序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化。“增長方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足。現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。

資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會。新晨

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實(shí)行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時(shí)間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

篇(2)

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 問題 措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。海陽市作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展基礎(chǔ)又比較差，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意義尤為重要。必須正視現(xiàn)存問題，積極轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，推動海陽農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、清醒認(rèn)識現(xiàn)存問題，明確轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性

近年來，海陽市圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入貫徹中央有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得了很大成績，推動了全市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但在發(fā)展中也暴露出不足方面和薄弱環(huán)節(jié)。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

近年來，海陽市每年都進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。但從調(diào)查情況看，由于配套設(shè)施跟不上，致使部分工程的作用得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不僅大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，而且從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出，規(guī)模優(yōu)勢不明顯

突出表現(xiàn)為地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象比較突出，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，特色產(chǎn)品比重較低，品牌農(nóng)產(chǎn)品較少，農(nóng)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。從規(guī)模上看，作為海陽農(nóng)業(yè)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)蔬菜和果品，與周邊縣市相比還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海陽市蔬菜種植面積僅占萊陽市的30%左右；蘋果種植面積僅為棲霞市的40%左右。從特色上看，經(jīng)過多年的發(fā)展，海陽市蔬菜種植依然主要是黃瓜和西紅柿兩個(gè)品種，蘋果主要是紅富士和嘎拉等品種，缺乏名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和種植。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)

從調(diào)查情況看，海陽市農(nóng)村基層公益性農(nóng)技服務(wù)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入兩個(gè)方面。從農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，科技人員知識老化、知識更新緩慢等問題十分突出。從農(nóng)業(yè)科技投入方面看，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)技推廣人員工資缺乏保障，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的開展。

4.農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較少，輻射帶動能力較弱

近年來，海陽市加大招商引資和項(xiàng)目投入力度，但目前的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)無論是在數(shù)量上還是規(guī)模上都與周邊的萊陽市有很大的差距。且大多數(shù)企業(yè)只是簡單再加工，缺乏真正具有產(chǎn)品發(fā)展前景好、輻射帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

二、積極探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

海陽市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展基礎(chǔ)又差，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)更迫切，任務(wù)也更艱巨。必須認(rèn)識到位，措施得力。

1.進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，精心調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在正確處理好糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，立足本市的資源優(yōu)勢，精心調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，不斷提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。當(dāng)前，要大力發(fā)展好兩大支柱產(chǎn)業(yè)。一是要加快發(fā)展果蔬業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，海陽市初步形成了“南菜北果”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高。但與周邊的萊陽市和棲霞市相比相差還是很大。要按照“一片兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的要求，進(jìn)一步加大調(diào)整和發(fā)展力度。在膨脹規(guī)模的同時(shí)，加快名優(yōu)特稀品種的推廣和更新，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和檔次，打造知名果蔬品牌，以品牌拓市場，從而提高海陽市果蔬產(chǎn)品的市場競爭力。二是突出發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，被公認(rèn)為是農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。2002年，海陽市被確定為無規(guī)定動物疫病示范區(qū)。要充分借助這一優(yōu)勢，把突破性發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖的同時(shí)，進(jìn)一步加大畜牧新品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善畜禽疫病防治措施，加快發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化、無公害畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，以此不斷膨脹畜牧業(yè)規(guī)模，改善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，提升畜牧業(yè)在富民強(qiáng)市中的地位。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)海陽市目前的情況，當(dāng)前要突出抓好節(jié)水灌溉、完善農(nóng)田水利工程，提升水利現(xiàn)代化水平；健全和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)約、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高清潔能源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力提高農(nóng)業(yè)整體效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，農(nóng)業(yè)不再是簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷等多個(gè)環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅僅是產(chǎn)品層次的競爭，而是更多地取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低；農(nóng)業(yè)整體效益的提高既離不開生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)，更需要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)水平來實(shí)現(xiàn)。針對這一情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是要重要培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，積極推行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進(jìn)一步密切產(chǎn)業(yè)化鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場應(yīng)對能力。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；路徑

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路已由"轉(zhuǎn)變發(fā)展方式"替代了"轉(zhuǎn)變增長發(fā)展方式"。雖只一詞變化，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大不同。農(nóng)業(yè)增長方式主要是考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中總量增長機(jī)理的研究，突出產(chǎn)出的效率問題。而發(fā)展方式是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一體，核心在于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、能耗降低和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)增長方式對比不僅是農(nóng)業(yè)概念上的擴(kuò)展、功能的多元化和效益的均衡化[1]，還是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展需要。

二、制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素

（一）制度因素 

1.土地制度。合理的土地制度對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度極大釋放了農(nóng)民積極性，是符合當(dāng)時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，該制度已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)行重新的制度安排。以土地流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的土地制度改革必將成為我國土地制度的第四次變遷[2]。但目前我國還沒建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，各個(gè)地方都在探索中。

2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制度。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是相輔相成的。合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不但可以使有限的農(nóng)村土地資源等得到優(yōu)化配置，還可以為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的人力支持。但現(xiàn)階段我國在勞動力轉(zhuǎn)移上面還有很多的制度和現(xiàn)實(shí)制約，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化，使得農(nóng)民的戶籍、就業(yè)、社會保障和教育等方面和城鎮(zhèn)居民有很大差異，而依附這些制度的利益分配也不公平。并且隨著勞動力轉(zhuǎn)移也引發(fā)了一系列的問題，增加了城市管理的難度、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡等這些因素都會制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）科技因素

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底取決于科技因素。2005年我國每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日、美、法的1.6、3.6和6倍，不僅成本高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也低。目前，在我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，比發(fā)達(dá)國家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重[3]。尤其農(nóng)村信息化建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，信息溝通渠道簡單。

（三）資本因素

1.物力資本。從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)需要政府財(cái)政的大力支持。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析在1998年對我國農(nóng)業(yè)支出占當(dāng)年財(cái)政支出比重為10.69%，而后逐年下降一直到2004年達(dá)到低點(diǎn)7.12%，雖然近幾年支出比重有所上升，但都在8%左右。另一方面，農(nóng)業(yè)對資金的不斷擴(kuò)張的需求也沒有得到金融制度上的安排。首先農(nóng)村金融體系不完善，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更多的資金支持；其次現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營理念，會更多的規(guī)避對農(nóng)投資；還有現(xiàn)在民間融資渠道還缺乏規(guī)范化的管理制度，目前已引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)，也增加了融資成本，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.人力資本。根據(jù)2006年國務(wù)院研究室報(bào)告顯示，20%的農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)，3.4%的接受過初級職業(yè)培訓(xùn)，0.13%接受過中等職業(yè)教育，76.4%的沒有接受過任何技術(shù)培訓(xùn)；2009年的人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)顯示，1.45億外出轉(zhuǎn)移勞動力中，初中以下文化程度的占76.5%[4]。而法國7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%具有中專水平，德國7%的農(nóng)民具有大學(xué)學(xué)歷，53%的農(nóng)民接受過2~3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而日本5.9%有大學(xué)文憑，74.8%接受過高中教育，初中畢業(yè)只占19.4[5]。所以我們在人力資本上和國外差距非常明顯。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

（一）加大對農(nóng)業(yè)投入

不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度也是發(fā)達(dá)國家的通行做法。雖然按照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。但現(xiàn)實(shí)并沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)去執(zhí)行。因此構(gòu)建"政府財(cái)政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與"的多元化資金投入體系[3]。建立健全財(cái)政支農(nóng)的穩(wěn)定機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，拓寬支農(nóng)投入渠道，穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼幅度，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革提供資金支持。

（二）實(shí)施科教興農(nóng)

1.提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的支持力度。農(nóng)村青少年的文化教育程度直接關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的未來；其次在有條件的地方實(shí)施普及高中階段的教育，并逐步納入義務(wù)教育范圍；還要大力發(fā)展職業(yè)教育和對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)歷教育對農(nóng)業(yè)發(fā)展推動作用有限，只有大力發(fā)展職業(yè)教育和針對性的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)需要的技能型人才是關(guān)鍵。

2.提升科技對農(nóng)業(yè)的作用。首先大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，起決定性作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的力度，建立一批農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和示范基地，解決育種、儲運(yùn)加工等關(guān)鍵技術(shù)問題；其次推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及。搭建技術(shù)供需平臺，逐步形成"專家+科技人員+示范戶+農(nóng)戶"的科技成果推廣和普及機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通渠道；最后加強(qiáng)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)傳播途徑，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)的便利，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、在實(shí)踐中創(chuàng)新技術(shù)積極性。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式

首先用抓工業(yè)的思路來抓農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植力度，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)"企業(yè)化"建設(shè)，強(qiáng)化分級管理及支持力度；其次推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、各具特色、資源互補(bǔ)、生態(tài)發(fā)展"的要求，集中打造基礎(chǔ)先進(jìn)、配套完善、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)[6]；最后積極引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮聯(lián)系市場、政府和農(nóng)戶的紐帶作用，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、信息和人力等支持。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

（四）加快制度創(chuàng)新

一方面要變革農(nóng)村土地制度。在土地承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，完善土地流轉(zhuǎn)制度。目前需要對土《地管理法》和《土地承包法》進(jìn)行 修改，需要出臺《土地流轉(zhuǎn)法》，來規(guī)范和引導(dǎo)土地的合理流轉(zhuǎn)。另一方面需要改革戶籍制度，按照國際慣例建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份管理為核心的人口流動制度，還要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障、教育和就業(yè)管理制度，只有這樣才能為農(nóng)村人口的正常流動掃清制度障礙，加快農(nóng)村勞動力的合理快速的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[5]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐思航、韓曉琴.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵[J].北京社會科學(xué)，2010（2）.

[2]閔墨.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度問題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010（3）.

[3]吳向偉.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵與途徑[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（2）.

[4]聞學(xué)良.試論加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義與思路[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（8）.

篇(4)

山東沂南縣把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基地園區(qū)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。目前，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到30萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到10億元，示范帶動全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值67.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10275元，同比增長7.3%、14%和13.8%。

著力推動農(nóng)業(yè)基地園區(qū)化發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片、西部生態(tài)片、東南部生態(tài)片三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，集中打造臨沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、沂蒙綠源、汶尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等基地園區(qū)，形成10家市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和23處高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積達(dá)到7萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地210個(gè)，面積達(dá)到43.5萬畝。同時(shí)，通過加快工商資本注入農(nóng)業(yè)步伐，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有110家，注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社1195家，先后有226個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為全國優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)第一縣、全國鴨業(yè)生產(chǎn)加工第一縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國設(shè)施蔬菜發(fā)展基地縣。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入到農(nóng)業(yè)基地園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方式，用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論指導(dǎo)基地園區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐。立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出“優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、環(huán)保養(yǎng)殖、生態(tài)林果、高效烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)”六大特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條增加產(chǎn)值，孵化農(nóng)業(yè)科技，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，推廣完善生產(chǎn)記錄和基地追溯編碼制度，完善22種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，新評選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場20個(gè)。

著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，選擇特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造推介農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，先后培育最具有影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)，山東省著名商標(biāo)6件，市級以上知名品牌56件，“孫祖小米”、“耿府桑茶”、“雙堠西瓜”等一批沂南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌逐步在全國打響，農(nóng)業(yè)品牌成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)致富的“助推器”。 “孫祖小米”每公斤賣到56元，雙堠鎮(zhèn)埠口村“綠蒙山油桃”賣價(jià)由原來每公斤8元增加到15元。

篇(5)

__要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合__實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調(diào)動農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強(qiáng)大的市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機(jī)結(jié)合，實(shí)物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮__水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高_(dá)_糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

篇(6)

一、調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能

在穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，正常年景全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36億斤階段性水平，積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣保護(hù)性耕作、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等新型配套技術(shù)，輻射帶動糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。探索啟動糧食改飼料耕作和種養(yǎng)加相結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，利用秸稈資源開發(fā)青貯飼料，實(shí)現(xiàn)與畜牧等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大富硒水稻種植面積，把富硒大米做精。擴(kuò)大鮮食玉米等優(yōu)質(zhì)糧食品種比例，擴(kuò)大種植規(guī)模，鮮食玉米種植面積擴(kuò)大到5萬畝以上，加大對鮮食玉米加工企業(yè)的扶持力度，積極開發(fā)精深加工產(chǎn)品。

二、立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)：充分利用“藥食同源”和新資源食品的巨大空間，加快人參GAP種植基地、龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新、市場銷售、服務(wù)平臺等體系建設(shè)，推廣農(nóng)田地栽參技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)田地栽植人參面積。推動人參食品、人參保健品、人參化妝品和藥品、人參生物制品的開發(fā)研發(fā)，扶持發(fā)展有機(jī)參茶、人參米等產(chǎn)品，支持利用副產(chǎn)品生產(chǎn)菌肥、驅(qū)蟲劑、飼料添加劑等制品。重點(diǎn)推動與恒大集團(tuán)等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快精深開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快發(fā)展食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)：依托吉林農(nóng)大產(chǎn)學(xué)研用合作基地，加快建設(shè)集中連片的黑木耳、香菇等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展食用菌食品、藥品、保健品，推動實(shí)施一批食（藥）用菌精深加工項(xiàng)目，食（藥）用菌生產(chǎn)面積今年要達(dá)到550萬平方米。突出發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)：積極培育發(fā)展山葡萄、堅(jiān)果、水產(chǎn)、林產(chǎn)品深加工、森林綠色食品、林業(yè)苗木花卉、環(huán)城農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）要新建2個(gè)以上示范基地，抓好中藥材、藍(lán)莓、五味子、大榛子、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。大力發(fā)展棚膜設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定常規(guī)蔬菜面積，擴(kuò)大棚膜蔬菜規(guī)模，提高反季蔬菜生產(chǎn)能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推進(jìn)觀賞采摘結(jié)合，鼓勵(lì)棚膜油桃等反季種植和銷售，提升種植效益。

三、培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐

下一步，將把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵措施來抓，重點(diǎn)培育一批科技含量高、效益好、帶動能力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)，抓好20個(gè)超千萬元農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)的水稻、鮮食玉米等特色產(chǎn)品加工成高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、高效的山區(qū)農(nóng)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)為動力，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、實(shí)施科技攻關(guān)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣體系健全，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量多水平高的優(yōu)勢條件，進(jìn)一步提升市農(nóng)科院水稻、大豆、玉米科研育種水平，爭取在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)上取得突破，快出品種、出好品種，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐;利用吉林人參研究院、農(nóng)業(yè)部人參加工中心和吉林省人參產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心、人參測土施肥和原料檢測中心、人參產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地等國家和省級平臺有利條件，加快人參品種、配套技術(shù)研究推廣，加快人參食品、人參保健品、人參化妝品和藥品、人參生物制品的開發(fā)研發(fā)，迅速做大做強(qiáng)通化人參產(chǎn)業(yè)。

五、強(qiáng)化質(zhì)量安全，突出品牌建設(shè)

篇(7)

一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效

2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長74.3%。

（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元，集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實(shí)資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測土配方施肥、農(nóng)技推廣和動植物疫病防控體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目199個(gè)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè)，自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億，拉動社會投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問題

（一）財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動用了大量的財(cái)力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無法對農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。

對于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。

財(cái)政補(bǔ)貼對于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門針對于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財(cái)稅對農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免，會鼓勵(lì)越來越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來越多，對居民健康的損害越來越大；而農(nóng)膜的大量使用則會造成嚴(yán)重的白色污染。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例，2008～2010年上級累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬元（不含國家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬元，但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門，項(xiàng)目的類別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類別多、各有各的使用范圍，有些專項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級平均為8∶2，鄉(xiāng)級平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動的有效開展。

對農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門人才，國內(nèi)的大專院校尚沒有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。

從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。

（四）基層政府財(cái)政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持，但基層政府財(cái)政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級債務(wù)嚴(yán)重，化解難；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭取，進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。

配套資金的使用問題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財(cái)政體制改革，弱化了地級市對縣的財(cái)政管理權(quán)，在某種程度上影響到地級市的積極性，有可能減少其對所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒有直補(bǔ)的政策，這樣就給縣（市）發(fā)展帶來很大資金制約。

三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策建議

（一）各級財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產(chǎn)生約150公斤凈肉，相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量?？鄢B(yǎng)殖過程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來約450公斤糧食，相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來10～20%的糧食增產(chǎn)。在實(shí)驗(yàn)村使用沼氣的130戶，年產(chǎn)沼氣9.2萬立方米，相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中?？梢钥闯觯l(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng)，還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源，從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，增加對有機(jī)肥、生態(tài)治蟲等項(xiàng)目的扶持資金，通過財(cái)稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。

（二）加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來，河北省先后在20個(gè)縣（市）開展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，同時(shí)，還有22個(gè)縣（市）自主開展了財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。通過資金整合，集中支持了試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效果，河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確支農(nóng)資金投放重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，項(xiàng)目的實(shí)施由各部門、各單位負(fù)責(zé)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理；二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合，要求試點(diǎn)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度性和階段性項(xiàng)目規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金；三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺促進(jìn)支農(nóng)資金整合，在試點(diǎn)過程中，主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支農(nóng)資金，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是省級財(cái)政支農(nóng)資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預(yù)算安排時(shí)，對有關(guān)涉農(nóng)部門支出存量已經(jīng)安排的項(xiàng)目，維持不變，對到期的、過時(shí)的或效益不高的項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減，對用途相近的進(jìn)行合并、歸類。

（三）財(cái)稅政策要有選擇地對農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)和教育投入，但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇?，F(xiàn)在已經(jīng)有越來越多事實(shí)證明，以美國農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動物與人類健康都會造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展（轉(zhuǎn)基因）生物技術(shù)，并不能讓農(nóng)民受益，化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板，財(cái)政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點(diǎn)，下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)；對于在中草藥基礎(chǔ)上開發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲治害蟲“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗(yàn)與應(yīng)用。

同時(shí)，河北財(cái)政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù)，通過發(fā)展區(qū)域性（鄉(xiāng)級）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引農(nóng)業(yè)科技人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）財(cái)稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財(cái)政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)政政策出臺時(shí)，應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財(cái)政現(xiàn)狀。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政減收增支嚴(yán)重。一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國家和省級財(cái)政對基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例配套資金，項(xiàng)目爭取得越多，配套的資金也越多，實(shí)際上剝奪了地方財(cái)政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭取專項(xiàng)資金的難度也越大；二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財(cái)力集中的同時(shí)，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對并不寬裕的縣鄉(xiāng)財(cái)政來說無異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財(cái)政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級財(cái)政對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力的實(shí)際情況，給予區(qū)別的財(cái)稅政策，對于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級財(cái)政的支持力度。