資訊，而且也為公眾提供了網(wǎng)上操作、處理相關(guān)數(shù)據(jù)的平臺(tái)，公眾可以對(duì)自己感興趣的規(guī)劃領(lǐng)域做出自己的創(chuàng)意和方案，使公眾積極參與規(guī)劃，不僅提高了GIS 數(shù)據(jù)的共享程度，也增強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，利于規(guī)劃工作的可持續(xù)開(kāi)展。而嵌入式GIS、移動(dòng)GIS 的動(dòng)態(tài)性、移動(dòng)性的特點(diǎn)，能夠及時(shí)、方便地提供環(huán)衛(wèi)規(guī)劃所需要的用戶(hù)環(huán)境的各種信息，為環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和管理人員提供了現(xiàn)場(chǎng)辦公的平臺(tái)，不僅提高了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)效率，也能加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的監(jiān)察工作。

三、GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)用中的不足及展望

(一)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃GIS應(yīng)用的局限性。眾所周知，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃既非純?nèi)宋囊卜羌兗夹g(shù)的科學(xué)，是一系列學(xué)科相互疊加和交叉的學(xué)科。這決定了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃工作包含了社會(huì)和物質(zhì)兩方面因素內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中有時(shí)會(huì)存在抽象、綜合、主觀的問(wèn)題處理模式，而GIS 作為一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，最終只是一種技術(shù)平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治因素是無(wú)法單純依靠技術(shù)可以解決的。將GIS 工具與環(huán)衛(wèi)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合、靈活應(yīng)用，是GIS 在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)用中面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

(二)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃GIS應(yīng)用的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在當(dāng)前城市化和信息化迅速發(fā)展的情況下，以GIS 為代表的新的地理信息技術(shù)將在城市規(guī)劃和管理領(lǐng)域得到更寬和更深層次的應(yīng)用，已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)不斷分析GIS在城市規(guī)劃應(yīng)用中存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法，對(duì)GIS 技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)，同時(shí)積極培養(yǎng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)GIS 應(yīng)用人才，使GIS 更好地應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，為正在迅速到來(lái)的中國(guó)的城市化工作更好地服務(wù)。

四、結(jié)論

GIS 技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，為社會(huì)諸多行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。但目前GIS 技術(shù)在城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的應(yīng)用中還存在一些瓶頸，因此如何抓住GIS 技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇并從中受益，是GIS 技術(shù)應(yīng)用及環(huán)衛(wèi)規(guī)劃行業(yè)首要解決的問(wèn)題。對(duì)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)拓GIS的應(yīng)用，首先是要使規(guī)劃師們熟悉GIS 的基本原理和技術(shù)，其次還包括規(guī)劃、管理工作自身的更新、擴(kuò)展，因?yàn)楹芏鄳?yīng)用上的局限來(lái)自規(guī)劃本身還不適應(yīng)實(shí)際的需要。因此，人才問(wèn)題將成為GIS 推廣應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵性制約因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]李祺瑋.GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題[J].山西建筑,2011(03).

篇(3)

關(guān)鍵詞：檔案管理 問(wèn)題 措施

Abstract: the file is the history of the form directly record, was reappearing history true face of the original documents. Comrade hu jintao pointed out: "file is the party, the national people's various aspects of the record, is real activities undertakings in the important basis for sustainable development.

Keywords: file management measures

中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

檔案是歷史的記錄，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。檔案利用，是檔案利用者通過(guò)檔案利用工作系統(tǒng)查找、利用檔案信息，滿(mǎn)足其利用需求的行為過(guò)程，也是檔案信息資源潛在的利用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。檔案利用工作，亦稱(chēng)“檔案利用服務(wù)”、“檔案提供利用”，是檔案部門(mén)通過(guò)一定的方式與方法，直接提供檔案，為利用者服務(wù)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)方式。隨著人們對(duì)《檔案法》的逐步認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)化檔案保管的同時(shí)，更重視檔案的開(kāi)發(fā)利用。豐臺(tái)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心自成立檔案室以來(lái)，充分挖掘發(fā)揮檔案的功能和作用，積極服務(wù)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，尤其在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面發(fā)揮了很大的作用。

一、“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀

檔案是直接形成的歷史紀(jì)錄，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。同志指出：“檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。”同樣，做好環(huán)衛(wèi)檔案利用工作對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，通過(guò)對(duì)檔案的梳理、總結(jié)，從中可以得出環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，從而為我們科學(xué)決策提供有力的依據(jù)。

近年來(lái)，環(huán)衛(wèi)中心檔案工作出色，檔案利用充分，以2008年中心成立三十周年之際為例，編輯出版了《風(fēng)華正茂――紀(jì)念豐臺(tái)環(huán)衛(wèi)成立30周年》，在編纂過(guò)程中，提供檔案利用300人次，形成編研材料10萬(wàn)字。同年，環(huán)衛(wèi)中心綜合檔案共接收文書(shū)檔案655件，電子檔案光盤(pán)2張；專(zhuān)業(yè)檔案中：ISO 9001質(zhì)量管理體系文書(shū)檔案共67件，基建檔案5卷，會(huì)計(jì)檔案81卷，照片檔案520張，實(shí)物檔案42件。通過(guò)梳理歷年檔案資料、編研資料，為中心總結(jié)三十年的發(fā)展歷程和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了數(shù)據(jù)支撐和有力依據(jù)。

2009年，環(huán)衛(wèi)中心確定了打造“科技環(huán)衛(wèi)”的戰(zhàn)略決策就是通過(guò)梳理歷年環(huán)衛(wèi)發(fā)展檔案資料，并結(jié)合實(shí)際提出來(lái)的。

1、努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化、信息化

隨著豐臺(tái)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)中心清掃保潔道路由1991年的84條、483.5萬(wàn)增長(zhǎng)到2011年的1223條、1989萬(wàn)，綠地由54萬(wàn)增長(zhǎng)到398.9萬(wàn)，車(chē)行道機(jī)掃面積由0萬(wàn)增長(zhǎng)到1303.9萬(wàn)；管理公廁由193座增加到517座，生活垃圾密閉式清潔站由23座增加到250座。年清運(yùn)生活垃圾量由36.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到90.7萬(wàn)噸，年清掏清運(yùn)糞便由19.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)到32.35萬(wàn)噸。各類(lèi)車(chē)輛由1991年的160輛車(chē)發(fā)展到2011年的926輛。

作業(yè)任務(wù)的不斷增長(zhǎng)擴(kuò)大，車(chē)輛設(shè)備的不斷更新優(yōu)化，要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式和管理方式的不斷創(chuàng)新，為此，環(huán)衛(wèi)中心從“科技環(huán)衛(wèi)”的角度出發(fā)，引進(jìn)了信息化管理設(shè)備，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)業(yè)管理人員。2009年底，豐臺(tái)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心數(shù)字化信息管理辦公室正式組建成立；2010年1月1日，豐臺(tái)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)正式運(yùn)行，標(biāo)志著環(huán)衛(wèi)中心在科技化進(jìn)程中邁出了歷史性的一步。為保證管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，環(huán)衛(wèi)中心制訂實(shí)施了《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)管理辦法》，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把車(chē)載設(shè)備上線率、車(chē)輛行駛保養(yǎng)等數(shù)據(jù)作為考核基層單位的重要內(nèi)容。同時(shí)，積極探索有償服務(wù)和安全生產(chǎn)視頻檢查機(jī)制，制定了相應(yīng)檢查辦法，提高了有償服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理效率。信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理水平，同時(shí)也成為車(chē)輛管理等方面信息、數(shù)據(jù)檔案的有力補(bǔ)充。例如，通過(guò)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛行駛路線、速度、公里數(shù)、作業(yè)、油料消耗等數(shù)據(jù)的自動(dòng)記錄和統(tǒng)計(jì)，完善了車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)資料。經(jīng)過(guò)資料不斷積累，并加以分析利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更加科學(xué)全面的依據(jù)。

2.努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車(chē)輛集成化、系統(tǒng)化

根據(jù)分析近年環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、各車(chē)型技術(shù)性能和使用效果對(duì)比，結(jié)合豐臺(tái)城鄉(xiāng)發(fā)展變化實(shí)際，環(huán)衛(wèi)中心提出了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車(chē)輛集成化、系統(tǒng)化發(fā)展方向，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛的更新選配提供了依據(jù)。2012年，環(huán)衛(wèi)中心車(chē)輛將突破1000輛，車(chē)型由過(guò)去簡(jiǎn)單的垃圾清運(yùn)、糞便清掏、機(jī)械清掃發(fā)展到擁有后裝式雙動(dòng)力壓縮車(chē)、單臂吊車(chē)、多功能洗地車(chē)、多功能除雪車(chē)等十余種車(chē)型；由過(guò)去單一功能的車(chē)輛機(jī)械設(shè)備向多功能、系統(tǒng)化方向發(fā)展，車(chē)輛集行駛運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)作業(yè)和信息收集、分析、儲(chǔ)存、傳送多功能于一體，這三者通過(guò)密切配合來(lái)共同滿(mǎn)足機(jī)械清掃保潔、除雪、沖洗等現(xiàn)代化作業(yè)的需要。

3.引進(jìn)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，為科技環(huán)衛(wèi)提供有力的人力資源支撐。

從中心人員隊(duì)伍檔案情況看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中心職工隊(duì)伍數(shù)量、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。近年來(lái)，中心通過(guò)公開(kāi)招聘、引進(jìn)特殊人才等方式不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，特別是對(duì)具有高學(xué)歷和具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的管理人員、技術(shù)工人加大了培養(yǎng)引進(jìn)力度。從1991年的職工1205人，管理人員78，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位25人，到現(xiàn)有擁有職工4272人，其中管理崗位217人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位47人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員占管理人員比例達(dá)到17.8%。目前中心具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員達(dá)到472人(其中：研究生15人，大學(xué)本科136人，大學(xué)專(zhuān)科321人)；技術(shù)工人816人。這是環(huán)衛(wèi)事業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)衛(wèi)科技日新月異，而不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才的必然結(jié)果。

二、“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用時(shí)存在的問(wèn)題

1、對(duì)檔案利用管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作, 不像其他工作那樣容易引人注意, 也不容易在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái),部分人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū), 認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫(xiě)寫(xiě)、保管資料的事務(wù)性工作, 不是單位的主要工作, 不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益, 只要守?cái)偅粊G失, 不泄密, 能應(yīng)付查檔就行了。因此,容易忽視檔案管理工作, 更遑論檔案利用了，未把檔案利用管理工作納入到議事日程,這樣導(dǎo)致檔案利用工作長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài), 難以高質(zhì)量地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2. 檔案收集工作缺乏力度。

一是收集歸檔工作制度不健全, 執(zhí)行不嚴(yán)格, 收集歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí), 這一問(wèn)題主要是專(zhuān)職檔案工作人員少，工作水平不高造成的。二是一些歸檔的材料還不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。檔案材料本應(yīng)是客觀、歷史地記載本單位的情況, 具有很強(qiáng)的真實(shí)性和唯一性。但在實(shí)際檔案工作中，有些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的,有些是缺失的、不全面的。這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量, 降低了檔案的利用率。

3. 檔案管理的科學(xué)化、信息化程度不高。

隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新, 檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用, 計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也在不斷提高, 但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒(méi)有充分挖掘和發(fā)揮, 信息化技術(shù)還沒(méi)有在環(huán)衛(wèi)檔案管理中廣泛運(yùn)用。如，雖然部分個(gè)人信息、檔案目錄已輸入計(jì)算機(jī),但資料檢索、調(diào)閱檔案等仍習(xí)慣用手工操作, 無(wú)紙化閱檔基本沒(méi)有實(shí)施。這樣既不利于檔案的保管, 又影響工作效率。

三、進(jìn)一步提升“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用的主要舉措

檔案作為單位在生產(chǎn)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的材料, 無(wú)論從環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展, 還是從檔案管理工作要求來(lái)看都是非常必要的。檔案服務(wù)于環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。主要應(yīng)采取如下措施：

1、提高認(rèn)識(shí), 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步做好檔案利用管理工作。

應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)檔案工作的重視程度，把檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的文化事業(yè)抓緊抓好。隨著國(guó)家“科教興檔”戰(zhàn)略的實(shí)施, 沒(méi)有一定的投入是難以實(shí)現(xiàn)檔案工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步理解、重視和支持檔案工作, 在計(jì)劃安排、工作部署、辦公經(jīng)費(fèi)和工作精力投入等方面向檔案工作傾斜。把檔案工作列入議事日程, 加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo), 幫助解決檔案工作必需的物質(zhì)條件, 使檔案得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用。由于檔案工作自身的特點(diǎn)具有一定的保密性, 工作環(huán)境相對(duì)封閉。加之過(guò)去檔案的開(kāi)放程度較低, 向社會(huì)宣傳不夠, 人們認(rèn)為檔案工作就是檔案人員做好單位重要材料的收集、整理、立卷、保管和提供利用等項(xiàng)工作。從當(dāng)前檔案工作實(shí)際看，檔案管理人員具備一個(gè)錐子、一把剪子、一盤(pán)線、一瓶漿糊就可以做好檔案工作的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。因此，要糾正對(duì)檔案工作的偏見(jiàn)，促進(jìn)檔案工作在中心工作中具有突出位置，做到檔案庫(kù)房設(shè)備及現(xiàn)代化管理手段等方面與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技同步發(fā)展。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把檔案工作擺在重要位置，使檔案事業(yè)跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，更好地服務(wù)于環(huán)境衛(wèi)生工作。

2、 健全管理制度, 注重材料收集。

檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)制約，就會(huì)無(wú)章可循、無(wú)所適從。應(yīng)結(jié)合檔案管理工作的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度，并在抓落實(shí)上下功夫。尤其要建立健全環(huán)境衛(wèi)生檔案的計(jì)算機(jī)輔助管理制度，進(jìn)一步嚴(yán)格檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理，更好地防止遺漏檔案資料，阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善檔案案卷整理工作細(xì)則，使檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整，為檔案的開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

收集檔案材料是檔案工作的基礎(chǔ)，檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料，認(rèn)真整理、細(xì)致鑒別，做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理，手續(xù)不全的材料要退回，欠缺的材料要及時(shí)補(bǔ)辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.檔案工作必須主動(dòng)服務(wù)于中心，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策

環(huán)衛(wèi)檔案工作也同其它檔案工作一樣, 由于種種原因, 沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)工作模式的束縛，機(jī)制不健全，管理方式落后, 不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn), 檔案信息開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)也正逐步向“兩個(gè)根本性”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益這一最終目標(biāo)轉(zhuǎn)變。因此，環(huán)衛(wèi)檔案工作要從被動(dòng)的檔案信息開(kāi)發(fā)利用, 轉(zhuǎn)向主動(dòng)圍繞中心工作開(kāi)發(fā)利用，主動(dòng)搞好服務(wù)，尤其要在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)發(fā)揮好作用。要改變過(guò)去重文書(shū)檔案, 輕聲像檔案的做法，利用先進(jìn)的電子設(shè)備，加大照片、圖片、影像等檔案的收集整理力度，使檔案更加生動(dòng)、形象，增強(qiáng)保存價(jià)值。

4、加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè), 提高檔案管理人員素質(zhì)。

一是檔案專(zhuān)業(yè)人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)。每個(gè)檔案人員必須努力加強(qiáng)自身政治修養(yǎng), 不斷提高政治覺(jué)悟, 做到政治上可靠、合格、過(guò)硬。在此基礎(chǔ)上, 不斷拓寬自己的知識(shí)面, 刻苦鉆研業(yè)務(wù)及其它科學(xué)知識(shí), 提高學(xué)識(shí)水平與工作技能, 掌握現(xiàn)代化的管理技術(shù), 努力使自己成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才, 適應(yīng)檔案工作的新形勢(shì)。二是檔案專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。檔案職業(yè)道德是檔案工作者在工作范圍內(nèi)應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則, 它要求檔案工作者要敬業(yè)愛(ài)崗, 甘于奉獻(xiàn), 甘為他人做人梯, 要具備甘當(dāng)“配角”、甘當(dāng)無(wú)名英雄的胸懷,為檔案事業(yè)埋頭苦干、傾盡所能。三是堅(jiān)持原則, 熱情服務(wù)。檔案工作的政治性, 要求檔案人員必須遵紀(jì)守法, 堅(jiān)持原則, 以維護(hù)檔案的真實(shí)性。檔案工作的服務(wù)性, 決定了檔案人員要有誠(chéng)懇熱情的服務(wù)態(tài)度, 想方設(shè)法為利用者提供方便, 充分發(fā)揮檔案的效能。

5、 加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。

篇(4)

一、基本情況

村是縣實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)的移民新村，位于省道316以北，興民新村以東3公里處。居民區(qū)占地面積約1906畝，規(guī)劃移民1058戶(hù)，容納4525人。村于2016年3月開(kāi)工建設(shè)，目前已建成移民住宅1058套，分配到戶(hù)1058套，共搬遷安置1058戶(hù)4450人（“十二五”安置222戶(hù)898人，“十三五”安置836戶(hù)3552人），其中建檔立卡戶(hù)877戶(hù)3843人，非建檔立卡戶(hù)181戶(hù)674人。

二、工作的開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村工作的順利實(shí)施，成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組也相應(yīng)的成立了環(huán)境衛(wèi)生整治管理員和村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，切實(shí)把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為為群眾辦實(shí)事的一次實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合全村實(shí)際情況，同時(shí)也制定了《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。村領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專(zhuān)門(mén)的管理人員和兼職人員，制定了年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃，同時(shí)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生健康教育工作納入了年終目標(biāo)管理，實(shí)行同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比的“五同時(shí)”的管理措施。學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計(jì)劃，全部開(kāi)設(shè)健康教育課，通過(guò)多種形式的活動(dòng)，讓學(xué)生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識(shí)，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。為使創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)，大力宣傳創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村的目的意義、方法內(nèi)容和有關(guān)政策，從而激發(fā)起群眾的主體意識(shí)。充分發(fā)揮村組干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，召開(kāi)群眾會(huì)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，從而形成了全民動(dòng)員、全社會(huì)參與搞創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，集中整治。一是認(rèn)真抓好公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，提升公路沿線文明衛(wèi)生良好形象。二是以村組主干道及農(nóng)戶(hù)房前屋后的衛(wèi)生“死角”清理整治為重點(diǎn)，徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），徹底清除了門(mén)前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過(guò)實(shí)施環(huán)境連片整治項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，配備了垃圾箱86個(gè)、電動(dòng)保潔車(chē)3輛。在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以來(lái)，已經(jīng)組織多次大規(guī)模突擊性清除垃圾運(yùn)動(dòng)，全村共劃分4個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)積極配合清理垃圾，垃圾填埋坑設(shè)在圓夢(mèng)新村，做到垃圾統(tǒng)一處理。保潔隊(duì)伍每周定點(diǎn)清掃區(qū)域衛(wèi)生。2019年底全村已基本實(shí)現(xiàn)了信息化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了電話、電視、寬帶“三網(wǎng)合一”。2019年年底前落實(shí)群眾房前衛(wèi)生三包責(zé)任，再開(kāi)展各家各戶(hù)房前屋后綠化、美化工程，進(jìn)一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境。周邊區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地7900畝，其色經(jīng)濟(jì)林、高效節(jié)水大田及優(yōu)質(zhì)飼草地5767畝，養(yǎng)殖暖棚用地2133畝，規(guī)劃修建日光溫室366座，計(jì)劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區(qū)域進(jìn)行灌溉。目前已完成7900畝土地的開(kāi)發(fā)平整、田間配套和調(diào)整分配；日光溫室建成并完成驗(yàn)收364座，已分配到戶(hù)354座。

三、存在的問(wèn)題

（一）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過(guò)程中有一定的堆積，沒(méi)有定期及時(shí)的對(duì)垃圾池進(jìn)行處理。

（二）道路衛(wèi)生不夠整潔、容貌不夠美觀，門(mén)前“三包”及管理制度沒(méi)有全面落實(shí)，公路兩側(cè)美化還不完善。

（三）監(jiān)督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設(shè)置廣告牌現(xiàn)象。

（四）宣傳力度不夠。大力開(kāi)展健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)力度不夠好，宣傳手冊(cè)和資料發(fā)放量太少，活動(dòng)形式單一，群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)有待提高。

四、下一步工作打算

（一）通過(guò)開(kāi)展各種形式的健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，使高嶺新村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，繼續(xù)加大各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，克服一切困難，確保本村衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，確保村創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村工作順利開(kāi)展。

篇(5)

關(guān)鍵詞：微信公眾平臺(tái)；環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督；應(yīng)用

1前言

城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在各方面的應(yīng)用也變的廣泛起來(lái)。作為一項(xiàng)同公眾息息相關(guān)的事情，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)利用軟件的便利來(lái)進(jìn)行更加方便、快捷的工作。據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前微信的月均活躍戶(hù)數(shù)已達(dá)8億，這是一個(gè)龐大的活躍群體。那么該怎么利用微信公眾平臺(tái)應(yīng)用？這就是筆者將要進(jìn)行的探究。

2微信公眾平臺(tái)的概述及當(dāng)前環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

2.1微信公眾平臺(tái)的概述

微信公眾平臺(tái)也就所謂的媒體平臺(tái)，到目前為止其使用用戶(hù) 已達(dá)上億，使用這個(gè)平臺(tái)的人群主要集中在青少年，這是一個(gè)活躍的時(shí)期，具有很顯著的價(jià)值和意義。微信公眾平臺(tái)提供有很強(qiáng)大的功能、接口，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)消息發(fā)送、群發(fā)，并具有語(yǔ)音、圖片、視頻等多種消息的形式。

微信公眾平臺(tái)的賬號(hào)可以為任何一個(gè)人申請(qǐng)賬號(hào)，并具有實(shí)名制機(jī)制，可以隨時(shí)找回用戶(hù)，不會(huì)出現(xiàn)賬戶(hù)丟失現(xiàn)象。另外，其操作便捷，具有的簡(jiǎn)單按鍵操作能為大部分人所使用，還能夠?qū)崿F(xiàn)語(yǔ)音信息的發(fā)送，具有強(qiáng)大的人性化設(shè)計(jì)。使用期間只需流量費(fèi)用或者無(wú)線連接，大大地減少了過(guò)多的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，人與人之間的溝通十分便捷。

微信公眾平臺(tái)當(dāng)前使用人數(shù)還在成上升趨勢(shì)，使用人群更多的集中在對(duì)于信息化技術(shù)接受比較快的青年群體上。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始加入到了微信使用者的行列中來(lái)，這就給監(jiān)督工作帶來(lái)很大的便捷，作為衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極構(gòu)建衛(wèi)生管理工作的微信平臺(tái)。

微信公眾平臺(tái)的信息傳播速度非常快，任何一個(gè)人隨時(shí)打開(kāi)微信，就能夠順利接受信息、發(fā)送信息。另外，微信公眾平臺(tái)可以提供的信息也是十分豐富，經(jīng)常性的有關(guān)內(nèi)容，有助于提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.2環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)，城市也在不斷擴(kuò)大，但是相應(yīng)的產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量也在不斷地增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)成為了各大城市所面臨的重大難題。環(huán)境衛(wèi)生同我們的生活是休戚相關(guān)的，利用公眾來(lái)解決環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督將會(huì)成為一個(gè)突破口。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境立法已經(jīng)將公眾參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中作為了重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)公眾的舉報(bào)以及事后監(jiān)督，將會(huì)促進(jìn)違法部門(mén)及時(shí)管理、維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境違法行為的抑制。但是當(dāng)前存在的很多環(huán)境監(jiān)督方式，例如電話、舉報(bào)信、定期專(zhuān)人檢查等，并不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境問(wèn)題，使得環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)不能夠及時(shí)地進(jìn)行處理，并未解決該環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)采取有效措施。

3開(kāi)發(fā)模式下的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督

3.1構(gòu)件環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)流程及架構(gòu)

微信公眾平臺(tái)的首要使用功能集中在群發(fā)推送、自動(dòng)回復(fù)以及一對(duì)一交流。進(jìn)行實(shí)際開(kāi)發(fā)當(dāng)中可以增設(shè)自動(dòng)問(wèn)答機(jī)器人來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)回復(fù)，以方便及時(shí)地同用戶(hù)進(jìn)行互動(dòng)。微信的通信模式具有一定地保密性，這樣有助于保護(hù)用戶(hù)隱私，方便用戶(hù)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督。我們可以將整個(gè)服務(wù)構(gòu)架分為兩大部分：獲取數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)。

首先對(duì)于獲取數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行信息的采集是保證環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的重要過(guò)程。微信使用用戶(hù)可以將觀察到的某處垃圾污染及時(shí)的進(jìn)行圖片采集并發(fā)送。通過(guò)及時(shí)GPS定位功能，能夠?qū)D片采集的地理位置一并傳送。信息到達(dá)公眾號(hào)之后，會(huì)先經(jīng)微信后臺(tái)服務(wù)器處理后發(fā)送到公眾賬號(hào)服務(wù)器。公眾賬號(hào)服務(wù)器就會(huì)進(jìn)行解析處理，并將此信息保存到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，根據(jù)庫(kù)存結(jié)構(gòu)生成文本反饋給用戶(hù)。

其次處理數(shù)據(jù)，處理數(shù)據(jù)也是環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的重要組成部分。環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)在收到用戶(hù)發(fā)送的信息后，需要進(jìn)行處理并反饋其相應(yīng)的地理信息在百度地圖上。環(huán)衛(wèi)工人通過(guò)獲取百度地圖圖片可以及時(shí)了解城市環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)該區(qū)域管理的人員進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)估。與此同時(shí)，可以將給該用戶(hù)的一些意見(jiàn)一并通過(guò)公眾賬號(hào)反饋給用戶(hù)。

3.2環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督

3.2.1通訊機(jī)制

通訊機(jī)制也就是用戶(hù)消息在微信平臺(tái)服務(wù)器以及公眾服務(wù)器之間的通訊過(guò)程。基本的流程如下：首先微信用戶(hù)向公眾號(hào)發(fā)送消息，消息會(huì)先經(jīng)過(guò)微信服務(wù)器然后才到達(dá)公眾平臺(tái)。其次公眾平臺(tái)接受到消息，經(jīng)由接口配置時(shí)編寫(xiě)的程序，將此消息再轉(zhuǎn)發(fā)給公眾站好服務(wù)器。最后，公眾賬號(hào)服務(wù)器接收消息，判斷其是否滿(mǎn)足安全性，然后解析消息并做相應(yīng)的處理，再發(fā)送給微信后臺(tái)服務(wù)器。微信后臺(tái)服務(wù)器再將此返回給微信永華。這樣就完成了一次發(fā)送信息和回復(fù)信息。

3.2.2接口配置

在了解了通訊機(jī)制之后，就是要進(jìn)行公眾號(hào)的開(kāi)發(fā)了。首先需要申請(qǐng)成為開(kāi)發(fā)者，只有開(kāi)啟了開(kāi)發(fā)者模式才能夠在此公眾平臺(tái)提供的接口服務(wù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。這時(shí)需要填寫(xiě)接口配置消息后才能夠成為開(kāi)發(fā)者。該接口配置是微信服務(wù)器和公眾賬號(hào)服務(wù)器對(duì)接的首要環(huán)節(jié)，需要用戶(hù)填寫(xiě)相應(yīng)的URL和Token，近而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)址對(duì)接。

在成為了開(kāi)發(fā)者之后，就可以在開(kāi)啟開(kāi)發(fā)模式下進(jìn)行接口服務(wù)開(kāi)發(fā)了。因?yàn)檫M(jìn)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督需要進(jìn)行地理定位，所以需要在接口別設(shè)定。這就需要用戶(hù)在關(guān)注微信公眾號(hào)之后允許公眾號(hào)獲取地理位置了。

3.2.3 消息處理

有了接口配置，接下來(lái)就是設(shè)置消息處理功能了。開(kāi)發(fā)者可以將其設(shè)置在URL上，就可以實(shí)現(xiàn)消息的交互了。消息類(lèi)型主要包括文本、圖片、語(yǔ)音、地理位置、視頻等。

首先設(shè)置消息接受功能，主要功能應(yīng)該包括：接受用戶(hù)發(fā)送的圖片，并自動(dòng)定位用戶(hù)所在地理位置，上報(bào)地理位置。

其次消息回復(fù)功能，接收到用戶(hù)發(fā)送的圖片、位置信息后，就需要響應(yīng)用戶(hù)回復(fù)消息了。可以將此功能簡(jiǎn)化，僅僅回復(fù)文本消息。可以再次設(shè)置對(duì)用戶(hù)的上傳圖片、位置信息成功與否做出判斷回應(yīng)。用戶(hù)在得到該回復(fù)之后也就實(shí)現(xiàn)了一次對(duì)話。

最后，顯示與監(jiān)督功能。接收到用戶(hù)的消息后，還需要在百度地圖上實(shí)現(xiàn)顯示，幫助環(huán)衛(wèi)工人對(duì)該垃圾進(jìn)行定位。有必要時(shí)還可以對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，方便進(jìn)行考核與評(píng)估。

3.2.5進(jìn)行消息處理

用戶(hù)發(fā)送了圖片，進(jìn)行消息處理時(shí)就需要下載圖片了。這個(gè)就需要用到了access-token程序了。這是公眾號(hào)調(diào)用各接口時(shí)需要用到的函數(shù)調(diào)用。該函數(shù)既可以實(shí)現(xiàn)程序動(dòng)態(tài)地獲取，還可以通過(guò)公眾平臺(tái)公眾號(hào)信息調(diào)試獲取。考慮到用戶(hù)賬戶(hù)的安全性，采用程序動(dòng)態(tài)獲取。為了保證程序運(yùn)行成功和避免頻繁獲取，設(shè)定該功能為每隔7200秒獲取一次。

3.2.6發(fā)起投票

為了便捷實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)，還可以額外添加投票功能。通過(guò)微信公眾平臺(tái)來(lái)對(duì)訂閱用戶(hù)發(fā)起投票。在沒(méi)有計(jì)算機(jī)代碼自主開(kāi)發(fā)，投票的題項(xiàng)最多能夠有六項(xiàng)，題目可以設(shè)置單選和多選。這種功能能夠幫助管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)區(qū)域進(jìn)行管理，并為對(duì)環(huán)衛(wèi)人員的獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。

3.2.7設(shè)置菜單

增設(shè)公眾號(hào)管理菜單可以豐富公眾號(hào)的內(nèi)容。設(shè)置菜單時(shí)，以及菜單可以設(shè)置三項(xiàng)，二級(jí)菜單最低多可以設(shè)置五項(xiàng)。利用菜單的設(shè)置將各種素材進(jìn)行分類(lèi)管理，能夠幫助訂閱者更容易的找到需要的信息。

3.2.8用戶(hù)統(tǒng)計(jì)

同一般的自媒體平臺(tái)不同，微信公眾號(hào)的用戶(hù)統(tǒng)計(jì)功能具有十分完善的服務(wù)。作為一個(gè)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督公眾號(hào)，適時(shí)的推送一些環(huán)境保護(hù)的文章也有助于豐富公眾號(hào)的內(nèi)容。該數(shù)據(jù)主要反映當(dāng)前關(guān)注公眾號(hào)的人數(shù)以及這些用戶(hù)的個(gè)人特征，可以用來(lái)檢測(cè)公眾號(hào)的使用情況。并對(duì)每一條推送的內(nèi)容，后臺(tái)還會(huì)統(tǒng)計(jì)受到消息的用戶(hù)數(shù)、打開(kāi)消息閱讀的用戶(hù)數(shù)，這種功能方便管理人員統(tǒng)計(jì)用戶(hù)喜歡的內(nèi)容，便于監(jiān)控公眾號(hào)經(jīng)營(yíng)狀況。

4結(jié)語(yǔ)

在以上論述過(guò)程中，就微信公眾平臺(tái)的開(kāi)發(fā)模式，介紹了如何實(shí)現(xiàn)公眾號(hào)自動(dòng)回復(fù)。通過(guò)該通訊方式E能夠?qū)崿F(xiàn)微信用戶(hù)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，通過(guò)簡(jiǎn)單的圖片拍攝、發(fā)送、處理反饋，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理人員對(duì)下級(jí)執(zhí)行人員進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)估。這種方式給環(huán)境管理部門(mén)帶來(lái)了十分便捷、高效的管理方式。除了發(fā)送圖片，還可以通過(guò)拍攝視頻進(jìn)行監(jiān)督，大大地豐富了監(jiān)督內(nèi)容。微信公眾平臺(tái)作為一項(xiàng)媒體平臺(tái)還需要定期地進(jìn)行維護(hù)和開(kāi)發(fā)，希望不久的將來(lái)將會(huì)實(shí)現(xiàn)更豐富的功能，例如實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等功能。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳希.微市容環(huán)衛(wèi)治理中的公眾參與問(wèn)題研究――以上海“攤販經(jīng)濟(jì)”治理為例. MPA 復(fù)旦大學(xué).2009（學(xué)位年度）.

[2] 張艷敏，劉旭.市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)贏在精細(xì)化.《數(shù)據(jù)》.2011年12期.

篇(6)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 179 G 478

【文章編號(hào)】 1000-9817(2007)05-0385-02

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生工作；中小學(xué)生衛(wèi)生保健服務(wù)；組織目標(biāo)

1 公共衛(wèi)生的職能

關(guān)于公共衛(wèi)生的定義很多，目前WHO采用的是耶魯大學(xué)Winslow教授在80多年前提出的定義［1］:公共衛(wèi)生是指通過(guò)有組織的社區(qū)力量,高效率預(yù)防疾病、延長(zhǎng)壽命、促進(jìn)心理和身體健康,并能發(fā)揮更大潛能的科學(xué)和藝術(shù)。其工作范圍包括環(huán)境衛(wèi)生、控制傳染病、進(jìn)行個(gè)體健康教育、組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)疾病進(jìn)行早期診斷和治療,發(fā)展社會(huì)體制,保證每個(gè)人都享有足以維持健康的生活水平和實(shí)現(xiàn)健康地出生和長(zhǎng)壽。

在傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生職能中，傳染病防治是最重要的內(nèi)容。解放后，我國(guó)采取“預(yù)防為主”的衛(wèi)生方針，建立公共衛(wèi)生系統(tǒng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和計(jì)劃免疫，迅速地控制了常見(jiàn)傳染病、地方病和寄生蟲(chóng)病的流行。

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越多，如不良生活方式引發(fā)的慢性病增加，各種環(huán)境危害導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。因此，現(xiàn)代公共衛(wèi)生更加關(guān)注健康危險(xiǎn)環(huán)境和健康危險(xiǎn)行為，重視人群健康保障、健康教育和健康促進(jìn)，其主要職能集中在人群健康監(jiān)測(cè)和分析、疾病爆發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、健康教育和健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建立、衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的制定、不同地區(qū)人群間衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公共衛(wèi)生人力資源的培訓(xùn)等方面。

2 學(xué)校衛(wèi)生的工作目標(biāo)

吳儀副總理在2003年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上提出，公共衛(wèi)生是“組織社會(huì)共同努力,改善環(huán)境衛(wèi)生條件,預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行,培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),達(dá)到預(yù)防疾病、促進(jìn)人民身體健康的目的”。

學(xué)校衛(wèi)生工作的對(duì)象是各類(lèi)在校學(xué)生的公共衛(wèi)生問(wèn)題。廣大學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育和接受教育的階段，學(xué)校衛(wèi)生工作不僅直接關(guān)系到兒童青少年身心健康發(fā)育和學(xué)業(yè)圓滿(mǎn)完成，而且間接影響到中華民族的國(guó)民素質(zhì)、醫(yī)療費(fèi)用的合理控制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

學(xué)校衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是“監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防和治療”，從而達(dá)到保護(hù)學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生健康水平的目標(biāo)。

3 學(xué)校衛(wèi)生面臨的問(wèn)題

自1990年《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》頒布以來(lái)，我國(guó)學(xué)校衛(wèi)生工作取得了巨大成就［2］。但隨著社會(huì)發(fā)展，新的公共衛(wèi)生問(wèn)題不斷出現(xiàn)，學(xué)校衛(wèi)生面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。

3.1 學(xué)校衛(wèi)生發(fā)展不平衡 我國(guó)的學(xué)校衛(wèi)生發(fā)展存在較大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。有些地區(qū)的基層衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)校衛(wèi)生人員和工作經(jīng)費(fèi)；有些學(xué)校不僅缺乏校醫(yī)或保健教師，同時(shí)現(xiàn)有人員的素質(zhì)也有待提高；廣大農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)衛(wèi)生條件較差，導(dǎo)致食物中毒和傳染病的突發(fā)事件。

3.2 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠 近年來(lái)，我國(guó)的教育投資增加較快，新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)學(xué)校大量涌現(xiàn)。但是在學(xué)校衛(wèi)生工作中，對(duì)于新建校舍選址、建筑設(shè)計(jì)、教學(xué)和生活環(huán)境的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督并沒(méi)有同步加大工作力度，有些學(xué)校的硬件設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏切實(shí)保障學(xué)生衛(wèi)生安全的基本條件。

3.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生 目前，許多學(xué)校的食品衛(wèi)生安全仍然存在問(wèn)題，如食堂衛(wèi)生設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理不規(guī)范，食物中毒發(fā)生后報(bào)告不及時(shí)，影響了對(duì)突發(fā)事件的有效防制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，80%以上的學(xué)校突發(fā)事件為傳染病和食物中毒。2006年9月以來(lái)，全國(guó)就突發(fā)多起傳染病、食物中毒的公共衛(wèi)生事件，這些事件90%發(fā)生在中小學(xué)，60%以上發(fā)生在農(nóng)村中小學(xué)。

3.4 學(xué)生常見(jiàn)病狀況不容樂(lè)觀 總體上，我國(guó)對(duì)于“視力低下、沙眼、貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、蛔蟲(chóng)和齲齒”等學(xué)生常見(jiàn)病的防治成效顯著。據(jù)上海市2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，100%的學(xué)校開(kāi)展了學(xué)生視力低下和沙眼普查；96%的學(xué)校開(kāi)展了貧血檢查和矯治；97%的學(xué)校開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖的防治工作。但是全國(guó)的學(xué)生健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,城市學(xué)生視力低下居高不下,并有逐年上升趨勢(shì)；農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的兒童營(yíng)養(yǎng)不良相當(dāng)嚴(yán)重；城市學(xué)生肥胖癥及超重比率也在逐年增加。

3.5 青少年健康危險(xiǎn)行為持續(xù)增加 2002年上海市青少年健康危險(xiǎn)行為調(diào)查結(jié)果表明，中學(xué)生（包括中專(zhuān)、技職校）沒(méi)有接受過(guò)艾滋病知識(shí)教育的占49.30%，不能正確了解艾滋病傳播途徑的占31.20%，高中生（包括技職校）中曾發(fā)生婚前的占2.4%，其中使用的學(xué)生僅占1/3。

2005年6月，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)兒少衛(wèi)生分會(huì)在哈爾濱舉辦了“中國(guó)兒童青少年面臨的主要健康問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略―兒少/學(xué)校衛(wèi)生論壇”，根據(jù)此次論壇發(fā)表的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，吸煙、酗酒、飲食不當(dāng)、缺乏運(yùn)動(dòng)、心理行為異常、網(wǎng)絡(luò)成癮等青少年健康危險(xiǎn)行為的發(fā)生率近年來(lái)持續(xù)上升，這不僅對(duì)青少年本身造成各種身心傷害，而且對(duì)社會(huì)和諧也帶來(lái)危害。

4 學(xué)校衛(wèi)生的主要任務(wù)

學(xué)校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分［3］，從現(xiàn)代公共衛(wèi)生的職能出發(fā)，我國(guó)當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是“理順學(xué)校衛(wèi)生管理機(jī)制、規(guī)范學(xué)生健康監(jiān)測(cè)分析、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、調(diào)整學(xué)生常見(jiàn)病防制策略、加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度、探索學(xué)校健康教育新模式、促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生信息化建設(shè)、提高學(xué)校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量”。

4.1 理順學(xué)校衛(wèi)生管理機(jī)制 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第4條規(guī)定：教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。教育行政部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，確保學(xué)校衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

衛(wèi)生行政部門(mén)必須加強(qiáng)與教育部門(mén)的合作，將學(xué)校衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。

各級(jí)疾病防制機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作，為學(xué)校提供疾病防制、食品衛(wèi)生、健康教育等技術(shù)支持，協(xié)助學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施。

4.2 規(guī)范學(xué)生健康監(jiān)測(cè)分析 規(guī)范學(xué)生健康調(diào)查和常年健康監(jiān)測(cè)分析，使學(xué)生的健康狀況和健康問(wèn)題能夠得到準(zhǔn)確、及時(shí)的反映。健全學(xué)生健康檢查制度，有條件的學(xué)校每年組織1次健康檢查，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，至少做到入學(xué)與畢業(yè)時(shí)的2次學(xué)生健康檢查。建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，進(jìn)行生長(zhǎng)發(fā)育、常見(jiàn)病等監(jiān)測(cè)分析，研究學(xué)生體質(zhì)健康方面存在的問(wèn)題，及時(shí)采取防制措施，如提供咨詢(xún)、確診和治療服務(wù)，改善環(huán)境不良因素，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

4.3 處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件 按照我國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，指定專(zhuān)人作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的聯(lián)絡(luò)員，完善食物中毒和傳染病流行等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑，有

效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在學(xué)校傳染病防制方面，要進(jìn)行學(xué)生疫苗接種證的查驗(yàn)和實(shí)施疫苗補(bǔ)種，加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源管理，做好糞便無(wú)害化處理等廁所衛(wèi)生管理，改善學(xué)生宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件。在食物中毒防制方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)督，培訓(xùn)分管校長(zhǎng)、衛(wèi)生保健教師以及食堂從業(yè)人員，加大學(xué)校食堂改造力度，不斷改善硬件設(shè)施，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理。

4.4 調(diào)整學(xué)生常見(jiàn)病防制策略 調(diào)整學(xué)生常見(jiàn)病防制策略就是要擴(kuò)大常見(jiàn)病的監(jiān)測(cè)范圍，增加有關(guān)成年期疾病早期防制(肥胖、高血壓、高血脂）和傷害(車(chē)禍、溺水等)等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生心理問(wèn)題和健康危險(xiǎn)行為的預(yù)防監(jiān)測(cè)。在貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的“六病”監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)沙眼、貧血和蛔蟲(chóng)感染的防治仍然需要加強(qiáng)；在城市發(fā)達(dá)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前青少年健康危險(xiǎn)行為持續(xù)增加的現(xiàn)狀，重點(diǎn)則要放在近視、肥胖、傷害的一級(jí)預(yù)防上。

4.5 加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度 衛(wèi)生行政部門(mén)必須加大執(zhí)法力度,從根本上做好學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。要開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，對(duì)于學(xué)校的衛(wèi)生室、教室、課桌椅、照明燈、食堂、廁所、飲水設(shè)施等，實(shí)施公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，保證學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和建筑設(shè)施的衛(wèi)生質(zhì)量。

4.6 探索學(xué)校健康教育新模式 學(xué)校健康教育是促進(jìn)學(xué)生健康的重要手段。

國(guó)外學(xué)校的健康教育有多種模式，如日本的小學(xué)至高中都開(kāi)設(shè)有“保健體育課”，系統(tǒng)講授健康知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生具備增進(jìn)健康的實(shí)踐能力。我國(guó)2001年啟動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革后，“健康教育”在九年義務(wù)教育階段就不再作為一門(mén)課程設(shè)置，而是將其內(nèi)容分散到其他學(xué)科之中。小學(xué)階段健康教育被分散到社會(huì)、科學(xué)、體育等課程；中學(xué)階段則分散到歷史、社會(huì)、科學(xué)、生物、體育等課程。因此，學(xué)校衛(wèi)生必須探索有效開(kāi)展學(xué)校健康教育的新模式。

學(xué)校健康教育要根據(jù)學(xué)生年齡和性別特點(diǎn)，從社會(huì)、家庭和學(xué)校關(guān)注的公共衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，開(kāi)展多種主題的健康教育活動(dòng)。如可以設(shè)立“愛(ài)牙護(hù)牙、用眼衛(wèi)生、平衡膳食、食品衛(wèi)生、控制吸煙、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離、預(yù)防艾滋病、傷害”等專(zhuān)題。

學(xué)校健康教育要采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，開(kāi)展能激發(fā)學(xué)生興趣和參與熱情的健康教育活動(dòng)。如采用主題班會(huì)、讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、廣播、錄像片、專(zhuān)題講座、繪畫(huà)、圖片展、辯論賽等形式。

學(xué)校健康教育要重視心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)；逐步建立健全心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，采取有效措施積極預(yù)防青少年健康危險(xiǎn)行為和心理問(wèn)題的發(fā)生，重點(diǎn)做好心理健康教育工作。

4.7 促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生信息化建設(shè) 為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生身體素質(zhì)和學(xué)校衛(wèi)生工作狀況，必須促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生信息化建設(shè)。在學(xué)校衛(wèi)生信息化方面，要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)提高。在“學(xué)校衛(wèi)生疾病綜合監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”的基本模塊中，應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校基本情況，教室、食堂、飲水和廁所等環(huán)境衛(wèi)生狀況，學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)（體檢），學(xué)生常見(jiàn)病和傳染病監(jiān)測(cè)，學(xué)生傷害監(jiān)測(cè)，青少年行為危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

4.8 提高學(xué)校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量 學(xué)校的校醫(yī)室（衛(wèi)生室）是學(xué)校衛(wèi)生工作的基層單位，校醫(yī)（保健教師）負(fù)責(zé)組織學(xué)生健康檢查、監(jiān)控學(xué)生常見(jiàn)病，開(kāi)展健康教育、培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，監(jiān)督學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、防制學(xué)生傳染病，檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、防范食物中毒發(fā)生。

提高學(xué)校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)廣大校醫(yī)（保健教師）的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。2002年，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和中南大學(xué)相繼成為國(guó)家級(jí)學(xué)校衛(wèi)生骨干教師培訓(xùn)基地，已對(duì)全國(guó)學(xué)校衛(wèi)生工作者近1 000人進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及到“素質(zhì)教育與健康新觀念、學(xué)校衛(wèi)生管理及任務(wù)、兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育、心理發(fā)展及心理衛(wèi)生、合理營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生、學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)、學(xué)生常見(jiàn)傳染病管理與預(yù)防、學(xué)校衛(wèi)生科學(xué)研究方法”。

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)保農(nóng)村；生態(tài)農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村包括新農(nóng)民、新設(shè)施、新房舍、新風(fēng)尚和新設(shè)施五個(gè)方面。它們是組成社會(huì)主義新農(nóng)村的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)的核心是要改變我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的面貌，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以更好的對(duì)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和優(yōu)化。環(huán)保農(nóng)村必須堅(jiān)持高效、科學(xué)、循環(huán)發(fā)展的理念，要不斷強(qiáng)化環(huán)境治理，優(yōu)化廢物利用方案，發(fā)展生態(tài)能源，擴(kuò)大生態(tài)種植以及養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村綠化面積，提升生態(tài)能源實(shí)際使用率；不斷提升農(nóng)村生態(tài)建筑的數(shù)量，起到示范效應(yīng)，降低能源消耗；提升生態(tài)種植以及養(yǎng)殖的水平，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。因此，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全用水、村屯綠化、道路整治、垃圾處理及住房改造等方面建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村生活環(huán)境，以滿(mǎn)足我國(guó)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

一、新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)單位以自然村為中心，主體是農(nóng)村，每一個(gè)村莊需要建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾晾曬池、垃圾焚燒爐及廢品儲(chǔ)存房，并安排一名保潔員。每戶(hù)居民，應(yīng)配備垃圾分類(lèi)存放桶兩個(gè)、有機(jī)垃圾漚肥窖、廢品回收袋，各一個(gè)。保潔員的設(shè)備也要配備齊全。焚燒爐的建設(shè)，不僅要美觀大方，還要經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)戶(hù)把果皮、菜葉菜根、剩菜剩飯等垃圾倒入漚肥窖；把紙張、可回收塑料等垃圾放入廢品存放袋，由保潔員統(tǒng)一回收。保潔員在焚燒每日收集的垃圾前，要對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)，分類(lèi)出的非有機(jī)垃圾直接入爐焚燒，醫(yī)療垃圾、廢油漆桶、廢電池、過(guò)期藥品及腐蝕性系調(diào)劑等有害垃圾，實(shí)施統(tǒng)一存放、處理。

二、村容村貌建設(shè)

村容村貌建設(shè)，包括多個(gè)方面，如為舊房屋改造、村莊道路建設(shè)、沼氣池建設(shè)及飲用水整治等。改造舊房屋過(guò)程中，要使用可回收建筑材料，減少水泥、鋼筋等建筑材料的使用。要充分利用建筑材料，以免房屋建設(shè)完成后，大量建筑材料隨意丟棄。把農(nóng)民建筑房屋剩余的建筑材料和煤渣煤灰等，統(tǒng)一回收，以用于道路修建和平地填塘。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)道路建設(shè)，充分利用建筑材料及煤渣煤灰，為農(nóng)村建設(shè)油路。道路建設(shè)過(guò)程中，在道路兩側(cè)種植樹(shù)木，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化建設(shè)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)退耕還林，使農(nóng)村恢復(fù)原有生態(tài)。鼓勵(lì)農(nóng)民修建沼氣池。家禽和牲畜的糞便，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)酵可產(chǎn)生沼氣。沼氣是一種可燃?xì)怏w，故可作為農(nóng)民取暖的原材料，又可進(jìn)行照明。通過(guò)修建沼氣池，能夠有效解決糞便污染環(huán)境問(wèn)題，還可推動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，真正實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一舉措。人們生產(chǎn)生活中污水及垃圾，要采取集中處理的方法。可在農(nóng)村興建污水處理廠，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中的污水進(jìn)行再次處理，以循環(huán)利用。做好飲用水整治工作，抽樣飲用水，并送至相關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)，確定飲用水是否污染，以確保飲用水安全。加強(qiáng)村容村貌整治。對(duì)人們亂搭亂建的建筑物要及時(shí)清除，使農(nóng)村建設(shè)更加趨于合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。村容村貌的建設(shè)，還要改造農(nóng)村電網(wǎng)，規(guī)范用電管理。每戶(hù)居民要有獨(dú)立的電表，供電管理人員要定期抄表、收費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)偷電問(wèn)題，以降低電能消耗。

三、信息通訊建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)新農(nóng)村信息通訊建設(shè)。使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不斷完善，盡最大力度開(kāi)擴(kuò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村信息通訊建設(shè)的重點(diǎn)，是建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。農(nóng)戶(hù)利用互聯(lián)網(wǎng)，可以查找國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)信息以及國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時(shí)，還可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)戶(hù)推送與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信息，把國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況與農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密連接，從而使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。把農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，并積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，從而帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓他們有機(jī)會(huì)可以參加專(zhuān)業(yè)組織行業(yè)交流活動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)民組織化程度的提升。培養(yǎng)良好的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí)，積極開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，不斷對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行整頓，以確保農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化，從而保障農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的合理模式

1.推動(dòng)生態(tài)建筑建設(shè)，達(dá)成建設(shè)環(huán)保農(nóng)村的共識(shí)

在新農(nóng)村建設(shè)中，宅基地建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從實(shí)際情況看，推動(dòng)生態(tài)建筑的時(shí)機(jī)日漸成熟。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)建筑的發(fā)展，降低能源消耗。可回收建材應(yīng)該更多的應(yīng)用于生態(tài)建筑的建設(shè)中，科學(xué)使用保溫、環(huán)保建材。

2.積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，其主要模式就是生態(tài)種植和養(yǎng)殖。利用微生物技術(shù)發(fā)展輪作制是生態(tài)種植的主要模式，通過(guò)生物肥料的培養(yǎng)更好的促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，推進(jìn)綠色種植，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以更好的利用無(wú)污染的方法促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，也改善了農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)利用天然餌料以及無(wú)污染水域開(kāi)展養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害飼養(yǎng)，最大限度的減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用。

五、總結(jié)

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，治理和恢復(fù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保農(nóng)村以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整思路，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭智偉.淺談山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].資源節(jié)約與環(huán)境，2013，（2）：49.