序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇道路安全風(fēng)險評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

管道風(fēng)險評估的核心是風(fēng)險指標(biāo)的確定。這里所采用的模糊綜合評估是對受多種因素影響的事物做出全面評估的有效的多因素決策方法，其特點是評估結(jié)果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。根據(jù)影響管網(wǎng)運行安全的各種因素，可以將危險因素分為5大類：老化指標(biāo)，第三方破壞，腐蝕，設(shè)計，誤操作。風(fēng)險評估指數(shù)體系是一個多級體系，每個危險指標(biāo)可以再進一步細(xì)分為分指標(biāo)，如腐蝕可以分為管道內(nèi)部腐蝕、大氣腐蝕、埋地管道土壤腐蝕等。各級體系的因素要結(jié)合實際在風(fēng)險評估過程中不斷地完善，使風(fēng)險評估結(jié)果能夠更加真實地反映管道風(fēng)險狀況。如圖1所示，U＝｛老化指標(biāo)，第三方破壞，腐蝕指數(shù)，設(shè)計指數(shù)，錯誤指數(shù)｝，V＝｛安全，一般，安全隱患，次危險，危險。

風(fēng)險評估指數(shù)體系的各級指標(biāo)的權(quán)重直接影響評估結(jié)果，指標(biāo)權(quán)重要參考國內(nèi)外相關(guān)資料和文獻及專家經(jīng)驗制定權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)權(quán)重要在風(fēng)險評估工作中不斷完善，使得評估結(jié)果能更加真實反映管道風(fēng)險狀況。評估結(jié)果如表1所示。這說明管道風(fēng)險對模糊評語“安全”的隸屬度為0．26，“一般”的隸屬度為0．31，“安全隱患”的隸屬度為0．07，“次危險”的隸屬度為0．13，“危險”的隸屬度為0．06。按最大隸屬度原則，對模糊評語提取Max（Bi）（i＝1，…，5）的值。即模糊評估值為0．31，得到對該管道的綜合評估為“一般”。

風(fēng)險評估流程

為了保證管道風(fēng)險評估過程的完整性和系統(tǒng)性，建立風(fēng)險評估主要流程如下：①前期評估模型設(shè)計，主要是確定引起管道危險的因素、各因素的分指標(biāo)和一些評估模型技術(shù)方案；②收集數(shù)據(jù)，主要是收集與分析管道風(fēng)險評估相關(guān)的圖形和屬性信息，如管道施工、管道巡線頻率、管道防腐措施等；③選取評估模型進行評估實施，根據(jù)評估值劃分管道危險性等級；④根據(jù)評估結(jié)果進行統(tǒng)計分析，利用GIS技術(shù)得到相應(yīng)的管道危險性專題圖。考慮到風(fēng)險評估指數(shù)體系的各級指標(biāo)的權(quán)重的主觀性，模塊設(shè)計了相應(yīng)的對話框，通過自定義選擇來設(shè)置各個指標(biāo)的權(quán)重，在確定了這些風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重后，讀取數(shù)據(jù)庫管道風(fēng)險數(shù)據(jù)信息，結(jié)合風(fēng)險評估模型計算管道風(fēng)險值，并基于GIS技術(shù)對管道風(fēng)險值進行專題顯示，如圖2所示。圖2顯示評估機制的流程

實驗與分析

天然氣管道風(fēng)險評估模塊以ArcGIS為平臺，利用CJHJ．NET開發(fā)實現(xiàn)。實驗數(shù)據(jù)為某市天然氣管網(wǎng)地形圖及管道風(fēng)險調(diào)查數(shù)據(jù)。按照管道風(fēng)險評估流程對管道進行分析評估，風(fēng)險評估分析過程如圖3所示，一級指標(biāo)及二級指標(biāo)可以根據(jù)實際需要添加，所對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重可動態(tài)修改，計算得到風(fēng)險評估結(jié)果如圖4所示，并根據(jù)管道風(fēng)險等級將管道以5種顏色進行相對風(fēng)險評估結(jié)果的專題可視化顯示（見圖5），圖中沿道路的管道風(fēng)險等級呈現(xiàn)為次危險，應(yīng)引起足夠重視。

結(jié)束語

篇(2)

本文主要基于HSE管理體系，對油田企業(yè)的交通管理進行管理與實踐，旨在增強單位車輛使用的科學(xué)性，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程度，以此來降低油田運輸中的事故率和人員傷亡人數(shù)，從根本上實現(xiàn)油田企業(yè)交通運輸管理的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：

HSE管理體系；油田企業(yè)；交通管理實踐

在我國油田企業(yè)運營和發(fā)展中，油田交通運輸有著極為重要的作用和意義，主要任務(wù)包括油田的開發(fā)、建設(shè)以及后期維護等。由于我國油田的分布具有廣泛性和復(fù)雜性，呈分散狀，氣候條件較為惡劣，給整個油田開采工作帶來了較大困難。可見，交通運輸安全關(guān)系著整個油田企業(yè)的正常運營。隨著社會的發(fā)展以及人們安全意識的提高，油田HSE管理被廣泛接受和認(rèn)可，安全靠生產(chǎn)，生產(chǎn)靠安全，只有在企業(yè)發(fā)展過程中，將安全作為核心價值觀，才能有效實現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、交通HSE管理體系

2008年，在我國油田發(fā)展過程中，頒布了HSE管理體系的相關(guān)文件，其中包含了《交通安全管理程序》，并對交通安全管理進行全面規(guī)定，包括駕駛員、車輛以及運行等方面。到了2009年，我國油田領(lǐng)域制定了油田交通專業(yè)的“令”，以此來確保我國油田企業(yè)交通運輸安全，實現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、基于HSE管理體系的油田企業(yè)交通管理措施與實踐

1.制定企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)駕證在我國油田企業(yè)中，職業(yè)駕駛員不僅要考取機動車駕駛證，還要在企業(yè)內(nèi)部實行準(zhǔn)駕證制度，并通過交通安全部門的嚴(yán)格審核，將機動車駕駛理論和具體實際操作相結(jié)合，確保職業(yè)駕駛員的專業(yè)技能符合國家和企業(yè)的雙標(biāo)準(zhǔn)。在油田企業(yè)內(nèi)部，部分新入職的駕駛員也要符合國家和企業(yè)的雙標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部駕駛員隊伍的準(zhǔn)入原則，并將各項規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)予以全面落實。只有這樣，才能確保企業(yè)駕駛員隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，還能在一定程度上實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部車輛的有效管理和控制。

2.開展HSE例會教育基于HSE管理體系，針對基層車輛單位來說，要定期開展與安全駕駛有關(guān)的活動，由單位領(lǐng)導(dǎo)進行組織，將活動流程等進行詳細(xì)記錄，為以后的相關(guān)工作提供決策依據(jù)。其中，關(guān)于活動內(nèi)容、形式等，不用局限于固定內(nèi)容，可以將活動內(nèi)容涉及到工作中的方方面面，以此來提高HSE例會教育的科學(xué)性和有效性。

3.通過“四項”評估作為單位內(nèi)部的基層車輛部門，需要將安全意識貫穿于整個工作中，定期進行關(guān)于交通危害的辨識以及風(fēng)險的評估，也就是針對駕駛員、車輛、道路以及相關(guān)任務(wù)的評估。其中，關(guān)于評估的主要流程如下。第一，關(guān)于駕駛員的風(fēng)險評估。在單位基層車輛部門，需要以月為單位對駕駛員的崗位進行全面的風(fēng)險評估，并根據(jù)不同的指標(biāo)實行量化打分制。相關(guān)工作人員可以將駕駛員的自我評估以及他評估進行有機統(tǒng)一，以此來實現(xiàn)評估結(jié)果的科學(xué)化和合理化。第二，針對車輛的風(fēng)險評估。在油田企業(yè)內(nèi)部，車輛主要分為兩種，一種是普通車輛，另一種是特種車輛，其中，特種車輛需要油田企業(yè)進行重點保護。特種車有試井車、井架車以及油罐車等。在油田企業(yè)內(nèi)部，機動車每天要進行三次全面檢查，此外，以月為單位進行全面的風(fēng)險評估。在單位內(nèi)部要組成一個風(fēng)險評估小組，由該組織對單位內(nèi)部車輛進行全面的評估，通過對各項指標(biāo)的量化之后，需要分系統(tǒng)進行打分。第三，關(guān)于道路的風(fēng)險評估。由于道路是車輛通行的前提和基礎(chǔ)，是其重要的組成部分。通常來說，由于油田企業(yè)所處的位置以及環(huán)境較為特殊，以野外為主，路況較差。因此，作為車管人員來說，需要以季度為周期，進行野外路線勘察，并做好相關(guān)的信息記錄。第四，針對任務(wù)的風(fēng)險評估。油田企業(yè)的野外工作涉及面較廣，運輸難度無形加大。因此，對于特殊任務(wù)而言，需要在任務(wù)開展之前，進行全面的風(fēng)險評估。

4.對長途車輛進行有效管理在油田企業(yè)內(nèi)部，一般來說，長途車輛必須辦理有關(guān)長途車輛的審批工作。根據(jù)我國油田企業(yè)長途車審批標(biāo)準(zhǔn)中，300～500km的審批領(lǐng)導(dǎo)為二級單位領(lǐng)導(dǎo)，500km以上由油田HSE主管審批。通過審批后，相關(guān)專業(yè)人員需要對長途車做好全面的風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果提供給駕駛?cè)藛T。在長途運輸中，駕駛?cè)藛T需要將每天的運輸情況報告給相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人，一旦任務(wù)完成，向安全責(zé)任人匯報汽車及任務(wù)的相關(guān)情況，并于3日內(nèi)將長途車輛進行注銷，之后由財務(wù)部門對駕駛?cè)顺鲂械馁M用進行報銷。作為長途駕駛?cè)藛T而言，需要在執(zhí)行任務(wù)中保證睡眠和休息，具備隨機應(yīng)變的能力，避免疲勞駕駛現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.開展大型拉運作業(yè)基于油田企業(yè)的發(fā)展特點，大型拉運作業(yè)較為常見。一般來說，大型拉運作業(yè)分為三級，并對這三級進行管理和控制。在拉運作業(yè)中，需要相關(guān)技術(shù)人員對其進行全面的風(fēng)險評估，制定相關(guān)的指導(dǎo)意見，并將相關(guān)的責(zé)任問題落實于具體個人，制定并實施HSE控制措施，以此來實現(xiàn)大型拉運工作開展的科學(xué)性和合理性。此外，作業(yè)隊長需要明確自身責(zé)任，進行全面統(tǒng)一部署，確保車輛之間的安全距離，并對整個車隊進行全面監(jiān)管和控制，確保大型拉運工作的順利開展。

三、結(jié)語

在我國油田企業(yè)中，交通安全管理作為油田正常運行的重要保障，是整個企業(yè)運營發(fā)展的有機組成部分。隨著社會的發(fā)展以及人們法律意識的提升，大部分油田企業(yè)積極建立交通安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用和實踐，在提高管理人員安全意識和職業(yè)素養(yǎng)的同時，大大增強了HSE制度的執(zhí)行力度，還在一定程度上降低了安全事故發(fā)生風(fēng)險和概率，減少由于交通事故導(dǎo)致的人員傷亡，從根本上實現(xiàn)我國油田企業(yè)車輛管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻

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[2]提寶，李朋.油田企業(yè)HSE管理體系建設(shè)存在的問題與對策[J].廣東化工，2012，（13）：53-54.

[3]劉興君，姜國偉.HSE管理體系在油田采油工程科研項目中的實踐[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2013（，5）：47-49.

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篇(3)

關(guān)鍵詞：升壓試驗、危害因素辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施

中圖分類號：P435文獻標(biāo)識碼： A

1、引言

在天然氣進入深圳市以前，主要氣源為液態(tài)液化石油氣經(jīng)區(qū)域氣化站或瓶組站強制或自然氣化后輸入地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，LPG管網(wǎng)中壓運行壓力為0.07MPa，而天然氣管網(wǎng)設(shè)計運行壓力為0.3MPa。為確保轉(zhuǎn)換為天然氣后的管網(wǎng)安全可靠性，深圳市燃?xì)饧瘓F股份有限公司（以下簡稱深圳燃?xì)猓┰谵D(zhuǎn)換前對所有地下燃?xì)夤艿肋M行升壓試驗（0.07 MPa升至0.3 MPa），以檢驗現(xiàn)役埋地燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施（閥門、凝液缸等）是否滿足輸送0.3 MPa天然氣的需要。升壓試驗涉及面廣、影響范圍大，很有必要事先進行危害分析和風(fēng)險評估，制定風(fēng)險控制措施，以確保人員安全、結(jié)果的可靠性和升壓試驗作業(yè)順利，根據(jù)試驗結(jié)果對現(xiàn)役埋地燃?xì)夤艿雷鞒龊侠淼脑u估。本文從升壓試驗作業(yè)所要遵循的法律法規(guī)著手，運用工作危害分析（JHA）方法對升壓試驗作業(yè)的危害因素進行識別和風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的控制措施。

2、法律法規(guī)

升壓試驗作業(yè)必須執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、操作規(guī)程和安全制度，主要有：《埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)升壓試驗總則》、《用火動焊規(guī)程》、《施工現(xiàn)場用電安全》、《自然氣化系統(tǒng)操作規(guī)程》、《瓶組站鋼瓶更換操作規(guī)程》、《地下燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢工作規(guī)程》等。

3、危害因素辨識和風(fēng)險評估

對于生產(chǎn)作業(yè)活動一般都采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析是一種通過表格形式較細(xì)地分析作業(yè)過程中存在的危害的方法，把一項作業(yè)活動分解成若干步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設(shè)法消除危害。

危害辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制策劃的步驟如下：

3.1升壓試驗作業(yè)的步驟

升壓試驗的主要步驟如下：

技術(shù)部門確定升壓試驗作業(yè)范圍――技術(shù)部門和安全管理部門到現(xiàn)場勘察――共同制定試驗方案――確定需落實安全的措施――相關(guān)部門進行機具材料檢查和人員準(zhǔn)備――進行升壓試驗作業(yè)――現(xiàn)場安全監(jiān)護――升壓試驗作業(yè)結(jié)束，清理現(xiàn)場等各步驟組成，任何一個步驟出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)違章，留下隱患，甚至發(fā)生事故。

3.2升壓試驗作業(yè)的風(fēng)險評估模型

升壓試驗作業(yè)的風(fēng)險評估包括升壓試驗作業(yè)危害發(fā)生的可能性，評估升壓試驗危害及影響后果的嚴(yán)重性和風(fēng)險評估三個板塊組成，升壓試驗作業(yè)危害發(fā)生的可能性（L）由偏差發(fā)生頻率、管理制度及操作規(guī)程、員工勝任程度和監(jiān)測、聯(lián)鎖等設(shè)備設(shè)施四項內(nèi)容組成，每次內(nèi)容分別對應(yīng)五個“等級”。同樣升壓試驗作業(yè)危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）也是由對人的危害程度、財產(chǎn)損失、法規(guī)及規(guī)章制度符合情況和形象受損程度四項內(nèi)容組成，每一項內(nèi)容分別對應(yīng)五個等級。風(fēng)險評估模型為風(fēng)險值R=L*S，具體情況如表1、2、3所示。

表1: 可能性（L）因素表

等級 偏差發(fā)生率 管理制度及操作規(guī)程 員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗） 監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖等設(shè)施設(shè)備

5 經(jīng)常發(fā)生 沒有規(guī)章制度或有規(guī)章制度但從不執(zhí)行 不勝任（無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗、無上崗資格證） 無任何措施，或有措施從未使用

4 多次發(fā)生 有，但只是偶爾執(zhí)行；規(guī)章制度有但不完善 不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓(xùn)） 有措施，但只是一部分，尚不完善

3 偶爾發(fā)生 有規(guī)章制度但執(zhí)行不嚴(yán) 一般勝任（有上崗證，有培訓(xùn)，但經(jīng)驗不足，多次出差錯） 防范控制措施比較有效、全面、充分，但經(jīng)常沒有有效使用

2 曾經(jīng)發(fā)生 有規(guī)章制度但偶爾執(zhí)行不嚴(yán) 勝任，但偶然出差錯 防范控制措施有效、全面、充分，偶爾失去作用或出差錯

1 從未發(fā)生 有規(guī)章制度，而且執(zhí)行狀況良好 高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗豐富，安全意識強） 防范控制措施有效、全面、充分

表2：危害及影響后果

表3：風(fēng)險值R=L*S

嚴(yán)重性可能性

1

2

3

4

5

1 1 2 3 4 5

2 2 4 6 8 10

3 3 6 9 12 15

4 4 8 12 16 20

5 5 10 15 20 25

3.3升壓試驗作業(yè)危害分析及風(fēng)險評估

3.3.1事故數(shù)據(jù)參考和分析

由于公司在此以前從未進行升壓試驗工作，但各步驟各環(huán)節(jié)操作都是日常工作有的，如臨時供氣、巡查、探測等，有關(guān)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是符合國家法律法規(guī)及其它要求，但在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)偏差，如巡查未按規(guī)定時間，警戒范圍不夠等。

3.3.2風(fēng)險評估

風(fēng)險控制措施及實施期限見表4

表4： 風(fēng)險控制措施及實施期限

風(fēng)險度 等級 應(yīng)采取的行動/

控制措施 實施期限

20－25 不可容忍 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估 立刻

15－16 巨大風(fēng)險 采取緊急措施降低風(fēng)險，

建立運行控制程序，

定期檢查、測量及評估。 立即或近期整改

9－12 中等 可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通 2年內(nèi)治理

4－8 可容忍 可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查 有條件、有經(jīng)費時治理

保存記錄

根據(jù)升壓試驗作業(yè)風(fēng)險評估模型和參考數(shù)據(jù)，進行風(fēng)險評估，具體分析見表5。

表5：工作危害分析（JHA）記錄表

工作/任務(wù)： 燃?xì)夤艿郎龎涸囼?區(qū)域/工藝過程：市政道路或小區(qū)燃?xì)夤艿?/p>

分析人員：日 期：

序號 工作步驟 危害 潛在事件或后果 現(xiàn)有安全控制措施 L S 風(fēng)險度（R） 建議改正/控制措施

1 安裝臨時氣化裝置和臨時供氣裝置 連接不嚴(yán)密 泄漏或爆燃 試漏檢查 2 2 4

2

安裝壓力表

連接不嚴(yán)密 泄漏或爆燃、無法監(jiān)測試驗過程 試漏檢查 2 2 4

表不準(zhǔn)確 無法監(jiān)測試驗過程 定期檢測 1 3 3 制定規(guī)程，要求使用XX次后，必須檢測。

3 關(guān)閉試驗段的閥門 關(guān)閉不嚴(yán)或內(nèi)漏 試驗失敗 放散一段時間后再次關(guān)閉閥門 2 3 6 對什么時間關(guān)閉閥門需要根據(jù)經(jīng)驗來制定規(guī)程。

4 升壓試驗過程 臨時供氣不足 影響正常供氣，遭到投訴 2 3 6 指定專人巡查監(jiān)督。

鋼瓶曝曬 泄漏或爆炸、人員傷亡 2 5 10 采取遮陽措施，特別情況下采取淋水降溫。

升壓過快 不滿足試驗要求 試驗方案

法蘭松動 泄漏或爆燃 管網(wǎng)搶修預(yù)案 2 2 4

管道微漏 爆燃 管網(wǎng)搶修預(yù)案 2 2 4

管道破裂 試驗失敗、爆燃或爆炸 應(yīng)急預(yù)案 2 5 10 搶險人員參與試驗作業(yè)，搶修車輛、工具設(shè)備在場。

行人、車輛以及意外火源等 影響試驗作業(yè)或泄漏燃?xì)獗?3 2 6 方案中增加沿線巡查，提醒進入作業(yè)場所的無關(guān)人員，疏導(dǎo)車輛；增加警示標(biāo)志等；小區(qū)內(nèi)試驗通知增加作業(yè)期間居民回避的內(nèi)容。

5 試驗結(jié)束拆除裝置 余氣揮發(fā) 職業(yè)病傷害 4 1 4

6 試驗后巡查 巡查不力 泄漏或爆燃 規(guī)定加強巡查 2 3 6 規(guī)定時間段、頻次、指定人員，嚴(yán)格記錄；并增加對鄰近管溝等巡查，進行檢測的內(nèi)容。

篇(4)

2006年，世界客戶組織（World Customs Organization，WCO）以WCOSAFF（Framework of Standards to Security and Facilitate Global，SAFE）標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)實行優(yōu)質(zhì)企業(yè)（Authorized Economic Operator，AEO）安全認(rèn)證，以提供更加安全的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，針對國際貿(mào)易交易上的所有參與者，通過各國海關(guān)設(shè)定準(zhǔn)則的AEO安全認(rèn)證資格，以確保貨物從原產(chǎn)地至目的地的全球供應(yīng)鏈安全。在這種背景下，國際間各國已陸續(xù)實行“優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全認(rèn)證”計劃，國際貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)配合國際貿(mào)易安全發(fā)展趨勢，以提升我國經(jīng)濟貿(mào)易的競爭力。

我國的AEO優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全認(rèn)證制度對申請的企業(yè)有基本的門檻要求。對于進口業(yè)、出口業(yè)、制造業(yè)、倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貨運承攬業(yè)、港口經(jīng)營業(yè)等十大行業(yè)，各有其應(yīng)符合的項目。想要取得AEO認(rèn)證的企業(yè)，必須建立一套安全管理的制度，對于曾經(jīng)通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organizationfor Standardization，SO）認(rèn)證的企業(yè)，會相對容易的將AEO要求轉(zhuǎn)換為企業(yè)內(nèi)要求。其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全審查項目及驗證基準(zhǔn)共包括十四大項審查，具體內(nèi)容包括200余項的驗證基準(zhǔn)。天水星火機床有限責(zé)任公司走上國際化經(jīng)營的道路，先后收購法國索瑪公司、意大利高嘉公司、參股德國亨利安公司等，在歐洲建立了銷售、研發(fā)中心，產(chǎn)品也銷往全球，那企業(yè)風(fēng)險管理與安全控制就很重要，為此企業(yè)從銷售，技術(shù)，生產(chǎn)，服務(wù)各環(huán)節(jié)加強控制，確保企業(yè)高效運行。

二、風(fēng)險管理的需求及步驟

（一）風(fēng)險管理

WCOSA規(guī)范內(nèi)容中的主要精神就是要求各國海關(guān)以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)展開各項導(dǎo)入工作的建議，以確實維護貨物全程供應(yīng)鏈的安全。風(fēng)險被定義是某項足以影響目標(biāo)達成的事件發(fā)生的可能，以影響程度及發(fā)生機幾率加以衡量。風(fēng)險不完全有害，因為風(fēng)險往往伴隨著機會。但風(fēng)險容易或影響阻礙管理者和組織實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，在極端情況下甚至能夠摧毀組織。然而，貨物在供應(yīng)鏈的移動過程中，安全管理環(huán)節(jié)眾多，相關(guān)業(yè)者所提供的服務(wù)及人員復(fù)雜，貨物在不同界面中移轉(zhuǎn)，若僅依靠法令規(guī)范或待由執(zhí)法單位稽查，難以全面性的防止貨物于供應(yīng)鏈上遭到非法活動介入或破壞。

風(fēng)險也不僅是“發(fā)生壞事"，有的風(fēng)險是失去了的潛在的業(yè)務(wù)機會，對組織來說，不僅代價昂貴，也是致命的。實質(zhì)上，成功的經(jīng)營需要把組織的資產(chǎn)和資源與風(fēng)險結(jié)合起來，以實現(xiàn)組織策略和經(jīng)營目標(biāo)。因此，有效的風(fēng)險管理是幫助組織理解和提前對經(jīng)營風(fēng)險做出響應(yīng)，以便更好地實現(xiàn)目標(biāo)。

（二）步驟

一般來說風(fēng)險管理的實施，主要分為五大步驟：

（1）建立風(fēng)險管理執(zhí)行背景體系。此步驟主要為建立企業(yè)策略及組織的關(guān)聯(lián)性，包含：建立環(huán)境要素、建立機會要素、建立風(fēng)險管理架構(gòu)、發(fā)展風(fēng)險評量標(biāo)準(zhǔn)、定義風(fēng)險分析對象。

（2）風(fēng)險辨識。辨識風(fēng)險方面，1932年美國政治學(xué)家加拉斯維爾最早提出的一套傳播模式，經(jīng)過人們不斷應(yīng)用逐步形成一套成熟的"5W+1H"模式，亦稱六何分析法，是一種思考方法，也可以說是一種創(chuàng)造技術(shù)，都要以原因、對象、地點、時間、人員、方法等六個方面提出問題進行思考。例如，風(fēng)險為何發(fā)生、何種風(fēng)險會發(fā)生、何處發(fā)生、何時發(fā)生、誰造成的及如何發(fā)生的，以作為更進一步的分析。

（3）風(fēng)險分析。首先確認(rèn)既有的風(fēng)險控管機制，并計算出風(fēng)險發(fā)生的幾率及評估風(fēng)險等級后，即可評量事件發(fā)生所產(chǎn)生的影響。

（4）風(fēng)險評量。風(fēng)險層級可以最普遍的高、中、低三種層面顯示，在比較復(fù)雜的環(huán)境可以1～100顯示其層級的高低。

（5）風(fēng)險處理。列出、評估及選擇風(fēng)險對策，接受并監(jiān)督不須優(yōu)先處理的較低風(fēng)險，對于須優(yōu)先處理的高風(fēng)險則衡量人力、財力及技術(shù)資源訂定管理計劃，并據(jù)以執(zhí)行實施。

三、風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是指在風(fēng)險事件發(fā)生之后，對于風(fēng)險事件給人們的生活、生命、財產(chǎn)等各個方面造成的影響和損失進行量化評估的工作。從我國情況來看，自2009年底起開始導(dǎo)入實施AEO以來，已構(gòu)建起“須就其營業(yè)事項涉及的供應(yīng)鏈安全”、“定期從事風(fēng)險評估”、“建立適當(dāng)機制，以減少風(fēng)險發(fā)生的幾率”等規(guī)定，實行國際通用供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估工具，并且搭配供應(yīng)鏈商業(yè)伙伴管理機制，建構(gòu)起了一套完整的風(fēng)險評估作業(yè)方式。

雖然風(fēng)險評估的精確性很重要，但對風(fēng)險作精密、詳盡的量化也可能是不利的，因為這樣的風(fēng)險衡量過程，容易使評估工作變得復(fù)雜并延遲了評估進程。所以，以“風(fēng)險對實現(xiàn)組織目標(biāo)影響”和“風(fēng)險發(fā)生的可能性”作為基礎(chǔ)，對風(fēng)險進行量化和分級將是較有助益的方式。安全風(fēng)險評估的五大因子包括：資產(chǎn)價值（Asset）、威脅等級（Threat）、弱點（Vulnerability）、后果（Consequence）和可能性（Likelihood）。評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)五項風(fēng)險評估因素進行評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，將等級劃分為5個等級，即極低度風(fēng)險、低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險與極高度風(fēng)險，最低等級1分至最高等級5分。

對于其它的風(fēng)險，可用復(fù)雜的財務(wù)或日常的方法來為組織衡量風(fēng)險。風(fēng)險的量化在風(fēng)險管理過程中，可能也是非常重要的。極高度風(fēng)險應(yīng)該放在被關(guān)注的首位，并需要立即采取行動；當(dāng)風(fēng)險被定位成低度風(fēng)險時，就可以很少提交給有關(guān)人員進行檢查，控制也可能會由此減少。按照這樣一個簡單的風(fēng)險優(yōu)先排列順序，企業(yè)在風(fēng)險管理上就可充分的利用時間、資金和資源，完成更好的風(fēng)險管理的目標(biāo)。

四、結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（riskassessment）和風(fēng)險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風(fēng)險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域，進而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法，再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進行分級[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。

該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域，進而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果：高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所；中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險評估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進行風(fēng)險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進行估算；把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進行對比；確定降低風(fēng)險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進行評估，并對滅火力量進行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進行考查，估算其風(fēng)險水平，與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

篇(6)

關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護施工安全評價

中圖分類號：U412.36+6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

山東省作為全國公路強省，在“十二五”時期全面深入開展了“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，對高等級公路養(yǎng)護施工提出了更高的要求。不僅僅是要簡單的改善路面使用性能和道路狀況，而且要求養(yǎng)護施工作業(yè)在保證施工區(qū)域的通行車輛安全暢通的情況下，及時、快速、安全的完成養(yǎng)護施工作業(yè)。為不影響國民經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾生活、維護社會穩(wěn)定和諧，養(yǎng)護維修施工應(yīng)當(dāng)確保運營的高速公路在維修期間的安全暢通。養(yǎng)護公司通過多年的養(yǎng)護工程實踐積累，已經(jīng)形成了較為健全的安全制度建設(shè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場安全施工組織、以及完善的安全應(yīng)急預(yù)案等，確保了各項養(yǎng)護施工工程的保質(zhì)保量完成。根據(jù)施工現(xiàn)場實地調(diào)研，養(yǎng)護項目往往由于受到施工工期緊、任務(wù)重等原因影響，在安全管理過程中對于危險源的辨識、安全風(fēng)險評估以及更加精細(xì)化的風(fēng)險控制措施方面還需要進一步的加強。

高速公路養(yǎng)護工程根據(jù)工程規(guī)模可以劃分為維修保養(yǎng)、專項工程和大修工程，由于養(yǎng)護工程施工的特殊性，施工安全風(fēng)險除了具備一般公路工程施工的人和物的不穩(wěn)定因素所帶來的風(fēng)險外，還具備以下特性：

（1）高速公路專項養(yǎng)護工程較多采用機械化施工，由于施工作業(yè)區(qū)域狹窄，養(yǎng)護機械多、封閉區(qū)域一側(cè)車輛往往高速正常通行，尤其是一級路封閉施工時，還受到行人及非機動車穿插，過往車輛人員自覺遵守交通法規(guī)的意識差等因素干擾，安全風(fēng)險性大大增加。

（2）高速公路養(yǎng)護施工往往工期短、施工路段分散，造成了交通安全布控需要在高速公路車輛通行的狀態(tài)下進行交通分流、布控時間段短、頻率高、安全管理人員，尤其是封閉段兩段的專職安全人員危險性極大。

（3）由于養(yǎng)護施工項目施工工期緊、任務(wù)重，路面維修、橋梁維修、交安設(shè)施、綠化維護等之間的交叉施工有時無法避免，；涉及到的材料、機械設(shè)備、人員、工種多，因此給施工現(xiàn)場的組織帶了不穩(wěn)定因素。各施工項目間的銜接安排如果出現(xiàn)問題，很容易造成安全事故。

（4）特殊環(huán)境下的養(yǎng)護施工，如夜間施工，或大風(fēng)、雨季、霧天、雪天等惡劣氣候條件下不得不進行施工作業(yè)時，由于過往車輛通行速度較快，極易發(fā)生交通安全事故，給施工人員帶來極大的安全風(fēng)險。

2、養(yǎng)護工程安全管理風(fēng)險分析

施工項目安全風(fēng)險管理是項目管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與結(jié)合，是以降低項目施工生產(chǎn)過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo)，進而采取有效對策，控制并消除這些隱患，使安全目標(biāo)得以實現(xiàn)。通過對養(yǎng)護工程施工安全管理的現(xiàn)場調(diào)研，針對施工過程中的組織管理方法、施工工藝，以及作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全風(fēng)險評價，有效地對安全風(fēng)險進行預(yù)測、評估。

2.1養(yǎng)護工程安全風(fēng)險識別

（1）風(fēng)險源的普查和辨識

首先對養(yǎng)護施工項目的養(yǎng)護維修方案、施工環(huán)境條件、施工組織方案、施工人員及駐地條件等各方面基本信息進行基礎(chǔ)調(diào)查，歸類各種可能存在的風(fēng)險事件，并依據(jù)類似工程的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)、本工程的實際特點，普查風(fēng)險源存在的方式和部位，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型。以確定該風(fēng)險源是否存在于評估對象中。以便于通過進行風(fēng)險源普查，建立風(fēng)險源普查清單并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

（2）風(fēng)險源的分析、篩選

風(fēng)險因素分析篩選的目的是要將養(yǎng)護施工中存在但與本工程關(guān)系不大，或者說在本工程中發(fā)生概率極小且該風(fēng)險造成的損失又很輕微的因素及時排除在進一步的分析之外，以便專注于最重要的風(fēng)險因素。采用合適的風(fēng)險識別方法，將那些可能給項目帶來危害的風(fēng)險因素識別出來。通過現(xiàn)場調(diào)研和風(fēng)險源的分析篩選，養(yǎng)護施工風(fēng)險源見下圖：

（3）建立風(fēng)險因素清單

根據(jù)以上識別出來的養(yǎng)護施工項目可能面臨的風(fēng)險因素匯總，確定風(fēng)險致險因素，建立風(fēng)險因素清單，為下一步評估做準(zhǔn)備。邏輯清晰、簡明扼要的風(fēng)險因素清單，可以清楚地表示工程面臨的風(fēng)險。

2.2養(yǎng)護工程安全風(fēng)險評估

利用現(xiàn)場調(diào)研收集的養(yǎng)護工程相關(guān)資料，運用資料法判斷或推測橋梁工程可能會發(fā)生風(fēng)險事故的風(fēng)險源，建立初步風(fēng)險源清單;然后運用事故樹，搜索風(fēng)險源清單中引起風(fēng)險事故的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項目，針對風(fēng)險因素，結(jié)合實際工程情況，填寫安全檢查表，列出風(fēng)險清單。養(yǎng)護工程安全風(fēng)險來源復(fù)雜, 且具有多樣性目標(biāo)，無結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)等，單個子目標(biāo)系統(tǒng)可方便準(zhǔn)確地加以確定, 而總體質(zhì)量目標(biāo)卻難以定量, 但總質(zhì)量目標(biāo)又可以分解的特點。因此，選擇層次分析法，對每個安全風(fēng)險之間的進行比較來判斷出相對好壞，將無法量化的風(fēng)險因素按大小排出順序,進行精確化、定量化的評價，將風(fēng)險決策的依據(jù)進行量化，對于的評價決策及多目標(biāo)決策問題。權(quán)重值為0.1～1時，該項目為極端嚴(yán)重風(fēng)險，等級為Ⅰ級；當(dāng)權(quán)重值為0.01～0.1（含）時，該項目為嚴(yán)重風(fēng)險，等級為Ⅱ級；當(dāng)權(quán)重值為0～0.01（含）時，該項目為一般危害風(fēng)險，等級為Ⅲ級。具體等級分類見下表：

根據(jù)風(fēng)險評估等級可以看出，安全管理制度不健全、施工人員疏忽大意以及車輛通過施工封閉路段時發(fā)生交通事故三個因素是造成養(yǎng)護施工安全風(fēng)險的極端嚴(yán)重風(fēng)險源，需要項目安全管理者認(rèn)真研究預(yù)防對策，盡量避免安全風(fēng)險。

養(yǎng)護工程安全管理控制措施

3.1細(xì)化改進施工安全管理制度，確保安全風(fēng)險控制細(xì)致到位

項目在安全管理過程中，項目的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護施工的特殊性，始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，建設(shè)工程保險制度，落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行逐級安全技術(shù)交底制。同時細(xì)化各項施工安全管理制度，完善項目各級人員的安全生產(chǎn)考核制度，并落實工程安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度、項目安全目標(biāo)的制定和責(zé)任書簽訂制度、安全風(fēng)險源定期排查制度、日常安全宣講制度、安全生產(chǎn)專項資金使用制度、應(yīng)急預(yù)案演練制度等具體管理制度。關(guān)鍵是確保制度不流于形式，切實做好深入貫徹落實工作，真正做到安全工作無小事，安全管理細(xì)致到位。

3.2持續(xù)強化施工人員安全教育，提高現(xiàn)場人員安全意識

安全風(fēng)險事故的發(fā)生往往在于安全認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，對安全事故的發(fā)生存在僥幸心理。因此要首先提高項目全體人員對安全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下，通過形式多樣注重效果。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、宣傳欄等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，不僅僅局限于安全會議的形式，使安全教育具有知識性、可操作性，寓教于樂。確保項目施工人員在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大施工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。

3.3嚴(yán)格規(guī)范施工封閉區(qū)域布控，預(yù)防通行車輛意外交通事故

養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全工作應(yīng)遵循預(yù)防為主，先期治理的思想，確保施工區(qū)域交通布控規(guī)范嚴(yán)格，防范措施到位。規(guī)范的交通安全布控不僅降低了車輛通行的影響，增強了施工作業(yè)效率，同時確保了通過封閉區(qū)域的交通流平穩(wěn)有序，提高了道路通行能力。項目上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)封閉區(qū)域的編制、論證和審批工作，把保障施工路段安全通行作為封閉施工的首要條件，在封閉區(qū)域設(shè)置應(yīng)急備用車道。與路政、交警緊密聯(lián)系，高度重視交通封閉路段信息的公告以及路段可變信息屏上的提示信息。在養(yǎng)護工程施工期間，嚴(yán)格按照國家規(guī)范進行布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識，施工現(xiàn)場配備的各種安全設(shè)施應(yīng)齊全有效、醒目規(guī)范，夜間開啟施工警告燈，適當(dāng)加密安全防護設(shè)施。在施工過程中，設(shè)置專職安全人員對通行車輛進行安全警示，現(xiàn)場施工人員強制穿著安全標(biāo)志反光服，在各種機械設(shè)備上粘貼反光條，增強夜間安全系數(shù)。對交通擁堵、交通事故等特殊情況，協(xié)助交警及路政人員進行疏導(dǎo)交通。堅持暢通優(yōu)先的原則，在條件允許的情況下盡量采取一幅車道全封閉的交通布控方式，確保封閉路段安全。

3.4規(guī)范危險隱患巡視監(jiān)督措施，嚴(yán)抓安全應(yīng)急預(yù)案落實工作

項目經(jīng)理部作為工程安全管理的直接部門，應(yīng)當(dāng)從多種渠道加強對養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對施工人員、勞務(wù)協(xié)作隊伍安全違法、違規(guī)行為的處罰力度。對安全風(fēng)險源進行定期排查，并制定各種特殊條件下的應(yīng)急保障預(yù)案。通過完善項目安全應(yīng)急管理機制、預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案，提高項目應(yīng)對緊急突發(fā)安全事件的能力，避免或減少安全事故損失以及通行車輛擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。通過項目部強化現(xiàn)場指揮調(diào)度，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，提高養(yǎng)護施工應(yīng)急保障水平。結(jié)合養(yǎng)護施工的實際，科學(xué)制定防滑沙、融雪劑等應(yīng)急物資貯備計劃，確保滿足應(yīng)急所需。加強應(yīng)急救援設(shè)備維修保養(yǎng)，確保始終處于良好技術(shù)狀態(tài)，惡劣天氣、重大活動等緊急情況下，對應(yīng)急救援設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配、使用,提高應(yīng)急保暢能力。

篇(7)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的頒布實施，農(nóng)業(yè)部配套的部門規(guī)章及強制性技術(shù)規(guī)范的制定，以及一些地方性法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)頒布實施，都為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2008年農(nóng)業(yè)部組建了履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省及所屬地縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機構(gòu)相繼建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。

以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點，“十一五”期間共制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項，農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已累計達到4500多項，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善。啟動實施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，已創(chuàng)建500多個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）、819個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和一大批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。

2010年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡稱“三品一標(biāo)”）1.2萬多個，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達到8萬個，認(rèn)定產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

組織實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，已投資建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心和專業(yè)性檢驗檢測中心36個、部級區(qū)域性檢測中心13個、省級綜合性質(zhì)檢中心30個和縣級質(zhì)檢站936個。“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”貫通部省地縣的工作機構(gòu)基本建立，體系隊伍不斷壯大。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會依法正式組建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系取得了突破性進展。

安全是人們對食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼料中添加違禁物質(zhì)、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質(zhì)、兒童食品和保健品質(zhì)量不合格、配方不科學(xué)，餐飲企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、操作不安全等陸續(xù)暴露的問題，給農(nóng)產(chǎn)品安全管理敲響了警鐘。

企業(yè)安全責(zé)任的不落實，一些食品企業(yè)和個體經(jīng)營者自律意識不強，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方安全發(fā)展理念不強，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不夠，全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系不夠完善。這些因素都為農(nóng)產(chǎn)品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，全面加強監(jiān)管，不斷提升水平，著力提升市場競爭能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費安全。

風(fēng)險管理模式對于農(nóng)產(chǎn)品安全管理來說，是公認(rèn)的最有效的管理模式。風(fēng)險評估是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全確立的一項最基本的法律制度，也是國際社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全管理的通行做法。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施風(fēng)險評估，既是政府依法履行監(jiān)管職責(zé)、及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的客觀需要，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實需要。

2011年農(nóng)業(yè)部將強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估辦法規(guī)范，積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估定位監(jiān)測站點為基礎(chǔ)的風(fēng)險評估體系，制定和實施風(fēng)險評估監(jiān)測計劃，大力推進應(yīng)急處置科學(xué)化。

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會將進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科學(xué)研究，圍繞污染物毒理學(xué)評價技術(shù)、劑量反應(yīng)評估技術(shù)、暴露評估技術(shù)、統(tǒng)計分析技術(shù)、公共模型軟件設(shè)計等風(fēng)險評估共性技術(shù)開展研發(fā)，針對農(nóng)產(chǎn)品中潛在的各種生物、化學(xué)和其他外來的危害因素，加強其危害途徑、機理等基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)、合理和有效地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的交流合作，跟蹤國際風(fēng)險評估技術(shù)前沿，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗和方法，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的技術(shù)水平；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估科普宣傳，主動答疑解惑，營造一個政府、企業(yè)、消費者、科研教學(xué)人員等所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者都了解、認(rèn)識、接受和支持風(fēng)險評估工作的氛圍。

農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“源頭入手，標(biāo)本兼治”，強化保障能力建設(shè)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測評估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力，推動全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進展。