時間:2022-08-03 21:17:03
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇醫療信息化工作思路范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(1)公司10萬噸/年濕法磷酸精制項目,到位資金87333萬元;(2)公司尿素廠、氮肥廠改造項目,到位資金5358萬元;
(3)公司緩控釋復合肥項目,到位資金5175萬元;
(4)華潤雪花啤酒公司三期擴建項目,到位資金11286萬元;(5)宜碩公司高強度纏繞管項目,到位資金15000萬元。2012年招商引資工作基本打算是:
一、總體工作思路:緊緊抓住我市發展的重要戰略機遇期,堅持科學發展觀,進一步解放思想,整合、調動市經濟信息化全系統招商引資的資源和力量,在企業為主、部門服務的前提下,發揮重點產業、企業主力軍的作用,積極爭取山西晉煤集團、江蘇維維集團和浙江富陽山水公司加大投資,以引進大項目和有助于形成產業聚集、產業升級、形成新經濟增長極的項目為重點,進一步加大招商引資力度,提高招商引資質量,擴大招商引資規模。
二、總的工作目標:按照“投資大、質量高、效益好”的標準,加大對投資規模在億元以上項目的引進力度,特別是要加大對符合我市重點產業發展方向的項目的引進力度,實現引資項目由數量型向質量型的根本轉變。全年爭取引進10億元以上項目1個、5億元以上項目1個、1億元以上項目1—2個、5000萬元以上項目1—2個,到位資金達到14.4億元以上,比2011年上升20%。
三、重點招商企業及項目是:化工有限公司己內酰胺項目;化工有限公司碳銨改尿素項目;宜昌山水化工股份有限公司離子膜燒堿項目;酒業股份有限公司灌裝中心項目。
四、主要措施及建議
(一)圍繞招大引強重點引進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”項目。
(二)圍繞煤化工、磷化工、鹽化工和精細化工深度開發利用工作重點,依托我市化工產業園平臺,加大引進力度。同時,調整準入門檻,限制污染嚴重、水平低下、浪費資源等不符合我市產業政策的項目引進。
(三)圍繞酒業和奧美醫療用品產業集群,加強產業鏈招商。以做強符合本市產業布局和發展方向的龍頭企業為重點,形成產業集群和產業特色,不斷壯大支柱產業、提升傳統產業、培育新興產業。
(四)改進工作方式,結合工業信息化部門特點,開展好產業招商、專業招商和以商引商活動,提高招商項目的“對接率”和“成功率”。發揮好專業招商、產業招商、精細招商和目標招商的優勢,提高項目成功率。
今天是我分管社會事業工作以來,召開的第一次工作推進會,這次會議的主要任務是貫徹落實全區經濟工作推進會會議精神,回顧前三季度社會事業工作的開展情況,認真分析當前主要工作形勢,扎實安排部署四季度工作,進一步增強工作的責任感與主動性,強化措施,夯實責任,力爭出色完成全年社會事業各項工作的目標任務。剛才,各部門對各自工作的基本情況、主要亮點、存在問題以及當前主要工作進行了匯報,總體覺得各部門能緊貼工作實際,抓重點、強措施,有力有效地推動了各項工作的順利開展。
一、前三季度工作開展情況
前三季度,全區社會事業工作在區委、區政府的領導下,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,結合各自經濟目標任務,真抓實干、開拓進取,高效率、高質量的推動了社會事業工作的健康發展。教育工作能突出“雙高普九”這個工作重點,細化工作任務,強化工作措施,積極抓好督查落實,為“雙高普九”創建合格區作了大量工作和不懈努力,有力地推動了教育工作的發展;衛生工作能以深化醫藥衛生體制改革為主線,突出重點、統籌兼顧,抓好醫藥“三統一”、鄉鎮衛生院建設等重點工作,工作成績明顯;人口和計生工作能進一步鞏固省級計劃生育優質服務縣區創建成果,創新工作思路與方法,不斷克服流動人口管理和社會撫養金征收等工作難點,強化工作考核,有力地落實了計劃生育的優惠政策,經濟目標任務完成較好;文物旅游工作開展思路清,不推不讓,發展意識強,跑規劃、抓項目,盡心盡力做好了以陳爐古鎮為重點的資源保護與環境開發工作,進一步提高陳爐古鎮的知名度;“三創”工作能夠加強組織、強化責任,積極克服工作難點,工作抓得實、抓得細、抓得嚴,開局良好;文體、廣電、科技等工作能夠圍繞各自重點,工作主動性強,措施到位、推進扎實,工作成績顯著??傮w看,社會事業口的各項工作開展有聲有色,豐富多彩,既有好的形勢,又有扎實的內容,社會效果十分明顯。這些成績,凝聚著同志們的心血和智慧,充分展示了我們社會事業口廣大干部職工充滿活力、敢于創先的精神風貌和求真務實、攻堅克難、不懈努力的工作作風,請大家以后能繼續發揚優良傳統,保持飽滿熱情和我一起努力工作,增強信心,再鼓干勁,再添措施,以勇當首位的精神全面抓好各項工作。
二、當前幾項重點工作
㈠全力以赴抓好“雙高普九”迎驗工作
為順利通過“雙高普九”迎驗工作,全區上下不惜財力物力,付出了艱辛的努力,區教育局有時放棄休息時間加班加點,做了大量的工作,我們必須打贏“雙高普九”這場攻堅戰,要嚴格按照“雙高普九”的各項創建標準認真進行查漏補缺,進一步細化工作任務,積極整改我區在“雙高普九”工作中督查出的儀器使用率低、幼兒園安保設施不到位等問題,嚴把迎驗工作的各個環節,盡我們最大的努力把工作做細、做實,展現我們在創建工作中的亮點,把這塊金字招牌抱回來。
㈡著力抓好計生工作
計劃生育工作實行一票否決制,在全區經濟社會發展中具有重要地位,我區計劃生育工作在歷年全市考核中名列前茅。今年必須進一步鞏固工作成果,切實加強鄉鎮、村(社區)人口目標責任的考核,不斷改進和完善考核評估機制,強化基層工作,加強流動人口管理與人口信息化建設,加大社會撫養費征收力度,認真落實好各項計生優惠政策和人口質量指標,力爭在全年考核中名列全市第一。
㈢積極推進醫藥衛生體制改革
為了有效解決人民群眾看病貴、看病難的問題,中央啟動醫藥衛生體制改革工作。我們要抓住這個難得的機遇,圍繞省市“?;?、強基層、建機制”的總體要求,不斷健全我區基本醫療保障制度和基本藥物補償機制。切實加強全區鄉鎮衛生院和村衛生室的管理,推進基本公共衛生服務的均等化,不斷擴大藥品“三統一”配送范圍,逐步實現全區范圍內藥品目錄、價格、質量、采購、配送的統一。要按照區政府辦公室《關于做好2011年全區新型農村合作醫療籌資工作的通知》精神,積極做好新農合籌資工作,確保全區參合率達到92%以上,努力實現人民群眾病有所醫,人人享有基本醫療衛生服務的目標。
㈣穩步推進“三創”工作
“三創”工作對于提升城市品位,改善人居生活環境具有重要意義。開展“三創”工作,不能就“三創”工作論“三創”,要把“三創”工作與我區的城市經營理念、“城市北擴”戰略相結合,主動積極的將“三創”工作融入到全區社會進步,經濟發展的大局中去,以“三大戰役,四項重點工作,五大專項整治,”為抓手,切實加強市區聯動,部門協作,抓好重點,突破難點,進一步加大“三創”工作宣傳力度,建立健全自覺化、常態化、制度化的長效機制,把“三創”工作提到一個更高的層次,使“三創”工作深入人心,通過“三創”工作的開展,為我區“城市北擴”戰略奠定基礎,為城市發展提供思路,全面提升區的城市管理水平。
㈤切實抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我區三大戰略工作之一,我們要以陳爐古鎮的開發為重點,客觀的對陳爐古鎮旅游開發進行評判和定位,找出發展中存在的“癥結”,有針對性的提出發展思路,正確處理好保護和開發的關系,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游因素,著力打造多元化的旅游文化產品。近期,重點加快陳爐古鎮旅游發展總體規劃編制工作進度,在充分調研分析的基礎上,盡快就陳爐古鎮能夠健康持續快速發展,探索建立一個科學、實際、高效、精干的工作運作機制。細致周密安排好上海同志來考察接待工作,保證他們一行帶著富有成效的考察成果回到上海,為做好規劃夯實基礎。努力使陳爐古瓷鎮的“金字招牌”更亮、更響,帶動全區旅游工作全面發展。
㈥其它工作穩步推進
關于文體工作:要進一步加快文化站、文化館修復、農民體育健身工程等重點項目的建設步伐,積極參加第二屆文化藝術節,組織舉辦好2011年元旦和春節期間系列文化體育活動;關于廣電工作:要緊緊圍繞區政府中心工作,特別是對延區長講話中“一條主線,兩個大局,三個重點,四項改革,五項措施”的落實進行全方面、多層次的宣傳報到,努力營造求真務實的工作氛圍,實現對外宣傳方面的新突破;關于科技工作:要創新思路、主動出擊、振奮精神,加大科技項目爭取工作力度,切實抓好周陵星火技術密集區項目建設,積極圍繞蘋果產業,抓好“以一帶十”長效科技培訓等工作,創造我區科技工作新天地,為全區經濟發展提供科技支撐。
㈦安全工作常抓不懈
延區長在全區經濟工作推進會上指出:抓好兩個大局,發展是第一要務,安全是第一責任。各部門要始終堅持安全工作常抓不懈,一定繃緊安全工作這根弦,對本系統、本部門的安全工作進行細致深入的排查,消除安全隱患,特別是對校園安全、食品、藥品等方面的安全工作常抓不懈,舉辦大型活動要超前思維、靠前指揮,確保安全。全面加強醫療機構管理,加大醫務人員的培訓力度,建立健全醫療安全責任追究制,堅決堵絕醫療事故的發生。保證我們這個口不能出現任何安全問題,為全區經濟社會發展和諧穩定做出貢獻。
三、采取果斷措施,強化落實觀念,保證完成全年目標任務
㈠強化責任,進一步增強工作主動性
區政府對我們社會事業口工作高度重視,給予大力支持,寄予厚望。各部門必須認真對照各自經濟目標任務,查漏補缺,堅持高標準,高質量,正確定位各自工作,同時提前考慮明年工作,早日著手安排。進一步增強工作的主動性和創造性,勤奮工作、真抓實干,強化措施,著力破解工作中的難題,不斷使自身工作上臺階,上水平,為全區經濟社會發展大局服務。
㈡理清思路,全面強化工作措施
各部門要以全區經濟工作推進會議精神為動力,站在全區經濟社會發展大局的高度,結合部門實際情況,認真分析研究工作開展中的“癥結”,創新工作思路,制定具有操作性、實效性強的工作措施,在重點難點上求突破,薄弱環節求超越,抓重點、抓亮點,始終要以更大的勇氣,更足的信心,更強的魄力去創造性地開展工作,努力開創工作新局面,使我們社會事業口的工作成為全區經濟社會發展中的亮點。
㈢轉變作風,全面提升工作水平
我分管的工作原則上每年安排兩次部門工作匯報會(特殊情況下另做安排),部門匯報要抓住重點,簡明扼要匯報,字數控制在1500字內(可附詳盡資料)。工作中要及時溝通信息,該請示匯報的一定要請示匯報,能夠獨立通過決策的事情也不要拘泥于形式,貽誤戰機。請同志們把握。緊急突發事件在第一時間報區政府辦公室的同時也要報告給我。在很多時候,工作推不動,不是因為工作水平和能力的問題,而是領導干部的責任問題、作風問題,所以我們一定要撲下身子,堅持領導在一線指揮,干部在一線工作,問題在一線解決,必須發揚求真務實的作風,弘揚艱苦奮斗的精神,創造性地開展工作。
㈣緊扣中心,認真抓好工作落實
各部門要認真落實目標責任制,對各項工作目標和任務,都要落實到人到崗,排出時間表,夯實工作責任;領導要定期召開部門工作推進會,集中研究分析工作中存在的問題,想盡一切辦法抓好工作的落實。工作中要以實績論人,把工作成績作為衡量干部的重要指標,努力建設一支真抓實干的隊伍。
㈤強化“一崗雙責”制度,抓好干部隊伍建設
根據“一區多制”的特點,始終把開發區作為加快統籌城鄉發展、推進區域城市化進程的重要力量,在開發區規劃范圍之外的53平方公里區域、開發區規劃范圍待開發區域、正在建設和已經完成開發的區域分步驟、有側重地實施,全面推進各項工作。
開發區規劃范圍之外53平方公里區域的農村區域。要加大投入,提高標準,創新機制,力爭用兩年時間,率先在全市涉農區縣實現城鄉一體化。
開發區規劃范圍內待開發的區域。結合開發區發展規劃和產業實施計劃,與開發區共同研究、共同實施統籌城鄉發展工作。積極推進基礎設施、公共服務、社會管理城鄉一體化。幫助農民利用閑散資金,承接開發區產業鏈延伸,發展適宜配套產業和特色經濟,多措并舉增加農民收入。同時,大力開展職業指導、職業技能培訓和職業介紹,提高農民就業能力和創業能力。
開發區規劃范圍內正在建設和已經完成改造的區域。配合開發區實施村莊綜合改造,對開發區已完成有形改造的村莊,全面啟動無形改造,加快安置新居建設,確保村民按期回遷。做好預留國有土地的開發利用,解決失地農民長遠生活依托。加快建立城市社區管理機制,協調開發區完善社區功能配套。加強文化素質教育和精神文明建設,使農民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。
為此,要重點抓好以下工作:
——抓緊農民增收工作不放松。要大力發展農村經濟,拓寬農民增收渠道,年力爭使農民人均純收入突破萬元。年內力爭農民人均純收入增長15%以上,達到9200元,繼續保持全省第一的位置。
——加快推進城市化。加快城中村改造、都市新社區建設步伐,年內確保完成8個村的整村拆除工作,力爭完成18個村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動三環內城中村的無形改造。進一步加大投入,年基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設,實現城鄉并網。
——加快推進城鄉公共服務均等化。年,三環以內農村基本實現市容管理和城管執法一體化;率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準,將農村低保標準提高到230元;大力開展文化下鄉活動,實現全區農村文化體育設施全覆蓋;城鄉教育、衛生事業要實現硬件設施一體化。年實現全區農村市容管理和城管執法全覆蓋,教育、衛生、文體等公共服務實現城鄉均等化。
——加快魚化工業園建設步伐。不斷完善園區的各項建設和招商服務機制,積極構建園區建設融資平臺,年內新建標準廠房4萬平方米,引進5個以上重大投資項目,引進投資40億元以上,實現工業總產值20億元。努力把魚化工業園區建設成為全省區縣工業園區示范園。
——做好社會主義新農村建設工作。對照標準,堅持治理和建設并舉,年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村的建設任務。
二、主要任務
(一)促進農民增收工作
認真貫徹中央、省、市關于進一步增加農民收入的系列文件精神,幫助、扶持農民發展產業經濟,不斷拓寬農民增收渠道。
1、大力發展都市農業。要加快土地流轉,為“西晁花卉科研開發基地”和“欣橋農產品物流中心”建設做好支持保障工作。堅持“一村一品”,打造一批特色產業,年內建成2個“都市農業示范村”和2個“園林示范村”。
2、大力發展農村服務業。按照“網絡化、連鎖化、規?;钡乃悸?,著力構建農村市場體系。年內確保培育1個農村商業中心,打造3條農村商業街,新建100個農村商業網點。
3、加快房屋租賃業發展。繼續深入開展星級出租戶評選、命名、掛牌活動,規范行業管理,提升管理服務水平,不斷增加農民財產性收入。
4、加快農村商業用房建設。在配合開發區實施整村拆遷和城中村改造中確保農民長遠生計和利益,指導好村民預留國有土地、返還商業面積的開發利用,力爭年內開工建設3萬平方米。加強招商引資工作,引導合理擺布業態。建立以企業為主體的商業用房運營管理機制,引導各村按照市場機制,整合個人商業用房資源,建立合理的分配機制,形成規范的、不斷增長的長期經營效益。
5、促進農村勞動力轉移就業。充分發揮區、街、村三級勞動就業服務網絡的作用,加快建立農村勞動就業基本臺帳和數據庫。將全區農民全部納入職業技能培訓范圍,由各級政府共同全額承擔經費,對農民開展免費職業技能培訓、職業介紹和技能鑒定,年內完成農村富余勞動力培訓2萬人,實現轉移就業3萬人。全面推廣“一戶一工”,年內力爭“一戶一工”率達到70%以上。進一步加大農民返鄉創業的政策扶持和資金支持力度,不斷完善農民創業反擔保機制,全年發放小額貸款不少于700萬元。
(二)加快城市化進程
加快城中村改造和都市新社區建設步伐,全力支持開發區開發建設,加快農民變居民、村民變股民、集體經濟變股份制經濟、農村變社區的進程。年內,基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設,初步實現城鄉并網。
1、加快城中村改造的步伐。繼續堅持政府主導與市場運作相結合的原則,以項目建設帶動城中村改造,進一步理順工作機制,加大工作力度,年內確保完成8個村的整村拆除工作,力爭完成18個村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動三環內城中村的無形改造,年內完成齊王村等25個村的農轉居工作,完成齊王村和延北村等23個村的撤村建社區工作。
2、全面完成新農村建設工作。緊密圍繞新農村建設“二十字”方針和“六新”標準,加大治理和建設力度,力爭年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村建設任務。加快北石橋村都市新農村社區建設,確保年內完成舊村拆除工作,按照“布局合理、功能完善、服務配套”的要求,及時啟動新社區建設。
3、全力支持開發區建設。加強融合發展,積極配合高新區實施木塔寨南村等村的綜合改造,配合曲江新區實施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設進度,確保西辛莊等4個村的村民按期回遷。
4、加快推進城鄉基礎設施一體化。進一步加大投入,年內完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務。實施等駕坡、魚化寨地區排水工程,初步實現城鄉并網。
(三)加快魚化工業園區建設步伐
按照“高起點規劃、高標準建設、集約化發展”的要求,不斷完善園區的各項建設和招商服務機制,積極構建園區建設融資平臺,強化宣傳推介和招商引資,加快園區基礎設施建設,年內完成2條、啟動2條道路建設,新建標準廠房4萬平方米。年內引進5個以上大型投資項目,引進投資40億元以上,實現工業總產值20億元。努力將魚化工業園建設為全省區縣工業園示范園區。
(四)加快推進城鄉公共服務一體化
1、進一步擴大市容管理和城管執法的覆蓋范圍。將三環以內暫不涉及城中村改造的農村納入到市容管理和城管執法城鄉一體化范圍,市容環衛設施按照城市道路標準進行配備。不斷完善工作運行機制和長效管理機制,使村內占道經營、亂搭亂建得到有效治理,村容村貌得到明顯改觀,群眾生活環境得到顯著改善。
2、加快建立城鄉一體的社會保障體系。率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準,將農村低保補助標準提高到居民低保標準。將我區符合條件的被征地農民全部納入城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍。按照國家現行政策,在農村全面開展醫療、養老等社會保障工作。
3、加快推進戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關政策,力爭用2年時間,率先在全市涉農區縣實現戶籍管理一體化。
4、加快推進城鄉教育和衛生事業均等化。進一步加大投入,改善農村學校和村級衛生室的硬件設施設備。不斷完善城鄉教師和醫師循環交流的激勵機制,大力開展“對口幫扶”工作,努力實現城鄉教育和醫療衛生資源配置一體化。完善城鄉教師循環交流機制。實施教育信息化工程,全面完成基礎教育專網建設和教育網的升級改造,實現優質教育資源共享。全面推行新農合門診統籌制度,使農民受益率從7%提高到50%,家庭收益率達到80%。
5、加快農村公共文化服務體系建設。建立文化、科技、衛生三下鄉長效機制,引導社會力量參與農村文化建設,促進城市先進文化向農村輻射,推動文化事業健康快速發展。年內,實現全區農村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動室”全覆蓋。
6、深化農村平安創建活動。加強社會治安綜合治理,深入開展“平安”創建活動,健全和完善社會治安防范網絡,最大限度提高人民群眾的安全感。
(五)以精神文明創建活動為載體,強化市民意識教育。
開展以“公民道德宣傳”、“關愛新居民行動”等活動為載體的素質教育,進一步強化對農民和新居民的引導與教育。積極開展“和諧村組”、“星級文明家庭”、“優秀新居民”等評選活動,推動農村精神文明建設上水平,使農民從生活習慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。年是我區統籌城鄉發展,加快推進城鄉一體化的關鍵之年,全面完成今年各項工作任務,對推動區域經濟社會科學發展至關重要。各牽頭部門、各街道要對照年具體工作任務,加強溝通對接,明確工作重點,形成各部門、各街道工作方案和工作計劃,層層分解目標任務,明確責任領導、責任科室和具體責任人。各街道黨政主要領導要親自抓,分管領導具體抓,強化工作措施,形成工作合力,快速、有序推進各項工作。
(二)強化措施,強力推進。各部門、各街道要建立健全工作保障機制,從領導分工、干部配備和經費保障上真正體現思想重視程度。區統籌辦要建立健全各項工作制度,加大組織協調、綜合指導、督促檢查力度,嚴格目標考核,定期對工作進展情況在全區范圍內進行通報。同時,積極開展形式多樣的宣傳活動,努力形成全區上下聯動、城鄉互動、轄區干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍,努力推動各項工作任務的落實。
今年以來,洪澤縣在增強區域硬實力、軟實力和核心競爭力中著力提高科學發展能力,站到了又好又快的新起點上。
堅持項目拉動。加速壯大硬實力。一是在項目建設上,力求招大招強。努力以增量擴張壯產業、優結構。就目前發展而言,我們洪澤還屬于投資拉動增長型地區,擴大投資、促進增長的最優捷徑就是依靠項目。從去年開始,我們開始實施“大項目帶動戰略”,強勢推進項目建設“春季攻勢”、“夏季攻堅”、“秋季會戰”和“冬季決戰”,呈現出項目加速集聚、產業增量發展的良好態勢。今年以來,實現招商引資到位資金10.2億元,新建成規模以上項目15個,新開工規模以上項目37個,正在實施的規模以上項目110個,其中總投資33億元的清華科技園、總投資10億元的軟件產業園安芯智能港等一批“旗艦型”項目已經破土動工;近期,還有總投資47億元的161個項目即將簽約。這些項目的實施,將為洪澤加速發展、科學發展打足“底氣”、夯實“根基”。二是在企業培植上,力促做大做強,努力以存量發展興實業、增后勁。我們提出把“保企業”作為實現“保增長、保民生、保穩定”大局的基礎,結合“三進三問”學習實踐主題活動。通過政策扶持、項目融資等多種途徑。傾力營造寬松環境,加速企業增量發展。實施了“三個3000萬”(墊支3000萬、減負3000萬、獎勵3000萬)幫扶計劃,幫助企業走出困境。專門設立中小企業三項資金預警救助機制,為因資金周轉困難誘發資金鏈斷裂的重點企業提供應急資金。建立政銀企合作對接機制,為171個項目協調信用貸款10.5億元,已到位6.5億元。海珠集團、瑞特公司、化工集團等企業在政府的政策扶持下,積極應對金融危機,各項指標增幅均在45%以上。目前。全縣開票銷售超5000萬元企業達到8家,利稅超500萬元的企業達到14家。
堅持環境再造。致力發展軟實力。一是抓“大部制”改革,強推效能提速。順應發展需要,整合縣內5個督查機構,在淮安市率先組建效能建設辦公室,此舉被《中國紀檢監察報》、《新華日報》稱為“督查大部制”改革。在審批服務上實行“時時監控”,所有辦事流程和辦結時間實行信息化、智能化管理,這種制度不僅讓審批服務情況真實地展示在辦事人員眼前,而且讓窗口審批部門以及辦事人員時時感受到來自服務對象監督的壓力,有效解決了審批不快、服務不優的問題。去年以來,我縣行政服務中心共受理審批收費等事項2.2萬件次,按期辦結率100%,無一起投訴,全縣四大類審批事項審批時限由以前的66天壓降到32天,整體提速52%。二是抓“洪澤幫辦”品牌打造,推動服務升級。我們將“洪澤幫辦”作為一個品牌來培塑和打造,逐步把業已形成的親商理念轉化為服務企業、服務項目的強大優勢,圍繞項目建設環節中的“十項抓手”,著重完善和深化了交辦制、會辦制、幫辦制、督辦制、聯辦制、終身制等6項強制性、長效性工作機制。通過這些制度的落實和實施,“六無六最”(工作無時限、服務無條件、幫辦無阻力、投資無障礙、發展無憂慮、客商無投訴,流程最簡、效率最快、態度最好、成本最低、信用最佳、公認最高)已經成為“洪澤幫辦”品牌的統一標識,成為洪澤廣大干群的共同行動。三是抓名湖名城建設,增創城市魅力。打造聞名全省、知名全國的新興湖濱旅游城市,是我們充分發揮區位優勢而確立的目標定位。為此,我們樹立了“城市就是旅游、旅游就是城市”的發展理念,致力讓洪澤“長大、長高、長壯、長靚”。重點實行了以“開發融資破題,策劃宣傳推介年、旅游招商推進年、景點建設推動年”為主要內容的“一破三推”工作舉措,積極籌建洪澤湖旅游開發總公司,組織開展旅游項目推介會、招商說明會,全力打響“古堰牌”、“溫泉牌”、“水文化牌”。今年以來,啟動實施了100多個總投資超30億元的重點城建項目,建筑面積累計超過120萬平方米,全縣在建或建成高層小高層30幢??偯娣e36.5萬平方米,新增綠地1.5萬平方米,城市正在向集約發展、向高空發展、向靚麗發展,名湖名城的迷人魅力日益彰顯。
堅持舉措創新。大力增強核心競爭力。我們堅持將創新作為培植“核心競爭力”的關鍵舉措,重點突破思路創新和科技創新。一是思路創新。主要體現在兩個方面:一方面是創新拆遷工作思路。實行富民拆遷、和諧拆遷。牢固確立一個理念,即絕不讓開發區的農民在工業化過程中貧困化,絕不讓城市居民在城市化過程中邊緣化。去年以來,全縣拆遷總量超60萬平方米,沒有發生一起無理上訪事件。實施土地換城保、土地換醫保。在蘇北率先啟動了“土地換城?!惫ぷ?,建立了與城鎮社會保障體系相銜接、與城保相并軌的被征地農民社會保障制度,被征地農民全部納入城鎮職工基本養老保險體系,納入城鎮居民醫療保險和大病統籌范圍。另一方面是創新創辦園區工作思路。創辦科技創業園、科技孵化園,為科技型中小項目落戶提供平臺支撐,科技創業園目前已落實和正在實施的項目有64個,平均每個項目投資3000萬元,畝均投資強度207萬元:科技孵化園正在組織申報之中。二是科技創新。一方面借助外力加速科技創新。利用清華大學與銀珠集團合作項目的契機,籌劃成立嘧胺研究院,建設銀珠集團國家級鹽化工工程技術中心,設立清華大學博士后工作站,努力使銀珠集團成為清華大學中國工程院院士成果轉化基地,逐步把洪澤打造成頗具影響的“鹽谷”。另一方面學習借鑒發達地區的經驗,建立企業公共創新平臺和公共服務平臺,為企業自主創新提供全新服務。在淮安市首推政府雇員制。首批30名人才即將正式上崗:啟動實施“高端人才計劃”,逐步實現以人才助推企業發展的良性循環,破解次發達地區的“人才荒”。
1.唱好智慧教育基礎設施建設曲;
2.唱好教育信息資源建設曲;
3.唱好智慧教育應用能力建設曲;
4.唱好智慧教育建設學習借鑒曲。
目前,湖北省麻城市將籌措5.7億元,建設智慧城市。麻城市決定用7年時間,打造“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”、“智慧醫療”等20個工程。智慧城市受到當地政府的推崇,“智慧教育”也成為了當地教育信息化發展的最新愿景。
在《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》中,明確提出了“信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。充分發揮現代信息技術獨特優勢,信息化環境下學生自主學習能力明顯增強,教學方式與教育模式創新不斷深入,信息化對教育變革的促進作用充分顯現”的重要目標。
其實在這之前,麻城市已開展了市級信息系統建設,如實現了“三通兩平臺”建設(“三通”即“校校通”、“班班通”、“人人通”,“兩平臺”即教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺),使用了麻城市云視訊教室等。
推進智慧教育建設,意義非凡。對于加快當地教育轉型升級,促進教育內容、教育手段和方法的現代化;擴充教育資源,實現優質資源的普及和共享,推進教育的高水平均衡發展;提高教師應用信息技術水平,提升新課程執教能力;培育學生利用信息手段主動學習、自主學習的創新素養;緊密家校聯系,形成家校教育合力等大有裨益。
為將此項工作全面深入推進,筆者認為,需要唱好智慧教育建設“四部曲”:
1.唱好智慧教育基礎設施建設曲。一是學校信息化基礎設施。在規劃時間內,普及學校計算機采用虛擬云終端系統,每一所學校普及課堂自動錄播系統、移動計算機房,中心級幼兒園普及多媒體教室。二是教育網絡設施。教育信息網基本實現升級換代,教育系統IDC機房設備先進、功能齊全,IPV6網絡平臺及相關教學與應用服務普及,與上級教育信息網實現高速互聯,遠程教學系統和遠程會議系統應用頻繁。
2.唱好教育信息資源建設曲。一是教育基礎數據中心。建立覆蓋全市各級各類學校的教育基礎數據庫,加強數據管理、統計分析、綜合利用和共享,為教育管理和宏觀決策提供準確的數據支持,為各項應用體系建設提供技術支撐。二是教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。加大“兩平臺”的應用力度。三是教師專業發展與學生成長檔案數字化管理。構建覆蓋全市教師職業生命周期的教師專業發展數字化管理體系,完善人才培養、選拔與管理新模式。構建從幼兒園至高中的全市學生成長檔案數字化管理體系,促進學生發展性評價。
3.唱好智慧教育應用能力建設曲。一是教師教育技術能力建設體系。深入開展信息技術在學校教育教學、管理和科研等各個領域的廣泛應用,加強教師教育技術能力建設。開展一輪國家級教師教育技術能力中級水平全員培訓,培養一批教育技術專業骨干,提升信息技術環境下教育教學的領導、探索與實踐能力。二是信息技術與學科整合探索。全面探索與實驗信息技術與各學科的整合教學,提高信息技術環境下的課程評價能力,積極開展移動學習、數字化學習方式實踐研究,積極探索電子書包建設方式,組建若干跨學科的教師學習共同體,提升學生的自主學習、探究學習、協作學習的能力。三是師生信息素養培養。繼續舉辦每年度的教師自制多媒體教學軟件和學生電腦作品評選與競賽活動,加強信息技術環境下的道德文化建設,探索建立并適時普及信息健康師崗位。信息技術全面覆蓋學校教育管理、教學、科研等各個領域,教師的信息素養顯著提升,學生在信息技術環境下的分析能力、實踐能力和創新能力進一步提高,教育信息化成為推動教育教學改革的核心因素。
善弈者謀勢,不善弈者謀子。在發展外向型經濟20多年之后,一系列跡象表明,昆山在2012年,或有另外一種選擇——以“智慧經濟”壯大城市經濟內核。
2011年,“智慧經濟”發展態勢初現。這一年,全國有36個城市先后打出了智慧的旗號進入智慧城市建設梯隊,環渤海、長三角、珠三角三大區域的智慧城市數量占據了總數的74%,僅長三角地區就有11個,占比達31%。如今已有95個甚至更多城市(區)將智慧城市列入“十二五”規劃或制定了行動方案,并相繼啟動智慧工程。
原因是這些城市在“十二五”階段面臨著相同挑戰,即如何實現更高階段的創新發展和產業轉型升級。智慧城市作為一種區域經濟發展的新模式,將帶動萬億的經濟發展規模,直接帶動以新一代信息技術為核心的信息產業發展,間接推動城市傳統支柱產業與戰略性新興產業發展。
曾經,昆山從不起眼的蘇州“小八子”,依靠發展外向型經濟,而連續多年蟬聯全國百強縣第一,并在2011年成為全國地方財政收入首個突破200億元的縣級市。在這塊總面積不到國土面積萬分之一的區域,聚集了全國千分之十七的到賬外資,實現了全國百分之三的進出口總額。依靠外商投資發展當地經濟,這是人們慣常印象中的昆山模式。
然而太過依賴外商投資也讓昆山吃了不少苦頭:缺乏自主品牌,大多數企業處于產業鏈和價值鏈的低端,總體贏利水平不高。
當地發出最新的信號是,昆山已開始破舊立新。主要將從外向型經濟唱獨角戲轉為內外資并重,并大力發展新興產業,帶動自主技術創新。出于這樣的發展訴求,通過智慧城市建設突破推進產業轉型、優化產業結構是必然選擇。
昆山將如何進行智慧經濟戰略轉型突破及如何實現差異化發展?《中國經濟和信息化》記者對昆山市副市長韓衛進行了專訪。
突圍長三角
CEI:目前很多區域之間同質化競爭比較明顯,長三角的經濟發展也曾出現過產業同質化的格局,令人擔憂。你怎么看?
韓衛:在區域經濟大發展的這個背景下,城市間經濟結構同構性和產業同質化問題正在顯現。在長三角一體化過程中避免同質和同構是我們長期的課題,目前看來,創新與轉型是避免同質化的最切合實際的措施。
這是因為創新能力已成為區域發展的重要競爭變量。創新速度的快慢、力度的大小直接決定了今后長三角各城市在區域中的地位,甚至在中國和世界經濟中的地位。
據我了解,長三角各地在制定“十二五”發展規劃時,已經注意到要發揮本地優勢,避免無序競爭。
CEI:在你看來,昆山如何才能走出長三角同質化境地?
韓衛:近年來,昆山在不斷做大做強主導產業的同時,大力培育新興產業,實施開放條件下的自主創新戰略。目前,我們的小核酸產業、新型平板顯示產業、機器人產業、傳感產業等初具規模,有的產業技術水平達到甚至超過發達國家和地區水平。
《昆山市城市總體規劃(2010—2030)》,在全面研究昆山區域現狀的基礎上,把昆山放在長三角、全國乃至全球范圍內考量,科學確定了率先基本實現現代化的目標值,將對昆山未來發展發揮重要的引導作用。近年來,昆山一直在努力擴大信息技術在生產、生活各個領域的應用,以信息化推動經濟轉型升級,建設智慧城市,化解同質化矛盾,謀求智慧突破。
智慧帶來什么
CEI:隨著物聯網在中國的快速發展,智慧城市建設越來越受到各地方城市的重視,而昆山成為江蘇首個智慧城市建設縣級試點城市,昆山的智慧城市戰略是基于一個怎樣的城市發展或經濟發展現狀提出的,初衷是什么?
韓衛:首先是昆山具有深厚的產業基礎。2011年昆山工業總量達到8000億元,其中IT產業占比超過60%。與此同時現代服務業也得到了快速發展,昆山在花橋設立了江蘇省首個現代服務業開發區,集聚了大量的軟件和服務外包、現代物流、數據中心和企業總部。
其次昆山信息化建設也取得了長足的發展,信息基礎設施、電子政務、社會信息化、企業信息化等領域走在全省前列,智慧城市建設是昆山信息化建設跨越式發展的必然選擇。
更重要的是,通過智慧城市建設,推動產業轉型升級、優化產業發展和市民生活環境、提升城市管理和服務能力,是昆山率先基本實現現代化的重要途徑。
CEI:作為江蘇省全面推動信息化發展戰略的試點城市,昆山面臨著怎樣的發展機遇?
韓衛:在信息基礎設施建設、三網融合、兩化融合、信息化公共服務平臺建設、智慧城市建設以及物聯網、云計算等領域,我們將得到江蘇省經信委等上級有關部門的大力支持,發揮省內電子信息產業的資源整合優勢,強化工作班子,創新工作思路,全面推動信息化發展。
CEI:全國各地都在開展智慧城市建設,你認為昆山將如何保持“昆山特色”與“智慧本色”?
韓衛:我們將發揮昆山IT產業的特色優勢,更要通過智慧城市建設做強IT產業,特別是軟件產業和電子商務、現代物流、物聯網、云計算等相關產業和領域,實現IT產業和其他產業的融合發展。
在智慧城市各項目建設中,昆山將充分發揮信息化建設基礎好的有利條件,更加注重標準規范,更加注重示范引領,更加注重信息資源深度利用,更加注重智慧化。
解構智慧昆山
CEI:既然昆山將智慧城市作為城市發展的一個特色,那么近年來昆山在城市信息化方面有什么實際的動作?
韓衛:2011年我市完成了智慧城市概念設計,陸續啟動了多項與智慧城市相關的建設項目,比如智慧城市頂層規劃、數據中心大樓建設、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、肉菜流通追溯體系建設等,城市光網建設也在加快推進,昆山智慧城市已經進入加速建設的新階段。
CEI:在長三角城市群發展新格局中,智慧城市建設是不同以往的一場城市再造工程。城市需要重新調整在人才、技術、法規以及政策方面的關系,來解決未來發展中遇到的問題。昆山是如何規范的?
韓衛:我們建立了智慧昆山支撐體系,主要包括人才和研發支撐體系、標準法規支撐體系和政策支持體系。
首先,昆山將主要依托各類高校院所以及園區、企業和社會辦學機構,聯合建立各類智慧人才教育培訓基地,同時加強與各類科研機構的創新研發合作,在智慧城市建設標準、物聯網傳感技術、云計算、云安全等方面開展技術研發及攻關。
其次,要著力引進培育一批相關領域的標準化研究機構,研究制定相關配套技術標準和規范,形成一套完善的標準法規體系。
最后,加大對智慧昆山建設的扶持,對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、人才引進和培養等方面給予政策支持。
CEI:面對一個城市龐雜的管理事項,智慧昆山如何號脈,從哪里開始?
韓衛:這是一個漸進的過程,城市的選擇必須基于自己基礎。就昆山而言,將不斷完善智慧昆山基礎設施建設。主要包括以下三方面。
一是城市道路、管網等市政設施實現智能化。比方說,城市道路的交通監控及誘導智能化,能夠及時反饋和處理信息,緩解交通壓力。
二是網絡等城市信息基礎設施實現智能化。要進一步提升全市網絡、寬帶的覆蓋率。要建設無線城市,推進城區內3G網絡高容量覆蓋,實現各區域高速無線網絡的全覆蓋。還要推進三網融合的建設,積極支持各大運營商的業務拓展等等。
三是信息安全基礎設施要完善。要注重安全保密技術的研究開發和推廣應用,建設重要數據災備中心,落實重要單位信息安全等級保護制度,完善數字認證、信息安全等級測評機制等。
CEI:各地各部門各搞一套信息化系統的現象普遍存在,形成大量的信息孤島,而這對于智慧昆山建設來說自然也不易跨越,昆山是如何打算的?
韓衛:我市已經建立了政府數據交換平臺以及企業法人、空間地理、人口和宏觀經濟等基礎數據庫,制定了信息資源共享管理辦法。下一步我們將深度整合現有資源,優化信息化管理體制,統籌信息資源基礎設施與應用系統建設,進一步健全跨部門、跨系統、跨行業的業務協同機制和資源共享體系。
CEI:智慧城市建設著眼點在“應用”,昆山在這方面主要做了哪些工作?
韓衛:昆山主要推進了智慧昆山應用體系建設。
在智慧政府方面,包括了辦公智能化、監管智能化、服務智能化、決策智能化四大領域。比方說,電子政務智能化系統、城市管理智能化系統、智能遠程監測和預警系統、智能應急系統、智能執法系統等。
記者:這幾年,天水市國稅局入庫稅收收入連年實現新的增長,今年上半年又提前12天完成了稅收任務,您認為在依法治稅和狠抓收入方面天水國稅采取了那些得力措施呢?
關云峰:今年,面對收入任務重,稅源變化不確定因素多的壓力下,全局始終堅持組織收入原則,以強化依法治稅為突破口,不斷加大組織收入工作力度,深入開展經濟稅源、政策效應、預警預測、征管狀況分析,層層分解落實稅收計劃,靠實組織收入責任。加強對消費稅、車輛購置稅、企業所得稅和出口退稅的管理,截至7月底,車購稅累計入庫5277萬元,同比增長27.5%;消費稅累計入庫8.7億元,同比增長62.01%。加大稅務稽查力度,組織力量在嚴厲打擊和整治發票違法犯罪活動的同時,對重點稅源企業長期零負申報、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶,開展稅收專項檢查,著重在查深、查透、查細和稅款入庫上下功夫。截至7月底,全市稽查查補入庫稅款2449萬元,占年計劃3460萬元的70.8%。1-7月份,全市國稅系統完成各項稅收收入15.08億元,占年計劃任務22.06億元的68.37%,同比增長30.23%。為全市社會經濟發展起到了積極作用。
記者:信息管稅是強化稅源管理,夯實征管基礎,促進稅收各項工作的良性互動的重要手段。據我們了解,天水市國稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點,關局長請您具體談談好嗎?
關云峰:今年,全局在繼續完善各項征管措施,堅持屬地管理與分類管理相結合、管事與管戶相結合、管理與服務相結合的原則,最大限度地實現稅源管理最優化的同時,把信息管稅擺在了更加突出的位置來抓,確保了信息管稅各項工作取得實效。
天水國稅局加快信息管稅應用軟件的開發和利用,完成了《天水市國稅系統數據分析應用系統》、《機動車銷售行業監控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統》三個軟件的研制開發,真正以信息化推進了征管質量的提質增效。
在第三方信息的獲取工作上,從工商部門獲取辦理營業執照的信息,開展漏征漏管戶清理;從社保部門獲取報銷的醫藥刷卡消費數據,逆向核實醫藥零售行業銷售收入;從國土局、水利局獲取國土資源使用費征繳信息及河道開采費征繳信息,清理出未納入管理的磚瓦制造行業經營戶、采石采沙行業納稅戶;從會計核算中心取得各單位發票聯報賬信息,與存根聯開票信息比對數據,并開展了普通發票專項檢查活動。效果由為顯著。
為了強化稅源的專業化分類管理工作,進一步加強水泥生產、機動車輛經銷和醫藥零售等行業的增值稅管理,1-7月,全市國稅系統利用工商戶籍信息清理漏征漏管戶710戶。清理磚瓦制造企業230戶,沙場、采石場161戶,對汽車修理行業和機動車銷售、水泥制造行業、大型超市、建材市場、醫療器械經營等行業進行納稅評估,核查普通發票2.4萬份,共補稅620萬元。全市調整了2021戶個體戶定額,月增應納稅額30萬元。秦州區國稅局推行定額發票等有效手段增加個體稅收收入191萬元。
記者:納稅服務是新時期轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義,是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容,與稅收征管同為稅務部門的核心業務。在優化納稅服務方面,天水市國稅局采取了哪些措施?
關云峰:規范辦稅服務廳建設。在納稅服務工作中,配硬件、抓軟件、重細節、提素質,在辦稅服務廳推行電子績效考核軟件,強化工作監督。在自助辦稅區接通外網,推出網上申報體驗服務。建立了市局、各縣區局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務平臺、納稅服務網站、辦稅服務廳為主要陣地的納稅人互動交流平臺。截止6月底,通過網上、短信、銀行網點等方式申報的納稅戶9013戶,已占到全市納稅人總戶數的55%以上。有5566戶納稅人采用財稅庫銀聯網電子繳稅12.22億元,占同期稅收收入的81.17%,多元化申報成效顯著。積極推動國地稅聯合辦稅。已于今年8月1日,在市政務大廳國地稅聯合辦稅服務廳開展了聯合辦理稅務登記、稅額核定、稅務稽查、納稅信用等級評定、參與行風評議活動、代開發票委托代征管理、開展納稅服務、專業市場管理和涉稅信息協作共享等11個方面業務。
記者:正如您剛剛談到的,天水市國稅局在稅收業務工作中不斷創新,據了解,貴局在稅務文化、行政管理等方面更有獨到的一面,關局長,您是如何認為的?
關云峰:今年以來,我們在全面貫徹落實以‘敬業、效率、榮譽’為核心內容的甘肅國稅精神的同時,全局一直把廣泛開展國稅文化建設與弘揚甘肅國稅精神相結合,重點建設了“六個文化”,即建設理論武裝、學以致用的學習文化;責任明確、執法規范的法治文化;征納平等、盡職盡責的服務文化;勇于創新、尊重科學的管理文化;以人為本、構建和諧的團隊文化;監督制約、懲防并舉的廉政文化。在全系統大力傳唱《天水國稅人之歌》,形成了國稅文化教育人、激勵人、鼓舞人的良好氛圍。