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時間:2022-08-08 19:59:23
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇中國安全生產(chǎn)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
論壇以“以人為本、安全發(fā)展”為主題,圍繞如何推動安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新,推進安全文化建設(shè),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,建設(shè)都市、行業(yè)和企業(yè)安全文化等方面進行深入研討。屆時,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、北京市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)科研領(lǐng)域的專家、學者,部分大中型企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員,以及部分國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)<业?00余人將出席會議。
一、論壇時間:20*年11月
二、論壇地點:中國石油大學(北京)學術(shù)報告廳
三、論壇主題:以人為本安全發(fā)展
四、主要議題:
(一)安全文化——提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的軟手段、軟實力,兼談安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
選題思路:通過對比“執(zhí)法監(jiān)察”等硬實力、硬手段與“安全文化”等軟實力、軟手段,探討全社會安全生產(chǎn)激勵機制和約束機制的建設(shè),為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)。
(二)“高危行業(yè)”安全生產(chǎn)管理的制度、措施和方法——行業(yè)文化與安全生產(chǎn)關(guān)系研究。
選題思路:通過發(fā)掘不同行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成的法律環(huán)境、人員構(gòu)成、操作慣例、行為習慣,分析安全文化建設(shè)在行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、措施和方法等方面的作用。
(三)國際安全生產(chǎn)經(jīng)驗及其對我國安全生產(chǎn)工作的借鑒。
選題思路:通過了解國際安全文化研究的現(xiàn)狀,特別是通過對德國煤礦企業(yè)安全生的借鑒、日本全民安全教育體制的借鑒、英國石油企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的借鑒,總結(jié)國際安全文化建設(shè)經(jīng)驗對我國現(xiàn)階段、我市現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的參考意義。
(四)城市安全文化建設(shè)——國際視野下的首都如何構(gòu)建“有序、安詳、幸福”的安全環(huán)境。
選題思路:通過都市視角,分析安全文化對建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的國際性大都市的影響,以及在城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展當中的具體制度和辦法。
(五)我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)——從石油、石化行業(yè)實踐看“健康、安全與環(huán)保”體系的建設(shè)經(jīng)驗和落實情況。
選題思路:通過石油、石化系統(tǒng)HSE建設(shè)的具體例子,分析我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)過程,以及在安全文化建設(shè)中的企業(yè)責任。
(六)危機預(yù)警及動員——從汶川地震看危機預(yù)警、危機管理和動員能力
選題思路:從汶川地震看危機預(yù)警、危機管理和動員能力的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
(七)根據(jù)論壇主題,專家自擬課題
五、論文征集
1、熱忱歡迎國內(nèi)外高校、企業(yè)及研究院所的安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員和其它科技人員參加會議并提交論文,有意者請?zhí)顚懖⒁噪娮余]件返回會議回執(zhí);
2、提交的會議論文將編入《第二屆北京安全文化論壇論文集》。
3、論文語言:中文
關(guān)鍵詞:企業(yè);安全管理;長效機制;方法。
1.現(xiàn)代企業(yè)安全管理的重要性
在新形勢下,企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。在經(jīng)濟告訴發(fā)展、企業(yè)各方面出現(xiàn)明顯變化的今天,如何建立安全管理長效機制、解決企業(yè)的安全生產(chǎn)問題是目前需要迫切解決的問題。當前企業(yè)面臨的新形勢是:成本壓力增大、生產(chǎn)周期縮短、外來從業(yè)人員數(shù)量的增加、企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的參差不齊等都為企業(yè)的管理、尤其是企業(yè)的安全管理提出了新課題。所以,企業(yè)在生產(chǎn)過程和經(jīng)營活動中,應(yīng)該始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全管理理念,持續(xù)積極主動地分析并處理企業(yè)安全管理中應(yīng)經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的新問題。因此,企業(yè)必須高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制的重要性。該管理長效機制內(nèi)容應(yīng)該包括:促進安全管理制度和安全標準的編制;落實安全生產(chǎn)管理部門為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),積極實施安全生產(chǎn)責任制;將安全質(zhì)量工作標準化,明確安全管理的目標與任務(wù),實現(xiàn)企業(yè)不同部門與環(huán)節(jié)之間安全生產(chǎn)的結(jié)合,不僅讓互相協(xié)調(diào),而且互相促進;深刻認識到影響職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備的潛在危險因素,明確影響安全生產(chǎn)的需要重點關(guān)注的對象、區(qū)域以及部位等,并遵照國家的相關(guān)技術(shù)標準對其安全質(zhì)量技術(shù)狀態(tài)進行評價和規(guī)范,有效控制和管理企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的不安全狀態(tài)及其行為;制定并認真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)的聯(lián)動考核機制以及生產(chǎn)獎懲機制,有序處理安全生產(chǎn)事故,并對安全生產(chǎn)責任進行追究。
2.企業(yè)建立安全管理長效機制的途徑
2.1重視安全培訓(xùn),提升企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全技能
企業(yè)的和諧關(guān)鍵是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的和諧。公司堅持把提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能,發(fā)動人人參與安全管理,作為公司有效開展安全管理工作的一項重要內(nèi)容和前提。通過安全培訓(xùn),使他們充分了解在安全生產(chǎn)上企業(yè)和諧提出了安全是效益,安全足效果、安全是效率。
企業(yè)每年要以安全生產(chǎn)和道路交通法律法規(guī)、安全質(zhì)量標準化、職業(yè)衛(wèi)生、安全操作知識為主要教育培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦各類安全知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)各類人員均。通過培訓(xùn),切實增強企業(yè)從業(yè)人員的法律意識、責任意識和操作技能。在工程系統(tǒng)的安全培訓(xùn)中,需要打破傳統(tǒng)的師徒傳教模式,引入先進的以三維動畫教材文施培訓(xùn)的方法,使安全規(guī)則統(tǒng)一化、唯一化、程序化和形象化,大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
初次之外,還要高度重視企業(yè)安全管理人員隊伍的建設(shè),積極培養(yǎng)具有高度競爭優(yōu)勢的高素質(zhì)職工,為企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全運行提供人才資源方面的支持。
2.2加大安全管理投入,降低企業(yè)從業(yè)人員的安全和健康風險系數(shù)
企業(yè)應(yīng)該把引進先進生產(chǎn)設(shè)備看作企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù),加大在引進先進設(shè)備方面的資金投入。目前,具有較高技術(shù)水平的先進生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實現(xiàn)了人機脫離,自動柔性生產(chǎn)線也已經(jīng)實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程的全自動化操作,降低事故風險的效果非常顯著。與此同時,企業(yè)在改善作業(yè)條件、改造作業(yè)環(huán)境、整改項目硬件以及完善管理軟件等方面的投入需要持續(xù)性,持續(xù)完善企業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
2.3構(gòu)建企業(yè)安全文化,構(gòu)筑企業(yè)從業(yè)人員的觀念“防火墻”
企業(yè)安全文化是在企業(yè)安全管理過程中所形成的文化。作為一項非常龐大的系統(tǒng)工程,企業(yè)的安全管理需要綜合性、全面性以及系統(tǒng)性的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督過程,每一個環(huán)節(jié)均要環(huán)環(huán)相扣。構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)文化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)制度的重要前提條件,系統(tǒng)化的安全文化能夠有效解決安全工作面臨的各種問題,防止安全工作的盲目性、主觀性以及片面性。
(1)建立安全的投入觀。安全是人類生存發(fā)展的第一需要。安全的投入觀,是 “安全第一”方針在投入上的具體體現(xiàn)。它的基本內(nèi)涵是:凡涉及安全的投入,是硬投入,是必須的投入,是第一位的投入,是不可或缺的投入。應(yīng)該堅決制止在安全投入上的不作為或 “打折”現(xiàn)象,并從政策上對安全投入給予激勵。
(2)建立安全的環(huán)境觀。環(huán)境是安全的基本要素。創(chuàng)造安全的環(huán)境是做好安全工作的首要前提和必要條件。企業(yè)應(yīng)當從裝備現(xiàn)代化、管理信息化、工作標準化等基礎(chǔ)工作入手,逐步形成本質(zhì)型安全的條件。切忌以種種困難為借口和托詞,讓職工在危險、惡劣的環(huán)境下進行生產(chǎn)作業(yè)。
(3)建立安全的分配觀。加大安全在分配中的權(quán)重,用分配來調(diào)節(jié)安全、保障安全,是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要機制。它的切入點是將職工的安全行為 (結(jié)果)與職工的經(jīng)濟利益 (收入)有效掛鉤,從根本上克服 “重經(jīng)濟、輕安全”的傾向,改變利益驅(qū)動的單向性。
(4)建立安全的管理觀。安全工作具有長期性和艱巨性等特點,這些特點直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的多維性和復(fù)雜性。安全的管理觀需要特別重視“預(yù)防為主”的管理理念,增強安全管理工作的預(yù)見性,將預(yù)防重特大事故看作安全管理工作的根本職責;強化安全管理的基礎(chǔ)工作,持續(xù)提高從業(yè)人員的技能,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)操作的規(guī)范化和考核管理的標準化;高度重視安全工作的源頭治理,把安全生產(chǎn)的各種隱患和事故苗頭消滅在萌芽時期。
3.結(jié)束語
以安全發(fā)展為主題,落實“以人為本、以生命為本”的理念,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全管理原則,結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景,通過安全管理思維的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)安全管理工作的創(chuàng)新:以建立企業(yè)安全管理長效機制為目標,重視人機安全,強化企業(yè)安全文化氛圍的構(gòu)建,積極落實企業(yè)的目標責任,科學編制并認真實施標準化的管理流程,排杳治理,消除隱患,借助安全技術(shù)方法和安全生產(chǎn)文化加強企業(yè)安全管理人員的隊伍建設(shè),最終構(gòu)建起高效、可靠的安全管理長效機制。
參考文獻:
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(1?福州大學至誠學院,福建 福州 350002;2?福州大學環(huán)境與資源學院,福建 福州 350108)
摘要:基于研究現(xiàn)狀,采用安全系統(tǒng)工程學方法,將企業(yè)的廣義安全文化內(nèi)容進行歸納和劃分。采用層次分析法(AHP),將企業(yè)廣義安全文化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及特征系統(tǒng)化,建立廣義安全文化指標體系;運用“馬斯諾需求層次理論”對廣義安全文化發(fā)展進行分級。在量化和內(nèi)容劃分完善方面,為廣義安全文化的深入研究提供理論依據(jù),對安全文化的建設(shè)、發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞 :企業(yè)安全;安全文化;廣義安全文化;層次分析法(AHP)
中圖分類號:X 954文獻標識碼:A
收稿日期:2014-12-12
基金項目:福建省自然科學基金項目(2012J05088);福州大學科技發(fā)展基金項目(2013-XQ-18)
第一作者簡介:林其彪,男,安全工程專業(yè)助教。 在AQ/T 9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中不包括安全物質(zhì)內(nèi)容的建設(shè);在AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》安全環(huán)境內(nèi)容中包括安全防護內(nèi)容,屬于安全物質(zhì)內(nèi)容,但占的比例少。兩個標準中的安全精神方面的內(nèi)容難以量化;企業(yè)安全文化屬于組織文化,缺乏物質(zhì)安全方面的衡量,使企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏延續(xù)性和目的性[1-4]。
筆者將應(yīng)用安全系統(tǒng)工程中的“人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)”分析和界定廣義安全文化的內(nèi)容,并采用層次分析法(簡稱“AHP”)模型設(shè)計一個廣義安全文化水平的評價指標體系。
1廣義安全文化的定義
1986年國際原子能機構(gòu)下屬的核安全咨詢組織最早提出了安全文化的概念,并在1991年發(fā)表的《安全文化》報告中,將安全文化定義為“存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”[5]。20世紀90年代末,安全文化的概念傳入中國,2008年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的標準,將企業(yè)安全文化定義為:“被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”[6]。
我國學者傅貴對國內(nèi)外安全文化定義的安全文化元素進行比較發(fā)現(xiàn),國外對安全文化的研究不包括物態(tài)安全文化;徐德蜀、傅貴、王亦虹等專家提出了物態(tài)安全文化概念。徐德蜀將文化進程分為器物型安全文化,工業(yè)型安全文化和廣義安全(大安全)文化,并對廣義安全文化時代解釋為:安全物質(zhì)與安全精神同時改進,以人為本,安全第一,珍惜生命,安全文化建設(shè)時期[7-8]。
根據(jù)廣義文化的定義(人類在社會生活中所創(chuàng)造的一切,包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的全部內(nèi)容),廣義安全文化至少應(yīng)該包括安全物質(zhì)方面和安全精神方面的內(nèi)容,而不應(yīng)局限于安全精神方面的內(nèi)容[9]。
結(jié)合以往的研究,筆者在本論文中將廣義安全文化定義為:為了實現(xiàn)組織活動有序進行和組織的安全目標,而采取的安全精神和安全物質(zhì)方面的措施,獲得的成果總和稱為廣義安全文化。
2廣義安全文化的指標及權(quán)重
國內(nèi)外對企業(yè)安全文化的研究方法有幾十種,考慮企業(yè)的廣義安全文化屬于開放形式的體系,涉及人、機、環(huán)、管理等多方面的因素,考慮取值精確性、綜合性的評價分析方法,因此選擇層次分析法(AHP)。AHP是一種基于結(jié)合多位專家主觀判斷得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定性定量分析方法。該方法能較好的解決多因素情況下得出重要指標的問題。
2?1評價因素
廣義安全文化作為一種組織文化,可通過韋格曼等人觀點得到驗證[10]。由文化的廣義定義可知,廣義文化由特定的組織(即人)作為主體,廣義文化的物質(zhì)和精神積累不會憑空消失,廣義文化具有延續(xù)性,廣義文化原本就是存在的,廣義文化并不能簡單的闡述有無。
廣義安全文化和安全文化的載體是組織,采用系統(tǒng)分析的方法研究安全文化,系統(tǒng)工程中的人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)將組織可靠的劃分,避免重復(fù),規(guī)范化各元素的定義和相互作用關(guān)系。結(jié)合國內(nèi)外學者對于安全文化的研究,將安全文化包括的概念和這些概念的
關(guān)鍵詞 進行細分和歸納[11-13],見表1。
將廣義安全文化劃分為四大部分,這四部分可為廣義安全文化的評估和建設(shè)提供一個框架。
2?2評價指標體系的建立
根據(jù)廣義安全文化的內(nèi)容,其多數(shù)內(nèi)容指標很難量化,首先要通過專家的主觀判斷(調(diào)查問卷獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)),再結(jié)合方根法進行計算。
構(gòu)造針對目標層的二級指標判斷矩陣。
其中bii=1、bij=1/bji。對于判定指標的相對重要程度,采用9級標度法(分為:絕對重要為9、十分重要為7、比較重要為5、稍微重要為3、同樣重要為1,相反則為對應(yīng)值倒數(shù),也可介于劃分的中間狀態(tài))。將兩兩對比得到的值構(gòu)成矩陣,采用方根法進行值的計算,用一致性判定得到的數(shù)據(jù)是否合格(不合格認為打分者水平不夠或不認真,棄用數(shù)據(jù),修正后一致性CR≤0?1為合格),得到最終合格的權(quán)重值,其他指標以此類推。廣義安全文化的指標體系及相對應(yīng)的合格指標權(quán)重分配見表2[14]。
2?3指標體系結(jié)果分析
二級指標中,人的權(quán)重為0?393,所占的比重突出,為最大比重。
精神安全文化包括人、管理單元,物質(zhì)安全文化包括機、環(huán)單元;精神安全文化占的比重為0?643,高于物質(zhì)安全文化0?357,在廣義安全文化范疇內(nèi),精神安全文化占的比重更為明顯,但是物質(zhì)安全文化(物態(tài)安全文化)比重在安全文化研究中不可忽略。
三級指標中重要的指標是管理者、執(zhí)行者、設(shè)備安全、安全制度四個指標,其中管理者最為重要。
四級指標中重要的指標是安全管理能力(管理者)、營造安全氛圍的能力(管理者)、安全意識(執(zhí)行者)、設(shè)備本質(zhì)安全化(設(shè)備安全)占的比重非常大,其中安全管理能力在廣義安全文化中的體現(xiàn)最為突出。
2?4廣義安全文化的等級劃分
企業(yè)組織的廣義安全文化,對于企業(yè)的生產(chǎn)活動具有一定的耦合程度。為了區(qū)別這種關(guān)聯(lián)程度,筆者將廣義安全文化進行分級。根據(jù)國內(nèi)學者徐德蜀和“馬斯洛需求層次理論”,筆者將企業(yè)的廣義安全文化劃分為四個等級,分別為:優(yōu)、良、中、差,具體內(nèi)容如下[8]。
(1)差:只能滿足組織成員(特別是與安全相關(guān)人員)的生理和安全的需求,企業(yè)對員工及安全生產(chǎn)僅能達到基本的保障,安全環(huán)境脆弱,部分安全措施未達到要求,或采取措施后效果仍然不佳。
(2)中:可以滿足組織成員(特別是與安全相關(guān)人員)的情感和歸屬的需求,企業(yè)創(chuàng)造機-環(huán)-管理系統(tǒng)可以保證人員及生產(chǎn)活動的正常進行,但采取的各種“軟措施”與“硬措施”,是被動進行的。
(3)良:可以滿足組織成員(特別是與安全相關(guān)人員)的尊重的需求,企業(yè)創(chuàng)造的人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)較為完整,安全系統(tǒng)的設(shè)置多為借鑒外部經(jīng)典的、成熟的技術(shù)措施。
(4)優(yōu):可以滿足組織成員(特別是與安全相關(guān)人員)的自我實現(xiàn)的需求,形成核心競爭力,對組織的廣義安全文化的追求,已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)自身的動力。
3實例驗證
福建省某汽車公司是集研發(fā)、配套生產(chǎn)為一體的汽車生產(chǎn)基地,7位專家依據(jù)設(shè)計的企業(yè)廣義安全文化評價指標體系對該企業(yè)的廣義安全文化進行了評價,最終的評價結(jié)果見表3。
根據(jù)我國學者李振濤、傅貴的研究結(jié)果,一般情況下,企業(yè)的安全文化量值水平越高,企業(yè)的事故率越低[15]。對比該企業(yè)過去兩年發(fā)生的3起輕傷事故,可知該評價結(jié)果較為可靠,企業(yè)廣義安全文化量值水平表現(xiàn)為優(yōu),但仍有部分指標處于差和中,應(yīng)重點關(guān)注此類指標項目,并采取相應(yīng)改善措施。
4結(jié)論
(1)筆者在安全文化基礎(chǔ)上擴展成廣義安全文化,即增加了機、環(huán)兩個物質(zhì)安全文化范疇的內(nèi)容。增加了安全文化的延續(xù)性(即繼承的屬性),進一步強化安全文化在企業(yè)誕生之初伴隨產(chǎn)生,廣義安全文化是物質(zhì)和精神積累。由此可知,生產(chǎn)與安全不可分割,體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和運行等環(huán)節(jié),均需要考慮安全文化的影響,廣義安全文化在安全產(chǎn)生之初就存在。
(2)將廣義安全文化分為人、機、環(huán)和管理四個方面(二級指標),取消了前人采用不同的安全文化內(nèi)涵分割方式所導(dǎo)致的重疊部分。從系統(tǒng)工程的角度看,廣義安全文化是一個有機的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)文化,廣義安全文化各組成部分不可分割,具有統(tǒng)一的安全目標,每個部分(指標、要素)具有其特定的功能,并且廣義安全文化的各部分與外界環(huán)境和外界條件相互影響。
(3)采用AHP模型方法分析,得出了“物態(tài)”對廣義安全文化的影響很大(占有不可忽略的權(quán)重)的評價結(jié)果,在進行廣義安全文化建設(shè),甚至是安全文化建設(shè)時,應(yīng)注重“物態(tài)”安全化。同時,“物態(tài)”安全對重建廣義安全文化是不可或缺的,“物態(tài)”安全化程度體現(xiàn)了廣義安全文化的優(yōu)劣性。
(4)在實際操作中,由于廣義安全文化自身的復(fù)雜性,針對不同行業(yè)的特點,對指標權(quán)重應(yīng)進行一定的調(diào)整。
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關(guān)鍵詞:高校,優(yōu)勢,建筑安全生產(chǎn)長效機制,參與方式
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點。由于種種原因,我國建筑安全水平與發(fā)達國家存在較大差距。近年來,國家倡導(dǎo)建立“和諧社會”,高度重視安全生產(chǎn),加大了對建筑安全生產(chǎn)的投入,安全狀況有所改善,但形勢依然嚴峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》顯示,“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定,但形勢不容樂觀,全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》要求,“各地必須狠抓綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,加強專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及,特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機制(以下簡稱“安全機制”)是一項任重道遠的歷史任務(wù),絕不是只聽取匯報、檢查資料流于形式就能完成的。為推進安全機制建立,促進建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進行,筆者認為可讓高校參與進來。
1.高校參與安全機制構(gòu)建的意義
1.1對整個行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會數(shù)量少、實力弱,而建筑企業(yè)眾多,單純依靠行業(yè)協(xié)會推進安全機制構(gòu)建實屬不易。高校作為專業(yè)性教育機構(gòu),擁有先進的設(shè)備、完備的科研場所和實踐經(jīng)驗豐富、理論知識扎實的師資隊伍,在一定程度上可彌補單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會的不足,也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對建筑企業(yè)而言
近年來,我國對安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高,對安全事故責任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責任人,一旦發(fā)生安全事故,將受到非常嚴厲的處罰。此外,安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項目投標中也很難中標。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流,可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績,獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學投入很大,面向社會各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經(jīng)驗等有利條件和資源,提高了高校的經(jīng)濟貢獻度,推動了社會經(jīng)濟發(fā)展。二是拓展了辦學空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認證等方式,拓展了高校辦學空間,為高校提供了一定的經(jīng)濟來源。高校參與安全機制構(gòu)建既為社會做出了貢獻,又增強了自身實力,宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機制構(gòu)建的方式
隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,我國對高校在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用已經(jīng)認同。但高校如何有效的參與到安全機制構(gòu)建中去,尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實際經(jīng)驗。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗,探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對美國MIT的68位從事機械工程、電子工程和計算機科學研究的、個人擁有專利的學者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識轉(zhuǎn)移途徑,如圖1。
考慮到國內(nèi)高校現(xiàn)狀,筆者認為高校在安全機制構(gòu)建中必須要做到有針對性,大體可歸結(jié)為當好“三庫”。
2.1當好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機制構(gòu)建的立足之本。高校學生是未來建筑管理人才的主體,如果他們?nèi)狈Π踩庾R,勢必影響到整個行業(yè)的安全管理水平,又何談安全機制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危,安全教育必須注重實際效果。教育方式需多樣化,除開設(shè)建筑安全理論課程以外,還應(yīng)設(shè)置實地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程,包括相關(guān)作業(yè)技能,掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式,引導(dǎo)學生從被動學習到主動認知,使學生產(chǎn)生思想共鳴,從思想上高度重視起來。
2.2當好“科技庫”
當好安全機制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上,可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責任制、安全監(jiān)督機制,完善事故記錄、檢查、申報制度,根據(jù)出現(xiàn)的安全問題,制定實時有效的政策。同時,為了建立由市場經(jīng)濟主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面,高校應(yīng)當大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展,幫助建立自運行機制,形成由同行評議、同行監(jiān)督的良性循環(huán),帶動建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心,如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢的重點。一是開展安全培訓(xùn),高校針對企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才,企業(yè)為高校提供資源,形成高校與企業(yè)之間的互動模式。為此,高校可以充分利用師資,開展安全生產(chǎn)理論知識教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育等培訓(xùn),還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認證。需要指出的是,安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與,既包括實地操作的技術(shù)工人,也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費用的投入,只有提高他們的安全意識才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動力”,只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新,才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機。高校可與建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心,開展建筑安全生產(chǎn)研究,推動安全機制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學科技園的優(yōu)勢,建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,進一步發(fā)揮高校學科綜合的優(yōu)勢,組織多學科聯(lián)合攻關(guān),進行系統(tǒng)集成,孵化出具有市場前景的成果,為建筑企業(yè)提供實用的安全技術(shù)。
2.3當好“思想庫”
高校教師實踐經(jīng)驗豐富、理論知識扎實,高校之間交流合作也比較密切,容易形成高學歷、高能力優(yōu)勢聯(lián)盟。鑒于此,高校可以當好建筑行業(yè)的“思想庫”,承接建筑企業(yè)的安全咨詢,幫助查明安全隱患,消滅安全事故,促使企業(yè)建立有效的安全機制,形成安全文化。論文大全。此外,高校應(yīng)當作為溝通紐帶,定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門與高校坐堂會診安全機制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題,探索合理有效的解決機制。
3.加強支持,保障高校參與順利進行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機制構(gòu)建,離不開政府的大力支持。目前,安全機制構(gòu)建得到了極大重視,相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程。科技部也頒布了《關(guān)于發(fā)揮高等學校科技創(chuàng)新作用的若干意見》,明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位,對進一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下,就需要各地方政府大力支持,制定有利于高校參與的政策,促進高校投入到安全機制構(gòu)建中來。
3.2當好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過程中,不可避免的會與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾,如雙方目標不一致:企業(yè)追求短期利益,高校更注重學術(shù)成果等。這就需要一個有效的信息溝通平臺來解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方,應(yīng)該充分認識到高校對地方經(jīng)濟所起的作用,協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系,力爭實現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
4.小結(jié)
通過高校優(yōu)勢資源提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)是一個快捷的途徑,但在實施過程中仍需要相關(guān)各方的大力支持和積極參與。只有做到建筑企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會、政府部門、高校等“全員參與”,安全機制才能順暢構(gòu)建,才能形成有中國特色的建筑行業(yè)安全文化。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè);意識提升;行為;零事故
1安全文化建設(shè)對于企業(yè)的重要性
1.1文化對于人的行為的影響
首先,文化對于人的行為有直接影響,日常生活中隨處可見,比如在某些張貼禁止吸煙的公共場所中不抽煙,是該處張貼文字提示了吸煙者不吸煙。這是文化的知識傳輸層面的影響;其次,文化對于人的行為有間接影響,比如在某些張貼禁止吸煙的公共場所中抽煙,周邊人員會對吸煙者表示厭惡和鄙夷,更有一定的人員遵從多數(shù)人的意愿,對吸煙者進行懲罰,從而使得吸煙者不吸煙。這是文化的價值觀認定層面的影響。以上可以看出,文化是可以影響人的行為的,并且是出于人的利益需求的。文化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在基于人的意識改善,達成行為的改善,通過行為使多數(shù)人獲得共同利益。
1.2安全文化建設(shè)的重要性
安全生產(chǎn)主要由安全管理、安全技術(shù)、安全文化三方面構(gòu)成,其中安全管理是具體工作內(nèi)容,安全技術(shù)是工作依據(jù),安全文化是工作的靈魂。安全文化引導(dǎo)人依據(jù)安全技術(shù)要求執(zhí)行安全管理任務(wù),從而降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率。安全文化建設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)活動中起主導(dǎo)性作用,相當于人對于事物的認知、應(yīng)激反應(yīng)和價值觀,就像人出于對善惡的辨識,從而在生活與工作中做出各種各樣的反饋。
2安全文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題
2.1安全文化建設(shè)現(xiàn)狀——重視度不斷的提高
首先,在廣泛研究國外安全管理體系和國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)實踐探索成果的基礎(chǔ)上,國家安全監(jiān)管總局宣教中心先后起草了總局《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》;編輯出版了《企業(yè)安全文化建設(shè)理論與實踐》,使企業(yè)安全文化建設(shè)逐步統(tǒng)一到理念文化、制度文化、環(huán)境文化和行為文化框架內(nèi)開展;其次,加強了標準研究,形成科學評價體系。制定了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》及《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標準》;最后,加強專家隊伍建設(shè),形成服務(wù)支撐體系。建立了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局宣教中心安全文化研究所、科研院校、企業(yè)管理者組成的70名安全文化專家隊伍。通過國家層面的引導(dǎo),各企業(yè)也在不斷的做出自我提升,形成了700多家企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫,總計有308家企業(yè)獲得全國示范企業(yè)榮譽。各全國示范企業(yè),不斷探索,形成自身的企業(yè)安全文化,創(chuàng)建和帶動周邊企業(yè)提升管理水平,通過安全月、消防日等活動,系統(tǒng)的梳理了自身的問題,并積極解決。
2.2存在的問題
雖然各層面均在不斷建設(shè)安全文化,但是由于過程時間短,各方面問題也在活動中暴露,研究表明,安全管理狀況相對于經(jīng)濟社會發(fā)展水平,呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系,例如走過這些路程的美國和日本,故此,安全管理的程度與生產(chǎn)經(jīng)營情況是有密切關(guān)系的,遵循一定的特殊規(guī)律。在不斷的摸索中,漸漸的在廠層級做了大量的工作,但很多是憑借策劃人的感覺和上級的要求而推進的,存在著局限性。在安全文化建設(shè)上,我們經(jīng)歷的時間較短,目前廠級工作執(zhí)行文件存在著兩層次問題:第一,如何去做。關(guān)系到落實下來的工作是否能產(chǎn)生效果,或者正面作用;第二,做到什么程度。在達標標準中,國家出臺《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》及《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標準》,但基本屬于較為寬泛的概念,在廠級這個注重簡單、高效率、執(zhí)行力的層級上以上各標準不能有效的進行指導(dǎo),為此,需要對安全文化建設(shè)由哪些方面構(gòu)成,如何對其構(gòu)成的要素進行操作,操作到什么程度進行分析和解決。
3安全文化建設(shè)的構(gòu)成要素
經(jīng)過多年的安全管理經(jīng)驗,本文認為安全文化建設(shè)需要從意識引導(dǎo)、組織體系化建設(shè)、全面目視化管理、全員參與、專項攻關(guān)等五個方面進行開展。
3.1意識引導(dǎo)
文化,最重要的是對意識的引導(dǎo)作用,是通過意識來指揮行動,從而得到結(jié)果。故而意識引導(dǎo)是安全文化建設(shè)的重中之重,意識引導(dǎo)包含以下幾個方面。領(lǐng)導(dǎo)作用:在企業(yè)推行某一方面工作,離不開領(lǐng)導(dǎo)的認同與支持,活動需要各項資源支持,資源的調(diào)配需要領(lǐng)導(dǎo)來決策,若領(lǐng)導(dǎo)認為不重要,則一定不會給于充足的資源,從而造成活動的失敗。其次,在安全文化建設(shè)本身,領(lǐng)導(dǎo)也擔當著許多工作,包括各項策劃的審批、活動過程的指導(dǎo)、活動后的評價與意見統(tǒng)一等。更重要的是,領(lǐng)導(dǎo)有著榜樣的力量,領(lǐng)導(dǎo)的行事風格會影響其直接下屬,從而影響各層級人員意識行為。比如,在假設(shè)某公司沒有不準在辦公室吸煙的規(guī)定,但若領(lǐng)導(dǎo)認為在辦公室吸煙是一項不能容忍的惡習,那么就會直接對其下屬在辦公室吸煙的習慣表露出不喜,進而會造成領(lǐng)導(dǎo)對其印象的損毀,那么這種情緒會潛移默化的傳達到辦公室其他員工身上。同時,因領(lǐng)導(dǎo)掌握利益分配權(quán),也會影響到吸煙員工的實際利益,潛在的會使其他人員去杜絕此行為,從而帶動各級員工同樣減少此行為,從而形成該單位系統(tǒng)性的傳統(tǒng),或者稱為文化。這是文化受物質(zhì)激勵影響的表現(xiàn)。系統(tǒng)培訓(xùn):在意識引導(dǎo)上,培訓(xùn)起著至關(guān)重要的作用,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,培訓(xùn)是一項行之有效的能傳遞“是與非”信號的工作,而“知道是與非”是改善意識的前提條件,也可以稱此部分功能屬于告知功能;第二,培訓(xùn)也具有感性認知傳遞的能力,通過遵循邏輯的漸進式講述,可以促使員工認同被告知的那部分知識,讓其符合道德、環(huán)境、人性,讓員工更加愿意接受與執(zhí)行,更能互相督促。這兩個部分,是意識引導(dǎo)的重點。活動開展:開展各式各樣的其他活動,是對培訓(xùn)活動的有效補充,培訓(xùn)是側(cè)重理論,而活動則側(cè)重實踐,實踐是檢驗效果、增強影響的有效手段,所以開展活動也很重要。在活動中,因為有各種接觸第一現(xiàn)場的機會,對意識的強化將更加有效,雖然存在一定得局限(比如資源的局限,一項活動需要比一場培訓(xùn)耗費更多的資源),但在有條件的情況下還是很能起到一定的作用的。
3.2體系化建設(shè)
安全文化建設(shè),需要有執(zhí)行單元和執(zhí)行框架,所以體系化建設(shè)也是其重要組成部分,體系化建設(shè)分為組織機構(gòu)建設(shè)和制度約束兩個方面。組織機構(gòu)建設(shè):建設(shè)安全文化因其涵蓋范圍較廣,靠無序的個人是不能完成的,故此,需要一個有效的組織機構(gòu)來作為執(zhí)行單元,組織的力量在于:第一,組織是涵蓋了各層級的意志和能量的,在互動協(xié)調(diào)的過程中能將每個人的功能調(diào)配發(fā)揮出來;第二,組織非個人,其制定的策略是經(jīng)過研討確認的,減少了出錯的可能;第三,組織較個人意志能更堅定,很少受情緒的影響,能將一件事情更堅持的做下去。所以組織的保障對于安全文化建設(shè)很重要。制度約束:想要建設(shè)安全文化,需要在執(zhí)行時不斷的對工作進行標定,形成一定的制度、標準,并實時更新。有了這些,就可以讓工作流程更加順利,不至于系統(tǒng)性的偏離目標。為有效的約束各層級工作的落實,需要建立了相關(guān)安全制度。包含了對“是與非”界定的獎懲類制度以及對責任劃定的流程類制度。包括《員工獎懲規(guī)范》,《安全檢查制度》,《三廢處理制度》,《非常態(tài)作業(yè)安全管理制度》,《各級安全生產(chǎn)責任制》、《相關(guān)方管理制度》、《安全教育制度》、《消防管理制度》等。其中,界定“是與非”能有效的形成對員工的意識改善和價值同化,責任劃定則是對系統(tǒng)運行起到保障作用。例如,安全檢查制度中,對領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長檢查現(xiàn)場的活動均做了具體的要求,那么就能保證現(xiàn)場的不斷發(fā)現(xiàn)問題和水平提升,而在員工獎懲制度中,對問題進行了分類分層級考核,那么就能在員工心里留下什么事能做、什么事不能做、什么事做了會收到什么樣的處罰。如此,就能系統(tǒng)的保障工作的不斷推進,新進員工的不斷被同化觀念。形成自己特殊的文化和認知。
3.3全面目視化管理
為提升宣傳效果,需注重看板管理,每年均應(yīng)設(shè)有專項的看板制作費用,內(nèi)部設(shè)立專人負責對接,看板類型包括:警示類看板、指示類看板、宣教類看板、工作輔助類看板。這些看板在用色、用詞、張貼位置、篇幅等均有著認同的范圍,形成自身的看板文化。為了更好的控制這樣的范圍,還需做出以下的措施:第一,選擇專業(yè)與企業(yè)合作多年的看板制作商,制作商的專業(yè)程度對風格的統(tǒng)一較為重要,制作過程可以大大減少信息傳遞的效率和準確度;第二,對于看板制作,形成內(nèi)部的組織記憶,編制內(nèi)部看板制作的規(guī)范,在系統(tǒng)上保證了風格的統(tǒng)一。在日常工作中,注重看板的維護,對于老舊、破損的看板及時更換,對于工具類看板定期進行檢查,保持看板內(nèi)容的時效性和實用性。
3.4全員參與
安全文化建設(shè)需要發(fā)揮全體員工的智慧和熱情,每年要求現(xiàn)場員工提出身邊的安全隱患并提出相關(guān)的預(yù)防措施,同時在改善系統(tǒng)中設(shè)定由安全員承擔的專業(yè)初審人,防止因技能不足好心辦壞事。其次,設(shè)定鼓勵措施,各部門在提交安全改善時,若通過審核,則對其部門績效給予一定的加分和獎勵,調(diào)動了各層級人員的積極性,全員參與,發(fā)現(xiàn)身邊的問題,解決身邊的問題,從而系統(tǒng)性的改善了作業(yè)環(huán)境。也在潛移默化的提升了員工的意識。
3.5重點問題專項攻關(guān)
在重點問題上,成立攻關(guān)小組,按照“QC”的形式攻克難題,解決重點風險,有效的解決了現(xiàn)場燃油管腐蝕、電器線路老化、臺架油氣飄散、臺架抱死風險等重點難點安全風險,加強了小組成員之間的認識,也被動學習了安全技能。同時,在活動結(jié)束時會進行表彰、獎勵,如此就可以讓小組成員成為其他員工的榜樣,帶動更多的人參與進來,最終形成不斷學習和創(chuàng)新的團隊。
4結(jié)論
根據(jù)馬斯洛理論,安全是人除了生理需求之外的第二層次需求,特別是當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后尤為重要,本論文強調(diào)了文化對于人的行為的影響以及安全文化建設(shè)對于企業(yè)安全工作的意義,通過對安全文化建設(shè)的解析,論述了安全文化建設(shè)由意識引導(dǎo)、體系保障等要素組成,提出了聯(lián)合自己工作實際的解決方案,提出了包括安全培訓(xùn)、安全活動、目視管理、全員安全改善、安全攻關(guān)等工作側(cè)重點,從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
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(一)電建企業(yè)是安全生產(chǎn)高危行業(yè)之一
在電建企業(yè)屬于建筑行業(yè)。高處作業(yè)、交叉作業(yè)、孔洞臨邊作業(yè)、起重運輸?shù)鹊龋鳂I(yè)條件危險性較大。作業(yè)的高風險以及安全技術(shù)設(shè)施的低水平、從業(yè)人員的低素質(zhì),都是安全方面的嚴重隱患。具體表現(xiàn)在技術(shù)方案上經(jīng)驗不足,安全措施不夠,實施過程中技術(shù)能力較低,相關(guān)人員掌握安全技術(shù)和防范措施不足,安全意識不強。安全生產(chǎn)形勢逼人,十分嚴峻。
(二)公司業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的需求
在經(jīng)濟形勢快速發(fā)展的情況下,特別是進軍核電建設(shè)市場、國外電力建設(shè)市場,公司近三年的業(yè)務(wù)發(fā)展,超過了前十年的總和。公司人力資源的結(jié)構(gòu)不適應(yīng),新員工多,有經(jīng)驗的老員工少,新老交替出現(xiàn)了斷層。新員工大量的補充和流動,需要更加嚴密的安全管理,以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
(三)如何適應(yīng)新的安全生產(chǎn)形勢
在作業(yè)條件危險性大、新員工多的情況下,如何降低安全生產(chǎn)的風險,避免事故發(fā)生,是本成果的目標。
本成果是通過針對作業(yè)指導(dǎo)書進行隱患排查,完善作業(yè)條件為切入點,讓施工人員清楚作業(yè)中有什么危險,如何控制。并且可以使得施工人員學會危險辨識的能力,在現(xiàn)場可以隨時進行危害辨識和控制,從而達到安全生產(chǎn)的目的。
二、 成果實施內(nèi)容
簡述成果實施全過程:
(一)安全隱患排查,措施會審方法
1、方法著眼點:
1) 使員工充分行使安全風險知情權(quán)的權(quán)力。
2) 公司履行安全風險告知的義務(wù)。
3) 針對作業(yè)指導(dǎo)書討論,集中群體智慧,充分識別人機料法環(huán)方面存在的風險、隱患。
4) 本方法實際上是對每位參與施工人員進行一次風險辨識培訓(xùn),增強員工的危害辨識能力,可以促使危害辨識活動延伸到現(xiàn)場。
5) 在作業(yè)指導(dǎo)書中突出每一道工序主要的三條安全措施。
2、具體實施步驟:
1) 班組長、安全員了解作業(yè)內(nèi)容。
2) 技術(shù)員根據(jù)班組的作業(yè)內(nèi)容列出一個初步的事故隱患/排查預(yù)控表。
3) 由班組長組織班組成員從“人機料法環(huán)”5個方面進行討論、排查。
4) 由技術(shù)員完善排查后的事故隱患/排查預(yù)控表,經(jīng)技術(shù)管理負責人批準后,在班組公示,并形成電子版交項目安全部。
5) 安全部將表打印出來交給安全員持表檢查,并傳總公司安監(jiān)部備案。
6) 將隱患排查結(jié)果應(yīng)用于作業(yè)指導(dǎo)書,對班組成員進行作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)、考核、發(fā)證。
7) 作業(yè)指導(dǎo)書要附有作業(yè)工序三條鐵律表,即每一道工序要附有主要的三條安全措施。
(二)每周班組安全狀態(tài)分級評價方法
1、方法著眼點:
1) 運用“木桶原理”、LEC作業(yè)條件評價法,找出一周班組的安全“短板”。
2) 以“短板”決定安全狀態(tài),給予預(yù)警。評價周期短,講求時效性。
3) 結(jié)果公布,建立數(shù)據(jù)庫。觸及班組長的利益,調(diào)動其工作的積極性。
4) 采用區(qū)域?qū)B毎踩珕T評價與項目安全部每周檢查結(jié)果相結(jié)合的模式,也可以促進區(qū)域?qū)B毎踩珕T的工作質(zhì)量。對控制班組安全隱患,及時消除“短板”具有較強的針對性和及時性。
2、具體實施步驟:
1)班組、施工項目、項目部、分子公司的安全狀態(tài)判斷
每周由項目安全部的區(qū)域安全員持表檢查,同時結(jié)合項目安全部組織的周安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,運用LEC概率計算方法,判斷該事故隱患的風險程度。以區(qū)域安全員和項目安全部周檢查二個結(jié)果比較,按嚴重的為評價點,確定安全狀態(tài)。如果排查出來多個事故隱患,則以最嚴重的為評價點來確定安全狀態(tài)。對排查出來的事故隱患,采取整改單的關(guān)閉方式,進行跟蹤整改和消除。
(三)現(xiàn)場安全專項考核方法
1、方法著眼點:
1) 班長、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場安全員三者相互依賴、相互促進。
2) 重大突破:明確安全員的工作量指標和績效。工作負荷量直接反應(yīng)安全員工作績效。
3) 利益掛鉤,強化現(xiàn)場班長、工程技術(shù)人員、安全員的責任心。
2、 具體實施步驟:
1) 對區(qū)域?qū)B毎踩珕T的專項考核
區(qū)域?qū)B毎踩珕T每周持表檢查,工作質(zhì)量的好壞由項目安全部組織每周現(xiàn)場安全檢查活動同時監(jiān)督,對區(qū)域安全員進行考核評價。
2) 對技術(shù)人員和班組長的專項考核
利用區(qū)域?qū)B毎踩珕T的工作成果對技術(shù)人員和班長進行安全專項考核。如果區(qū)域?qū)B毎踩珕T的檢查隱患數(shù)量超過預(yù)控表總數(shù)量的10%,,則對技術(shù)人員和班組制訂預(yù)控表的質(zhì)量進行對照檢查,是責任心不足還是技能不足,促進技術(shù)人員和班長平時對工作中進一步的排查隱患。
3) 安全專項考核統(tǒng)計、計算
① 按區(qū)域安全員劃分管理的責任班組為界線、以責任班組作業(yè)內(nèi)容為基礎(chǔ),結(jié)合《施工班組事故隱患排查/預(yù)控表》。計算出該作業(yè)范圍有多少項事故隱患,作為區(qū)域安全員的基本工作量。對有能力發(fā)現(xiàn)新危害和事故隱患的區(qū)域安全員,給予鼓勵。列入工作量內(nèi),并按超工作負荷表達。設(shè)置新發(fā)現(xiàn)事故隱患率。
② 在新發(fā)現(xiàn)的事故隱患中,如有重大隱患(以4級起計算),并及時給予妥善處理避免事故發(fā)生,給予肯定。在這里我們計算工作負荷時,給予加系數(shù)K。每發(fā)現(xiàn)一個重大隱患并處理,給予加K=0.1。統(tǒng)一歸納到該安全員的工作綜合負荷率中去。
項目安全部周檢查或月檢查發(fā)現(xiàn)安全員所管轄的責任區(qū)域內(nèi)存在明顯的且存在時間超過二天的三級或三級以上程度的安全隱患,或因此發(fā)生意外事故的,則考核該區(qū)域安全員當周為不稱職。除此之外為稱職。
以每周為單位時間,每次考核的結(jié)果為稱職或不稱職。以月度稱職率作為排隊。比如說第一周、第二周為稱職,第三周為不稱職,第四周為稱職,則月度的稱職率為75%。
月度稱職率達不到75%的安全員,安全部要給予重點幫助,包括批評、教育和培訓(xùn)。確認不能勝任工作的要給予工作調(diào)整。
③用區(qū)域安全員的新發(fā)現(xiàn)率作為專項考核技術(shù)人員和班長的安全管理工作。考核在制定方案(作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)指導(dǎo)卡)中,是否同時進行危害辯識。允許有一些設(shè)想不到的因素,所以初定新發(fā)現(xiàn)率為10%。超過10%的班長和技術(shù)員將給予考核不合格。從而促進班長和技術(shù)員都要在施工過程中去查找原未設(shè)想到的安全隱患。
4) 安全專項考核結(jié)果公布、報送
項目安全部要根據(jù)班組安全狀態(tài)評價結(jié)果和安全專項考核結(jié)果,評選出一周區(qū)域優(yōu)秀安全員、一周安全管理優(yōu)秀的班長、一周安全管理優(yōu)秀的技術(shù)人員;一周受黃色和紅色警告班組的班長、當周安全員對某項作業(yè)內(nèi)容安全隱患新發(fā)現(xiàn)率大于10%的,負責編制該項作業(yè)內(nèi)容安全隱患的技術(shù)人員名單(屬于安全技術(shù)受戒免名單)、當周班組違章人次數(shù)量排序,在項目部明顯位置公布,并當周報送總公司安監(jiān)部。項目安全部根據(jù)現(xiàn)場安全管理的績效對項目部各級管理人員進行安全績效考核評分。總公司安監(jiān)部將各單位上報的績效情況,累計為月度和年度統(tǒng)計臺帳。
5) 安全專項考核結(jié)果運用
① 項目安全部要根據(jù)一周考核情況,分析存在的問題,及時通知項目部五大體系相關(guān)負責人。項目部思想工作體系、群眾監(jiān)督體系、技術(shù)保證體系、安全保證體系和監(jiān)督體系相關(guān)負責人應(yīng)對相關(guān)受安全管理戒免人員進行談話,促進整改。
② 一年內(nèi)有三次被專項安全考核為不合格的班長、技術(shù)員,年內(nèi)不得評先、晉升工資及職務(wù)。對屬于技術(shù)素質(zhì)不足的要給予技術(shù)培訓(xùn),對責任心不強的要給予思想教育,確認為不能勝任工作的要給予調(diào)整。
③ 對班組(分包隊)的安全狀態(tài)評價表和安全員的評價表,合并為《周安全狀態(tài)及安全員專項考核一覽表》每周報總公司安監(jiān)部,作為安全狀態(tài)分析資料。
④ 年度對各級管理人員的安全績效進行考核評分與分配制度掛鉤。
注:1)同時存在安全部安全工程師及項目安全員同時監(jiān)督管理時,兩者一并列入
2)如果某個班是屬于分包單位的,須在班組名稱后面用括弧號說清楚該分包單位的名稱,如:保溫班(湘潭市防腐保溫公司)
三、 成果實施效果
(一) 管理效果
1) “三法一表”通過08、09年近一年多的試運行,安全責任事故與07年相比,呈現(xiàn)下降趨勢,下降了17%。實踐證明,實施三法一表來消除隱患,減少安全事故發(fā)生,是有效的。
2) 通過“三法一表”的全面推廣、應(yīng)用,使作業(yè)條件的完善工作得到針對性的改善。提升了公司整體安全管理水平。
3) 通過“三法一表”的全面推廣、應(yīng)用,實現(xiàn)了“群防群治”,廣大施工人員的隱患排查能力得到較大的提升,知情權(quán)得到制度上的保證。
(二) 經(jīng)濟效益
2007年因工傷事故損失費用占公司全年利潤總額的比例為2.5%;2008年該數(shù)值下降至1.8%,同比07年下降0.7%;2009年該數(shù)值下降至0.16%,同比08年下降1.64%。 “三法一表”管理的全面實施,大幅降低了安全事故,減少了因事故帶來的損失,使企業(yè)間接獲得了較大的經(jīng)濟效益。
1944年,黃建中的《比較倫理學》一書闡述了倫理行為與非倫理行為、習俗道德與反省道德、中西道德之異同等內(nèi)容,成為倫理學史上的一大突破,也填補了倫理學和比較學的交叉學科空白。2007年以來,劉星教授對安全倫理學做了較多的研究,提出安全倫理學的定義、內(nèi)涵、研究對象及方法等諸多理論,對安全科學和倫理學的發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。在對安全科學深入研究的基礎(chǔ)上吳超等&]在2009年發(fā)表了《比較安全學的創(chuàng)立及其框架的構(gòu)建研究》,首次把比較安全學作為安全科學的一個分支學科,并對其做了具體的闡述8一9],使得比較安全學這一交叉學科首次在眾多的學科門類中系統(tǒng)地‘‘亮相”。但是,對于三者的結(jié)合交叉學科—比較安全倫理學,在我國乃至國際上至今仍處于探索甚至空白階段。此外,在安全倫理學的研究中,不僅需要提取不同時間、區(qū)域和文化背景下安全倫理問題的共性,并使之相互借鑒和滲透,而且需要運用比較研究方法對安全倫理體系中彼此聯(lián)系的不同時空的事、物、環(huán)境、人的理念、自控能力等進行對照,從而揭示它們的差異,找出解決具體問題的方法,因此,比較安全倫理學作為一門獨立學科的誕生十分必要。
筆者借鑒比較學在其他學科的運用經(jīng)驗及安全倫理學的發(fā)展成果,將比較研究方法應(yīng)用于安全倫理學領(lǐng)域,提出比較安全倫理學的定義、內(nèi)涵、研究分支及一般模式,嘗試對這門新學科進行初步的探索研究。
1比較安全倫理學定義
比較安全倫理學是一門新興學科,研究比較安全倫理學需要不斷認識、理解、繼承、總結(jié)和發(fā)展與之相關(guān)的原理和方法。結(jié)合已經(jīng)發(fā)展較成熟的比較倫理學、比較安全學、安全倫理學等學科的基本理論及比較安全倫理學自身的特點M,暫且對這一新興學科作出如下定義:比較安全倫理學是把比較的方法(如類比、對稱、分類等)作為研究的主要方法,以歸納、統(tǒng)計、描述、觀察等方法為輔助方法,對不同的國家、民族、地區(qū)、行業(yè)、文化背景、知識水平等差異性群體的安全倫理觀念、安全倫理行為、安全倫理道德水平進行分析,以發(fā)現(xiàn)它們異同、聯(lián)系和特點,并由此揭示安全倫理的普遍規(guī)律、得出安全倫理的一般規(guī)范,使人們在法律法規(guī)覆蓋范圍之外有所遵循的科學。
比較安全倫理學是比較安全學的一個分支學科,是一門融倫理學、比較學、安全科學于一體的交叉學科。
2比較安全倫理學的研究范疇(對象)
一般來說,安全道德可以用于描述性地指稱一個社會、群體(如宗教),或個人所提出的某些安全行為準則;也可以用于規(guī)范性地指稱在給定條件下,所有理性的人可能提出的安全行為準則,即安全道德包含實然與應(yīng)然2種不同含義,其實然之義是指安全道德習俗習慣,其應(yīng)然之義是指經(jīng)過人們理性反思的安全道德。
而比較安全倫理學則是側(cè)重于比較研究安全道德的應(yīng)然之意的科學。它是一個非正式的公共制度,以不同時空背景的差異性群體的安全倫理觀念、安全倫理行為、安全倫理道德水平等為研究對象,關(guān)注的是現(xiàn)有安全法律法規(guī)所不能涵蓋的理性反思,適用于所有理性的個人,規(guī)范那些影響到他人的行為,包括通常意義上的安全美德、安全理想及安全道德規(guī)則,并將減少安全的“惡”與傷害作為其目標。
在這里,筆者把利于安全的行為、動機、心理等統(tǒng)稱為安全道德的善,把不利于安全的行為、動機、心理等稱為安全道德的惡。在馬洛斯需求理論中,人的生存安全被列為最低層次的需求,即只有人的生存安全被保證之后,才會有追求其他需要的可能。在人的所有的目的中,沒有比保存生命和安全更為根本的目的,因而這是最大的善。相反,加害他人生命和安全則是最大的惡。
3比較安全倫理學的學科分支構(gòu)建
比較安全倫理學學科分支及理論形態(tài)的合理劃分與內(nèi)部考察,對于厘清比較安全倫理學的主要理論觀點及其流派、從整體上理解比較安全倫理學的研究內(nèi)容、把握比較安全倫理學自身的邏輯、總結(jié)比較安全倫理學發(fā)展的得失,都具有重要的理論意義。因為比較安全倫理學既是一門理論性很強,探討安全理念價值的科學,又是一門應(yīng)用性極強,研究價值轉(zhuǎn)化的實踐性學科,故筆者嘗試從理論與應(yīng)用2個視角對其學科分支及理論形態(tài)進行初步構(gòu)建和研究。
3.1從理論視角構(gòu)建
比較安全倫理學是一門通過分析比較總結(jié)一般規(guī)律的學科,它的任務(wù)在于對比得出安全道德生活的規(guī)范或者原則,具有較強的理論性,因此,通過參考相關(guān)學科的內(nèi)容與體系ai一12,嘗試從理論視角給出如下分支并給予簡略說明。
3.1.1比較安全規(guī)范倫理學
比較安全規(guī)范倫理學是通過比較探討安全道德善與惡、正當與不正當、應(yīng)該與不應(yīng)該間的界限與標準和給人的自身帶來心理、生理安全與否的行為、動機,論證安全倫理的價值及規(guī)范,以指導(dǎo)和約束人們的安全倫理實踐,達到保障人身安全、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、完善人類和社會的目的M。比較安全規(guī)范倫理學主要有以下幾種理論分支:
1)比較安全目的論:通過比較方法,以行為所實現(xiàn)的目的、結(jié)果安全與否或其安全程度作為評判安全道德善惡的依據(jù)的倫理學說,即對的行為在于相比之下結(jié)果的最大化或效益的最大化。表現(xiàn)為安全道德的他律性,具有感性主義的特點。
2)比較安全義務(wù)論:與目的論相反,義務(wù)論強調(diào)評判安全道德善惡的依據(jù)在于對比之下的最初動機,在于行為本身是否是出于想要維護安全道德的義務(wù)、應(yīng)當和責任,是否遵從了一定的安全道德原則和規(guī)范,即對的行為在于是否最大程度遵守安全道德原則。表現(xiàn)為安全道德的自律性,具有理性主義的特點。
3)比較安全德性論:通過對不同情境下的人的安全意識理念、安全道德等因素的對比,以研究人應(yīng)該具備怎樣的安全理念以及解決如何完善安全觀才能安己安人等問題為中心的倫理學,即人們的正確的行為必須遵循適度和中道的理性原則,這是判斷某一行為安全道德價值的最根本的標準。
3.1.2比較安全元倫理學
比較安全元倫理學不制定安全行為規(guī)范,不關(guān)注安全道德的實際內(nèi)容,而是應(yīng)用語言學和邏輯學的方法,對比研究安全的善與惡、正當與不正當,對比分析安全義務(wù)等倫理概念的涵義,對比解決應(yīng)該如何與事實如何的關(guān)系等涉及安全道德判斷的邏輯問題,可為安全道德規(guī)范的制定提供科學的方法M。
參考元倫理學的3種理論,比較安全倫理學有對應(yīng)以下幾種理論:
1)比較安全直覺主義:通過人的特殊的安全道德直覺來把握安全概念、安全義務(wù)和價值理念等涵義和研究安全道德的善與惡與等問題。
2)比較安全情感主義:把安全倫理學當作一種非事實描述的情感、態(tài)度或信念的表達,認為它不具備邏輯或科學那樣的普遍確定性和邏輯必然性。它主張安全倫理概念不能定義,否認人們能認識安全道德,認為安全道德判斷只是個人通過感性對比產(chǎn)生的情感、情緒的表現(xiàn)。
3)比較安全規(guī)定主義:認為安全道德語言是一種用對比方法研究得出的規(guī)定語言,不是人純主觀情感的表達,更不可能從純粹事實陳述中推論出,而是兼具情感調(diào)節(jié)和事實描述雙重功能的。
3.2從應(yīng)用領(lǐng)域視角構(gòu)建
比較安全倫理學的研究內(nèi)容重在用比較方法對實際安全倫理問題進行分析研究,揭示規(guī)律或得出規(guī)范,是對社會生活各領(lǐng)域進行安全道德審視的科學理論,它歸根結(jié)底是要應(yīng)用于社會生活的。從應(yīng)用視角來看,比較安全倫理學有一個很重要的任務(wù)在于,以不同社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的重大社會安全問題為出發(fā)點,運用比較方法和倫理學及其他相關(guān)學科的理論、方法對這些重大社會安全問題的倫理維度進行對比、分析、論證,為具有廣泛社會影響的重大安全問題的合理解決提供價值反思與安全倫理辯護,從而為這些問題的解決尋求基本的安全道德共識并構(gòu)建具體的安全道德規(guī)范。
從應(yīng)用領(lǐng)域視角構(gòu)建比較安全倫理學的分支是一種集研究領(lǐng)域的分散性與研究方法的交叉性為主要特征的實踐研究方式,研究得出的具有時代價值的安全道德理念往往對很多領(lǐng)域的傳統(tǒng)安全職業(yè)道德規(guī)范起到不可忽視的改造和更新作用。根據(jù)比較安全倫理學研究涉及的多個行業(yè),暫且列出如下分支學科:①醫(yī)學醫(yī)藥行業(yè)相對應(yīng)的比較安全生命倫理學;②社會人文環(huán)境相對應(yīng)的比較安全環(huán)境倫理學;③科學技術(shù)行業(yè)對應(yīng)的比較安全科技倫理學;
④金融證券等行業(yè)對應(yīng)的比較安全經(jīng)濟倫理學;
⑤政治公管等行業(yè)對應(yīng)的比較安全政治倫理學;
⑥網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)IT等行業(yè)對應(yīng)的比較安全網(wǎng)絡(luò)倫理;⑦安全法規(guī)對應(yīng)的比較安全法學倫理學。
4比較安全倫理學的研究模式
4.1研究的基本程式
研究比較安全倫理學要遵循科學的方法和模式。根據(jù)比較安全倫理學的特點,把探究模式歸納為以下基本程式:收集整理資料、分類、對比分析、得出結(jié)論、返回到實踐中檢驗,成立得出一般比較安全倫理學一般規(guī)律規(guī)范等結(jié)論,不成立則返回重新對比分析得出符合實際的結(jié)論(圖4)。
4.2研究的方法論
比較安全倫理學的理論性質(zhì)與理論方法是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的,它的研究對象與理論使命內(nèi)在地決定了比較安全倫理學必須創(chuàng)新研究方法。
西方倫理學家普遍認為,倫理理論原則在理論思維上的位階為:理論原則是處于上位的,而實踐問題是處于下位的,也就是說前者是處于抽象層次的,而后者是處于具體層次的M。故參考西方倫理學家的分類&6一19,筆者將比較安全倫理學的研究方法從邏輯上劃分為3種基本模式:自上而下模式、自下而上模式、雙向反思(上下互動)模式。事實上,這也是西方應(yīng)用倫理學家們迄今為止普遍認同的一種方法論劃分方式。
通過考察幾種具有代表性的方法模式發(fā)現(xiàn),自上而下模式是一種簡便高效的理論應(yīng)用方式,其最突出的理論特征在于對已有安全倫理理論原則的演繹,在這個演繹的過程中,充分表達了對安全倫理原理或原則規(guī)范所具權(quán)威性的強調(diào)。相反,自下而上的模式往往表現(xiàn)出對現(xiàn)成倫理學理論或道德原則規(guī)范的權(quán)威性的挑戰(zhàn),在思路上更能充分體現(xiàn)比較安全倫理學這樣一個新興學科的創(chuàng)新性。然而從應(yīng)用視角來看,比較安全倫理學本質(zhì)上是一種理論反思,雙向反思模式既不武斷地否定倫理理論的權(quán)威性,也不片面地強調(diào)“應(yīng)用”的創(chuàng)造性,它強調(diào)平和的、審慎地進行理論修正與規(guī)范創(chuàng)造,這一點是自上而下模式與自下而上模式均不可比擬的理論優(yōu)勢。在具體的學科應(yīng)用中更具專業(yè)特色的研究方法也是大量存在的,限于研究目的,就不在此一一考察。
5結(jié)論
筆者將比較研究方法應(yīng)用于安全科學與倫理學領(lǐng)域,創(chuàng)建了比較安全倫理學這一新的交叉學科,并得出以下結(jié)論:
1)提出了比較安全倫理學的定義,并確立了比較安全倫理學的主要研究對象及范疇,闡述了其研究模式及方法。
2)構(gòu)建了比較安全倫理學的學科分支,并對其研究內(nèi)容進行了闡述。從理論視角將其分為比較安全規(guī)范倫理學和比較安全元倫理學2個分支;從應(yīng)用視角將其分為比較安全生命倫理學、比較安全環(huán)境倫理學、比較安全科技倫理學、比較安全經(jīng)濟倫理學、比較安全政治倫理學、比較安全網(wǎng)絡(luò)倫理學、比較安全法學倫理學等分支。
3)比較安全倫理學結(jié)合了科學理性的對比分析方法和哲學理性的安全及倫理學研究,它處理的問題雖微觀,然而肩負的責任卻很重大。它涉及人類的生存、生活和生產(chǎn)以及社會發(fā)展的各個方面,具有廣闊的研究與應(yīng)用前景。
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