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時(shí)間:2024-01-13 10:30:12
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關(guān)鍵詞:水利水電工程;建設(shè)管理;問題;對(duì)策
足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模越大,能源和資源的需求也就越強(qiáng)烈。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入,能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分,水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加強(qiáng)水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理,可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時(shí),減少人力費(fèi)用支出,控制工程整體成本,為強(qiáng)化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對(duì)新的歷史發(fā)展形勢(shì),提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平,是當(dāng)前我國水利水電單位的重要任務(wù)。
1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增加,大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè),在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也暴露出許多問題,對(duì)水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負(fù)面影響。下面就對(duì)其中主要問題進(jìn)行探討和分析。
1.1工程建設(shè)管理體制、機(jī)制方面存在的問題
按照我國相關(guān)法律規(guī)定,作為一項(xiàng)土木工程建設(shè)項(xiàng)目,水利水電工程的實(shí)施必須依法履行招投標(biāo)程序。然而在實(shí)際工作中,水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。招投標(biāo)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的目的進(jìn)行暗箱操作、規(guī)避招投標(biāo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),嚴(yán)重影響了水利水電建筑工程市場(chǎng)的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù),不僅招投標(biāo)企業(yè)雙方的合法利益無法保障,工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外,施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量的又一重要問題。其次,水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很高的工作,按照我國相關(guān)法律規(guī)定,監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實(shí)際工作中,監(jiān)理公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定,造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高,工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的問題十分嚴(yán)重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔(dān)起水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的重要職責(zé),監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外,水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實(shí)施。由于承包合同制定的不規(guī)范,內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題,致使水利水電工程施工糾紛多發(fā),嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。
1.2工程施工進(jìn)度規(guī)劃方面的問題
水利水電工程作為一項(xiàng)土木工程,施工量大,程序繁多,要保證工程如期完工,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),必須要對(duì)工程各道步驟、工序進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實(shí)際施工過程中,許多水利水電工程的施工進(jìn)度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實(shí)施前沒有對(duì)工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進(jìn)行充分的思考,也沒用對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行充分的調(diào)研,致使工程施工進(jìn)度規(guī)劃與實(shí)際情況偏差過大,缺乏可執(zhí)行性,施工過程中問題頻發(fā),嚴(yán)重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量,甚至引發(fā)安全事故,造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施,無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會(huì)需要較大的投入,這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多,主要是項(xiàng)目立項(xiàng)后到建成交付使用這段時(shí)間里的成本控制力度相對(duì)疲軟,無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個(gè)問題的原因是多方面的,其中,項(xiàng)目管理單位對(duì)于工程成本控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有從立項(xiàng)之初就著手開展成本管理工作,使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制,工程整體成本上升。二是成本控制工作精細(xì)化程度不深。成本控制是項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持全面控制的原則,任何一個(gè)部分出現(xiàn)疏漏都會(huì)導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面,不夠深入,也不夠全面,粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失,損壞了國家利益,延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項(xiàng)工程建設(shè)工作都必須堅(jiān)持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項(xiàng)目招投標(biāo)階段沒有嚴(yán)格履行相關(guān)程序,導(dǎo)致工程中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)低于工程實(shí)施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟(jì)利益,大幅縮減保障性措施經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持,安全保護(hù)措施落實(shí)不到位,從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對(duì)工程安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識(shí)不足,在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠,企業(yè)員工安全意識(shí)薄弱,最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。
2改進(jìn)水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議
2.1建立健全水利水電工程項(xiàng)目管理體制機(jī)制建設(shè)單位要依法履行項(xiàng)目招標(biāo)程序,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好投標(biāo)
企業(yè)審核、審查工作,綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信譽(yù)等多方面指標(biāo),擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項(xiàng)目的施工單位。做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,保證工程進(jìn)展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同,切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益,明確責(zé)任、權(quán)利,防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度,規(guī)范監(jiān)理行為,加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
2.2落實(shí)水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項(xiàng)措施,建立完善的工程實(shí)施管控體系
圍繞水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施,建立系統(tǒng)化的管理體制,圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標(biāo),組建組織機(jī)構(gòu),完善制度和資金保障,落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目安全實(shí)施,如期竣工,各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
3結(jié)束語
面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和資源危機(jī),加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用,積極推動(dòng)管理體制改革,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。只有這樣,我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升,才能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀形勢(shì)。
作者:何海澎 單位:淳安縣威坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程項(xiàng)目;造價(jià)管理;造價(jià)控制;
水利水電工程是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有重要作用。我國每年水利水電建設(shè)投資以20%左右的速度在增長,如何實(shí)現(xiàn)這部分水利水電投資效益的最大化,有效縮減資金,保證工程質(zhì)量,成為工程建設(shè)者關(guān)注的重點(diǎn)問題。因此,加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)的管理與控制對(duì)于提高項(xiàng)目的整體效益有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利水電工程造價(jià)確定及控制
1.在水利工程建設(shè)中,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,水利工程建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,作為工程控制管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價(jià)管理也隨之在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革,使工程造價(jià)管理專業(yè)從事后算賬發(fā)展到事先算賬,從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測(cè)工程造價(jià),在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資,降低造價(jià)。
2.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定,應(yīng)按照基本建設(shè)程序,在項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等不同階段,按不同的精度要求,根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)來計(jì)算和確定工程造價(jià)。充分做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,在初步設(shè)計(jì)之前的投資決策階段,對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的、科學(xué)的投資控制,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制,在項(xiàng)目建設(shè)前期為合理確定工程造價(jià)打下基礎(chǔ),為投資決策者提供可行的參考。
二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制方法
1.科學(xué)確立成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是施工企業(yè)在施工之前,根據(jù)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)要求對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算之后,所預(yù)先設(shè)計(jì)所要付出的施工成本。由于水利水電工程的施工成本在招投標(biāo)或承發(fā)包階段都已經(jīng)確定,那么如何能夠充分利用好既定的施工費(fèi)用來完成水利水電工程建設(shè)就顯得尤為重要,基于此,施工成本目標(biāo)得以建立,并在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中起到了極為關(guān)鍵的施工引導(dǎo)、監(jiān)督及約束作用。為了能夠在有效建設(shè)水利水電工程的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升,施工企業(yè)在成本控制目標(biāo)設(shè)置時(shí),必須要保證能夠達(dá)到最佳科學(xué)性,即“該花的一分不少,不該花的一分不多”,因?yàn)橹挥羞@樣才能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工成本目標(biāo)的設(shè)置與工程量、工程難度、施工周期等多方面因素都有直接關(guān)系,因此,施工企業(yè)來進(jìn)行施工成本目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),要保證全面統(tǒng)籌性,避免因一時(shí)疏漏而為企業(yè)帶來不必要的損失。
2.加大成本核算重視程度。在水利水電工程施工過程中,成本核算工作是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一階段的施工行為效果及實(shí)際成本支出進(jìn)行匯總、計(jì)算的環(huán)節(jié),其目的是為了與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,看實(shí)際施工環(huán)節(jié)是否與預(yù)算目標(biāo)保持一致,為施工效果評(píng)價(jià)提供內(nèi)容,也為接下來的施工行為及成本控制策略調(diào)整提供支持。在成本核算階段,凡是用于施工行為的成本支出都要包括在內(nèi),例如,材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等,此外,施工周期也是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,因?yàn)槊恳浑A段的施工工作都是有嚴(yán)格的工期限制的,如果某一階段施工行為出現(xiàn)延期而導(dǎo)致水利水電工程整體無法按時(shí)竣工交付的話,那么施工企業(yè)要為此付出高昂的違約費(fèi)用,因此,施工周期的良好控制也是成本核算當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前,很多施工企業(yè)都對(duì)成本核算環(huán)節(jié)不夠重視,這使得工程建設(shè)施工行為在完成后往往無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這對(duì)于施工企業(yè)的效益及發(fā)展來說都是極為不利的,加大對(duì)成本核算的重視程度,發(fā)揮出成本核算的作用對(duì)于施工企業(yè)的造價(jià)控制及項(xiàng)目管理效果提升來說至關(guān)重要。
3.尋找途徑實(shí)現(xiàn)成本控制。在水利水電工程造價(jià)控制過程中,如果將成本目標(biāo)看作是“要求”,成本核算看作是“約束”,那么施工階段成本控制就是“途徑”。在水利水電工程施工過程中,施工階段作為施工行為的直接表現(xiàn),其為造價(jià)控制所帶來的影響是成本目標(biāo)和成本核算工作所無法比擬的。從施工行為的本質(zhì)角度分析,可以將成本控制分為組織控制、技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制三大類型。其中,組織控制是指對(duì)施工行為的合理組織??茖W(xué)、合理的施工組織能夠最大程度發(fā)揮出施工隊(duì)伍的效率,其在保證質(zhì)量的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工周期的有效節(jié)約。技術(shù)控制是對(duì)施工技術(shù)的有效選擇。在水利水電工程建設(shè)逐漸增多的背景下,其施工技術(shù)也得到了有效的發(fā)展,相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)來說,具有科學(xué)性的先進(jìn)施工技術(shù)能夠在完成施工任務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工周期、勞動(dòng)力等多方面的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)控制只對(duì)施工行為的成本約束。在科學(xué)的施工設(shè)計(jì)與成本預(yù)算前提下,每一階段的施工行為都有著施工成本的最佳指標(biāo),在支付施工成本時(shí),按照最佳指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制,能夠保證每一分成本費(fèi)用都花在“刀刃上”,這能夠最大限度的避免成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
三、造價(jià)管理與控制其他應(yīng)注意的問題
建設(shè)項(xiàng)目的工期,始終是項(xiàng)目法人十分關(guān)注的問題。而建設(shè)工期與工程造價(jià)有著十分密切的關(guān)系,如在建設(shè)過程中由于種種原因,使工期延長,必然導(dǎo)致各參建方各種成本增加,影響工程造價(jià)的可控性。因而應(yīng)采取得力措施使工程保質(zhì)保量如期完成,才能有效的控制工程造價(jià)。另外,造價(jià)管理體制不夠完善,對(duì)已批的水利水電工程項(xiàng)目沒有建立全過程造價(jià)的跟蹤管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制和管理,水利水電工程造價(jià)管理僅對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行審核控制,而其后的工程實(shí)施及竣工等階段的投資控制工作沒有參與,造成投資控制的脫節(jié),起不到有效的監(jiān)督控制作用。因此在工程造價(jià)全過程控制中應(yīng)把握在決策階段,從投資估算抓起,充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素,打足投資,不留缺口,適當(dāng)留有余地。在投資估算的基礎(chǔ)上,隨著設(shè)計(jì)深度的加大,客觀科學(xué)地編制初步設(shè)計(jì)階段的概算,經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是工程造價(jià)控制的最高限價(jià),也是限額設(shè)計(jì)時(shí)的控制造價(jià)的主要依據(jù)。
對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來說,想要在完成項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化,就必須要做好項(xiàng)目管理工作,造價(jià)控制作為項(xiàng)目管理工作中的基本內(nèi)容,其更是實(shí)現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中,造價(jià)控制人員必須要具有合理的造價(jià)理念,因?yàn)橹挥性诤侠淼脑靸r(jià)理念下,造價(jià)工作才能有一個(gè)科學(xué)的內(nèi)在支持,來實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)人員工作行為的指導(dǎo),幫助他們正確、合理的進(jìn)行造價(jià)控制,為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)效益的提升提供基礎(chǔ)動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
[1]卜海峰. 政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理研究[J]. 公路. 2012(04)
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);水利水電工程建設(shè);管理
1引言
2013年12月10日,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話上首次提出“新常態(tài)”的概念,此后,在多次講話中闡述了“新常態(tài)”的內(nèi)涵,這主要是基于當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確分析和準(zhǔn)確研判,在此背景下水利水電工程作為我國社會(huì)發(fā)展的基石,結(jié)合現(xiàn)今建筑行業(yè)面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)情況下,加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理極為重要,它關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以現(xiàn)代化的水利水電工程建設(shè)管理方法亟待完善[1]。
2水利水電工程建設(shè)過程中存在的主要管理問題
2.1工程建設(shè)企業(yè)管理機(jī)制陳舊
很多水利水電工程建設(shè)企業(yè),特別其中的大型水利水電工程建設(shè)企業(yè)基本都具備人才眾多、工種齊全、歷史悠久、技術(shù)裝備先進(jìn)、施工資質(zhì)高、施工質(zhì)量信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn),但是由于體制原因所導(dǎo)致的機(jī)制僵化、包袱沉重、制約激勵(lì)機(jī)制不足等弱點(diǎn),缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制創(chuàng)新的精神和能力,導(dǎo)致最主要的經(jīng)濟(jì)效益上不了臺(tái)面。
2.2工程建設(shè)企業(yè)工程量不足
近年來水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅速,使得很多施工企業(yè)得到了迅速發(fā)展,同樣也使得整個(gè)水利水電工程建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化,很多水利水電工程建設(shè)的工程量不足,為了生存或擴(kuò)大占有率,企業(yè)可能會(huì)采用各類手段以達(dá)到這一目的。
2.3工程初期的招投標(biāo)制度不能按規(guī)定執(zhí)行,工程建設(shè)過程中監(jiān)察工作不能落實(shí)
由于缺乏對(duì)水利水電工程建設(shè)的系統(tǒng)性管理,導(dǎo)致很多亂象產(chǎn)生,如招投標(biāo)雖有基本的規(guī)定和制度,但是到落實(shí)的時(shí)候又會(huì)存在人情、利益等等方面的交易,使得可以做的做不了,不能做的到處做,各類分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量的把控;建設(shè)工程中參與工程監(jiān)察工作的人員因各種原因?qū)е卤O(jiān)察工作流于形式,缺乏對(duì)整體工程的控制,不能嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行監(jiān)督,執(zhí)行力差。
2.4工程建設(shè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足
水利水電工程其實(shí)是一種特殊的商品,所以它符合其它商品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營特性,要進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)營實(shí)踐,憑實(shí)力占據(jù)相應(yīng)的市場(chǎng)份額,但是很多水利水電建設(shè)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足,一方面是外部原因,如招投標(biāo)的相關(guān)的規(guī)范性還有待于改進(jìn)和提高;另一方面就是內(nèi)部原因,其雖人才眾多、工種齊全、技術(shù)裝備先進(jìn)、資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富但是跟不上時(shí)代的改變,不能適應(yīng)相關(guān)的工程信息化管理,有關(guān)的創(chuàng)新思想觀念、人才、技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展,以用進(jìn)廢退為準(zhǔn)則使得此類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地下,這就要求水利水電建設(shè)施工企業(yè)必須加大創(chuàng)新力度、增大創(chuàng)新投入、改變陳舊落后的思想面貌,以期提高效益增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)現(xiàn)階段激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.5工程建設(shè)企業(yè)參與建設(shè)前的準(zhǔn)備工作不足
一般水利水電工程投資都會(huì)比較大,其所處地理環(huán)境比較復(fù)雜,在參與建設(shè)前非常有必要進(jìn)行先期做好勘察準(zhǔn)備和實(shí)地環(huán)境接觸,做好充分的建設(shè)前準(zhǔn)備工作,才能決定水利水電工程建設(shè)是否能夠進(jìn)行施作,但是現(xiàn)階段很多地區(qū)在進(jìn)行工程建設(shè)前,并不重視工程的先期論證、勘察工作,甚至部分地區(qū)將水利水電工程變成地方政績(jī)的一種體現(xiàn),不做合理化探究,盲目上馬工程,造成初期就不合理,建設(shè)過程中耗費(fèi)了大量人力、物力,同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
2.6工程建設(shè)過程中資金發(fā)生問題影響施工
水利水電工程一般都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)性利民工程,對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用,但是部分地區(qū)對(duì)水利水電工程建設(shè)的專項(xiàng)資金使用問題上控制不好或根本無從控制,導(dǎo)致出現(xiàn)本該用于工程建設(shè)的資金被克扣、挪用等情況出現(xiàn),直接影響了水利水電工程建設(shè)的工程進(jìn)度,影響施工質(zhì)量,不能按質(zhì)按量的完成所有建設(shè)工作[2]。
3水利水電工程建設(shè)過程中主要管理問題的改善措施
3.1做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作
做好水利水電工程建設(shè)招投標(biāo)工作,做好先期的制度、成本控制,施工建設(shè)企業(yè)要對(duì)建設(shè)區(qū)進(jìn)行詳盡的了解,掌握工程相關(guān)的技術(shù)、人文、地質(zhì)信息,進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后決定是否參與水利水電工程建設(shè)工作,以及主要的參與方式。
3.2掌握市場(chǎng)規(guī)律
在水利水電施工建設(shè)企業(yè)明確參與建設(shè)時(shí),要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)成本進(jìn)行測(cè)算,確定使用合適的方法確定投標(biāo)相關(guān)具體事項(xiàng),明確投入預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)成本的控制,同時(shí)注意人員、設(shè)備、社會(huì)環(huán)境可能帶來的成本問題,加強(qiáng)成本管理以獲取最大利潤,聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際和本企業(yè)內(nèi)部實(shí)力,切實(shí)可行的編制工程造價(jià),采用合理定額,同時(shí)建立高效體系用以支持日常的詢價(jià)、采購工作,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3提高施工質(zhì)量把控
提高對(duì)工程施工質(zhì)量的把控,重點(diǎn)提高相關(guān)管理人員、機(jī)構(gòu)對(duì)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問題處理情況的監(jiān)督監(jiān)管,增強(qiáng)其工程質(zhì)量意識(shí),提高其整體責(zé)任感,很多參與施工人員缺乏足夠教育,面對(duì)質(zhì)量問題與其它問題的沖突時(shí)做出錯(cuò)誤的選擇,這就促使我沒要注意質(zhì)量管理教育的針對(duì)性,不同人員、文化水平、不同意識(shí)的人要有不同的教育方式,以樹立良好的質(zhì)量意識(shí)和工作責(zé)任感。3.4提升人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平對(duì)于參與水利水電工程建設(shè)的人員、器具是相當(dāng)多的,這些影響因素當(dāng)中,技術(shù)人員本身的水平、認(rèn)知、行動(dòng)、能動(dòng)性都是非常重要的,起著決定行的作用,在整個(gè)水利水電工程建設(shè)過程中,人的技術(shù)高低決定了水利水電工程建設(shè)的總體質(zhì)量,所以,要提高專業(yè)技術(shù)人員的素養(yǎng)以及管理水平,定期進(jìn)行相關(guān)的技能、安全等方面的培訓(xùn)和模擬演練,增強(qiáng)其處理突況的能力,改變其錯(cuò)誤的管理方式,提升管理水平。
3.5緊抓水利水電工程建設(shè)質(zhì)量
水利水電工程建設(shè)過程中涉及到設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工四個(gè)方面,所以要明確各方職責(zé),同時(shí)加大配合力度,努力為水利水電工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù),在此要注意對(duì)舊有機(jī)制、舊有思想進(jìn)行有針對(duì)性的突破,豐富管理思想、完善管理制度;同時(shí)注重水利水電工程建設(shè)過程中的監(jiān)察監(jiān)督,實(shí)時(shí)對(duì)水利水電工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決[3]。
3.6水利水電工程建設(shè)管理要落到實(shí)處
水利水電工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的一系列管理問題,要及時(shí)處理提高管理的時(shí)效性,以促使并保證水利水電工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行,充分預(yù)估可能發(fā)生的問題,提前做好準(zhǔn)備安排解決預(yù)案,降低各類管理問題所引發(fā)的質(zhì)量、安全問題,控制問題危害的范圍,努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,利用專業(yè)人員對(duì)水利水電工程建設(shè)進(jìn)行管理,提高管理效率的同時(shí)保證水利水電工程建設(shè)工作的順利完成。
4結(jié)語
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是對(duì)水利水電工程建設(shè)各方的挑戰(zhàn)同樣也是給各方的機(jī)遇,加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理工作,使之能夠達(dá)到提高管理效率、提升管理效果的目的,對(duì)水利水電工程建設(shè)管理工作之完善都是一種進(jìn)步,現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理工作面臨的問題又很多,也就意味著機(jī)遇也很多,面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,水利水電工程建設(shè)者要做的就是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下認(rèn)真提高水利水電工程建設(shè)管理工作水平,努力提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量才是我們要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
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關(guān)鍵詞:工程測(cè)量; 水利水電工程; 建設(shè); 重要作用
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,我國的水利水電工程的總體數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì),水利水電工程在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。通過了解發(fā)現(xiàn),在水利水電工程建設(shè)中工程測(cè)量貫穿于整個(gè)施工過程,是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,是保證整體工程質(zhì)量的重要手段。為此,我們要對(duì)工程測(cè)量在水利水電工程建設(shè)中的重要作用引起足夠的重視,要認(rèn)真分析工程測(cè)量在水利水電工程中的重要地位、主要任務(wù)和具體作用,并探討如何在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作,保證工程測(cè)量能夠在水利水電工程中發(fā)揮積極作用。
二、工程測(cè)量在水利水電工程中的重要地位
在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,例如水利水電工程的建設(shè)、工業(yè)與民用建筑建設(shè)、道路與橋梁建設(shè)等,都需要利用測(cè)量提供的資料和圖紙進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),選定經(jīng)濟(jì)合理的方案,并通過測(cè)量配合各項(xiàng)工程的施工,保證設(shè)計(jì)意圖正確執(zhí)行??⒐ず筮€要編繪竣工圖,以滿足工程的使用、管理、維修以至擴(kuò)建的需要。測(cè)量工作在水利水電工程建設(shè)中起著十分重要的作用。工程測(cè)量在水利水電工程的重要地位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、工程測(cè)量是水利水電工程中的重要施工技術(shù)手段
由于工程測(cè)量是水利水電工程中具體的勘測(cè)手段,能夠準(zhǔn)確測(cè)繪出工程建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、地形、地物和控制點(diǎn)等地形圖要素,同時(shí)能對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,因此工程測(cè)量是重要的施工技術(shù)手段。
2、工程測(cè)量是保證水利水電工程質(zhì)量的重要措施
考慮到水利水電工程的重要性,我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)中要把握質(zhì)量管理原則,做到嚴(yán)格按圖施工,滿足工程總體質(zhì)量需要。在這一過程中,工程測(cè)量是滿足工程整體質(zhì)量的重要措施。
3、工程測(cè)量是促進(jìn)水利水電工程發(fā)展的重要因素
正是有了工程測(cè)量這一有效手段,水利水電工程的質(zhì)量得到了有效保證,同時(shí)水利水電工程建設(shè)取得了突出的成就。由此可見,工程測(cè)量是促進(jìn)水利水電工程發(fā)展的重要因素。
三、工程測(cè)量在水利水電工程中的主要任務(wù)
在水利水電工程建設(shè)中,測(cè)量是一項(xiàng)很重要的工作,是工程建設(shè)的眼睛和排頭兵,它在水利水電工程中的主要任務(wù)是:
1、為水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供所需的地形資料,規(guī)劃時(shí)需提供中、小比例尺地形圖及有關(guān)信息以及進(jìn)行建筑物的具體設(shè)計(jì)時(shí)需提供大比例尺地形圖。為了保證水利水電工程在設(shè)計(jì)階段能夠更好的掌握施工地點(diǎn)的信息,需要采用工程測(cè)量技術(shù)在施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),為工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、在工程施工階段,首先要建立施工控制網(wǎng),為下一步施工提供基準(zhǔn),整個(gè)過程需要遵循“從整體到局部,先控制后碎部”的測(cè)量原則;其次要將圖上設(shè)計(jì)好的水工建筑物按其坐標(biāo)位置、大小和形狀測(cè)設(shè)于地面,以便據(jù)此施工,稱為施工放樣;在工程的開挖、填筑與混凝土施工階段、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝階段,按照設(shè)計(jì)圖紙要求,通過測(cè)量的定位、放線、安裝和檢查,將其平面位置和高程標(biāo)定到施工的作業(yè)面上,為施工提供正確位置,指導(dǎo)施工,不但保證了施工的有效性,還對(duì)施工過程的工程質(zhì)量進(jìn)行了準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的控制,提高了施工的準(zhǔn)確性和總體質(zhì)量。
3、在水利水電工程建成后的運(yùn)行管理中,都需要對(duì)邊坡、大壩、水工建筑物和基礎(chǔ)穩(wěn)定性及變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)―變形觀測(cè),確保工程安全。由此可見,測(cè)量工作貫穿著整個(gè)水利水電工程全過程。
工程測(cè)量不僅僅存在于工程設(shè)計(jì)階段和施工階段,在施工完畢之后同樣需要利用工程測(cè)量技術(shù)手段對(duì)整體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),所以,我們應(yīng)對(duì)工程測(cè)量的主要任務(wù)有正確的認(rèn)識(shí)。
四、工程測(cè)量在水利水電工程中的具體作用
目前來看,結(jié)合水利水電工程的實(shí)際施工情況,工程測(cè)量在水利水電工程中的具體作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、工程測(cè)量在水利水電工程開工建設(shè)前期的作用主要表現(xiàn)在:
在水利水電工程開工建設(shè)前期,測(cè)量工作都必須按照建設(shè)單位的建設(shè)規(guī)模和要求,以及按照自然條件和預(yù)期目的,進(jìn)行規(guī)模設(shè)計(jì)。
2、工程測(cè)量在水利水電工程施工中的作用主要表現(xiàn)在:
對(duì)施工圖紙的尺寸進(jìn)行核對(duì),并按照施工圖紙的規(guī)定,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水工建筑物進(jìn)行位置測(cè)定和軸線定位,例如電站廠房位置、進(jìn)水口位置、引排水系統(tǒng)位置、壩軸線等,同時(shí),還要對(duì)工程施工中的幾何尺寸進(jìn)行測(cè)定和核對(duì),保證工程施工尺寸能夠滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,提高水利水電工程的整體施工質(zhì)量。從目前水利水電工程來看,工程測(cè)量在施工中的作用尤為突出。
3、工程測(cè)量在水利水電工程管理運(yùn)行中的作用主要表現(xiàn)在:
考慮到水利水電工程的特殊性,在水利水電工程竣工之后,需要對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行定期測(cè)量和分析,以此來得知水利水電工程的整體質(zhì)量是否滿足使用要求。其中主要通過對(duì)整移、沉降傾斜和擺動(dòng)進(jìn)行全面測(cè)量,通過具體數(shù)值變化,來判斷水利水電工程在使用過程中的實(shí)際情況。
五、如何在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作
考慮到工程測(cè)量在水利水電工程中的重要作用,在水利水電工程建設(shè)中,要把握工程測(cè)量原則,努力做好工程測(cè)量工作。目前來看,要想在水利水電工程中做好工程測(cè)量工作,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1、培養(yǎng)并提高工程測(cè)量人員的水平
要想做好水利水電工程中的工程測(cè)量工作,就要不斷培養(yǎng)并提高工程測(cè)量人員的專業(yè)技術(shù)水平,使工程測(cè)量人員能夠熟練掌握各種測(cè)量方法,為全面提高工程測(cè)量質(zhì)量做準(zhǔn)備。
2、采用科學(xué)的工程測(cè)量方法
目前來看,在水利水電工程的測(cè)量中,可以選擇的方法有很多,要想取得良好的工程測(cè)量結(jié)果,就要采用科學(xué)合理的工程測(cè)量方法,并對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量方法進(jìn)行優(yōu)化,增加校核條件,避免測(cè)量粗差,提高測(cè)量成果的精度和可靠性。
3、使用先進(jìn)的工程測(cè)量?jī)x器
考慮到水利水電工程的重要性,我們?cè)诠こ虦y(cè)量中要選用先進(jìn)的測(cè)繪儀器和設(shè)備,并對(duì)它們做到定期檢定、保養(yǎng);簡(jiǎn)化測(cè)量流程,優(yōu)化測(cè)量程序,保證工程測(cè)量能夠滿足實(shí)際需求,提高水利水電工程測(cè)量的精度。
4、在工程總工期中,為工程測(cè)量預(yù)留出足夠時(shí)間
由于工程測(cè)量貫穿于整個(gè)水利水電工程中,為了保證工程測(cè)量能夠達(dá)到規(guī)范要求,我們應(yīng)對(duì)每一個(gè)測(cè)量點(diǎn)都進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量,由此所需的時(shí)間要在工期中得以體現(xiàn)。特別是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要重視測(cè)量工作,不能一味的追求工程進(jìn)度和企業(yè)效益,減少測(cè)量成本投入,壓縮工程測(cè)量時(shí)間,而影響測(cè)量工作質(zhì)量。所以,要想保證測(cè)量成果的有效性和精度,就要為工程測(cè)量預(yù)留出足夠的時(shí)間。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知,在目前水利水電工程中,工程測(cè)量具有重要作用,為了保證水利水電工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),我們應(yīng)對(duì)工程測(cè)量的地位、任務(wù)、作用和開展方法有全面的了解,保證工程測(cè)量能夠滿足水利水電工程的實(shí)際需要。
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關(guān)鍵字:水利水電;工程項(xiàng)目;管理模式
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引言:隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,水資源利用越來越廣泛,人們對(duì)水資源的循環(huán)利用意識(shí)也不斷加強(qiáng),在一定程度上促進(jìn)了我國水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,同時(shí),也提高了項(xiàng)目管理地位,水利水電工程項(xiàng)目管理主要通過對(duì)水利水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效合理的規(guī)劃,科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作,從而加快水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)速度,提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,因此,創(chuàng)新改革項(xiàng)目管理體制尤為重要。
一、水利水電項(xiàng)目管理的內(nèi)容及項(xiàng)目管理主要特征分析。
水利水電工程項(xiàng)目其管理目的主要是:確保水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,其中包括對(duì)設(shè)計(jì)方案管理、施工過程管理、項(xiàng)目建設(shè)投資可行性的探索研究、項(xiàng)目施工計(jì)劃書管理、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、土地征收、項(xiàng)目資金籌集、材料采購、項(xiàng)目施工監(jiān)督、施工人員培訓(xùn)、項(xiàng)目試運(yùn)行、及后期管護(hù)等內(nèi)容。由于水電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容繁多,不但給項(xiàng)目管理人員帶來了巨大的管理負(fù)擔(dān),同時(shí),使水利水電管理部門的管理模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綜合我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析,一般項(xiàng)目管理大多都由水利水電建設(shè)部門委托給專門的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理,由于水電項(xiàng)目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的項(xiàng)目建設(shè)方式,使水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有其他項(xiàng)目所沒有的特征,限制了項(xiàng)目管理方式,加之,水利水電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜,涵蓋面廣,水利水電工程項(xiàng)目管理具有極強(qiáng)的約束性,在一定程度上加大了項(xiàng)目的管理難度。
二、水利水電工程中項(xiàng)目管理存在的重要性
水利水電工程項(xiàng)目其自身管理內(nèi)容復(fù)雜,資源使用范圍廣,材料使用量大,流動(dòng)性強(qiáng),水利水電工程建設(shè)需一次性進(jìn)行等特征,在一定程度上延長了項(xiàng)目管理時(shí)間周期。加之,水利水電工程一般是臨河而建,外部環(huán)境對(duì)水利水電工程建設(shè)也有很大的影響,提高了材料設(shè)備的運(yùn)輸成本,還增加了項(xiàng)目建設(shè)的施工難度。這些因素都給水利水電施工項(xiàng)目管理帶來了難度,因此,施工管理部門必須注重自身專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),提高自身管理素質(zhì),優(yōu)化管理模式,選擇優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理,以確保項(xiàng)目施工效率,提高項(xiàng)目施工質(zhì)量,從而確保水利水電工程項(xiàng)目順利施工。
三、當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析
(一)水利水電工程項(xiàng)目代建管理。
選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的管理方式也被稱為代建制管理,代建制管理模式最是在一些非盈利水利水電工程(主要由政府部門投資建設(shè)的水利水電工程)項(xiàng)目中進(jìn)行使用,隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷累積和管理模式的不斷完善,逐步發(fā)展為施工部門通過公開招標(biāo)的方式選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目的組織管理,并得到良好反應(yīng)。如今,代建制管理逐步受到推崇,已適用于各種水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中,成為我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式重要的組成部分。
(二)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理。
監(jiān)理管理模式也是我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式之一,監(jiān)理模式最早是由國外引進(jìn),并在我國水利水電工程項(xiàng)目管理使用中逐步得到完善,現(xiàn)已發(fā)展成PM模式和DB模式。監(jiān)理管理模式,一般由水利水電工程項(xiàng)目投資人通過監(jiān)理公司,委派專業(yè)的工程管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析,從而控制施工時(shí)間及施工情況。
(三)水利水電工程建設(shè)平行發(fā)包管理模式。
平行發(fā)包管理模式,是水利水電工程項(xiàng)目管理人員結(jié)合水利水電項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),通過對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,得到的新的項(xiàng)目管理模式,經(jīng)過不斷的研究探索,逐步得到完善,現(xiàn)已普遍應(yīng)用于水利水電項(xiàng)目管理中,平行發(fā)包管理主要是水利水電工程項(xiàng)目通過將項(xiàng)目進(jìn)行拆分,分包給合適的項(xiàng)目建設(shè)單位,并簽訂相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)合同,以保證雙方利益。平行發(fā)包管理模式,有效的協(xié)調(diào)各參見單位關(guān)系,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容也得到合理的分配。同時(shí),各個(gè)參見單位還可進(jìn)行相互質(zhì)量監(jiān)督,從而有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
四、提高水利水電工程項(xiàng)目管理措施
(一)集中精力,掌握好全局工作。
由于水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模大,戰(zhàn)線長、管理內(nèi)容復(fù)雜,使項(xiàng)目管理部門面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的管理壓力。因此,項(xiàng)目法人應(yīng)積極改善管理模式,集中精力,協(xié)調(diào)好現(xiàn)場(chǎng)施工情況,掌握項(xiàng)目施工全局情況。有效加快項(xiàng)目建設(shè)速度,提高項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量。
(二)積極創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制,合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)控制在水利水電施工建設(shè)中有著重要的意義,就傳統(tǒng)項(xiàng)目管理來說,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般由項(xiàng)目主體承擔(dān)(即項(xiàng)目投資者),項(xiàng)目監(jiān)管單位不會(huì)直接面臨風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理中抱著僥幸心理,對(duì)項(xiàng)目管理不負(fù)責(zé),給項(xiàng)目投資者帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失,為提高項(xiàng)目管理者管理積極性,必須對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),提高項(xiàng)目監(jiān)管人員管理素質(zhì),降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)根據(jù)我國國情,合理項(xiàng)目管理模式。
我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式多樣,就目前來說,我國建設(shè)管理體制主要有項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制以及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制,各個(gè)管理體制優(yōu)點(diǎn)各異,選擇合適的管理模式能有效提高項(xiàng)目施工效率,因此,項(xiàng)目管理者應(yīng)把我國國情與水利水電工程項(xiàng)目管理相結(jié)合,因地制宜,合理選擇項(xiàng)目管理模式,從而有效提高我國水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量。
(四)優(yōu)化資源配置,精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理工作。
隨著水利水電工程的不斷發(fā)展,水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,其專業(yè)特征也更為顯著,為了使水利水電項(xiàng)目建設(shè)更好發(fā)展,企業(yè)法人應(yīng)充分利用當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,充分依靠社會(huì)資訊力量,精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理組織,選出優(yōu)秀的項(xiàng)目施工單位進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工,項(xiàng)目管理單位應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì),提高項(xiàng)目管理水平,從而有效提高水利水電施工項(xiàng)目整體質(zhì)量,促進(jìn)我國水利水電工程的良性發(fā)展。
結(jié)束語:
為有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,提高項(xiàng)目建設(shè)效率,使工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目管理有著重要的意義,因此,水利水電管理部門,應(yīng)積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理模式,不斷提高自身管理素質(zhì),總結(jié)以往施工管理經(jīng)驗(yàn),不斷進(jìn)行自身管理模式改革創(chuàng)新,因地制宜,制定科學(xué)合理的管理模式進(jìn)行項(xiàng)目管理,從而為我國水利水電工程建設(shè)發(fā)展,奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè)管理;問題及對(duì)策;
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:水利設(shè)施的建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分,其目標(biāo)是高效地利用我國的水利資源,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的保障。隨著我國加人世界貿(mào)易組織,與國外的水利建設(shè)交流增多,我國的水利建設(shè)也開始逐步引人國外先進(jìn)的水利建設(shè)技術(shù),從而加大了國內(nèi)的水利建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)我國的水利水電建設(shè)提出新的要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中,如何加強(qiáng)施工管理,提高施工項(xiàng)目的管理水平及施工技術(shù),從而在確保施工質(zhì)量的前提下盡可能地降低施工成本,為施工企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的利潤,成為增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、水利水電工程施工管理的特點(diǎn)和重要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力,水利水電的工程建設(shè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)行科學(xué)的工程管理,從而更好地解決水利水電工程施工中的問題,提高工程建設(shè)的效率和確保工程建設(shè)的質(zhì)量。水利水電工程的施工形式和方法,與一般的土木工程建設(shè)有很多的共同之處,甚至有些工程項(xiàng)目使用相同的施工機(jī)械。因此,在工程建設(shè)上,可以借鑒一些其他專業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)。但是,水利水電工程也有一些區(qū)別于土木工程的不同特性:一是水利水電工程的建設(shè),一般都靠近?;蚴呛拥赖人颦h(huán)境,施工的自然條件對(duì)工程建設(shè)提出了相應(yīng)的要求,需采用一定的截流或水下作業(yè),這樣導(dǎo)致施工難度相應(yīng)增加;二是地質(zhì)條件也對(duì)施工產(chǎn)生一定的影響,在地質(zhì)復(fù)雜的區(qū)域,如果不能進(jìn)行很好的地質(zhì)條件處理,一但地基出現(xiàn)問題,就會(huì)影響整個(gè)后期工程的建設(shè);三是水利工程建筑物必須具備防滲水、抗沖擊和抗凍裂的特性,才能承擔(dān)防蓄水的工作任務(wù),從而確保工程質(zhì)量。由于水利水電工程建設(shè)具有獨(dú)特性質(zhì),因此要加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)的指導(dǎo)。水利水電工程的建設(shè)不僅需要資金及技術(shù)的支持,而且需要具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員。如果一個(gè)工程建設(shè)隊(duì)伍沒有科學(xué)管理做支撐,就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過程無組織、無紀(jì)律,形成一盤散沙,直接影響工程建設(shè)的成本、進(jìn)度及質(zhì)量。因此,加強(qiáng)水利水電工程管理,有利于整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和提高水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
水利水電工程對(duì)工程技術(shù)的要求極高,需要大量高素質(zhì)的專業(yè)性技術(shù)人才。然而,長期以來,我國的水利水電工程是勞動(dòng)力密集型的行業(yè),從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民工,文化素質(zhì)和技術(shù)水平相對(duì)較低。在傳統(tǒng)的工程管理制度和方式的指導(dǎo)下,施工管理的現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、工程設(shè)計(jì)水平較低,缺乏積極創(chuàng)新意識(shí)
水利水電工程設(shè)計(jì)人員的水平較低,設(shè)計(jì)不夠完善,沒有充分全面的考慮到多方面的因素,致使工程結(jié)構(gòu)布局不夠合理,無法體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的深度。工程建設(shè)方案不夠詳細(xì)、充分。由于工程建設(shè)周期較長,在前期的準(zhǔn)備工作中應(yīng)盡量做到完善而全面,但是由于前期準(zhǔn)備工作不夠充分,致使工程施工倉促進(jìn)行的筆筆皆是。工程設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新意識(shí),設(shè)計(jì)質(zhì)量不夠高。設(shè)計(jì)人員對(duì)水利水電工程的具體施工不熟悉,設(shè)計(jì)的圖紙較為粗糙,對(duì)具體的施工沒有起到很好的指導(dǎo)作用。
2、施工不夠規(guī)范,存在豆腐渣工程的現(xiàn)象
水利水電工程是一項(xiàng)巨大的工程項(xiàng)目,工程在層層分包的過程中,資金不斷流失,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,如:漿砌石體不夠密實(shí)有蜂窩,干砌石體有空洞,外觀漂亮,但是內(nèi)里不夠堅(jiān)實(shí),工程呈現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范,致使一些無牌、無證、無資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑行業(yè),施工人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng),施工技術(shù)水平較低,沒有大型工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致工程建設(shè)無法按照規(guī)范進(jìn)行,控制工程建設(shè)質(zhì)量的手段與途徑不夠先進(jìn),管理模式仍是粗放型的,較為落后,在質(zhì)量把關(guān)上不夠嚴(yán)格。
3、監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范
工程建設(shè)監(jiān)理工作不到位,工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理團(tuán)隊(duì)較少,人員素質(zhì)參差不齊,更存在部分人員沒有相關(guān)證書就從事監(jiān)理工作,缺乏工作責(zé)任心。
三、水利水電工程建設(shè)管理問題的對(duì)策研究
1、做好前期準(zhǔn)備工作,按照流程嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)
首先,嚴(yán)格進(jìn)行前期的質(zhì)量勘測(cè)管理。作為水利水電工程建設(shè)質(zhì)量建設(shè)的重要階段,工程的前期海量勘測(cè)以及控制管理等工作滯后狀況影響了整個(gè)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)支持以及增加前期工程的資金投入力度,按照工程建設(shè)的要求進(jìn)行前期勘測(cè)、施工以及規(guī)劃等程序,是確保工程質(zhì)量的重要手段。在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在施工單位資質(zhì)方面進(jìn)行嚴(yán)格把控,杜絕出現(xiàn)超越資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)象,以工程的審批流程為基準(zhǔn),嚴(yán)格從水利水電工程的建設(shè)等級(jí)和規(guī)模,從水利水電樞紐相關(guān)文件出發(fā),進(jìn)行工程設(shè)計(jì)以及建設(shè)程序。其次,從基本的工程建設(shè)流程出發(fā)進(jìn)行建設(shè)和管理,作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,水利水電工程在建設(shè)過程中相對(duì)程序更為復(fù)雜,一但出現(xiàn)工程問題,會(huì)產(chǎn)生極大的危害,國家在建設(shè)水利水電工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中制定了嚴(yán)格的施工措施以及制度,主要程序包括流域性規(guī)劃、工程建設(shè)建議書、工程可行性研究報(bào)告、工程的設(shè)計(jì)初樣、施工前準(zhǔn)備工作、工程施工、工程的試運(yùn)行、水利水電工程建成后的竣工和驗(yàn)收、工程的建成評(píng)價(jià)等多個(gè)階段。必須按照以上程序進(jìn)行建設(shè),做好工程建設(shè)各個(gè)不同階段的審批、審查工作。
2、強(qiáng)化水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)
在具體操作中,必須確保工程的施工人員施工現(xiàn)場(chǎng)的查驗(yàn)工作,收集工程的原始資料,加強(qiáng)工程建設(shè)成果的驗(yàn)收與管理,對(duì)水利水電工程的洪水位位置、水文條件、地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真勘查,通過對(duì)多種建設(shè)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比,完成對(duì)施工圖紙的審查。工程設(shè)計(jì)部門還須出具設(shè)計(jì)圖紙的可行性報(bào)告,避免出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)引起的損失工程質(zhì)量的現(xiàn)象,強(qiáng)化依法勘察設(shè)計(jì)、依法施工的意識(shí),將設(shè)計(jì)部門的發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行綜合,提高工程設(shè)計(jì)的水平。
3、加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理
水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾切身利益,不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事,我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi),確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
四、結(jié)語
水利水電工程的建設(shè)是我國的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球化的推動(dòng)下,我國的水利工程建設(shè)面臨著更加嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。為了做好水利水電施工管理,要加強(qiáng)施工合同、成本、質(zhì)量的管理,創(chuàng)新工程管理的制度和管理方式,充分發(fā)揮工程建設(shè)的應(yīng)有水平。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)和管理的結(jié)合,將各種信息化的技術(shù)應(yīng)用到工程管理中,提高管理水平和管理的效率。做好工程施工的環(huán)境保護(hù)工作,從而充分發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)功能,促進(jìn)水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王利平.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理探討[J],內(nèi)蒙古水利,2012.
1.1水利水電工程特點(diǎn)水利水電工程不同于一般的土木建筑工程,它具有自身一些特點(diǎn),具體主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):水利水電工程要更加重視施工安全,因?yàn)樵谑┕み^程中,會(huì)涉及高空作業(yè)、水下作業(yè)、隧洞開挖以及石方爆破等各種復(fù)雜作業(yè)環(huán)境,為了保證施工順利正常進(jìn)行,提高施工質(zhì)量,節(jié)約成本,必須要重視并加大施工質(zhì)量管理力度『J1:水利水電工程一般離建筑材料供給基地較遠(yuǎn),從而導(dǎo)致采購運(yùn)輸路徑較遠(yuǎn),成本較高;水利水電工程受季節(jié)性洪水影Ⅱ向較大、環(huán)境干擾嚴(yán)重、施工強(qiáng)度高、工程量大、技術(shù)工種多:水利水電施工受地質(zhì)、水文、氣象、地形等自然條件影響較大。
1.2水利水電工程施工質(zhì)量管理的重要意義水利水電工程施工質(zhì)量好壞及管理水平的高低會(huì)直接影響到我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。水利水電企業(yè)的經(jīng)營效益和企業(yè)信譽(yù)都與水利水電工程施工質(zhì)量密切相關(guān),良好的水利水電工程施工質(zhì)量管理水平是水利水電企業(yè)信譽(yù)和效益的重要保障。隨著建筑結(jié)構(gòu)及施工工藝的日趨復(fù)雜,加之部分新設(shè)備與新技術(shù)的引進(jìn),高水平的水利水電工程施工質(zhì)量管理是工程建設(shè)有序順利進(jìn)行的重要保證圜。
2水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題
近年來,雖然我國在水利水電工程建設(shè)方面取得了一些成績(jī),但也存在著許多問題,具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1行業(yè)內(nèi)法制意識(shí)淡薄,執(zhí)法監(jiān)管力度不夠,對(duì)無證上崗、越級(jí)從業(yè)、違法分包等行為沒有及時(shí)的查處,對(duì)水利水電監(jiān)理、施工等單位或個(gè)人的資質(zhì)審查不夠。管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,部分現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員責(zé)任心不強(qiáng),工人素質(zhì)較低,不按規(guī)程操作及偷工減料現(xiàn)象普遍存在,這都會(huì)大大影響至幢國水利水電工程施工質(zhì)量的提高。
2.2施工前的準(zhǔn)備工作做的不足,由于施工前考慮不周,會(huì)影響到工程建設(shè)的正常施工進(jìn)度,從而造成大量資源浪費(fèi),目前我國的水利水電工程施工質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)體系還不夠健全,存在許多必要的監(jiān)督空缺,施工過程中過分追求節(jié)省人員配置和工期開銷是導(dǎo)致上述問題的主要原因。加強(qiáng)并完善施工前期的準(zhǔn)備工作是做好我國水利水電工程施工質(zhì)量管理工作的前提。
2.3建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán),施工過程控制不到位,建設(shè)管理關(guān)系不順,質(zhì)量管理目標(biāo)不明等問題大量存在【引。部分建設(shè)企業(yè)為為爭(zhēng)取到國家建設(shè)資金,在前期準(zhǔn)備不充分的情況下爭(zhēng)取到項(xiàng)目建設(shè)權(quán),經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品不能按期交付使用的現(xiàn)象。施工過程中,精細(xì)化管理不足,質(zhì)量缺陷問題頻發(fā)。由于水利水電建設(shè)一般規(guī)模較大,監(jiān)督檢查的深度與及時(shí)性難以得到有效保證。
2.4不重視隱蔽工程施工質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員知識(shí)水平較低,質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)隱蔽工程施工質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足,從而在工程施工過程中,容易忽略或減少對(duì)其檢查和監(jiān)督,這為整個(gè)工程安全埋下質(zhì)量隱患。所以,在工程建設(shè)中,甲方、施工和監(jiān)理三方要做積極配合好資料整理審查、隱蔽報(bào)檢及簽字驗(yàn)收等工作,對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量問題加大檢查和監(jiān)督,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3水利水電工程施工質(zhì)量管理的主要措施
為了提高我國水利水電工程施工質(zhì)量管理水平,增大項(xiàng)目產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。針對(duì)目前我國在水利水電工程施工質(zhì)量管理所存在的主要問題,提出以下幾點(diǎn)措施加以改進(jìn)。
3.1重視并加強(qiáng)執(zhí)法力度,由于我國從事水利水電工程施工及其質(zhì)量管理的人員素質(zhì)還不是很高,自覺性和自律性較低,為確保工程建設(shè)質(zhì)量,加大執(zhí)法監(jiān)查,可以有效的改變這種現(xiàn)狀。完善舉報(bào)制度,公開曝光會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生副面影響的行為及相關(guān)單位,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)工程施工質(zhì)量責(zé)任處理要依法進(jìn)行,加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳與普及工作,完善相關(guān)政策法規(guī)體系。
3.2提高水利水電工程旌工管理人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí),對(duì)其灌輸質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是金錢的意識(shí)教育,使水利水電工程施工管理人員充分意識(shí)到施工質(zhì)量管理的重要性,避免人為因素對(duì)工程施工帶來的不利影響,通過人的工作質(zhì)量來避免或減少工程施工問題,從而保證施工質(zhì)量。
3.3建立健全施工質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制,督促設(shè)計(jì)單位建立并完善設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系14]。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,制定崗位質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量規(guī)范及考核辦法,監(jiān)督施工單位推行全面質(zhì)量管理。監(jiān)督監(jiān)理單位履約情況,避免配備資質(zhì)較低的監(jiān)理人員。建立健全施工質(zhì)量檢查體系,建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并制定相配套的質(zhì)量管理制度。
3.4對(duì)施工資料整理完善,建立完善的資料管理系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)完成后,及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位,并形成資料。施工單位在施工過程中要對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真收集、整理。資料整理對(duì)工程竣工驗(yàn)收工作有著重要的影響,工程建設(shè)情況的真實(shí)記錄就是工程建設(shè)資料。此外,還要做好工程驗(yàn)收工作,控制好施工工序等工作。