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時(shí)間:2022-07-22 11:53:20
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇會(huì)計(jì)檔案管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、會(huì)計(jì)檔案的定義和內(nèi)容
會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證,會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證,記賬憑證、匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證;
(二)會(huì)計(jì)賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會(huì)計(jì)賬薄;
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告;
(四)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,會(huì)計(jì)檔案移交清冊,會(huì)計(jì)檔案保管清冊,會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊;
二、會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
(一)會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范
有些單位的會(huì)計(jì)檔案未按要求歸入單位綜合檔案室保管,而是由會(huì)計(jì)人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設(shè)有專職檔案管理人員,但未接收會(huì)計(jì)檔案;有些單位由于領(lǐng)導(dǎo)不了解《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,要求會(huì)計(jì)人員自行保管會(huì)計(jì)檔案;還有個(gè)別單位由于檔案箱不足,將會(huì)計(jì)檔案裝入紙箱中,放在會(huì)計(jì)室的柜頂上或任意堆放。
(二)會(huì)計(jì)檔案立卷不規(guī)范
有些單位會(huì)計(jì)憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會(huì)計(jì)人員簽章,會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮項(xiàng)目填寫不全;有些單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及會(huì)計(jì)文件資料混亂放置,活頁賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面,會(huì)計(jì)報(bào)表各月份分散存放。會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)雙方?jīng)]有按冊清點(diǎn),沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時(shí),造成會(huì)計(jì)檔案積累過多,無處存放。
三、會(huì)計(jì)檔案管理存在問題的解決措施
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制
由單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案整理的有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是單位,單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)暫保管1年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
(二)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷
裝訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。年度終了必須封賬,活頁賬簿必須將空白賬頁取出,已設(shè)置會(huì)計(jì)科目但無業(yè)務(wù)發(fā)生的賬頁則應(yīng)保留。必須按賬頁編號順序填寫“目錄”及“賬簿使用登記表”,與賬簿一并裝訂。裝訂后要將裝訂線封粘,由會(huì)計(jì)人員在封粘處加蓋印章。移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。年度終了必須將會(huì)計(jì)報(bào)表逐頁編制序號,分別填寫“會(huì)計(jì)檔案卷內(nèi)目錄”和“會(huì)計(jì)備考表”。
(三)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管
已建立綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管,但要由專人負(fù)責(zé)。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。對已離任的會(huì)計(jì)人員,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交本單位綜合檔案室或財(cái)會(huì)部門保管,不得自行存放。對已終止會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位或部門,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交上級檔案室保管。凡未移交的單位或個(gè)人,應(yīng)立即辦理移交手續(xù)。
(四)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管的期限管理和銷毀管理
各單位會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起,會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會(huì)計(jì)檔案保管期滿需銷毀時(shí),由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見,會(huì)同財(cái)會(huì)部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出另行立卷,由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。各單位按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)由會(huì)計(jì)檔案保管部門和財(cái)會(huì)部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)核對,銷毀后,應(yīng)在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn)中,從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
(六)完善會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的地區(qū)和部門,除了建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、安全、保密等管理制度外,還應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》,結(jié)合實(shí)際,制定會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、分類大綱、保管期限表、移交時(shí)間等,確保會(huì)計(jì)檔案收集的齊全完整。在向委托單位移交檔案時(shí),交接雙方的監(jiān)交人、會(huì)計(jì)人員、報(bào)賬員、檔案員應(yīng)同時(shí)辦理交接手續(xù),并加蓋公章,清點(diǎn)會(huì)計(jì)檔案是否齊全完整、賬目是否相符,案卷整理質(zhì)量是否規(guī)范。交接憑據(jù)應(yīng)一式三份,雙方單位各自保留一份,存檔一份。
(七)加大會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管力度
結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查中,將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中,以加大對會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國檔案法》.
[2]《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案 管理辦法 變革內(nèi)容
中圖分類號:F233;G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)11-0079-01
為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度,財(cái)政部和國家檔案局于1984年6月1日聯(lián)合了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)預(yù)字【1984】85號);1998年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)會(huì)字【1998】32號);于1999年1月1日起施行該辦法。這對各行政事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展有依有據(jù),起到了積極的作用。2015年12月11日,財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,并從2016年1月1日起施行。
一、新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》實(shí)施的意義
就高校而言,舊的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已無法適應(yīng)新形式的需要,主要表現(xiàn)在:1.各高校的會(huì)計(jì)信息已大量使用會(huì)計(jì)電算化管理,沒有明確而又統(tǒng)一、規(guī)范的電子會(huì)計(jì)檔案管理辦法,使電子會(huì)計(jì)檔案管理多樣化。2.各高校由于題科研經(jīng)費(fèi)的不斷增加,會(huì)計(jì)核算量也隨之大增。近些年會(huì)計(jì)檔案的數(shù)量逐年遞增,憑證柜、檔案盒等會(huì)計(jì)檔案的管理成本也隨之不斷增加。3.國家有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形式的需要,對會(huì)計(jì)法規(guī)、法律不斷進(jìn)行充實(shí)、更新、調(diào)整;原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已不完全適應(yīng)會(huì)計(jì)法規(guī)、法律的調(diào)整變化。
所以更新舊的會(huì)計(jì)檔案的管理辦法,適應(yīng)改革的需要,出臺新的會(huì)計(jì)檔案管理辦法更是當(dāng)務(wù)之急。新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施,肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力。實(shí)現(xiàn)電子化管理;倡導(dǎo)綠色、低碳的電子介質(zhì)存儲會(huì)計(jì)檔案,旨在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下,以適應(yīng)改革發(fā)展的需要,優(yōu)化會(huì)計(jì)檔案管理工作,使會(huì)計(jì)檔案管理工作更上一層樓。
二、新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》創(chuàng)新及變革部分內(nèi)容
1.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,細(xì)化了會(huì)計(jì)檔案組織領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)規(guī)定,完善了會(huì)計(jì)檔案的概念和范圍,增加了電子會(huì)計(jì)檔案的相關(guān)規(guī)定。第八條對電子檔案管理有了新規(guī)定,是重大變革,未來電子會(huì)計(jì)憑證的歸檔,實(shí)現(xiàn)電子化管理。第十二條增加了對接收電子會(huì)計(jì)檔案的規(guī)定,要求單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)必須對其的準(zhǔn)確性、安全性、完整性等進(jìn)行檢測,符合要求才能接收。將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案管理的范圍,填補(bǔ)了以往會(huì)計(jì)檔案管理無電子檔案的空白,增加電子檔案這部分內(nèi)容,有利于推動(dòng)互連網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
2.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,允許符合條件的會(huì)計(jì)檔案不再打印,沒有一味地要求所有的會(huì)計(jì)檔案都必須打印成冊。這樣做既節(jié)約了會(huì)計(jì)憑證的整理成本和管理成本,又符合國家綠色環(huán)保低碳生活的倡導(dǎo)。
3.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,確立了會(huì)計(jì)檔案的法律地位,其中第三條增加了 “包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成傳輸和存儲的電子會(huì)計(jì)檔案”的規(guī)定,有利于推動(dòng)電子會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的挖掘和發(fā)展,為政府決策和管理提供便捷有用的會(huì)計(jì)信息。
4.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案的歸檔時(shí)間及會(huì)計(jì)檔案的保管期限。第十四條將會(huì)計(jì)檔案的保管期限調(diào)整為10年、30年兩類,第十六條對會(huì)計(jì)檔案銷毀進(jìn)行了修改“形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書”。完善了會(huì)計(jì)檔案的銷毀程序,增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)。即根據(jù)實(shí)際鑒定結(jié)果銷毀或繼續(xù)保存。到了保管期限的會(huì)計(jì)憑證,經(jīng)過鑒定沒有利用價(jià)值便可銷毀;有利用價(jià)值繼續(xù)保留。十七條“會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行”。十八條增加“由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷”。銷毀程序嚴(yán)格由相關(guān)部門互相監(jiān)督,疏而不漏。
5.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)一步落實(shí)了基層單位管理會(huì)計(jì)檔案的具體職責(zé)。在第五條里增加了規(guī)定:“單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位的會(huì)計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會(huì)計(jì)檔案”;第六條刪除了原來的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》里,會(huì)計(jì)憑證中的匯總憑證與其他會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿中的輔助賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告中的“包括會(huì)計(jì)報(bào)表附表、附注及文中說明、其他財(cái)務(wù)報(bào)告。增加了半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,納稅申報(bào)表與會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書,這是對會(huì)計(jì)檔案范圍的界定。
6.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第二十三條增加了需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的憑證有關(guān)的規(guī)定,更加切合實(shí)際,易于操作;二十四條對會(huì)計(jì)檔案的交接上也增加了“特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交” 充實(shí)了會(huì)計(jì)檔案交接內(nèi)容。
7.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第二十七條,二十九條等對會(huì)計(jì)檔案有其他要求,明確了對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人由“縣級以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門”進(jìn)行處罰。明確了不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶,其會(huì)計(jì)檔案的管理也應(yīng)參照本辦法。新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》適用范圍很廣。
三、新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》不完善之點(diǎn)滴
1.新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》檔案的保管期限全部延后,其將會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊等均延期保管15年。在高校,超期保管的會(huì)計(jì)檔案,占據(jù)儲存空間太大,浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源比較嚴(yán)重。各高校財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)憑證年年遞增,學(xué)校的檔案室儲存空間很有限,只有部分的空間是儲存會(huì)計(jì)檔案的,其他檔案柜無法容放會(huì)計(jì)憑證。高校各單位按人員配置辦公室,根本沒有多余的儲存空間,存放檔案。只好放在財(cái)務(wù)處的辦公室或檔案室一部分;放不下的檔案另找存放地點(diǎn)。為了檔案規(guī)范化管理,年年買憑證柜、檔案盒等既增加了檔案管理的成本,因存放地點(diǎn)的分散,查找檔案也不太方便。所以筆者認(rèn)為,只要不牽扯到未結(jié)債權(quán)債務(wù)的憑證,還是按保管期為十五年,就可銷毀。一來可以節(jié)約檔案管理成本,二來也可騰出一些存儲空間,放置新憑證,加速周轉(zhuǎn),便于查找,提高工作效率。
一、醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的定義與特點(diǎn)
醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是醫(yī)院會(huì)計(jì)在收集資料核實(shí)資料過程中形成的,十分原始地記錄了醫(yī)院的各項(xiàng)資金問題。醫(yī)院每天處理的會(huì)計(jì)事項(xiàng)都會(huì)產(chǎn)生很多的會(huì)計(jì)資料,少則幾件,多則可能上百件,使得醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的來源十分廣泛,因此醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案具有廣泛性。另外,醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案是醫(yī)院重要的信息來源,同時(shí)也給患者提供了有償使用的證明,是醫(yī)院會(huì)計(jì)核實(shí)的產(chǎn)物,因此醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案具有行業(yè)的特殊性質(zhì)。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理存在的問題
(一)醫(yī)院對會(huì)計(jì)檔案的重視度低。醫(yī)院對于會(huì)計(jì)檔案的管理工作不重視,大多數(shù)醫(yī)院只是將會(huì)計(jì)檔案當(dāng)作是附屬品,而且?F在的醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案只是服務(wù)于少數(shù)的人群,再者,加上就醫(yī)的人數(shù)越來越多,大部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員并沒有將病人的所有有價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案完整地記錄下來,對于醫(yī)院來說,只注重會(huì)計(jì)送來的會(huì)計(jì)報(bào)表。對于已經(jīng)保存了的會(huì)計(jì)檔案沒有進(jìn)行很好的管理保存,會(huì)計(jì)檔案管理工作與會(huì)計(jì)檔案的使用聯(lián)系不夠緊密,使得大量的資料被遺棄,管理能力無法跟上時(shí)代的步伐。
(二)案卷管理混亂。很多醫(yī)院對于卷宗的管理是十分混亂的,所以需要對會(huì)計(jì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的完善。會(huì)計(jì)檔案主要包括了會(huì)計(jì)憑證,賬單以及財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算方面的資料,是反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的重要憑證。國家的相關(guān)規(guī)定要求醫(yī)院要開展會(huì)計(jì)檔案的記錄與整理,但在實(shí)際上,醫(yī)院會(huì)計(jì)部門對于會(huì)計(jì)檔案管理沒有積極地參與到醫(yī)院的財(cái)政管理部門當(dāng)中,使得檔案記錄的功能被削弱,降低了檔案中的真實(shí)性與完整性。
(三)沒有設(shè)置獨(dú)立的檔案部門。很多的醫(yī)院沒有設(shè)立獨(dú)立的檔案管理部門,對檔案管理的認(rèn)識不夠,很多的會(huì)計(jì)兼職檔案管理工作,雖然會(huì)計(jì)人員對于檔案的管理相對來說很有經(jīng)驗(yàn),但是,對于檔案的專業(yè)化管理還是沒有足夠的經(jīng)驗(yàn),缺乏專業(yè)知識儲備,也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),操作的水平缺乏,使之很容易出現(xiàn)各種各樣的問題。
(四)檔案信息化管理不到位。現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,信息化技術(shù)運(yùn)用到了各個(gè)地方,它能夠有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析管理,對于醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的復(fù)雜性和數(shù)量多的問題,應(yīng)該將醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案與信息化相結(jié)合,這樣能減少會(huì)計(jì)人員的工作量,同時(shí)也能夠有效地進(jìn)行分析。
三、醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的策略
(一)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案的重視。醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的管理是醫(yī)院中的一個(gè)重要的組成部分,所以應(yīng)該加快對會(huì)計(jì)檔案建立一個(gè)專門的管理體制,這樣能夠有效地保證會(huì)計(jì)檔案不丟、不亂,同時(shí)能夠有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析,同時(shí)檔案人員要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí),提高自己的素養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識。還有就是要建立會(huì)計(jì)管理制度,將檔案進(jìn)行合理的保管。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化。首先要讓管理人員對會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等進(jìn)行合理有效的學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),同時(shí)要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制,保證檔案的管理規(guī)范化。另外要對醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察了解,加快建立專門的檔案管理部門。
(三)設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)檔案部門。為了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,要建立專門的檔案管理部門,并且聘請專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理人員,這樣能夠有效地對檔案進(jìn)行管理,滿足檔案管理工作的具體要求,形成一個(gè)完整的體系。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)。另外為了促進(jìn)檔案管理的更加專業(yè),應(yīng)當(dāng)加快醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的信息化,解決醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案信息不斷增多的問題。同時(shí)醫(yī)院要對平時(shí)醫(yī)療器械、藥品采購等工作,完善配套的軟件管理系統(tǒng),這樣能夠及時(shí)地對信息進(jìn)行維護(hù),實(shí)現(xiàn)檔案的利用價(jià)值。
一、目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案管理存在的一些問題
我國從1991年恢復(fù)注冊會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試以來,到現(xiàn)在已有二十多年時(shí)間,注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)也有很大的發(fā)展,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檔案管理也取得了很大的進(jìn)展,但也存在一些問題,主要有以下幾方面:
1、檔案管理投入不足
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中,由于過份重視經(jīng)濟(jì)利益,對需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力的檔案管理往往不重視,如一些規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)檔案無專人管理,檔案存放無專門的檔案室,而是隨意堆放,防潮、防腐、防蛀和防火的措施不足,很容易引起會(huì)計(jì)檔案的損毀,給檔案安全帶來了隱患,使檔案的質(zhì)量及壽命受到影響。
2、檔案管理不規(guī)范
有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上半年審計(jì)業(yè)務(wù)繁忙的季節(jié),只注重出報(bào)告,而不注重會(huì)計(jì)檔案的收集整理工作,而是等到下半年業(yè)務(wù)淡季時(shí)才專門抽時(shí)間進(jìn)行會(huì)計(jì)工作底稿的整理,往往由于時(shí)間太長,在整理過程中會(huì)出現(xiàn)缺少各種審計(jì)證據(jù)的情況,如關(guān)鍵的詢證函沒有,企業(yè)的銀行對賬單不齊,重要的合同沒有復(fù)印,有的甚至連企業(yè)提供的未審報(bào)表都沒有蓋公章,要補(bǔ)的太多,再要求客戶提供又感覺不好意思,只要聽之任之,有多少就整理多少,沒有的就算了。對檔案的借閱也沒有記錄,有的目錄中記載有哪些檔案,但后來被人借出未歸還,但又未登記借閱記錄,結(jié)果不知道是哪一環(huán)節(jié)把檔案弄丟了,曾經(jīng)有一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在從事司法鑒定業(yè)務(wù)時(shí),原告方提供了會(huì)計(jì)憑證之類的會(huì)計(jì)檔案,事務(wù)所注冊會(huì)計(jì)師在叫來被告詢問某些細(xì)節(jié)時(shí),被告要求看對方會(huì)計(jì)憑證的附件,被告利用注冊會(huì)計(jì)師缺少經(jīng)驗(yàn),趁注冊會(huì)計(jì)師有事不在場的幾分鐘時(shí)間,將某些重要證據(jù)撕下帶走,有些進(jìn)行涂改,造成在開庭質(zhì)證時(shí),原告方證據(jù)效力受到影響。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)時(shí)還會(huì)將一些自相矛盾的審計(jì)證據(jù)一同保存,比如說本期確認(rèn)了收入,但發(fā)貨單之類的審計(jì)證據(jù)卻又不是當(dāng)期的,有的驗(yàn)資報(bào)告的出資單據(jù)如銀行繳款單或進(jìn)賬單上款項(xiàng)用途寫的是借款,但又作為實(shí)收資本的依據(jù)。這些無疑存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、重業(yè)務(wù)檔案管理、輕其他檔案管理
作為法律取證材料,一份完備的業(yè)務(wù)檔案可以挽救一個(gè)事務(wù)所,而存在重大缺陷的業(yè)務(wù)檔案又足以讓一個(gè)事務(wù)所關(guān)門。所以,業(yè)內(nèi)人士將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)檔案形象地稱為“命根子”,而把存在問題的業(yè)務(wù)檔案則比喻為“定時(shí)炸彈”,普遍存在著重業(yè)務(wù)檔案管理、輕其他門類檔案管理的問題。各事務(wù)所對于業(yè)務(wù)檔案收集比較齊全,形成了一套自己的整理方法,對其他門類的檔案管理則各行其是,有的還嚴(yán)重散失,處于無人管理的狀態(tài)。
二、加強(qiáng)檔案管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
會(huì)計(jì)師事務(wù)所如何化解在執(zhí)業(yè)過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn),除了加強(qiáng)自身專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高專業(yè)勝任能力,對明顯有風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)避外,在會(huì)計(jì)檔案管理方面,還要采取以下措施:
1、制定會(huì)計(jì)檔案管理制度、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管
每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范管理,都應(yīng)該制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案管理制度,對檔案的整理,保管等工作進(jìn)行分工,明確各部門的責(zé)權(quán)利。如檔案的接收、移交、歸檔、保管、借閱和銷毀等作出詳細(xì)的規(guī)定,防止檔案的毀損或泄露。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高執(zhí)業(yè)人員對會(huì)計(jì)檔案重要性的認(rèn)識
有許多注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中,會(huì)帶一些助理人員一起去企業(yè),其中審計(jì)證據(jù)的搜集工作交由助理人員去完成,但有些助理人員沒有這方面的經(jīng)驗(yàn),對審計(jì)證據(jù)也難判斷真假,這樣,就必須事先對助理人員進(jìn)行有關(guān)審計(jì)工作底稿相關(guān)知識的培訓(xùn),使他們對審計(jì)證據(jù)的范圍和重要性有明確的認(rèn)識,對審計(jì)證據(jù)的真假能進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋鎰e,同時(shí),執(zhí)業(yè)的注冊會(huì)計(jì)師對助理人員搜集的證據(jù)的完整性和真實(shí)性要負(fù)有主要責(zé)任,不能一旦出事就將責(zé)任推卸給助理人員。
3、對重要的證據(jù)要重點(diǎn)保存
在進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),對企業(yè)重要資產(chǎn)的權(quán)證,如銀行存款的對賬單,房產(chǎn)和土地的產(chǎn)權(quán)證、應(yīng)收賬款的函證以及重大交易的合同,交易記錄等,必須重點(diǎn)保存;對驗(yàn)資業(yè)務(wù)中的投入資本的單據(jù),如貨幣資金出資的繳款單或進(jìn)賬單,實(shí)物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明及移交記錄等,都必須重點(diǎn)保存。
4、注冊會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)檔案要嚴(yán)加審核,保證審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性
注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)時(shí),對證據(jù)的來源一定要親自獲取,不要讓客戶代為提供,有些行為如詢證函回函寄到客戶處,由客戶代為轉(zhuǎn)交會(huì)計(jì)師事務(wù)所,貨幣資金出資的詢證函由客戶代為提供,自己不去銀行親自獲取,這些都會(huì)形成很大的隱患,存在重大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。曾有個(gè)會(huì)計(jì)師曹日紅佛山市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)廣東佛山528000事務(wù)所在做驗(yàn)資業(yè)務(wù)時(shí),客戶與銀行人員串通一氣,由客戶將詢證函交給非柜臺的銀行人員,在詢證函上蓋個(gè)假章,后來產(chǎn)生訴訟案件,在訴訟中因詢證函屬偽造,造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所因工作失職承擔(dān)連帶責(zé)任。另外對自相矛盾的證據(jù)要運(yùn)用替代程序進(jìn)行審核,甄別取舍,不要一并保存,以免自己打自己嘴巴。
5、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),做好保密工作
注冊會(huì)計(jì)師所從事的工作要體現(xiàn)獨(dú)立、客觀、公正,就必須具有良好的職業(yè)道德,對在執(zhí)業(yè)過程中知曉的客戶商業(yè)秘密,要嚴(yán)加保密,不能泄露,更不能以此謀利,要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案,做好借閱記錄,不要使客戶的商業(yè)秘密泄露。曾有位注冊會(huì)計(jì)師利用客戶貨幣資金增資時(shí)知曉的信息,將銀行詢證函拍照發(fā)給與客戶存在訴訟糾紛的當(dāng)事人,造成客戶增資存款被凍結(jié)并劃走,使客戶造成重大損失,對該會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)造成很壞的影響。
第二條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡稱各單位),應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。
第三條各級人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條各單位必須加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
第五條會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證,會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證,記賬憑證、匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會(huì)計(jì)賬薄。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
(四)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,會(huì)計(jì)檔案移交清冊,會(huì)計(jì)檔案保管清冊,會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊。
第六條各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊,編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊。
當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。車船使用稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第七條各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提供查閱或者復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員,嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。
第八條會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。
會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
第九條本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限,各類會(huì)計(jì)檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。
各單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,可以比照類似檔案的保管期限辦理。
第十條保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,可以按照以下程序銷毀:
(一)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見,編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊,列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱。卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。
(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點(diǎn)核對所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案了銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第十一條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,保管到末了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊和會(huì)計(jì)檔案保管清冊中列明。
正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位,其保管期滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。
第十二條采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的,由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部、國家檔案局備案。
第十三條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的,在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條單位分立后原單位存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案;單位分立后原單位解散的,共會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管,各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可查閱,復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案,對其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十五條單位合并后原各單位解散或一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管;單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)由原各單位保管。
第十六條建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項(xiàng)目的接受單位,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十七條單位之間交接會(huì)計(jì)檔案的,交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交按手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號,冊數(shù),起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。
交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙人應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后、交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊上簽名或者益章。
第十八條我國境內(nèi)所有單位的會(huì)計(jì)檔案不得攜帶出境。駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立的企業(yè)(簡稱境外單位)的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
1 “會(huì)計(jì)委派直接管理”形式
即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。在這種形式下,委派對象大多是單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì),管理方式大多采用直接管理,即對會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等實(shí)行集中統(tǒng)一管理,會(huì)計(jì)人員獨(dú)立,并實(shí)行在單位之間定期輪崗制度。
2 “財(cái)務(wù)集中制”形式
即在基層成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心,在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán),財(cái)務(wù)自主權(quán)、審批權(quán)不變的前提下,各單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),不配備會(huì)計(jì)人員,只設(shè)報(bào)賬員,將招考來的會(huì)計(jì)的行政關(guān)系等轉(zhuǎn)到核算中心,割斷了會(huì)計(jì)人員與其服務(wù)單位的人事隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,將會(huì)計(jì)核算權(quán)從單位行政管理權(quán)分離出來,取消各單位的銀行賬戶,統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,保管會(huì)計(jì)檔案等財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)行“集中管理,分戶核算”,融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。
3 目前,會(huì)計(jì)委派制下會(huì)計(jì)檔案管理存在的一些問題,主要表現(xiàn)為:
3.1 有的會(huì)計(jì)核算中心沒有或不及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案
這不符合《檔案法》特別是《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條明確指出:“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的,盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更,但他的所有權(quán)仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個(gè)門類,應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。
3.2 紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔
會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬,會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化,財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出:“電算化會(huì)計(jì)檔案,包括存儲在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來書面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。”《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定:“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。
”保證電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性。然而實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì),形成大量的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心,即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
3.3 會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)
會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中,是會(huì)計(jì)工作的延伸,也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對檔案知識,特別是對會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),卻忽視制訂詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度,沒有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前,沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識與操作技能,造成會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。
3.4 會(huì)計(jì)檔案管理制度亟待完善
制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間,整理標(biāo)準(zhǔn),移交等問題沒有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作,忽視了會(huì)計(jì)檔案管理,沒有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中,也沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。
4 針對會(huì)計(jì)檔案管理的上述問題,我認(rèn)為,醫(yī)院財(cái)務(wù)方面應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
4.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制
實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。
4.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn),從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起,使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)檔案 問題 對策
會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。然而,會(huì)計(jì)檔案管理作為財(cái)務(wù)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),往往容易被忽視,形成財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),直接了影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。檔案管理是一門學(xué)問,需要會(huì)計(jì)人員去認(rèn)真學(xué)習(xí)、去積極探索。通過學(xué)習(xí)和探索可以提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高,可以使會(huì)計(jì)檔案管理工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。
一、會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問題
1.對會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠, 缺乏充分的認(rèn)識, 意識淡薄,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。許多單位只重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),輕會(huì)計(jì)檔案管理,沒有專職的財(cái)務(wù)檔案管理人員。會(huì)計(jì)人員上崗前,很少進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案基本知識與操作技能的培訓(xùn),大多數(shù)是由會(huì)計(jì)人員兼管,缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),不懂得檔案的基本操作規(guī)程,對財(cái)務(wù)檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚,導(dǎo)致整理出來的會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)范要求,更談不上科學(xué)管理。
2.會(huì)計(jì)檔案資料收集不全。有的單位只重視對會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)專業(yè)資料的歸檔,卻忽視了會(huì)計(jì)文件材料的匯集、整理和歸檔工作,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)檔案的齊全性和完整性。
3.會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。有些單位存在一些財(cái)會(huì)檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不堅(jiān)持原則,不認(rèn)真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,進(jìn)而影響了國家宏觀決策、危害極大。
4.財(cái)務(wù)檔案管理不完善、不規(guī)范。設(shè)置財(cái)會(huì)檔案管理機(jī)構(gòu)是工作的需要,也是法律規(guī)章的需求,但實(shí)際工作中財(cái)務(wù)檔案工作均不完善,不規(guī)范,都未設(shè)置此機(jī)構(gòu),檔案工作由會(huì)計(jì)人員兼職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視,許多單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等,多年來只歸檔不鑒定,更不銷毀,由于種種原因?qū)е聲?huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作難以開展,從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
5.紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案管理不同步。 有的單位將會(huì)計(jì)信息存人磁性介質(zhì)后,對磁盤、光盤中的會(huì)計(jì)信息疏于管理,造成會(huì)計(jì)信息的丟失;由于會(huì)計(jì)電算化軟件的升級換代很快,許多單位沒有把會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,從而造成會(huì)計(jì)電算化檔案無法調(diào)閱。
二、完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的對策
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理的重要性的認(rèn)識,規(guī)范管理。《檔案法實(shí)施辦法》第五條指出: “機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障檔案工作依法開展。”《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條則更加明確地規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損、散失和泄密。”由此可見,是否重視對會(huì)計(jì)檔案的管理,是一種嚴(yán)肅的法制行為。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強(qiáng)管理,切實(shí)把會(huì)計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程,使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。